�

РедакторЮлия БОРИСОВА

Газета зарегистрирована в Управлении Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охраны культурного наследия по Сибирскому федеральному округу. ПИ № ФС 12-1560 от 19.09.2007 г. Учредитель – Федерация профсоюзных организаций Кузбасса.

Подписано в печать 17.03.09 в 16-00. Тираж 2000 экз. Заказ № 93. Распространяется бесплатно. Изд-во «Кузбассвузиздат». 650043, г. Кемерово, ул. Ермака, 7 (пр. Советский, 66). Тел. 58-34-48. www.kvi.bip.ru

Адрес редакции: 650000, г. Кемерово, пр. Советский, 56. Федерация профсоюзных организаций Кузбасса, информационно-аналитический отдел.

Тел. 36­55­45. E­mail: press­centr@fpok.ru. Fax 36­62­53 (с пометкой «Пресс­центр»).Официальный сайт ФПОК: www.fpok.ru

кУльтУрные бУДниВ учреждениях культуры и искусства Кузбасса в эти дни царит пред-

праздничная суета: начальники, как всегда, готовят приятные слова, с которыми они выйдут к трудовым коллективам, профкомы составля-ют списки на награждение и пакуют подарочные наборы. Правда, пикантность нынешнему празднику придаёт общемировой финансо-вый кризис. Всё в этом году будет гораздо скромнее: не будет общего областного мероприятия, более скромными будут премии.

Главный и долгожданный подарок к празднику преподнёс Центральный комитет профсоюза работников куль-туры: в область пришло около пяти десятков совместных почётных гра-мот Министерства культуры РФ и от-раслевого ЦК, которые дают право на присвоение почетного звания «Ве-теран труда». А это льготы на комму-нальные услуги и оплату электро-энергии, бесплатный проезд в обще-ственном транспорте и т.д. За пос-ледние три года в нашей областной организации таких «счастливчиков» стало больше на 240 человек.

Кроме того, президиум обкома профсоюза вносил свои предложе-ния по совершенствованию област-ного законодательства в сфере куль-туры, направленные в первую оче-редь на повышение социальных га-рантий для работников культуры, уточнение компетенции органов го-сударственной власти, приведение в соответствие с новыми положениями федеральных правовых актов в на-шей сфере.

В конце 2008 года внесены изме-нения в законы Кемеровской облас-ти «О культуре», «Об объектах куль-турного наследия (памятниках исто-рии и культуры)» и «О пенсиях в Ке-меровской области». Этими закона-ми повышен размер единовременно-го социального пособия, выплачива-емого молодым специалистам, вы-пускникам высших и средних учебных заведений, поступив-шим на работу в учреждения культуры в сельской местнос-ти, с десяти до двадцати ты-сяч рублей, увеличен размер социального пособия членам профсоюза, имеющим почёт-ное звание «Заслуженный»: артистам, художникам, деяте-лям и работникам культуры с 345 до 700 рублей.

Почти 100 творческим ра-ботникам (актёрам, художни-кам и писателям), находя-щимся в трудной жизненной ситуации, удалось выплатить пособие в размере 3 тысяч рублей за счёт областного бюджета.

Утомлю вас ещё цифрами. Надбавки за выслугу лет у нас сегодня получают 13 620 ра-ботников культуры (в среднем по 483 рубля на каждого), а ежемесячную фиксированную надбавку – более 17 тысяч человек. Артисты творческих коллективов, имеющих статус «Губернаторский», к основной зара-ботной плате ещё дополучают из бюджета по 2 тысячи рублей.

Все эти надбавки и доплаты – дело хорошее. И работники культуры благодарны губернатору А. Тулееву за поддержку и понимание проблем отрасли.

Но без «но» не бывает: разразил-ся кризис. И теперь нам нужно гото-виться к тому, что для членов нашего профсоюза жизнь изменится. И, к сожалению, не в лучшую сторону. Экономить придется в большей сте-пени, чем сейчас. Государство нас к этому уже приучает. «Режутся» и «сиквестируются» многие програм-мы. Не от хорошей жизни принято решение переходить на новые усло-вия оплаты труда работникам бюд-жетной сферы поэтапно, а не одно-временно, как «федералы», у кото-рых этот переход был «подстрахо-ван» бюджетом.

Почти треть членов нашего про-фсоюза с 1 января стали получать более 4 тысяч рублей, но это уже вносит некоторый раскол в коллек-тивы. Почему техничка, работающая в Доме культуры или музыкальной

школе по 2–3 часа, стала получать почти столько же, сколько специа-лист с высшим образованием, име-ющий ненормированный рабочий день?

Введение новой системы, в прин-ципе, правильный шаг. Ведь в усло-виях действия единой тарифной сет-ки при повышении ставки первого разряда зарплата автоматически растёт у всех. Мы к этому привыкли, да и членов профсоюза приучили. Также мы привыкли к тому, что с го-дами дифференциация, а значит и мотивация к труду, были нарушены. В рамках такого регулирования вклад конкретного работника в ре-зультаты общего труда учитывался слабовато. Профком и руководитель предприятия повлиять на эту ситуа-цию практически не могли. А вот но-вые условия такую возможность пре-дусматривают.

Там, где у нашего профсоюза сло-жились нормальные, партнёрские от-ношения с администрациями отделов культуры (в Прокопьевске, Белове, Ленинске-Кузнецком, Берёзовском, Таштаголе, Мариинске; в Беловском, Прокопьевском и Ленинск-Кузнец-ком районах), уверен, все вопросы будут решаться совместно и в инте-ресах работника. Конечно, появляет-ся опасность, что руководитель (даже действуя только в рамках закона) в оценке труда отдельного работника может быть субъективен. Вот здесь и должен сказать своё веское слово профком! Сейчас эта ответственность за перераспределение стимулирую-щих надбавок потихоньку делегиру-ется вниз, и от поведения профкома будет зависеть то, насколько спра-ведливо эта система будет работать в каждом учреждении.

Конечно, это работа не одного дня. Профсоюзу работников культуры не-обходимо использовать все законные средства и методы для разъяснения своей позиции. Тем более у нас появ-ляется широкая возможность для это-го – началась отчётно-выборная кам-пания в нашем отраслевом профсою-

зе. Согласно графику отчёты должны пройти до 1 мая 2010 года в профсо-юзных группах, первичках, городских и районных организациях. ХХ отчёт-но-выборная областная конференция планируется на июнь 2010 года. Проф-союзные отчёты – это повод проф-союзу заявить о себе как об аморти-заторе трудовых и социальных конф-ликтов в отрасли. Где, как не на про-фсоюзной конференции, поговорить о насущных проблемах развития про-фдвижения, о роли профсоюзного во-жака, о проделанной профкомом ра-боте и перспективах.

Уверен, главной темой для обсуж-дения станет медленный рост зара-ботной платы по отношению к инф-ляции. Да, сейчас средняя зарплата у культуры Кузбасса – около 8 тысяч рублей. Это очень мало. По этому показателю мы почти в конце списка всех отраслей наряду с лесниками и

бытовиками. Но инфляция «бушует», и это мы чувствуем каждый день, приходя в магазин, где персонал не успевает менять ценники. В очень тяжёлом положении могут оказаться скоро полиграфисты и журналисты в связи с приватизацией и банкрот-ством районных и городских типог-рафий и газет.

Выход один: мы должны объеди-нить усилия от профкома до ЦК и не допустить нарушений действую-щего законодательства, в том числе при незаконном сокращении финан-сирования бюджетных учреждений, уменьшении зарплаты, необоснован-ном сокращении штатов.

Серьёзного профсоюзного внима-ния требует реформа в системе до-полнительного художественного об-разования (детские музыкальные, художественные школы и школы ис-кусств), где, как в любой творческой среде, очень трудно найти общие критерии. Поэтому в этой системе сильно развит субъективный подход к оценке деятельности преподавате-ля. В частности, сейчас обком пыта-ется оказать через судебную систему помощь преподавателю О. Ворони-

ной из Кемерово, которой, на её взгляд, незаконно снизили разряд с двенадцатого на десятый. Мы проиг-рали первичную судебную инстан-цию, но не опускаем руки и надеемся на то, что справедливость всё-таки восторжествует.

Надо сказать, что работники куль-туры редко обращаются в суд. Во-первых, интеллигенция не любит су-диться, а во-вторых, обкому всегда помогает Департамент культуры и на-циональной политики Кемеровской области (который возглавляет член нашего президиума Лариса Теодо-ровна Зауэрвайн). Мы всегда пыта-емся найти компромиссы за столом переговоров, не доводя ситуацию до суда. И в этом нам хорошую службу служит отраслевое соглашение.

Другой предполагаемой темой для разговора на конференциях бу-дет тема сохранения единства и це-лостности нашей организации. По России нас более 500 тысяч человек. А наша областная организация – это 6 тысяч членов профсоюза, объеди-ненных в 225 первичных организа-ций и в 32 горкома и райкома. Сей-час, когда нет городов и районов в старом понимании (а есть 223 сель-ских поселения и городских округа), для профсоюза встал вопрос о собс-твенной управляемой структуре. Для малочисленного обкома профсо-юза (коим наш и является) содержа-

ние семи освобождённых ста- вок – достаточно накладная вещь. Денег катастрофически не хватает. Поэтому сокраще-ны командировочные расхо-ды председателя (полностью прекратился выезд г. Москву на пленумы), перестали про-водиться областные семина-ры, приходится экономить на всем, вплоть до телефонных переговоров и канцелярских принадлежностей. С трудом выполняем свои обязатель-ства по отчислению член- ских профсоюзных взносов в вышестоящие организации. Впервые за многие годы не можем выдавать даже пре-мии в приложении к совмест-ной почётной грамоте Минис-терства и ЦК профсоюза.

Но никакие объективные трудности не смогли поме-шать поступательному движе-нию областной организации. Свидетельством тому являют-ся награды. Только за истек-ший год областная организа-

ция была дважды отмечена благо-дарственным письмом губернатора, дважды начальником Главного управ-ления МВД по Кемеровской области, трижды Советом общественности Кузбасса и рядом других наград. Око-ло 200 членов профсоюза награжде-ны денежными премиями областной администрации, свыше двух десятков профсоюзных активистов – областны-ми наградами в связи с 60-летним юбилеем профсоюзов Кузбасса. Председатель Прокопьевского райко-ма профсоюза заслуженный работник культуры РФ Галина Гусева удо-стоена Золотого Знака «Кузбасс». Благодаря таким активистам, как М. И. Шерстнёва, В. Е. Гомберг, Н. К. Волгина, Т. И. Турчанинова, З. И. Кокорева, В. А. Дандерфер, Л. Н. Толстогузова, Н. К. Золотарёва, Г. В. Токорчук, С. Л. Донбай и многим другим, до сих пор жива Кемеровская областная организация Российского профсоюза работников культуры. С профессиональным праздником вас, дорогие коллеги! Счастья вам и удачи во всех начинаниях!

Вячеслав КАБИН

прАздник

Дорогие друзья!

Примите самые искренние поз­дравления с профессиональным

праздником –

Днём работника культуры!

культура – это не только театры и музеи, библиотеки и музыкальные школы, но и весь набор средств общественной жизни: производственные от­ношения, наука, просвещение, творческая деятельность. не может быть великой держа­вы без великой культуры, явля­ющейся средой, в которой живёт народ. она приоритетна всегда, поэтому поддержка культуры государством должна быть обязательной, эффектив­ной и постоянной. Это – одна из приоритетных задач, кото­рые в условиях продолжающего­ся кризиса решает российский профсоюз работников культу­ры, отстаивающий социально­трудовые права всех тех, кто трудится в этой многообразной и многопрофильной сфере.

Сегодня мы обращаемся со словами благодарности и ог­ромного уважения к работни­кам культуры за их беззавет­ный труд, который до настоя­щего времени очень низко оце­нивается. Вклад работников культуры в возрождение духов­ной жизни россии, сохранение и приумножение культурного бо­гатства и многообразия нашей страны должен расти и увели­чиваться год от года.

С праздником, дорогие друзья!

ПредседательРоссийского профсоюза

работников культуры Г. П. ПАРОшИН

№ 4 (95) 18 марта 2009 г.

WWW.FPOK.RU «Горячая линия» – 58-49-95 Выходит 2 раза в месяц. Распространяется бесплатно.

СобСтвенная позицияНет, Междуреченск – это не край света. И все же доехать до него не так-то сразу соберешься.

А уж «ходоки» из Междуреченска бывают в Кемерово и того реже. Вот и получается, что юг области – это такая «зона самостоятельности», где люди привыкли отвечать за свои поступки и решать проблемы без посторонней помощи.

Именно в Междуреченске обосновалась самая отдаленная территориальная организация Росуглепрофа из входящих в состав Федерации профсоюзов Кузбасса. В хорошие времена щедрые недра давали меж-дуреченскому профсоюзу угольщиков счастливую возможность ни от кого не зависеть, никого ни о чем не просить, сохранять во всем самостоятельность. Но и сегодня, когда финансовая стабильность угольных предприятий пошатнулась, организация не отказалась от выработанной годами независимой позиции. Без паники переживая кризисные будни, переведенный на четырехдневную рабочую неделю терком про-должает самостоятельно справляться с навалившимися на всех угольщиков проблемами.

Ближе к людям

новости

Благодаря вмешательству проф-

союза на шахте Зенковской (г. Про-копьевск) удалось остановить сокра-щения. Несмотря на то, что шахта вошла в перечень предприятий, ко-торым будет оказана господдержка, в январе были изданы приказы о со-кращении 13 инженерно-технических работников. В результате совмест-ных усилий Федерации профсоюз-ных организаций Кузбасса, Террито-риальной организации Росуглепрофа Прокопьевска и Прокопьевского района и профкома шахты был из-дан приказ, отменяющий сокраще-ние штатов.

Недавно созданный Прокопьевс-

кий горком профсоюза работников госучреждений вчера провел первое заседание «Профсоюзной гостиной» на темы «Коллективный договор –

основа социального партнерства» и «Новая система оплаты труда». Ре-шено в каждой профсоюзной органи-зации провести собрание по новой системе оплаты труда.

Президиум Федерации профсо-

юзных организаций Кузбасса под-вел итоги оказания шефской помо-щи детским домам-интернатам, со-циальным приютам в 2008 году. Членские организации и Федерация оказали детям помощь на сумму 395,52 тыс. рублей, в том числе под-шефному Березовскому детскому дому для умственно-отсталых де-тей – 90,72 тыс. рублей.

На заседании президиума Федера-

ции профсоюзных организаций Куз-басса была проанализирована работа правовых служб профсоюзов.

Председатель Междуреченс-кой территориальной организа-ции Росуглепрофа Сергей Конс-тантинович Желенин – личность харизматичная и запоминающа-яся. Живой и стремительный, он подвижен, как ртуть, при этом в каждом его движении чувствуют-ся сила и уверенность. «Его вер-ный заместитель и единомыш-ленник Владимир Анатольевич Шундер в беседе о ком-то из из-вестных политиков обронил: «Ничего особенного, наш шеф посильнее будет». Эта фраза по-казательна: и сотрудники терко-ма, и председатели первичек уверены в «пробивной» силе своего лидера – и эта уверен-ность дает им стимул работать, генерировать новые идеи.

В беседе с сильным собесед-ником есть свои нюансы: не-сколько раз безуспешно попы-тавшись направить беседу в нужное мне русло, я поняла, что Сергей Константинович в процессе переговоров с собственниками при-обрел привычку четко блюсти в диа-логе свои интересы. Что ж, так даже лучше: вместо того, чтобы услышать то, что нужно мне, я узнала то, что интересно ему.

– Сергей Константинович, снача-ла, как обычно в этой рубрике, пару слов о вашей биографии…

– Нет уж, это в оперативке. Сей-час вам Владимир Анатольевич рас-печатает…

– Но там же сухие даты, хотелось бы ваше видение…

– Давайте лучше про наш терком поговорим?

– (смеюсь) А у меня есть выбор? Давайте про терком, конечно. Когда в 2003 году вы стали во главе органи-зации, она была иной, чем сегодня?

– В принципе, организация и тог-да была сильной. Предыдущий пред-седатель, Аникин Анатолий Алексе-евич, оставил неплохой задел: уже на тот момент было заключено пер-вое территориальное соглашение между ОАО «Южный Кузбасс» и теркомом, мы его только доработа-ли. Благодаря соглашению ситуация с разными коллективными догово-рами на предприятиях разрешилась: социальные выплаты стали у всех одинаковыми. В январе 2008-го за-

ключили единый коллективный договор для предприятий ОАО «Южный Кузбасс», над кото-рым работали полгода.

В этом году пришлось пере-смотреть некоторые его пози-ции. Заключено дополнительное соглашение, которым приоста-новлены оплата бесплатного проезда в отпуск, выделение ссуд для покупки квартир и ин-дивидуального строительства, компенсация затрат на энерго-ресурсы, оказание материаль-ной помощи, выплата единовре-менного пособия при выходе на пенсию (15 % среднего заработ-ка) за исключением работников, обладающих правом на пенси-онное обеспечение и прекраща-ющих трудовые отношения с компанией. Но это – временно, на один год, в связи со сложной ситуацией. Названные выше вы-платы будут производиться по окончании срока действия со-

глашения согласно графику погаше-ния задолженности.

В следующем году заканчивается срок действия и коллективного дого-вора, и отраслевого соглашения. Все будет новое, и только время пока-жет, что удастся отстоять.

– Вы плавно подводите нас к воп-росу о кризисе?

– А чего к нему подводить, это наша сегодняшняя реальность, толь-ко вот теперь у нее появилось на-звание – кризис. А вообще-то уголь-щики Кузбасса не первый раз пере-живают тяжелые времена. И за каж-дым спадом неизбежно следовал подъем.

По сравнению с 2007 годом проф-союзные юристы провели значитель-но больше проверок соблюдения ра-ботодателями законодательства о труде. Двадцать четыре материала направлены в органы прокуратуры, 16 – в Гострудинспекцию, 28 долж-ностных лиц привлечены к админист-ративной ответственности, в судах рассмотрено 316 дел. За юридичес-кой помощью лично обратились око-ло 16 тыс. членов профсоюзов. Эко-номическая эффективность от всех форм правозащитной работы соста-вила около 36 млн рублей.

На президиуме Федерации были

озвучены сводные статистические данные профсоюзов Кузбасса.

В структуре членских организаций Федерации на 1 января 2009 года – 3 252 первичные профсоюзные орга-низации, 27 – областных и территори-

альных организаций, 103 – городские и районные организации профсою-зов. Вновь образовано 125 первичных профсоюзных организаций, на 33 ор-ганизации больше, чем в 2007 году.

В Гурьевске прошел финал чет-

вёртой зимней спартакиады работ-ников жилищно-коммунального хо-зяйства Кузбасса и членов их семей, организованной при участии обкома профсоюза работников жизнеобес-печения.

На коллегии технических инспек-

торов Федерации отмечено, что за 2008 год значительно снизился уро-вень производственного травматиз-ма по области, в чем велика заслуга технической инспекции по охране труда профсоюзов. Обозначена за-дача: нужно вести переговоры с ру-

ководителями, чтобы в 2009 году объемы финансирования, предусмот-ренные коллективными договорами на охрану труда, не были снижены.

На совете председателей Терри-

ториальной организации г. Прокопь-евска и Прокопьевского района Рос-углепрофа был рассмотрен вопрос о состоянии техники безопасности в связи с произошедшими авариями на шахтах.

Состоялось заседание президи-

ума Областной организации «Элект-ропрофсоюза». Члены президиума единогласно решили, что в скором времени необходимо провести пле-нум по теме «Финансово-экономи-ческий кризис в стране и его отраже-ние на энергетических предприятиях области».

– Что терком делает в новых ус-ловиях?

– Сейчас наша главная задача – сохранить людей. Разговаривать с трудовыми коллективами, объяснять, что сейчас нужно соглашаться на те условия, которые диктует экономи-ческое положение предприятия, от-расли – только не уходить. Да, не хо-чется работу, которую раньше делал за десять рублей, выполнять за рубль, – но только так можно пере-жить это сложное время. С собствен-никами тоже все разговоры сводятся к одному: не увольнять людей! Пред-лагать четырехдневку, вынужденные простои с сохранением ⅔ средней заработной платы, другие вариан-ты – но никого не увольнять.

– Сколько, по-вашему, продлится кризис?

– Дно будет весной, когда все растрясут старый «жирок», «доедят» накопленные запасы. Не секрет ведь, что предприятия стали немного жи-ровать, когда был рекордный рост цен на уголь. А сейчас будет опреде-ляться реальная стоимость каждого производимого продукта. И к лету будет ясно, каково истинное положе-ние дел и куда мы движемся.

– А почему вы считаете, что подъ-ем вообще будет?

– Почему? Потому что Европа уже сейчас начинает искать альтернатив-ные источники топлива вместо газа. Я верю, что рано или поздно мир придет к энергетическому углю.

– Что принес кризис профсою-зам?

– В сложных ситуациях людям свойственно объединяться ради за-щиты своих интересов, поэтому кое-где люди, напуганные происходящи-ми на предприятиях области процес-сами, пошли писать заявления в проф-союз. Но в то же время есть и потери в численности из-за снижения зара-ботной платы. Я всегда говорю: кви-ток о зарплате работает против нас. Человек видит сумму профсоюзных взносов и начинает сравнивать ее с ценами на продукты, со стоимостью услуг ЖКХ… И не каждый председа-тель профкома умеет найти нужные слова, чтобы убедить человека в це-лесообразности этих затрат.

– Как ведут себя работодатели?– Умные работодатели действуют

осмотрительно, без резких движе-

ний: мы все в одной лодке, и нор-мальный человек не станет ее раска-чивать. Многие обращаются к нам за помощью – и профсоюз мужествен-но берет на себя «почетную» обязан-ность доносить неприятные новости до трудовых коллективов. Мы созна-тельно принимаем на себя первый гнев и потом упорно разъясняем, убеждаем, доказываем, что работать все равно нужно, что это объектив-ная реальность отрасли, что наступят другие, лучшие времена.

Сложно найти золотую середину будучи буфером между работником и работодателем. Люди порой обви-няют нас: «Что же вы, должны нас защищать, а сами договариваетесь с хозяевами». Но ведь только догово-рившись с работодателем и можно защитить интересы человека труда! Война – это на сегодняшний день не метод работы.

У нас город – 105 тысяч человек, из них 30 % – трудоспособное насе-ление, остальные – пенсионеры и дети. Какая уж тут война с работода-телем – нам всем выгодно жить дружно.

– О вас часто говорят как о пред-седателе, который больше всего це-нит независимость…

– (смеется) А потом, наверное, до-бавляют: «Самым умным себя счита-ет», – да?

Я всегда за то, чтобы рассчиты-вать только на свои силы. Я не люб-лю, когда живут не по средствам, в кредит. Придя в терком, я предложил положение об оплате труда для со-трудников аппарата, согласно кото-рому она зависит не от заработной платы на предприятиях, а от денеж-ных средств, поступающих в органи-зацию. Это значит, что мы рассчиты-ваем только на свои силы. Мы знаем свои уставные задачи и первооче-редные нужды и способны сами при-нимать решения, без подсказок со стороны.

А еще я очень ценю независи-мость и потому опасаюсь заводить «дружбу» с коллегами. Ведь если ты дружишь с человеком, то как бы обя-зан его всегда поддерживать. А если он неправ? Что тогда? Для меня важ-но сохранить за собой право на собст-венную позицию.

Беседу вела Юлия БОРИСОВА

�Антикризис

вСтречи С активомНа пленуме областной организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслужи-

вания была принята программа действий в период нестабильной социально-экономической ситуации в области. Основными мероприятиями, на которых был сделан акцент, стали регулярные выездные встре-чи с трудовыми коллективами госучреждений области при участии специалистов областного департамента социальной защиты населения, обкома, городских и районных профорганизаций, самих предприятий и учреждений.

отчеты и выБоры

Это Серьезный ЭкзаменТак охарактеризовала предстоящую отчетно-выборную кампанию в профсоюзе Любовь Викторовна

ЕГОРОВА, председатель областной организации работников здравоохранения, выступая на пленуме. По опыту работы знаю, что в этом отраслевом профсоюзе с большой ответственностью подходят к отче-там и выборам. Не на словах, а на деле они пронизывают всю структуру от профгруппы до обкома профсо-юза. Это действительно экзамен для профсоюзного актива, профбюро, профкомов, первичных, городских, районных организаций.

ЦК профсоюза работников здравоохранения установил единые сроки проведения отчетно-выборной кампании и определил, что в мае 2010 года состоится пятый съезд отраслевого профсоюза в Москве. Сле-дуя принципу единства действий, пятый пленум обкома профсоюза работников здравоохранения решил провести ХХV областную отчетно-выборную конференцию 17 декабря этого года. А это означает, что в первичных, городских и районных организациях этот процесс должны завершить до 1 ноября. Итак, старт дан. Сроки установлены. А что за этим стоит?

Донести до каждого члена проф­союза, что сделали выборные ор­ганы за отчетный период. Как от-метила Л. В. Егорова, в центре вни-мания собраний и конференций бу-дут вопросы дальнейшего развития защитных функций профсоюза, роли профбюро, профкомов, президиумов городских и районных организаций в реализации мероприятий, предус-мотренных соглашениями и коллек-тивными договорами в области зарплаты, занятости, охраны труда, социальных льгот и гарантий. Это се-годня волнует людей. Нужны реаль-ные шаги профсоюза по социальной защите медицинских работников. И многое уже сделано.

Формирование новой системы оплаты труда. Как известно, Единая тарифная сетка в бюджетной сфере отменена. Несмотря на ее недостат-ки, ЕТС обеспечивала единые при-нципы и гарантии построения систе-мы оплаты труда. Сейчас на феде-

ральном уровне фактически снята ответственность государства за уста-новление ставок и окладов работни-ков учреждений бюджетной сферы. Эти функции переданы в компетен-цию субъектов РФ и органов местно-го самоуправления. Именно они те-перь наделены правом устанавли-вать размеры окладов и сроки повы-шения зарплаты работников здраво-охранения.

В этот сложный период профсою-зу пришлось приложить максимум усилий в сфере формирования опла-ты труда. Пусть они не всегда завер-шались желаемыми и ожидаемыми результатами по независящим от профсоюза причинам, говорила на пленуме председатель обкома, одна-ко сейчас главное – каждый работ-ник должен знать, что даже те незна-чительные повышения оплаты труда, которые ежегодно вводились прави-тельством страны, были инициирова-ны профсоюзами бюджетной сферы. Только после неоднократных обра-щений, в том числе профсоюза здра-воохранения, президент страны по-ручил в 2005 году правительству обеспечить в течение трех лет повы-шение заработной платы в бюджет-ной сфере не менее чем в полтора раза в реальном исчислении. И толь-ко активная позиция профсоюза поз-волила преодолеть не менее актив-ное сопротивление правительства по реализации этого поручения.

В Кузбассе удалось решить ряд очень серьезных вопросов. С учас-тием представителей обкома профсо-юза сформированы профессиональ-но-квалификационные группы работ-

ников. При активной позиции обкома удалось выделить квалификационные уровни, что в определенной степени гарантирует сохранение сложившей-ся дифференциации в уровнях окла-дов специалистов с учетом их слож-ности и специфики труда.

Отстаивать позицию профсою­за при определении подходов к формированию надтарифной час­ти заработной платы. Для многих эта часть превышает тарифную, ведь у подавляющего большинства медицинских работников повышены оклады за вредные и опасные усло-вия труда, установлены доплаты за работу в ночное время, надбавки за непрерывный стаж работы. Но и здесь подход федеральной власти отличается от профсоюзного. Так правительство вносило на рассмот-рение Российской трехсторонней ко-миссии предложение установить ми-нимальную гарантированную допла-ту за работу в ночное время в раз-мере всего лишь 20 процентов от оклада, тогда как сегодня эта вели-чина составляет 50 и 100 процентов. У нас в области доплата осталась на прежнем уровне.

Реализация приоритетного нац­проекта «Здоровье». Часть проблем здесь разрешена, часть остается. Но неоспорим тот факт, что дополни-тельные выплаты к зарплате сегодня зачастую превышают основную за-работную плату. Проблема сохране-ния среднего заработка с учетом ус-тановленных дополнительных выплат решена с участием профсоюза. Это ощутили многие из тех участковых медицинских сестер и врачей, кото-

рые получили компенсацию к отпус-ку за 2007 год из средств областного бюджета и средний заработок за 2008 год из федерального бюджета в полном объеме. И здесь очень важ-ную роль сыграл отраслевой профсо-юз, он твердо отстаивал позиции на федеральном уровне. Но произошел парадокс: в этой категории медицин-ских работников появились такие, кто, получив повышение, принимают решение о выходе из профсоюза. Вот с какой проблемой столкнулся профсоюз. По мнению Любови Вик-торовны, это возникает, в том числе из-за недостатка информации.

Решение задач в новых право­вых и экономических условиях. На местах профкомы уже сталкиваются с вопросами реструктуризации, лик-видации, сокращения и перепрофи-лирования учреждений, формирова-ния новой оплаты труда, осущест-вления контроля за соблюдением трудовых прав работников. Профко-мам предстоит реально оценить си-туацию и рассказать членам профсо-юза о том, что сделано, к чему это привело, как это сказалось на уров-не защищенности конкретных работ-ников. Конечно, многое зависит от финансового наполнения бюджетов всех уровней. Обком считает, что даже в этих условиях необходимо поднимать на более высокий уровень социальное партнерство. И решение этих вопросов – через коллективные договоры и соглашения.

Нельзя допустить снижения тех социальных гарантий, что действу­ют сегодня. В этом един профактив медиков.

На пленуме последовали предло-жения в адрес департамента охраны здоровья населения, во-первых, о разработке новой программы по улучшению условий и охраны труда медицинских работников, потому что предыдущая уже выполнена.

Во-вторых, о решении проблемы оздоровления и санаторно-курортно-

Такая форма работы выбрана не случайно: в нестабильных условиях людям важно получать из первых уст сведения, которые разрешили бы их сомнения. Со всеми трудящимися области пообщаться невозможно, поэтому конечная цель этих встреч заключается в том, чтобы профактив на местах донес полученную инфор-мацию до каждого работника. На ме-роприятиях освещаются основные вопросы, волнующие людей, – заня-тость, заработная плата, права и обязанности работника и работода-теля. Профсоюзы взяли на себя эту функцию, потому что большая загру-женность не позволяет руководите-лям достаточно часто встречаться с коллективами.

Первые встречи с профактивом состоялись в Прокопьевске, Кемеро-ве, Ленинске-Кузнецком. На послед-ней встрече в Белове председатель обкома Людмила Ивановна Суркова рассказала об изменениях в оплате

труда для работников всех катего-рий. От этого вопроса перешли к внесению изменений в действующие коллективные договоры в части сро-ков выплаты заработной платы.

В процессе совещания выступили с рассказом о проблемах и с предло-жениями по их решению руководите-ли и председатели профкомов Гурь-евского, Бачатского психоневрологи-ческих домов-интернатов и других учреждений.

Присутствовавший на встрече председатель Координационного со-

вета организаций профсоюзов Бело-во Александр Николаевич Кирдянов рассказал о социально-экономичес-ком положении города и шахтовых предприятий.

Вопросы, на которые не были най-дены ответы, будут решаться на уровне вышестоящих организаций. А именно:

– в связи с увеличением МРОТ до 4330 рублей уравнялись разряды тарифной сетки с первого по чет-вертый,

– нет ясности в определении кри-териев стимулирования работников.

Обсуждение актуальных проблем еще раз подтвердило, что необходим общий подход, рекомендации от вы-шестоящих организаций, чтобы уч-реждения обменивались опытом.

Следующие встречи состоятся в Новокузнецке 18 марта и в Анжеро-Судженске 19 марта.

Юлия БОРИСОВА

го лечения, так как количества путе-вок, выделяемых за счет областного и профсоюзного бюджетов, явно не-достаточно. Не реализуется програм-ма оздоровления, разработанная об-комом профсоюза совместно с депар-таментом и медицинской академией.

В-третьих, аттестация рабочих мест по условиям труда. И здесь де-партамент совместно с обкомом ждут конкретных предложений с мест.

Укрепление позиций каждой профорганизации. Именно на это нацелены отчеты и выборы. Лучшая мотивация, считают участники плену-ма, это слаженная работа профкомов, сориентированная на защиту прав ра-ботников, сохранение членства и со-здание новых первичек, вовлечение молодежи в профсоюз, активизацию работы молодежных советов и комис-сий, информирование работников о деятельности профорганов.

В единой связке работает де­партамент и обком профсоюза. Такое мнение высказал на пленуме начальник департамента охраны здоровья населения Кемеровской области Вадим Эдуардович Новиков. Линию на усиление роли профсоюза по решению социально-экономичес-ких вопросов медиков поддерживает губернатор А. Г. Тулеев. Чем силь-нее профсоюз, тем адекватнее ситу-ация на местах. Председатель об-ластной организации Л. В. Егорова является членом согласительной ко-миссии, президиума областного ме-дицинского совета, принимает самое активное участие в работе департа-мента. Сегодня любой случай не-своевременной выплаты заработной платы становится предметом сов-местного обсуждения и вмешательс-тва. Несмотря на то, что настали трудные времена, В. Э. Новиков за-верил, что в учреждениях здравоох-ранения не ведут речь о сокраще-нии. Наоборот, там не хватает 13 ты-сяч специалистов. Особенно востре-бованы младший медицинский пер-сонал и медики в сельской местнос-ти. Сегодня также стоит проблема перепрофилирования тех учрежде-ний, которые находятся в ветхих по-мещениях. В целом же позиция де-партамента и обкома профсоюза та-кова: не надо загонять проблемы вглубь, нужно решать их опера­тивно.

Валентина ЛЕЩЕНКО

профСоюзная шайбаЗавершилось первенство области по хоккею с шайбой среди трудо-

вых коллективов сезона 2008–2009, организованное совместными усилиями Федерации профсоюзных организаций Кузбасса, Кемеровс-кой областной организации ФСО профсоюзов «Россия» и Департа-мента молодежной политики и спорта Кемеровской области.

За звание победителя областных соревнований боролись 8 команд южной зоны Кузбасса. Шесть ко-манд зоны «Север» разыгрывали свой кубок.

Параллельно «взрослым» сорев-нованиям в южной зоне прошли со-ревнования детских команд. В них приняли участие 4 команды 1991–1992 годов рождения и 5 команд 1999 года рождения и младше, со-

спорт

ревнования продолжаются.Победители первенства области

команда «Горняк» (г. Таштагол) и призеры соревнований – «Темп» (пос. Краснобродский, Прокопьевский р-н) были награждены памятными кубка-ми, грамотой, а сами игроки – меда-лями, сувенирами и грамотами Феде-рации профсоюзов Кузбасса.

Юлия БОРИСОВА

�

На стендпоСобие по безработице

Одной из гарантий государства в области занятости является обеспечение социальной поддержки. Для безработных граждан основной мерой социальной поддержки является выплата пособия по безработице.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Таким образом, гражданин, представивший документы, необходимые для его признания безработным и признанный таковым, получает право на выплату пособия по безработице при отсутствии подходящей работы с первого дня представления указанных документов.

шествовавших началу безработицы, или наличием у гражданина оплачи-ваемой работы на условиях неполно-го рабочего времени в пересчете равного 26 календарным неделям полного рабочего времени в течение 12 месяцев, которые предшествова-ли безработице.

Размер пособия по безработице, назначаемого перечисленным граж-данам, составляет

– в первом (12-месячном) периоде следующие выплаты: в первые три месяца безработицы 75 процентов среднего месячного заработка по последнему месту работы, за после-дующие четыре месяца – 60 процен-тов среднего заработка, в дальней-шем – 45 процентов среднего зара-ботка, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента;

– во втором (12-месячном) перио-де выплаты в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного

коэффициента.В некоторых случаях (для впер-

вые ищущих работу, более года не работавших, уволенных по собствен-ному желанию без уважительных причин, уволенных за нарушение дисциплины) размер пособия уста-навливается в кратном отношении к минимальной величине пособия по безработице – размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

В настоящее время согласно пос-тановлению Правительства РФ от 08.12.2008 г. № 915 «О размерах ми-нимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2009 год» минимальная величина пособия по безработице составляет 850 рублей, максимальная величина пособия по безработице – 4900 рублей.

С учетом районного коэффициен-та на территории Кемеровской об-ласти размер минимального пособия по безработице составит 1 105 руб-лей, а максимального 6 370 рублей.

По общему правилу, которое за-креплено в ч. 4 ст. 31 Закона РФ «О

При этом гражданам, уволенным из организаций в связи с ликвидаци-ей организации либо сокращением численности или штата работников организации и признанным в установ-ленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему мес-ту работы сохраняется средняя зара-ботная плата (с зачетом выходного пособия), пособие по безработице на-числяется начиная с первого дня по истечении указанного периода.

По общему правилу пособие без-работным гражданам, уволенным по любым основаниям, устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному по послед-нему месту работы, за три последних месяца работы. Часть 1 ст. 30 Зако-на РФ «О занятости населения в Российской Федерации» определяет условия выплаты пособия по безра-ботице в процентном отношении к заработку уволенного гражданина, наличием у гражданина стажа рабо-ты на условиях полного рабочего времени в течение 26 календарных недель в течение 12 месяцев, пред-

УДерЖания, Счетная ошибкаПравила обращения взыскания на заработную плату установлены Федеральным законом от 02.10.2007

№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно этому закону размер удержаний из заработной платы и других доходов исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов (ст. 99 Закона № 229-ФЗ). Исчерпывающий перечень оснований удержания из заработной платы работника, которое может производиться по решению работодателя, содержит статья 137 Трудового кодекса.

Заработная плата работника ор-ганизации в процессе трудовой де-ятельности может быть уменьшена только в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Рассмотрим, в каких случаях ра-ботодатель может удержать долг из заработной платы сотрудника.

Удержания из заработной платы работника для погашения его задол-женности работодателю могут произ-водиться только в строго определен-ных случаях (ст. 137 ТК РФ):

1. Возмещение неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы.

2. Погашение неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служеб-ной командировкой или переводом на другую работу в другую местность.

3. Удержание за неотработанные дни отпуска при увольнении работ-ника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск.

Необходимо обратить внимание – удержания за эти дни не производят-ся, если работник увольняется по следующим основаниям:

• отказ работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заклю-чением либо отсутствие у работода-теля соответствующей работы (п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ),

• ликвидация организации или прекращение деятельности индиви-дуальным предпринимателем (п. 1 ст. 81 ТК РФ);

• сокращение численности или

штатов работников организации (п. 2 ст. 81 ТК РФ);

• смена собственника имущества организации (по данному основанию увольняются руководитель организа-ции, его заместитель и главный бух-галтер) (п. 4 ст. 81 ТК РФ);

• призыв работника на военную службу или направление его на за-меняющую ее альтернативную граж-данскую службу (п. 1 ст. 83 ТК РФ);

• восстановление на работе ра-ботника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда (п. 2 ст. 83 ТК РФ);

• признание работника полностью нетрудоспособным на основании ме-дицинского заключения (п. 5 ст. 83 ТК РФ);

• смерть работника либо работо-дателя – физического лица, а также признание судом работника либо ра-ботодателя-физического лица умер-шим либо безвестно отсутствующим (п. 6 ст. 83 ТК РФ);

• наступление чрезвычайных об-стоятельств, препятствующих про-должению трудовых отношений (п. 7 ст. 83 ТК РФ).

4. Возврат сумм, излишне выпла-ченных работнику вследствие счет-ных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда или простоя.

Отметим, что понятие «счетная ошибка» нигде в законодательстве не раскрыто. Поэтому в каждом конкрет-

ном случае при возврате сумм, из-лишне выплаченных работнику, при-дется доказать и документально обос-новать, что ошибка была именно счетной, то есть допущенной при про-ведении арифметических подсчетов. Во всех других случаях, в том числе и при неправильном применении адми-нистрацией законов или иных норма-тивных правовых актов, вернуть из-лишне выданные деньги нельзя

Иногда на практике возникает вопрос об определении наличия либо отсутствия счетной ошибки. Что та-кое счетная ошибка? Счетной следу-ет считать ошибку, допущенную именно в арифметических действи-ях. Технические ошибки, то есть опе-чатки и описки, неправильное приме-нение правовых норм, счетными не являются.

Например, в расчетной части бух-галтерии ошибочно введен оклад в большем размере. Как расценивать этот факт? Это — счетная ошибка. Сумма переплаты может быть удер-жана при выплате заработной платы в соответствии с частью 2 статьи 137 Трудового кодекса.

В первом, втором и третьем случа-ях работодатель вправе принять ре-шение об удержании из заработной платы работника не позднее одного месяца со дня окончания срока, уста-новленного для возвращения аванса, погашения задолженности или непра-вильно исчисленных выплат, и при ус-ловии, если работник не оспаривает оснований и размеров удержания. Если же ошибка обнаружена позднее, работник уже уволился или не согла-

занятости населения в Российской Федерации», каждый период выпла-ты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календар-ных месяцев. При этом общий пери-од выплаты пособия по безработице гражданину не может превышать 24 календарных месяцев в суммар-ном исчислении в течение 36 кален-дарных месяцев.

Данное правило не распространя-ется на граждан, стремящихся во-зобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенных за нару-шение трудовой дисциплины или другие виновные действия и др. Об-щий период выплаты пособия по без-работице для этих категорий граж-дан не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев.

В соответствии с ч. 6 ст. 31 Зако-на РФ «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается ежеме-сячно при условии прохождения без-работным перерегистрации в уста-новленные органами службы заня-тости сроки, но не более двух раз в месяц.

Безработным гражданам, не до-стигшим возраста 60 лет для муж-чин и 55 лет для женщин и имею-щим страховой стаж продолжитель-ностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соот-ветствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в ст. 32 Закона РФ «О занятости на-

сен на возврат, то у работодателя ос-тается один путь для взыскания де-нег – обращение в суд.

Работодатель должен оформить решение в форме приказа или рас-поряжения. Унифицированной фор-мы такого документа нормативными правовыми актами не установлено.

Пример оформления докумен-тов на удержание излишне выпла-ченных сумм работнику:

Генеральному директору ООО «АКТИВ»

Нифантьеву Р. Е.

Докладная записка от 27 декабря 2008 г.

Уважаемый Рустам Ефимович!Вследствие допущенной бухгалте-

ром отдела бухгалтерского учета Н. Лузмановой счетной ошибки при расчете отпускных за период с 19.12.2008 г. по 25.12.2008 г. инже-неру А. Кискину 15.12.2008 г. в кассе была излишне выплачена сумма в размере 4000 (четырех тысяч) руб-лей 00 копеек.

Прошу разрешить удержание из заработной платы инженера А. Кис-кина излишне выплаченной по при-чине счетной ошибки суммы в раз-мере 4000 (четырех тысяч) рублей 00 копеек.

Инженер А. Кискин оповещен о произошедшей ошибочной выплате указанной суммы, основания и раз-меры удержания не оспаривает, что подтверждается соответствующей надписью и личной подписью А. Кис-кина на копии извещения.

Приложение:1. Копия письменных объяснений

бухгалтера отдела бухгалтерского учета Н. Лузмановой по факту счет-ной ошибки б/н от 27.12.2008 г.

2. Копия расчета отпускных ин-женеру А. Кискину за период с 19.12.2008 г. по 25.12.2008 г.

3. Копия платежной ведомости № 16 от 15.12.2008 г.

селения в Российской Федерации» предусмотрено продление сроков выплаты пособия по безработице. Срок выплаты пособия по безрабо-тице увеличивается сверх установ-ленных 12 месяцев на две календар-ные недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж ука-занной продолжительности.

В этом случае общий период вы-платы пособия по безработице не может превышать 24 календарных месяцев в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.

Кроме того, по предложению ор-ганов службы занятости при отсутс-твии возможности для трудоустройс-тва безработным гражданам из чис-ла вышеуказанных лиц, уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствую-щего возраста. Размер этой пенсии определяется по нормам ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Фе-дерации».

Следует помнить, что при поступ-лении на работу выплата пенсии, ус-тановленной таким безработным гражданам, прекращается.

Право на получение пособия по безработице может быть ограничено по основаниям, исчерпывающий пе-речень которых дан в Законе РФ «О занятости населения в Российской Федерации».

4. Копия извещения инженера А. Кискина о произошедшей ошибоч-ной выплате.

Главный бухгалтер ООО «АКТИВ» Л. Ф. Черникова

Как вариант решение работода-теля может быть оформлено в виде резолюции на докладной за-писке главного бухгалтера на имя генерального директора о выявле-нии счетной ошибки.

И даже при выполнении всех вы-шеперечисленных условий не всегда можно удержать с работника полную сумму задолженности.

Следует помнить, что в соответс-твии с нормами статьи 138 Трудово-го кодекса общий размер всех удер-жаний при каждой выплате заработ-ной платы не может превышать 20 процентов, а в случаях, преду-смотренных федеральными закона-ми, – 50 процентов заработной пла-ты, причитающейся работнику. При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным доку-ментам за работником в любом слу-чае должно быть сохранено 50 про-центов заработной платы.

При этом законодательством оп-ределено, что ограничения, установ-ленные настоящей статьей, не рас-пространяются на удержания из за-работной платы при отбывании ис-правительных работ, взыскании али-ментов на несовершеннолетних де-тей, возмещении вреда, причиненно-го работодателем здоровью работни-ка, возмещении вреда лицам, понес-шим ущерб, в связи со смертью кор-мильца, и возмещении ущерба, при-чиненного преступлением. В этих случаях размер удержаний из зара-ботной платы не может превышать 70 процентов.

Материал подготовлен Н. А. ПЕчЕРСКИх,

гл. специалистом отдела социально­трудовых отношений