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EXCMO. AYUNTAMIENTO DE HUERCAL DE ALMERIA Telf.: 950300050 - Fax: 950600672 Plaza de las Mascaranas, 1. e-mail: [email protected] 04230 Huércal de Almer CIF: P-0405200-G ACTA DE LA SESION EXTRAORDINARIA CELEBRADA POR EL AYUNTAMIENTO PLENO, EN PRIMERA CONVOCATORIA, EL DIA 22 DE MARZO DE 2017 Pleno número 3/2017 Sr. Alcalde si D. Ismael Torres Miras PP Sres. Concejales si Dª Purificación Matas Balibrea PP Portavoz Dª Antonia Fernández Hernández PP si D. Enrique Muñoz Hernández PP si Dª África Obispo Pérez PP NO Dª Eva Martínez Molina PP si Dª Ángeles Castillo Muñoz PSOE Portavoz si D. Ramón Capilla Damián PSOE sí Dª Mª Carmen Gutiérrez Saldaña PSOE sí D. Andrés Cabrera López PSOE sí D. Emiliano Domene Fernández IULVCA Portavoz sí Dª María Jesús Amate Ruiz IULVCA si D. Juan Ibáñez Sánchez GRINP Portavoz si Dª Mª Dolores Salmerón Navarro GRINP sí Dª Almudena Serrano felices C’S Portavoz D. Juan Calatrava Murcia ACH Portavoz si D. Amador Andrés Capel VHA Portavoz Sra. Interventora si Dª. Mª Dolores Gázquez Gonzálvez Sr. Secretario D. Antonio Balsalobre Salvador Incidencias__ La Alcaldía indica que Dª Eva Martínez se encuentra en consulta médica con un hijo. El retraso en cuanto a la hora fijada de comienzo se debe a que la Sra. Interventora se encuentra remitiendo datos a Mº de Hacienda vía telemática, comunicando la Alcaldía a los asistentes la necesidad de su presencia por los temas incluidos en el orden día Asiste un número aproximado de seis personas como público El acta es grabada en vídeo y audio, de la que se diligenciará una copia a los efectos que procedan (cuando se disponga de ella) En Huércal de Almería (Almería), siendo las 10,25 horas del día veintidós de marzo de dos mil diecisiete, se reúnen, en el Salón de Sesiones del Ayuntamiento, los miembros del Pleno que se citan al margen, a fin de celebrar sesión extraordinaria, previamente convocada al efecto, en tiempo y forma. Una vez comprobada la presencia de quórum de asistencia suficiente (artículo 46.2.c’ LBRL), por la Presidencia se declara abierta la sesión, que conocerá del Orden del Día que figura seguidamente. ORDEN DEL DIA 1.- Aprobación si procede, del borrador de la sesión anterior, celebrada el día 26 de enero de 2017 (187/2017).- 2.- Aprobación de Cuenta General de 2015 (2538/2016) 3.- Aprobación de Presupuesto General para 2017 (3063/2016) 4.- Expediente Reconocimiento extrajudicial de créditos 1/2017 (193/2017) Página 1 de 38

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ACTA DE LA SESION EXTRAORDINARIA CELEBRADA POR EL AYUNTAMIENTO PLENO, EN PRIMERA CONVOCATORIA, EL DIA 22 DE

MARZO DE 2017Pleno número 3/2017

Sr. Alcalde

si D. Ismael Torres Miras PP Sres. Concejales si Dª Purificación Matas Balibrea PP Portavozsí Dª Antonia Fernández Hernández PPsi D. Enrique Muñoz Hernández PPsi Dª África Obispo Pérez PPNO Dª Eva Martínez Molina PPsi Dª Ángeles Castillo Muñoz PSOE Portavozsi D. Ramón Capilla Damián PSOEsí Dª Mª Carmen Gutiérrez Saldaña PSOEsí D. Andrés Cabrera López PSOEsí D. Emiliano Domene Fernández IULVCA Portavozsí Dª María Jesús Amate Ruiz IULVCAsi D. Juan Ibáñez Sánchez GRINP Portavozsi Dª Mª Dolores Salmerón Navarro GRINPsí Dª Almudena Serrano felices C’S Portavozsí D. Juan Calatrava Murcia ACH Portavozsi D. Amador Andrés Capel VHA Portavoz Sra. Interventorasi Dª. Mª Dolores Gázquez Gonzálvez Sr. Secretario sí D. Antonio Balsalobre Salvador Incidencias__La Alcaldía indica que Dª Eva Martínez se encuentra en consulta médica con un hijo.El retraso en cuanto a la hora fijada de comienzo se debe a que la Sra. Interventora se encuentra remitiendo datos a Mº de Hacienda vía telemática, comunicando la Alcaldía a los asistentes la necesidad de su presencia por los temas incluidos en el orden díaAsiste un número aproximado de seis personas como públicoEl acta es grabada en vídeo y audio, de la que se diligenciará una copia a los efectos que procedan (cuando se disponga de ella)

En Huércal de Almería (Almería), siendo las 10,25 horas del día veintidós de marzo de dos mil diecisiete, se reúnen, en el Salón de Sesiones del Ayuntamiento, los miembros del Pleno que se citan al margen, a fin de celebrar sesión extraordinaria, previamente convocada al efecto, en tiempo y forma.Una vez comprobada la presencia de quórum de asistencia suficiente (artículo 46.2.c’ LBRL), por la Presidencia se declara abierta la sesión, que conocerá del Orden del Día que figura seguidamente.

ORDEN DEL DIA

1.- Aprobación si procede, del borrador de la sesión anterior, celebrada el día 26 de enero de 2017 (187/2017).-2.- Aprobación de Cuenta General de 2015 (2538/2016)3.- Aprobación de Presupuesto General para 2017 (3063/2016)4.- Expediente Reconocimiento extrajudicial de créditos 1/2017 (193/2017)

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5.- Aprobación de Convenio Urbanístico con CERMA SL referido a UE-CF-1A (191/29017)

Antes de entrar en el examen de los asuntos del orden del día el Sr. Presidente da la bienvenida a los miembros de la Corporación y público asistente.

1.- Aprobación, si procede, del borrador del acta de la sesión anterior: 26 de enero de 2017 (Expdte 187/2017)

Por la Presidencia se pregunta a los asistentes si desean realizar alguna aclaración al contenido del borrador del acta de la sesión anterior, de 26 de enero de 2017 (Expdte 187/2017). No produciéndose intervenciones sobre el texto de las actas referidas, quedan aprobadas por UNANIMIDAD de los 16 miembros asistentes y presentes en el momento de la votación (Grupos PP, GRINP, PSOE, IULVCA, VHA, CS Y ACH), proclamándose el resultado por la Presidencia.-

2. Aprobación de Cuenta General de 2015 (2538/2016)Se dio cuenta de un Dictamen de la Comisión Informativa de HACIENDA, ORGANIZACION MUNICIPAL, RECURSOS HUMANOS, CONTRATACION, DESARROLLO ECONOMICO, ASUNTOS SOCIALES Y POLITICAS DE EMPLEO, de 20 de marzo de 2017, que dice como sigue:Conoció la Comisión Propuesta de Alcaldía relativa a la aprobación de la Cuenta General del año 2015 (2538/2016), que dice como sigue:Vista la Cuenta General del ejercicio aprobación y rendición de la Cuenta General del ejercicio 2015, junto con toda su documentación anexa a la misma, según la legislación vigente. Visto que la ViceSecretaría-Intervención Municipal, por Delegación de la Intervención de fondos procedió a la formación de la Cuenta General de esta Corporación correspondiente al ejercicio económico aprobación y rendición de la Cuenta General del ejercicio 2015, juntamente con toda su documentación anexa al mismo.

Visto que se han finalizado dichos trabajos y obtenida la documentación correspondiente, la Intervención municipal procedió a emitir en fecha los correspondientes informes en relación a la aprobación de la Cuenta General. Visto que

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con posterioridad, la Comisión Especial de Cuentas del Ayuntamiento de Huércal de Almería en sesión celebrada en fecha 22 de Diciembre emitió el correspondiente informe preceptivo en relación a la Cuenta General de esta corporación relativo al ejercicio aprobación y rendición de la Cuenta General del ejercicio 2015. Visto que mediante anuncio publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de Almería de fecha 10 de Enero de 2017 la Cuenta General —juntamente con el informe de dicha comisión— fueron objeto de exposición al público durante el plazo de quince días, durante los cuales, y ocho más, los interesados pudieron presentar reclamaciones, reparos u observaciones. Visto que de conformidad con el contenido de la certificación librada por el Secretario General de la Corporación, durante el plazo de exposición al público de dicha Cuenta, y ocho más, NO se han presentado alegaciones..

En virtud de la tramitación seguida y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 22.2.e) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, se PROPONE AL PLENO DE LA CORPORACIÓN el Pleno, la adopción del el siguiente

ACUERDO

PRIMERO. Aprobar la Cuenta General del Ayuntamiento de Huércal de Almería correspondiente al ejercicio 2015.

SEGUNDO. Remitir la Cuenta General aprobada junto con toda la documentación que la integra a la fiscalización del Tribunal de Cuentas (Cámara de Cuentas de Andalucía), tal y como se establece en el artículo 212.3 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, y, en cumplimiento de los mandatos de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, y demás normativa concordante, al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas».

Debate de Comisión.-No hay.-VOTACION:Conocido el asunto por la Presidencia se somete a votación, en votación ordinaria, acordándose por MAYORÍA de 5 votos a favor (Grupos PP, GRINP, y VHA) y 5 abstenciones -reserva de voto para Pleno- (Grupos PSOE, IULVCA, C’S y ACH) de los 10 miembros asistentes y presentes en el momento de la votación, elevar al Ayuntamiento Pleno la siguiente propuesta de acuerdos: Único: Aprobar íntegramente la propuesta de acuerdos que se ha

Debate de Pleno.-

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Sra. Portavoz Grupo PSOE: nada que comentar, ya nos abstuvimos en la Comisión de Cuentas celebrada en diciembre, nuestra abstención permite que se dé trámite de fiscalización.Sr. Portavoz Grupo IULVCA: En la Comisión de cuentas celebrada en diciembre manifestamos reparos por rendirse muy tarde, porque se habían tramitado muchas modificaciones de créditos y por una planificación errónea del Presupuesto anual.SR. Alcalde; en 2016 tuvimos incidencias en Intervención pues la Interventora causo baja y allá por mayo y hasta septiembre no se nombra Interventora provisional, lo que motivó atrasos en el ÁreaSra. Portavoz Grupo CS: aunque vemos retraso en la rendición, se trata de un mero acto de trámite que permita su fiscalización por lo que estamos a favor.Sr. Portavoz Grupo ACH: en la Comisión voté sí, aunque consta abstención. También lo hicimos en la Comisión de Cuentas de diciembre último. Al margen de ello, recordar que soportamos dos requerimiento de la Cámara de Cuentas de Andalucía y podríamos incurrir en delito si los desatendemos, el último de 4 de diciembre, y el caso es que habiendo finalizado el plazo de exposición pública se tarda un mes y medio en someter a Pleno la propuesta de alcaldía; espero que en adelante esto no se repita sobre todo por transparencia. Votamos a favor porque rendir las cuentas públicas es necesarioSr. Alcalde: reitera que ha habido complicaciones importantes con el puesto de Interventor; no es normal este retraso.VOTACION.Conocido el asunto por la Presidencia se somete a votación el asunto, en votación ordinaria, acordándose por MAYORIA de 10 votos a favor (Grupos PP, GRINP, VHA, CS y ACH) y 6 abstenciones (Grupos PSOE y IULVCA) de los 16 miembros asistentes y presentes en el momento de la votación:Único: aprobar íntegramente la propuesta de acuerdos del Dictamen transcrito.El resultado se proclama por la Presidencia.-

3. Aprobación de Presupuesto General para 2017 (3063/2016)Se dio cuenta de un Dictamen de la Comisión Informativa de HACIENDA, ORGANIZACION MUNICIPAL, RECURSOS HUMANOS, CONTRATACION, DESARROLLO ECONOMICO, ASUNTOS SOCIALES Y POLITICAS DE EMPLEO, de 20 de marzo de 2017, que dice como sigue:Conoció la Comisión Propuesta de Alcaldía relativa a la aprobación del Presupuesto General del Ayuntamiento para 2017, que dice como sigue:

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Formado el Presupuesto General de este Ayuntamiento correspondiente al ejercicio económico 2017, así como sus Bases de Ejecución y la Plantilla de Personal comprensiva de todos los puestos de trabajo, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 168 y 169 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de Haciendas Locales aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004 de 5 de marzo, y el artículo 18 del Real Decreto 500/1990, de 20 de abril, por el que se desarrolla el Capítulo I del Título VI de la Ley 39/1988.Considerando lo establecido en el art. 168.4 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de Haciendas Locales, en virtud del cual el Presupuesto, una vez formado por el Presidente de la Corporación, será informado por la Intervención y remitido, con los anexos y documentación complementaria detallados en el apartado 1 del artículo 166 y en art 168, al Pleno de la corporación para su aprobación, enmienda o devolución. Constan en el expediente los Informes preceptivos de la Intervención, así como los correspondientes anexos y demás documentación complementaria.

Considerando, asimismo, el acuerdo de no disponibilidad de créditos para el ejercicio 2016 adoptado con motivo de la aprobación del Plan Económico-Financiero 2016-2017, sobre la aplicación presupuestaria 3340-622.00 denominada “Construcción de anfiteatro en Plaza Las Mascaranas”, por importe de 521.051,00 euros, inversión financiada con Patrimonio Municipal de Suelo.

Dado que la financiación a través de los recursos del patrimonio municipal del suelo constituye una financiación afectada que, por ende, sólo podrá destinarse al fin afectado, se estima procedente la reposición a disponible de dichos créditos a fin de reintegrarlos a la aplicación presupuestaria 1510-621.01 “Conservación y ampliación PMS” en el presente ejercicio 2017, de tal forma que se pueda observar el debido equilibrio entre los créditos del presupuesto para inversiones que se financian con los ingresos del PMS que evite una posible descapitalización del fondo de este patrimonio. De conformidad con el art. 33.3 del RD 500/1990, corresponde al Pleno de la Corporación la reposición a disponible de los créditos declarados como no susceptibles de utilización.

Sobre la base de toda la documentación que forma parte del expediente y considerando integrados todos los documentos que resultan preceptivos para la formación y aprobación del Presupuesto, SE PROPONE SOMETER A DICTAMEN DE LA COMISIÓN INFORMATIVA DEL ÁREA DE HACIENDA, la adopción del siguiente Acuerdo:

PRIMERO. Aprobar inicialmente el Presupuesto General del Ayuntamiento de Huércal de Almería, para el ejercicio económico 2017, junto con sus Bases de Ejecución, y cuyo resumen por capítulos es el siguiente:

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CAPÍTULO DENOMINACIÓN CAPÍTULO PREVISIÓN GASTOS

1 Gastos de personal 4.512.324,96 €

2 Gastos corrientes en bienes y servicios 3.948.046,21 €

3 Gastos financieros 1.500,00 €

4 Transferencias corrientes 441.124,12 €

5 Fondo de contingencia y otros imprevistos 0,00 €

6 Inversiones reales 619.700,00 €

7 Transferencias de capital 403.071,28 €

8 Activos financieros 18.000,00 €

9 Pasivos financieros 0,00 €

TOTAL GASTOS 9.943.766,57 €

CAPÍTULO DENOMINACIÓN CAPÍTULOPREVISIÓN INGRESOS

1 Impuestos directos 5.090.450,00 €

2 Impuestos indirectos 100.000,00 €

3 Tasas y otros ingresos 524.150,00 €

4 Transferencias corrientes 4.873.000,00 €

5 Ingresos patrimoniales 101.598,00

6 Enajenación de inversiones reales 0,00 €

7 Transferencias de capital 0,00 €

8 Activos financieros 18.000,00 €

9 Pasivos financieros 0,00 €

TOTAL INGRESOS 10.707.198,00 €

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SEGUNDO. Aprobar inicialmente la plantilla de personal, comprensiva de todos los puestos de trabajo reservados a funcionarios y personal laboral.

TERCERO. Aprobar la reposición a disponible de los créditos correspondientes a la aplicación presupuestaria 3340-622.00 denominada “Construcción de anfiteatro en Plaza Las Mascaranas”, por importe de 521.051,00 euros, a fin de reintegrarlos a la aplicación presupuestaria 1510-621.01 “Conservación y ampliación PMS”.

CUARTO. Exponer al público el Presupuesto General para el ejercicio 2017, las bases de ejecución y plantilla de personal aprobados, por plazo de quince días, mediante edictos publicados en el Boletín Oficial de la Provincia de Almería, tablón de anuncios y sede electrónica del Ayuntamiento, a fin de que los interesados conforme al artículo 170 del TRLHL puedan examinar el expediente y presentar las alegaciones que tengan por conveniente, para las cuales el Ayuntamiento tendrá el plazo de un mes para resolverlas.

QUINTO. De no presentarse alegaciones, el presupuesto se considerará definitivamente aprobado, sin necesidad de acuerdo expreso.

SEXTO. Facultar a la Alcaldía a los efectos oportunos, incluso para elevar a definitiva la aprobación inicial, conforme a los apartados anteriores.

SÉPTIMO. Una vez aprobado definitivamente el Presupuesto para el ejercicio 2017, remitir copia del mismo al órgano competente de la Comunidad Autónoma de Andalucía, así como al Ministerio de Hacienda y Función Pública a través de la Oficina Virtual para la Coordinación Financiera con las Entidades Locales.

Debate de la Comisión.-

Sra. Portavoz Grupo PSOE: La valoración política la haremos en el Pleno, ahora comentaremos algunos temas concretos.

El Informe de la Intervención refiere un informe jurídico sobre la Oferta de Empleo Público.

Sr. Alcalde: se aprobó la OEP de 2016 sobre las vacantes de 2015 y con arreglo a la Tasa de Reposición. Este año debemos esperar a la regulación de la Ley de Presupuestos del Estado.

Sra. Castillo: ¿Debe aportarse informe sobre competencias municipales sobre gastos?

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Sr. Alcalde: ya se comentó en la Junta de Portavoces y se hablo de la duda sobre la concesión de becas por expedientes académicos, pero Secretaría nos informa que no es competencia municipal, por lo que la consignación prevista se ha llevado a otra partida (inserción social).

Esta Secretaría dice que solo ha emitido dos informes por haberse requerido así: el referido de becas y otro sobre celebración de convenio con asociaciones vecinales que pretendan distribuir alimentos y/o bienes análogos a familias necesitadas.

Sra. Castillo: Situación de la Relación de Puestos de Trabajo.

A petición de la Alcaldía por esta Secretaria se informa sobre la tramitación llevada a cabo y situación actual que se corresponde con la remisión por el Contratista de las fichas finales de la situación actual del Ayuntamiento, que deben someterse a alegaciones (personal, órganos de representación)

Sra. Castillo; pide aclaración sobre la advertencia de Intervención sobre inejecución del Presupuestario entre un 15-16% por aplicación regla de gasto.

Sobre el Servicio de Conserjería en el Pabellón.

Sr. Alcalde: para cubrir el turno de tarde, por licitación, capítulo II. No podemos pensar en convocatorias de vacantes hasta que se apruebe la Ley de presupuestos del Estado.

Sra. Castillo: pregunta si se cuenta con memorias descriptivas de actividades previstas en el Fomento Empresarial y Oficina de Información al Consumidor.

Sr. Alcalde: sobre consumidores hace unos días se firmó Convenio con UCA-Almería.

Sra. Castillo: finalmente indicar que la documentación de estas Comisiones llegó al día siguiente a través del enlace. Debe revisarse el sistema para disponer de la documentación a tiempo.

Sra. Portavoz Grupo IULVCA: La valoración política la haremos en el Pleno. Pregunta por inversiones del Capítulo VII: Campo de fútbol a siete y pista Polideportiva.

Sr. Alcalde: en suelo municipal frente a Colegio AGAVE en Plan Provincial

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Sra. Amate: Obra del Anfiteatro, se elimina?

Sr. Alcalde: ya era partida no disponible conforme al Plan Económico Financiero, corresponde al Pleno resolver sobre la recuperación de su importe.

Sra. Portavoz Grupo CS: pregunta varias cuestiones, aunque la valoracion final se hará en el Pleno

1.- Discriminación de partidas para abastecimiento, saneamiento, etc.

Sr. Alcalde: siguiendo criterios de Contratación

2.- Minoración de consignación para alumbrado publico.

Sr. Alcalde: se basa en el estudio de los datos actuales, calculado desde Área Económica.

3.- Partida para limpieza de lagos y fuentes.

Sr. Alcalde: también se sugiere desde Contratacion, para posteriores Estudios de Costes.

4.- Podas, que sube.

Sr. Alcalde: se ha distinguido entre Podas y Tratamientos fitosanitarios, igualmente a sugerencia de Contratación.

5.- Actividades Salud.

Sr. Alcalde: son charlas, cursos, una partida específica.

6.- Servicio de asistencia informática.

Sr. Alcalde: es contrato de servicios porque ahora no podemos acudir a contratación laboral.

7.- Aportación a Sector SR8.

Sr. Alcalde: comprende el total de aportación municipal a este Sector derivado del suelo aportado. Se está tramitando la redacción del Proyecto de Urbanización.

8.- Asignaciones a Grupos Municipales.

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Sr. Alcalde: se regula en Bases de Ejecucion.

Sr. Portavoz Grupo ACH: entendemos las dificultades del Presupuesto pero es la responsabilidad del equipo de gobierno. Pregunta por la ausencia de Informe Juridico sobre la OEP, son 17 vacantes.

Sr. Alcalde: ya se ha contestado antes, pero son 9 o 10 las vacantes, no 17.

Sr. Calatrava: En la Memoria del Presupuesto debería constar explicación sobre el retraso con el Patrimonio Municipal del Suelo, al igual que el PGOU, del cual no tenemos noticias ni se nos informa, y el modelo de ciudad debe ser aprobado en el Pleno.

Sr. Alcalde: se tramita la Constitución del PMS, como paso previo.

Sr. Calatrava: Baj el servicio de limpieza de colegios.

Sr. Alcalde: por la licitación que ya se hizo.

Sr. Calatrava: subvención al Obispado para actuación en Iglesia de Fuensanta. SE prevé como inversión un nuevo vial que conecte Los Pinos con Club de tenis, pero ¿está previsto en nuestro planeamiento?

Sr. Alcalde: ahora no tengo el dato.

Sr. Calatrava: pienso que somos moderados en la previsión de los Ingresos anuales, estamos 300.000 euros por debajo de la Liquidación de 2016. Creo que camuflamos la realidad, tendremos más ingresos

Sra. Concejala de Hacienda: es una previsión moderada, pero no estamos muy por debajo como se dice. Partimos de datos técnicos

Sr. Calatrava: pregunta si algunas partidas sin uso quedarán sin efecto con ocasión del Plan Económico Financiero.

Sr. Alcalde: ya se previó comprometer ciertas cantidades, que iremos viendo trimestralmente.

Espero que en el próximo Pleno podamos debatir sobre PMS e Inventario.

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Sr. Calatrava: sobre la RPT pienso que los Grupos de la oposición deberían haberse oído sobre la valoración de los puestos de trabajo, os damos las gracias por la no invitación.

Sr. Alcalde: aquí hay una representación, tenemos nuestras competencias, pero podéis hacer las propuestas que estiméis, los expedientes están a vuestra disposición. La aprobación de la RPY compete al Pleno.

Sr. Calatrava: por eso deberíamos intervenir mucho antes. Pregunta si se contempla la posibilidad de aplicación del Complemento Personal Transitorio, así como fijar abanicos máximos de diferencias entre Grupos

Sr. Alcalde: así es, pero no podemos avanzar como quedará realmente pues estamos aun en tramitación. El contratista no s hace un informe pericial, que nos garantizan estrictamente legal a efectos de posibles impugnaciones.

VOTACION:Conocido el asunto por la Presidencia se somete a votación, en votación ordinaria, acordándose por MAYORÍA de 4 votos a favor (Grupos PP y GRINP) y 6 abstenciones -reserva de voto para Pleno- (Grupos PSOE, IULVCA, C’S, VHA y ACH) de los 10 miembros asistentes y presentes en el momento de la votación, elevar al Ayuntamiento Pleno la siguiente propuesta de acuerdos: Único: Aprobar íntegramente la propuesta de acuerdos que se ha transcrito.

Sr. Alcalde: si lo estimáis podéis hacer las aportaciones que tengáis por conveniente.-

Debate de Pleno.-Sr. Alcalde: como cuestión previa aclarar duda que se planteó en la Comisión sobre la existencia de camino en Planeamiento entre Club de Tenis y Los pinos; por el Técnico Municipal se informa que sí está identificado en las NN.SS de 1999, además de que se visiona en Google, al menos desde 2002.Sra. Concejala de Hacienda: Presenta el presupuesto, a saber:El Presupuesto Municipal para el ejercicio 2017, se presenta un año más con superávit inicial, a fin de poder cumplir con la regla del gasto.

Uno de nuestros compromisos como gobierno municipal desde el inicio de esta legislatura es, el fomentar la participación ciudadana y del tejido asociativo en el día a día de la vida municipal. El presupuesto del año 2016 no pudo tener ese amplio

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carácter participativo debido al escaso margen de tiempo que medió entre el inicio de la legislatura y la fecha en que se aprobó el presupuesto.

Siendo coherentes con nuestro compromiso de dotar al gobierno municipal de una mayor transparencia y participación, en octubre de 2016 convocamos al Consejo Intersectorial para que las distintas asociaciones y partidos políticos hicieran aportaciones para la mejora de Huércal de Almería en todos los ámbitos.

De dicho Consejo Intersectorial y del arduo trabajo posterior de recopilación de todas las solicitudes vecinales que se han ido haciendo día a día durante todo el año 2.016, de las sugerencias que nos han trasladado en las reuniones que el equipo de gobierno ha ido realizando por los distintos barrios, se ha elaborado un presupuesto equilibrado, coherente y que responde a la gran mayoría de sugerencias e inquietudes que nuestro municipio demanda.

Se trata de un Presupuesto basado en la austeridad y el control del gasto público, huyendo de inversiones faraónicas que pudieran lastrar el futuro de nuestro municipio, así como en la búsqueda de la eficiencia y la eficacia en la gestión municipal. Además, refleja el compromiso con la estabilidad presupuestaria y con la sostenibilidad financiera y el límite de gasto no financiero de la administración local.

Hay tres pilares fundamentales en los que este presupuesto ha apostado de forma decidida: Gasto Social, Actividades e Inversiones

1. GASTO SOCIAL:

a. En 2016 se incrementó el gasto social con respecto a la liquidación de 2014 en casi un 30%, además se generaron nuevas partidas de carácter social como fueron la garantía alimentaria, los suministros mínimos vitales y plan de lucha contra la exclusión social, para complementar los planes de la Junta de Andalucía.

b. En el pleno de 26 de enero de este año, se aprobó la Ordenanza Reguladora Plan Municipal de Ayudas de Emergencia (AMES). Es este un instrumento que va a marcar un antes y un después en la atención social a nuestros vecinos. Esta ordenanza nos permite llegar a cubrir prácticamente todas las necesidades de aquellas familias que carecen de recursos económicos para afrontar necesidades básicas. En base a las recomendaciones de los técnicos municipales y de la Diputación Provincial, se han eliminado las partidas específicas de suministros mínimos vitales y garantía alimentaria al quedar incluidas en esta nueva ordenanza.

c. Con respecto al año 2016 volvemos a incrementar el gasto social en un importe de 45.400 euros. El porcentaje del gasto social con respecto al

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total de capítulos 2 a 8 asciende a casi un 15%. De cada 100 euros que gastamos en esos capítulos, casi 15 van destinados a gasto social.

2 ACTIVIDADES.

Culturales: Se incrementan en un 32% las partidas destinadas a cultura. Se realiza un esfuerzo importante en este ámbito, ya que para poder generar un sentimiento, entre la población no nacida en el municipio, de pertenencia a Huércal de Almería, es necesario que se sientan identificados con un grupo de tradiciones, conductas, hábitos, valores, emociones y pensamientos que son más o menos parte de la sociedad en la cual se desarrolla nuestra vida cotidiana. Una sociedad más culta es una sociedad más libre. También aumenta considerablemente el importe destinado a las actividades deportivas.

Salud, Mujer, Tercera Edad, Juventud y Familia: El incremento con respecto al 2.016 es de casi un 60%.

Turismo, desarrollo económico y del comercio, organización de ferias: En este grupo de partidas hay un incremento de un 68% con respecto al año anterior.

1 INVERSIONES.

El capítulo 6 del presupuesto de 2.017 ha incrementado su importe, con respecto al año 2016, en más de un 20%. Por lo que el este capítulo, teniendo en cuenta las limitaciones impuestas por la regla de gasto, se incrementa en un porcentaje considerable. No obstante, el Alcalde presentará el Plan de inversiones cuando yo concluya mi presentación del presupuesto.

El objetivo es que este Ayuntamiento sea una administración bien gestionada y solvente, que carece de endeudamiento y que se rige por el equilibrio presupuestario.

Somos conscientes de que tenemos algunas asignaturas pendientes, como la RPT y el Inventario de Bienes.

La RPT ha pasado ya por la fase de recogida de datos y su plasmación, de tal forma que hay una visión clara de la realidad del Ayuntamiento. Estamos ahora a la espera de que la empresa que la está realizando, presente su propuesta, dando comienzo entonces el resto de fases.

En cuanto al Inventario de bienes, conforme a escrito presentado por el Vicesecretario-Interventor a petición de esta Concejalía, podemos decir que “el expediente relativo a la Formación, Constitución, Aprobación del Inventario de Bienes Municipal se encuentra a la fecha en fase de incorporación de las fichas relativas a los bienes adquiridos en el ejercicio 2016, para su alta (ya que revisadas las fechas, constaban los bienes a 31/12/2015, resultando que a la fecha resultaría procedente la incorporación así mismo de las variaciones de 2016) así como la redacción de los informes técnicos y jurídicos necesarios para la finalización del expediente.

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Así mismo se hace constar que igualmente se están ultimando los informes técnicos y jurídicos para la Constitución del Patrimonio Municipal del Suelo, al objeto de formar expediente administrativo y llevarlo a aprobación de forma coordinada con el Inventario de Bienes Municipal”

Ya nos adelantó ACH que lo consideraban un presupuesto continuista. Lo respetamos, y es cierto, continuamos en la senda de la buena gestión económica, y por tanto, vamos introduciendo mejoras dentro de nuestra línea de gestión, tal y como lo han valorado los vecinos.

Las principales modificaciones que presenta el Presupuesto, en su aspecto formal, en relación con el año anterior:

EN EL ESTADO DE INGRESOS:

Capítulo 3

Se crean las siguientes aplicaciones presupuestarias:

349.01 “Precio público escuela de verano”

329.02 “Precio público tanatorio”

Y ello como consecuencia de la ordenación de estos ingresos públicos.

Capítulo 4

Se incrementa la dotación de la aplicación presupuestaria 420.00 “Participación en los impuestos del Estado”, por haber finalizado en el ejercicio 2016 el reintegro de la liquidación de la PTE correspondiente a los ejercicios 2009 y 2013, con el correlativo incremento de los derechos reconocidos netos por este concepto.

Se cambia la denominación de la aplicación presupuestaria citada, 420.00 “Participación en los impuestos del Estado”, por la siguiente: 420.00 “Participación en tributos del Estado”, con el fin de adecuarla a la que se contempla en la Orden EHA/3565/2008, de 3 de diciembre, por la que se aprueba la estructura de los presupuestos de las entidades locales.

EN EL ESTADO DE GASTOS:

Capítulo 1

Con respecto al gasto de personal existe correlación entre los créditos del Capítulo I de gastos de personal, incluidos en el Presupuesto y el Anexo de Personal de esta Entidad Local para el presente ejercicio económico.En diciembre de 2016 se publicó la Oferta de Empleo Público de dicho ejercicio. Contamos con 9 Plazas vacantes en nuestra plantilla. La de auxiliar Advo está cubierta con una interino de la bolsa de aux advo. La vacante de policía y de oficial de policía han salido en OEP.

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Como y se aclaró en comisión, en tanto no se aprueben los Presupuestos Generales del Estado, no conoceremos la tasa de reposición y no hay posibilidad de cubrir vacantes con personal de nuevo ingreso, y caso de prorrogarse la tasa de reposición, tampoco podríamos cubrir plazas al no haberse producido ninguna vacante en 2.016.Capítulo 2 (Gastos en bienes corrientes y servicios)

Desaparecen las siguientes aplicaciones presupuestarias:

161.210 “Conservación y mantenimiento red de abastecimiento de agua potable.

160.210 “Conservación y mantenimiento red de saneamiento/alcantarillado”.

De conformidad con el informe emitido sobre competencias municipales por la Secretaría de la Corporación, todas las actuaciones que se lleven a cabo en las materias de las aplicaciones anteriores, deberán de ser ejecutadas desde el capítulo 6 de inversiones.

Se crean las siguientes aplicaciones presupuestarias:

“Actuaciones conservación de asfaltado en vías públicas”, “Estudio de eficiencia energética”. La aplicación presupuestaria “Poda de árboles” cambia su denominación actual por “Servicio de poda y tratamiento de árboles”, de conformidad con el vigente contrato adjudicado que engloba, no sólo los aspectos propios de la poda, sino también el tratamiento fitosanitario de todo el arbolado del municipio.

“Proyecto de envejecimiento activo” y “Escuela de verano” para dar cumplimiento a acuerdos con Diputación para la ejecución de programas relacionados con los servicios sociales y contemplar la parte del gasto que ha de sufragar el Ayuntamiento.

“Servicios de conserjería centros de educación infantil”

“Servicios consejería pabellón de deportes”.

“Actividades recreativas y de familia” para dar cobertura a actividades de naturaleza transversal que abarcan varias áreas .

“Actividades de fomento del desarrollo económico”. Para actividades de fomento del desarrollo económico del municipio en general, con el objeto de englobar actividades de naturaleza transversal en ese ámbito

“Servicio de asistencia informática”, derivada de la necesidad en el ejercicio 2017 de contar con una aplicación presupuestaria específica para dicho servicio.

“Mantenimiento Huércal 48 horas”, La de gestión de incidencias.

Capítulo 3 (Gastos financieros): Se mantiene una consignación mínima a fin de cubrir cualquier eventualidad que pudiera surgir, si bien se mantiene la previsión de no concertación de operaciones de crédito.

Capítulo 4 (Transferencias corrientes):

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Se crean las siguientes aplicaciones presupuestarias:

“Ayudas municipales de emergencia social”, con la correlativa novedad de la aprobación de la Ordenanza reguladora de las ayudas municipales de emergencia social, que actualmente se encuentra en periodo de exposición al público.

“Subvención al Obispado de Almería para arreglos en la Iglesia del Barrio de la Fuensanta”.

Dentro de este Capítulo 4, destaca como novedad el incremento de la dotación presupuestaria de la aplicación denominada “Subvenciones a asociaciones y clubes deportivos”, hasta 30.000,00 euros y, tal como se detalla en las Bases de Ejecución del Presupuesto 2017, el gasto pasa a gestionarse en forma de subvenciones nominativamente previstas en el Presupuesto de la Entidad.

Capítulo 6 (Inversiones reales): se contemplan 41 aplicaciones destinadas a sufragar las inversiones que se esperan ejecutar en el presente ejercicio. Se trata de una serie de actuaciones en obras y suministros que permiten el funcionamiento de la Administración municipal y la mejora de los servicios públicos, dando respuesta a las necesidades que van surgiendo. La financiación de este capítulo corre a cargo de los recursos ordinarios del Presupuesto, menos los ingresos del Patrimonio Municipal de Suelo (recogidos en la aplicación “intereses depósitos del PMS”), que financian la aplicación de gastos denominada “Conservación y ampliación de P.M.S.” Como viene siendo habitual en los últimos ejercicios, este capítulo refleja una importante contención del gasto, para lograr el cumplimiento del objetivo de la regla de gasto y, en consecuencia, las medidas adoptadas en el PEF 2016/2017.

En el Capítulo 7 (Transferencias de capital): se contemplan la aportación al consorcio de trasportes y la aportación a diputación para los equipamientos TIC. Su financiación se realiza, igualmente, con cargo a los recursos ordinarios del presupuesto.

Para el presente ejercicio se contempla la aportación municipal para los Proyectos de Inversión Municipal de Diputación de Almería, cuya financiación se realiza con recursos ordinarios.

Por último, cabe destacar que el Capítulo 9 (Pasivos financieros) se mantiene a cero, pues no está prevista la concertación de nuevas operaciones de crédito ni a corto ni a largo plazo durante el año 2017.

BASES DE EJECUCIÓN:

Destaca la nueva regulación de las subvenciones a los grupos políticos municipales (Base 30ª) así como la regulación completa de las subvenciones nominativamente establecidas en el Presupuesto de la Entidad (Base 29ª), lo que aumentará la eficacia y eficiencia en la gestión municipal.

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Respecto al tema de subvenciones, hemos hecho una valoración del cambio realizado en el ejercicio 2016 relativo a la subvención para las fiestas de barrio, cuyo importe se incluyó en la aplicación presupuestaria de Fiestas de Huércal, y debemos decir que la valoración por parte de las asociaciones ha sido muy positiva.

Asimismo, debemos hacer hincapié en que somos uno de los municipios con mayor tejido asociativo y que más apostamos por el asociacionismo.

Finalmente quiero agradecer a los Concejales Delegados todo el trabajo que están desarrollando y todo su esfuerzo. Igualmente agradezco a los Grupos Políticos de la oposición su trabajo a favor de nuestro Municipio con sus propuestas, sus opiniones e, incluso, con sus críticas. Pero no puedo terminar sin agradecer al área económica del Ayuntamiento su trabajo diario.

Ha sido un año complicado debido a la baja de la Intervención Municipal, tengo que agradecer el trabajo del Vicesecretario en su labor de sustitución de la Intervención y especialmente quiero agradecer la implicación y el trabajo de la Interventora actual. Agradecer como no al Secretario de la Corporación, por sus aportaciones y su inacabable paciencia y por su capacidad de aportar siempre una sonrisa y un toque de buen humor al trabajo diario.Sr. Alcalde: completa la anterior intervención, refiriéndose a Inversiones, del siguiente modo:Ya en la JP se indicó que se daban unos días para que los Grupos pudieran hacer aportaciones. Comenta inversiones previstas, con cargo a Superávit y PMS, así como las que incluirían en Plan Provincial.Planes Provinciales RENOVACION DE REDES Y MURO EN CALLE SALITRE AMPLIACION DE CEMENTERIO CONEXION CARRETERA TORRECARDENAS CON A-1001 RENOVACION DE REDES CLUB DE TENIS CAMPO FUTBOL 7 Y PISTAS POLIDEPORTIVAS LOS PINOS MEJORA PLAZA DE ESTUDIANTES Superavit INSTALACION DE PARKOUR PARQUE DE LOS PINOS MEJORA DE ACCESIBILIDAD Y ELIMINACION DE BARRERAS ARQUITECTONICAS REHABILITACION DE EDIFICIO VILLA ROSITA OBRAS DE CONSERVACION DEL MERCADO DE ABASTOS OBRAS DE EJECUCION DE UN PARQUE EN LA CALLE HEGEL CON ERASMO DE ROTERDAM RENOVACION DE CESPED ARTIFICIAL EN CAMPO DE FUTBOL MUNICIPAL EJECUCION DE UN PARQUE EN LA CALLE AMNISTIA INTERNACIONAL EJECUCION DE LA REHABILITACION DEL EDIFICIO CULTURAL PARA ACTIVIDADES MUSICALES

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EN EL BARRIO DE FUENSANTA EJECUCION DE UN PARQUE EN CALLE JARDINES DE BABILONIA EJECUCION DEL ACONDICIONAMIENTO DE ESPACIO LIBRE EN EL BARRIO DEL HUEVO RUTAS DE SENDERISMO ACONDICIONAMIENTO DEL LAGO Y ENTORNO EN PARQUE DE VILLA INES ACONDICIONAMIENTO DEL PLAZA MARIN EN FUENSANTA ACONDICIONAMIENTO DE PARQUE DE LOS PATOS Y ENTORNO DE PISCINA EN EL BARRIO DE LOS PINOS EJECUCION EN PARQUE WAGNER Y EQUIPAMIENTO DEPORTIVO CALLE RUISEÑOR ACONDICIONAMIENTO DE ESPACIO LIBRE EN LA CALLE SAN RAFAEL REHABILITACION DEL ANTIGUO EDIFICIO DE LA POLICIA LOCAL EN C/ LEPANTO RENOVACION PARQUES INFANTILES EXISTENTES ELIMINACION BARRERAS ARQUITECTONICAS AYTO. ANTIGUO ACTUACIONES DE MEJORA EN POLIGONOS ASFALTO DE CALLES PLAN DE MEJORA DE INSTALACIONES DEPORTIVAS REFORMA DEL CEMENTERIO MUNICIPAL ADAPTACION NAVE LAS FLORES PMSSUBVENCIONES REHABILITACION PLAZA C/ HERNÁN CORTES CONSTRUCCION EDF MULTIUSOS EN ZONA CENTRO EDIFICIO NUEVO POLICIA 38 FASE AMPLIACION ESCUELA DE MUSICA ADQUISICION TERRENOS EQUIPAMIENTO ZONA SUR PISTA PADEL EQUIPAMIENTO DEPORTIVO ADQUISICION TERRENOS HERNAN CORTES ESQUINA PUEBLO NUEVO EDIFICIO MULTIUSOS EN C/ DESCARTES AMPLIACION PABELLON MUNICIAPL NUEVAS DEPENDENCIAS ADQUISICION TERRENOS VILLA SAN PABLO CONSTRUCCION PLAZA Y ZONA DEPORTIVA EN SAN PABLO CONSTRUCCION PLAZA Y AREA APARCAMIENTO EN LAS ZORRERAS ADQUISICION TERRENOS EN BARRIO DE LAS ZORRERAS COMPRA TERRENOS UEH3 NUEVO ACCESO A BARRIO LOS PINOS REHABILITACION DE LAVADERO DISEÑO DE CALLE ALMAZARA CON NUEVO TRAZADO DE CURVA COLINDANTE CON LA UNIDAD DE EJECUCION UH-H5 Antes de su inclusión concreta en el Presupuesto se debatirá en JPSra. Portavoz Grupo PSOE: Desde este Grupo valoramos negativamente el Presupuesto presentado, desde su preparación

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como en su contenido, pues al igual que dijimos en 2016, se incumple reiteradamente lo que se manifiesta de hacer partícipes a los Grupos Municipales y a los ciudadanos; el Presupuesto es el documento con el que puede demostrar ese ofrecimiento, pero es solo postureo no hay real participación ni ciudadana ni política.Deberá estar ya aprobado en esta fechas, no convoca a los Portavoces para aunar propuestas, tampoco se convoca a los vecinos y asociaciones, lo dijimos en 2016 y esperamos se corrija para 2018; refiere una serie de inversiones, pero no están incluidas. Es un Presupuesto continuista, hay partidas que no responde a la realidad que se deduce de la liquidación de 2016. Se convocó a la JP tarde y no se entregó documentación para estudiarla, e incluso con la Comisión Informativa la documentación se hace un día más tarde, se incumplen plazos. Rogamos que se vigile que la documentación incluida en las sesiones esté a tiempo.El Informe de Intervención sobre posible subida de retribuciones del 1 por 100 indica que se podría fijar en el Fondo de Contingencia, pero no se prevé como medio de recuperar derechos perdidos. ¿Se podría aplicar esa subida aun cuando no esté ahora previsto?También indica la falta de Informe jurídico en cuanto al Anexo de Personal.Asimismo advierte sobre ejecución subsidiaria y procedimiento a seguir, y preguntamos si se ha hecho alguna vez.Hemos gastado sobre 7,5 millones de euros, y eso limita el techo de gasto, esperamos explicación, sería una mala gestión presupuestaria que se viene arrastrando desde 2013, ha obligado a hacer un ajusta de de 1,6 millones de euros fruto de esa mala gestión.La previsión de Ingresos es de 10,7 millones de euros, pero es casi un millón menos que lo nos dice la Liquidación de 2016., ¿Por qué esta previsión a la baja?Cánones de Aridan por cantera y de publicidad, que incluso minora, cuando el contrato es el mismo. Los ingresos previstos no son los reales.En cuanto a los Gastos en inversiones de 2016 partimos de 515.000 euros y a final de año 3,1 millones de euros, pero 2,5 millones se quedan sin gastar, es decir se modifica el Presupuesto pero finalmente no se gasta, lo que conlleva mala gestión.Comenta varias partidas donde se prevé en 2017 menor cantidad que la que resulta de la liquidación de 2016, como mantenimiento de solares municipales o asfaltado de calles.Renovación de redes en Club de Tenis se incrementa mucho sobre la previsión de 2016; la partida de eliminación de EBAR de El cercado no la vemos ahora pero no se gastó en 2016.

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Para mantenimiento de parques y jardines se prevé 85.000 pero en 2016 se gastó 122.000, no tiene sentido tener previsiones inferiores.Y de ahí que se acuda tanto a las modificaciones presupuestarias cada año, por mala planificación.Otro ejemplo, la poda de árboles que pasa en 2016 de 25.000 euros a 64.00 habiendo además una adjudicación de contrato.Las inversiones reales previstas son de 600.000 euros, pero el Alcalde ha hablado antes de muchas másSr. Alcalde: será con remanentes, no pueden preverse en este momento. Ya se explicó el procedimiento a seguir y quedamos en estudiar propuestasSra. Castillo: pero no vendan lo que no está, defiende inversiones no presupuestadas.Partida de mantenimiento de colegios, se previó en 2016 30.000 y se gasto 70.000, y para 2017 volvemos a 30.000. NO tiene lógica; mala planificación, nefasta previsión.Se minora la partida de Escuela de Verano.La partida nueva sobre Lagos y Fuentes entendemos que se licitará, pues entendemos que ha habido acumulación de contratos menores en años anterioresNo se gastó la previsión de Organización de Ferias o actividades turísticas. Pedimos que se cumpla con lo previsto.Se gasta en Publicidad y propaganda 43.000 euros y volvemos a 7.000 en 2017Para PGOU se aumenta la previsión de 2016, pero no debe quedar sin más, hay que gastar si resulta necesario, ser más riguroso con la planificación presupuestaria.Para Medio ambiente se prevé 10.000 euros y creemos que es poco, aunque en 2016 solo se gastó sobre 1.000 euros. No compartimos que se gaste más en gabinete de prensa que en actuaciones medioambientales.Vemos que las inversiones incluidas son insuficientes, preguntando si han ido a los barrios a ver las necesidades, hablado con los vecinos; no hay plan de empleo municipal, no hay promoción del desarrollo del pueblo, aunque creemos que tenemos muchas posibilidades, nos e cubren las necesidades vecinales.El Alcalde vende proyectos de iniciativas que luego no se plasman. La planificación no es ni fiable ni rigurosa respecto de los datos que nos proporcionan las liquidaciones de años anteriores.Nuestro voto será NO.Sr. Portavoz Grupo IULVCA: El Sr. Alcalde nos refiere una seria de inversiones pero que ahora no se pueden reflejar, es perfectamente la síntesis de su actuar, vender lo que no se ha hecho.Estamos casi en abril y el presupuesto presentado es ficticio, como anteriormente, pues lo cierto es que se modifican muchas veces cada año; es el reflejo de su proyecto político, no del

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nuestro, de su manera de actuar; ustedes disponen de todo el tiempo pero a nosotros nos lo niegan, nos entregan la documentación a cinco días de este Pleno; en otros ayuntamiento el proyecto se entrega con suficiente antelación pero eso no lo hace al menos con nuestro Grupo.El Presupuesto llega tarde y lo sabe, no asume su responsabilidad, y además hace manipulación y miente en sus declaraciones hechas en la web de prensa, no debe usar este medio que es público para ello, arremete contra mí y de paso contra mi compañera María Jesús; contamina, pues dice que no hemos tenido tiempo de hacer aportaciones porque lo único que pedimos es saber cuándo podremos contar con nuestra aportación municipal. Hace miseria política. El Portavoz de IUCA vive de su trabajo, no de la aportación municipal al Grupo.Sr. Alcalde: ¿Qué preguntó en la JP?Sr. Domene: nunca nos dan facilidades, sus declaraciones son cínicas, esas mentiras ¿son suyas o ha tenido asesoramiento? Exponga aquí las actas de la JP o publíquelas en la web; le doy la oportunidad de que rectifique, deje de mentir. Nunca me notifican oficialmente la convocatoria de JP y lo necesito para ausentarme de mi trabajo, y por ello siempre pido que las reuniones se hagan por la tarde.Sr. Alcalde: le pide que se ciña a exponer sobre el Presupuesto.Sr. Domene: esto tiene que ver con el Presupuesto y hablaré de lo que estima oportuno.Sr. Alcalde; no voy a dar el espectáculo que intenta provocar.Sr. Domene: es su proyecto y su forma de hacer y la de su equipo de gobiernoSr. Alcalde; en la JP solo habló de locales y de aportaciones.Sra. Portavoz Grupo CS: de nuevo tratamos en este Pleno el documento más importante del Ayuntamiento, el Presupuesto que nos dice que se pretende hacer con los recursos municipales en 2017. No es el Presupuesto que CS hubiera hecho, en la Comisión mostramos nuestras dudas y nuestras diferencias con algunas previsiones, lo que nos lleva a hacer varias modificaciones presupuestarias y reconocimiento de créditos a lo largo del año.SE presenta muy tarde, falta la aportación del Inventario y de la RPT. Desde este Grupo presentamos el mismo lunes una serie de medidas que vemos necesarias y que queríamos que se recogieran y cumplieran; desde CS apostamos por propiciar el consenso, gobierne quien gobierne, en cualquier Administración o Institución.Comenta esas medidas, a saber:

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PROYECTO DE CONEXIÓN PEATONAL DE TODO EL MUNICIPIO ASI COMO SU ADAPTACION PARA MINUSVALIDOS E INCLUSIÓN DE VIA CICLISTA O CARRIL BICI.APROBAR EN OFERTA DE EMPLEO PÚBLICA LA PLAZA VACANTE DE OFICIAL DE POLICIA LOCAL -DOTACIÓN DE LA PARTIDA DE PROTECCION CIVIL 15.000 €UROS -ARREGLO O ADAPTACION DEL ACCESO A LA ASOCIACION DE VECINOS LA PEINADA. ARREGLO DEI. PARQUE SITUADO EN CL. GERANIO (ZONA EL CERCADO) -INSTALACIÓN DE ALUMBRADO PUBLICO EN LAS INMEDIACIONES DEL CENTRO ASPAPROS- LOS PINOS. -PROYECTO DE REHABILITACION DE LA RESIDENCIA DE 3? EDAD JOSE GUIRADO. -INCREMENTO DE LA INVERSION EN ACTIVIDADES Y JORNADAS MEDIOAMBIENTALES PARA REPOBLAR ZONASPROYECTO DE GLORIETA DE CONEXION POLIGONO VISTALEGRE CON POLIGONO ALFA ALTURA AVDA DE LAS FLORES -MEJORAS EN EL TRANSPORTE PÚBLICO (HORARIOS, FRECUENCIAS Y ZONAS) -ORGANIZACIÓN DE UNA ASOCIACION PARA LOS POLÍGONOS INDUSTRIALES DONDE LOS EMPRESARIOS PUEDAN CANALIZAR TODAS LAS DEFICIENCIAS ENCONTRADAS A LA ADMINISTRACIÓN

Son medidas que priorizan necesidades, si se aceptan apoyaremos la propuesta y seguiremos colaborando.Sr. Portavoz Grupo ACH: efectivamente se trata del documento más importante por el que determinamos como queremos que sea nuestro municipio; siendo que se empleen medios públicos para faltar a la verdad, lo lamento. No me gustaría situaciones como la anterior, pido hablar cara a cara y no usar estos medios.Sobre el Presupuesto, hubo compromiso sobre partidas y exigimos al PP que tiene un espacio público a su disposición, que no tenemos el resto de Grupos, a lo que se comprometieron en enero de 2016, cumplan con su palabra.Sr. Alcalde: ¿Hablas del local del PP? Hay otros Grupos con local, como el PSOE.Sra. Castillo: Ya lo dejamos, pues así se dijo.Sr. Alcalde: no lo sabía.Sr. Portavoz Grupo GRINP: pide ceñirse al orden del día, no debatir ahora sobre temas distintos del Presupuesto.Sr. Calatrava: Comparto gran parte de la exposición de la Portavoz Socialista y resto de Grupos, este documento marco que es el Presupuesto lo vemos continuista, pues en un 60 por 100 es exactamente igual al de 2016, 2015 y años posteriores.La Sra. Delegada de Hacienda ha dicho que no se trata de hacer obras faraónicas, pero pregunto si eso es crear infraestructuras necesarias, redes separativas, modernizar; somos una ciudad de casi 20.000 habitantes y me sorprende esa afirmación. De ello

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hemos hablado hace años, son obras necesarias, hay que conocer la realidad y necesidades de Huércal de Almería.No se ha actuado nada ante las decisiones del Gobierno que mantiene la mordaza a los Ayuntamientos, no nos dejan actuar ante problemas vecinales, desde la LRSAL, hay una continua privatización de servicios municipales, y hay que verlo como una mala política. No podemos endeudarnos pese a nuestra buena situación financiera, estamos saneados y no es lógico que estemos atados y no podamos hacer nada ante esta discriminación hacia la Administración Local. El día 27 de febrero hubo reunión a propuesta del Sr. Alcalde y tan solo se nos facilita información pero no copia del Presupuesto para estudiarlo, solo líneas generales previstas.No me parece bien ejecutar las inversiones con cargo al PMS; el PGOU no se estudia, siendo el documento marco del modelo de ciudad, nos dice las inversiones necesarias para ello, pero no ha habido información alguna en seis años.Los servicios económicos nos dicen que faltan documentos necesarios como PMS, Inventario, RPT; debemos procurar que los funcionarios se vean cubiertos porque se cumplan todas las exigencias legales.Las obras referidas para Planes Provinciales las vemos bien, también las que se pretenden financiar con PMS, son necesarias; en cambio para Rehabilitación vemos que no se recogen la mayoría de propuestas vecinales, no hay participación.Sobre la anunciada compra de terrenos en zona sur, recordar que ha sido este Grupo el que lo lleva pidiendo hace años, pero siempre se nos cerró esta puerta; me alegro que ahora se reconozca.Sobre el uso del PMS es un canto de sirenas, prevé su empleo para una serie de inversiones, pero si liquidáramos en tiempo legal dispondríamos de los remanentes a lo largo del año y no esperar hasta diciembre como pasó hace un par de años. Agradezco que comparta con nosotros los proyectos.Reiterar la inejecución presupuestaria lo que sucede hace años, ya lo dije anteriormente, ha habido una mala gestión y praxis, la inejecución nos limita el techo de gasto y nos ha obligado a aprobar dos Planes Económico Financieros.Inexactitud de datos presupuestados, lo que advertí de forma oficiosa a la propia Interventora, este Presupuesto de 2017 no tiene en cuenta la Liquidación de 2016, podría ser hasta alegal, pues no contemplamos lo exigible.Por ello votaremos en contra, ya lo adelantamos, por el uso del PMS, por la gestión presupuestaria.Finalmente refiere un debate de la Junta Gestora de la Mancomunidad del día 20 de marzo sobre financiación de nuevo coste de depuración y la posibilidad de sufragarse desde los Ayuntamientos, pidiendo que ello se tenga en cuenta.

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Sr. Alcalde: da respuesta a las diversas cuestiones que se han planteado:1.- A Grupo PSOE: sobre la subida del 1 por 100 de las retribuciones, hay que esperar a los Presupuestos Generales del Estado y se puede realizar mediante modificación de créditos. En este momento no es necesario Informe Jurídico sobre la OEP, hasta que se resuelva sobre su aprobación y en función de la Ley PGE, lo que reafirma la Sra. Interventora, que no es preciso aportarlo para unir al Anexo de PersonalSobre Inejecución presupuestaria es un tema más bien técnico, es un parámetro que se nos recomienda, aunque habrá de controlarse trimestralmente para el cumplimiento de la regla de gasto.Sobre ingresos previstos a la baja, se recogen en función de cálculos técnicos, aunque ciertamente se parta del principio de prudencia.Canon de Aridan y de publicidad, desde Tesorería se indica que están bien calculados, teniendo en cuenta que hay fraccionamientos aprobados.Sobre remanentes que no se gastan, hay que aprobar el expediente de Incorporación de Remanentes.Mantenimiento de solares, se prevé el importe de la adjudicación, manifestado Dª Ángeles Castillo que no tiene sentido visto lo gastado en 2016.EBAR de El Cercado, deriva la ejecución de la urbanización del sector SR8Partidas de Podas de árboles y de Jardines y Parques, se redistribuyen los importes para un mejor control, requerido desde Contratación y PatrimonioSolidaridad y garantía alimentaria; no se gastó todo lo previsto porque finalmente la Junta de Andalucía aprobó y entregó su aportación y por ello se empleo menos la nuestra.Escuela de Verano, el importe a consignar nos lo da Diputación.La consignación de PGOU hay que mantenerla pues se trata de una subvención. Sobre el PGOU, hace unos meses se estudio con Técnicos de nuestra zona necesidades y propuestas que se traslado al equipo redactor, que presentará el documento actualizado para su debate en este Pleno. Lo cierto es que últimamente hay diversas modificaciones legales que inciden sobre el PGOU lo que contribuye a su retraso.2.- A Grupo CS: hay actuaciones de las solicitadas que ya están tramitadas como carril bici.La plaza de Oficial ya está incluida en OEP de 2016La consignación para Protección Civil no termino de verlo, nos sentamos y estudiamos, pues se trata de un servicio voluntario.Actuaciones en Asociación de Vecinos de la Peinada y en calle Geranio, las compartimosSobre la rehabilitación del anterior Centro de Tercera Edad, ya nos reunimos con el Delegado de Salud, y sobre este edificio se plantearon diversas opciones, debemos esperar a que la Junta

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apruebe un Plan Director de aplicación de la Ley de Servicios Sociales, para definir su uso; por ejemplo par que sea de nuevo de Tercera Edad requiere una fuerte inversión de unos 400.000 euros y desconocemos si sus plazas estarían concertadas.Jornadas Medioambientales lo vemos bien.La nueva Glorieta frente Arevacos, ya se contactó con la propiedad del suelo, está en tramitación pues el desarrollo urbanístico de la zona por el propietario no está claro.Mejora del transporte público. Se traslado al Delegado Sr. Jiménez que se comprometió a incluir mejoras de líneas en Los Pinos y CN-340Asociación de empresas en Polígonos. Ya existe una asociación empresarial, aunque el impulso de nuevas lo vemos bien.Pues se aceptan las sugerencias de Grupo CS actuando en ellas dentro del ámbito competencial actual, e instando las que no se correspondan con el mismo.Sra. Serrano: sobre las medidas solicitadas ahora tenemos información desconocida, pero queremos que quede constancia de que se aceptan y el compromiso de que se llevarán a cabo, dentro del marco competencial local. Que se cuantifiquen e incluyan en el PresupuestoSr. Alcalde: así es, cumplir con las nuestras e instar a otras AAPP las suyas, tenéis nuestro compromiso. En el caso de la Glorieta referida, también podemos buscar financiación y verlo con Demarcación de Carreteras como titular de la vía.

VOTACION.Conocido el asunto por la Presidencia se somete a votación el asunto, en votación ordinaria, acordándose por MAYORIA de 9 votos a favor (Grupos PP, GRINP, VHA y CS) y 7 en contra (Grupos PSOE, IULVCA y ACH) de los 16 miembros asistentes y presentes en el momento de la votación:Único: aprobar íntegramente la propuesta de acuerdos del Dictamen transcrito.El resultado se proclama por la Presidencia.-

Por el SR. Alcalde se acuerda un descanso de 15 minutos, siendo las 12,30 horas.Se reanuda la sesión a las 12,45 horas.

4. Reconocimiento extrajudicial de créditos número 1/2017 (193/2017)Se dio cuenta de un Dictamen de la Comisión Informativa de HACIENDA, ORGANIZACION MUNICIPAL, RECURSOS HUMANOS, CONTRATACION, DESARROLLO ECONOMICO, ASUNTOS SOCIALES Y POLITICAS DE EMPLEO, de 20 de marzo de 2017, que dice como sigue:

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Conoció la Comisión Propuesta de Alcaldía sobre Reconocimiento extrajudicial de Créditos número 1/2017 (193/2017), que dice como sigue:Ante la presentación de facturas en el departamento de Intervención, correspondientes a ejercicios anteriores.Visto el informe de Intervención, donde consta que en aplicación del artículo 60.2 del Real Decreto 500/1990, de 20 de abril, el reconocimiento de obligaciones correspondientes a ejercicios anteriores que, por cualquier causa, no lo hubieren sido en aquel al que correspondían, es competencia del Pleno de la Corporación, y que en este caso concreto es posible su realización.

En atención a lo expuesto, propongo al Pleno de la Corporación la adopción del siguiente Acuerdo:

PRIMERO. Aprobar el reconocimiento de los créditos correspondientes a ejercicios anteriores que se relacionan en el Anexo adjunto al expediente.

SEGUNDO. Aplicar, con cargo al Presupuesto del ejercicio 2017, los correspondientes créditos, con imputación a las aplicaciones presupuestarias indicadas en el anexo, en las cuales se han realizado las correspondientes retenciones de crédito.

Debate de la Comisión.-Sr. Alcalde: son facturas que llegar a fin de año e incluso a primeros de enero; este lunes pasado se cerró la incorporación nuevas facturas al expediente para poder dar trámite a las incluidas.Sra. Portavoz Grupo PSOE: pregunta el caso de facturas que se refieran a expedientes ya existentes, si no es preciso reconocerlas. Incluso las hay de agosto o de pr9imeros de diciembre, ¿no había consignación presupuestaria para no tener ahora que reconocer?Sra. Interventora: los gastos que no se encuentren la fase O hay que reconocerlas de acuerdo con los criterios de la Intervención General del Estado.Sr. Alcalde: a veces se trata de facturas que no se han conformado, lo que impide su reconocimiento en 2016.Sra. Portavoz Grupo IULVCA: pregunta por unas facturas de asociaciones municipales, si se trata de subvenciones o de servicios distintos.Sr. Alcalde: la de la Banda debe ser del último trimestre, el resto de contratos menores.Sra. Portavoz Grupo CS: pregunta por unas facturas de la Cooperativa Palacio de Arboleas, indicándose que debe haber un error de fechaSr. Portavoz Grupo ACH: Reiterar, como en ocasiones anteriores, que llegan tarde las facturas. Hay tres reparos en bolsas de

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vinculación por créditos insuficientes, y sin embargo se hacen los contratos, y podría incurrirse en acto ilegal por falta de consignación. También estamos en déficit en suministro eléctrico pese a incrementarse el crédito, y espero que se prevea mejor para 2017 o habrá irregularidad. Nuestro voto será en contra pues hablamos de un porcentaje de reconocimiento de 3,2 por 100. Pido que nuestro Presupuesto de 2017 sea lo más real posible.Sr. Alcalde: la factura de Palacio de Arboleas entra en enero de 3017.Sr. Calatrava: pero es que ya no había consignación a 31 de diciembre y la partida debería prever el gasto anual completoSra. Concejala Delegada de Hacienda: en el Presupuesto se consigna la previsión anual, pero si cada año hemos de cargar en enero la factura de diciembre, ya tenemos un déficit, y esa factura no la pueden presentar antes.Sr. Calatrava: sobre el gasto energético hay que ser más previsor. VOTACION:Conocido el asunto por la Presidencia se somete a votación, en votación ordinaria, acordándose por MAYORÍA de 5 votos a favor (Grupos PP, GRINP y VHA) 4 abstenciones -reserva de voto para Pleno- (Grupos PSOE, IULVCA y C’S) y 1 en contra (Grupo ACH) de los 10 miembros asistentes y presentes en el momento de la votación, elevar al Ayuntamiento Pleno la siguiente propuesta de acuerdos:Único: aprobar íntegramente la propuesta de acuerdo que se ha transcrito.-

Debate de Pleno:

Sra. Portavoz Grupo PSOE: votaremos en contra, pues analizados los Informes de Intervención y Vicesecretaría vemos que existen reparos por falta de crédito para algunas facturas, celebrándose contratos con reparos, y al margen del derecho a cobrar de los proveedores no podemos aprobar el expediente con esos reparos. Rogaría se articulen medios para que las facturas lleguen a tiempo y no se aprueben más facturas alegales

Sra. Portavoz Grupo CS: como en anteriores ocasiones decimos que hay mala gestión por el equipo de gobierno, reconocer 328.000 euros es un importe elevado y además hay tres reparos por créditos insuficientes. No obstante, la obligación es pagar porque hay servicios prestados.

Sr. Portavoz Grupo ACH: voto en contra reitero mi exposición de la Comisión.

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Sr. Alcalde: Desde intervención se ha elaborado un cuadro sobre bolsas de vinculación y se observa que hasta el día 28 de diciembre había crédito; hay otras facturas que son de enero. Hablamos realmente de 16.000 euros y había consignación a fin de año, aunque lo cierto es que algunas facturas llegan en enero; acepto las críticas.

Sr. Calatrava: no son críticas, es reflejar lo que consta en el informe de Intervención.

VOTACION.Conocido el asunto por la Presidencia se somete a votación el asunto, en votación ordinaria, acordándose por MAYORIA de 8 votos a favor (Grupos PP, GRINP y VHA) 7 en contra (Grupos PSOE, IULVCA y ACH) y 1 abstención (Grupo CS) de los 16 miembros asistentes y presentes en el momento de la votación:Único: aprobar íntegramente la propuesta de acuerdos del Dictamen transcrito.El resultado se proclama por la Presidencia.-

5. Aprobación de Convenio Urbanístico con CERMA SL referido a UE-CF-1A (191/29017)Se dio cuenta de un Dictamen de la Comisión Informativa de URBANISMO, VIVIENDA, OBRAS PÚBLICAS, SERVICIOS URBANOS, TRANSPARENCIA-MODERNIZACION DE LA ADMINISTRACION Y ADMINISTRACION ELECTRONICA de 20 de marzo de 2017, que dice como sigue:Conoció la Comisión Propuesta de Alcaldía en expdte 191/2017, sobre Aprobación de Convenio Urbanístico con CERMA S.L. Referido a UE-CF-1A, que dice como sigue:Que se eleva al Ayuntamiento Pleno en relación con el expediente relativo a celebración de CONVENIO URBANISTICO con la mercantil CERVANTES MARTINEZ S.L., referido al ámbito de SUNC-CF1-A.-Vistos los Informes obrantes.

Considerando lo informado por la Intervención en cuanto a sostenibilidad financiera una vez recepcionado el tramo de la CN-340 a que se refiere el Convenio, a saber:

A la vista de lo expuesto, esta Intervención considera que para atender el gasto de sostenimiento del tramo de la CN-340 que se reciba como vial propio, a lo largo de su vida útil, habrá de incrementarse la dotación presupuestaria correspondiente a gastos de conservación y reparación de infraestructuras destinadas al uso general, en los ejercicios futuros, en el importe del coste estimado por el Técnico municipal.

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Legislación aplicable:

Ley de ordenación urbanística de Andalucía, 7/2002, de 17 de diciembre.

Reglamento de Gestión Urbanística, RD 3288/1978, de 25 de agosto.

Reglamento Inscripción en el Registro de la Propiedad de Actos de Naturaleza Urbanística, RD 1093/1997, de 4 de julio.

Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

Ley de Autonomía Local de Andalucía, 5/2010, de 11 de junio.

Ley 7/1999, de 29 de septiembre, de Bienes de las Entidades Locales de Andalucía, y su Reglamento de desarrollo, de 24 de enero de 2006; subsidiariamente, los artículos 74, 75, 78 a 91 de Real Decreto 1372/1986, de 13 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de Bienes de las Entidades Locales.

Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local.

Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre. Y el Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, que la desarrolla parcialmente.

Al Ayuntamiento Pleno se eleva la siguiente PROPUESTA DE ACUERDO.

Primero. Aprobar inicialmente el Convenio Urbanístico presentado por la mercantil CERVANTES MARTINEZ S.L., referido al ámbito de SUNC-CF1-A., cuyo texto figura seguidamente. Se inscribirá en el Registro Administrativo de Instrumentos y Convenios Urbanísticos.

Segundo. Publicar su texto en el BOP de Almería, y Tablón físico y sede electrónica del Ayuntamiento, aperturándose plazo de alegaciones de veinte días, a contar del día siguiente al de la última publicación de las referidas.-

Tercero. Facultar a la Alcaldía Presidencia a los efectos oportunos, incluyendo la elevación a definitiva de la aprobación del Convenio de no presentarse alegaciones en el trámite de información pública que se ha referido en el apartado anterior.-

TEXTO DEFINITIVO CONVENIO

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REUNIDOS

De una parte, D. Ismael Torres Miras, como Alcalde Presidente de la Corporación, según lo establecido en el art. 21.1 b) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local, modificada por la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de medidas de modernización del Gobierno Local.

Asistido del Sr. Secretario D. Antonio Balsalobre Salvador, que da fe del acto.

Y de otra, Don Benito Martínez Cervantes, mayor de edad, casado, empresario, vecino de Toledo, con domicilio en calle Reino Unido 3, 3ª planta, local C, y con DNI 03.788.775-P.

INTERVIENEN

El primero, en su condición de Alcalde-Presidente del Excmo. Ayuntamiento de Huércal de Almería.

El Segundo, en representación de la sociedad CERVANTES MARTINEZ S.L. –CEMAR S.L.- de duración indefinida, con domicilio en calle Reino Unido número 3, planta 3ª, local C, Toledo, constituida en escritura autorizada por el notario de Madrid Don Vicente de Prada Guaita el día 10 de noviembre de 1.998, subsanada por otra del mismo notario de fecha 24 de noviembre de 1.998, número 2.211 de protocolo, e insrita en el Registro Mercantil de Toledo al tomo 918, folio 37, sección 8ª, hoja TO-13422, inscripción 1ª.

ANTECEDENTES

1).- El Ayuntamiento de Huércal de Almería aprobó la Adaptación de sus Normas Subsidiarias de Planeamiento a la LOUA por acuerdo del Pleno del día 27 de diciembre de 2.010, publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de 9 de mayo de 2.011.

2).- La Agencia de Vivienda y Rehabilitación de Andalucía –AVRA- anteriormente denominada Empresa Pública de Suelo de Andalucía, ha enajenado mediante un procedimiento de licitación de oferta continuada de suelo correspondiente al mes de mayo de 2.016 la finca denominada Balsa El Canario, a favor de la entidad CEMAR S.L. Dicha adjudicación se ha formalizado en escritura pública otorgada el 26 de julio de 2.016 ante la fe del notario de Almería Don Luis Enrique Lapiedra Frías, al número 1.236 de su protocolo.

3).- La finca propiedad de CEMAR S.L. es la parcela catastral nº 9608008WF4890N0001ZO, cuya descripción hipotecaria es la siguiente:

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4).- La finca en cuestión constituye la totalidad de la Unidad de Ejecución denominada SUNC-CF1-A, suelo urbano no consolidado, con las siguientes determinaciones en vigor, según su ficha reguladora:

Superficie: 45.000 m2.

Cesión de Espacio Libre: 4.500 m2.

Edificabilidad total: 34.628 m2 construidos sobre rasante.

Uso global: Dotacional/Terciario/ Industrial. siéndole de aplicación la ordenanza SU-R3: No es de aplicación el parámetro de edificabilidad ni el de ocupación de la ordenanza. La altura máxima podrá superarse por razones justificadas de carácter extraordinario vinculado al uso de las edificaciones.

Reservas mínimas para dotaciones: si se modifica la Ordenación Pormenorizada incluida en las NNSS se respetarán los estándares de ordenación y reglas sutantivas del artículo 17 de la LOUA.

Cuenta con ordenación pormenorizada aprobada definitivamente en el documento de NNSS, encontrándose sin ejecutar.

El desarrollo podrá realizar por fases, de una extensión no inferior a una hectárea (1 ha) cuyo ámbito haya sido objeto de ordenación pormenorizada mediante estudio de detalle.

5).- CEMAR S.L. tiene la obligación de urbanizar el suelo adquirido, en cumplimiento de las condiciones establecidas por la AVRA en su licitación; para ello debe presentar su correspondiente proyecto de urbanización que dote de infraestructuras y servicios a la unidad, así como las conexiones a las redes de suministro y conexiones exteriores, según previene el artículo 113 de la Ley 7/2002 de Ordenación Urbanística de Andalucía –en adelante LOUA-. Además colindante con la Unidad de Ejecución se encuentra la carretera nacional N-340, clasificada por el PGOU: Adaptación Parcial de las NN.SS como Sistema General, el Ayuntamiento de Huércal de Almería considera que la urbanización del tramo de carretera colindante, es una oportunidad de mejora de la ordenación y la urbanización de una de las conexiones del municipio con Almería. Conforme establece el art. 113 de la L7/02 y el art. 18.1.c) del TRLS 7/2015, se consideran como gastos de urbanización para el desarrollo de una unidad de ejecución, cualquier obra o concepto asumidos mediante convenio urbanístico.

6).- Aunando ambos intereses, los comparecientes están interesados en la suscripción del presente convenio de planeamiento y gestión, que tendrá por objeto:

a) Establecer las determinaciones de ordenación de la unidad de ejecución SUNC-CF1-A mediante estudio de detalle, tal y como establece la ficha de la misma, para el desarrollo de un proyecto comercial.

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b) Definir el ámbito, exterior a la unidad de ejecución y que afecta a la carretera nacional N-340, donde se ejecutarán obras de urbanización que serán ejecutadas por CEMAR S.L. de conformidad con lo establecido en el artículo 113 de la LOUA, considerándose como obras asumidas por convenio, las cuales deberán cumplir con la normativa de aplicación.

Por todo ello, y de conformidad con lo establecido en los artículos 30 y 95 de la LOUA, los comparecientes suscriben el presente convenio urbanístico de planeamiento y gestión, estableciendo a tal fin las siguientes

ESTIPULACIONES

PRIMERA.- OBJETO.

Este convenio urbanístico tiene por objeto los siguientes:

a) Establecer las determinaciones de ordenación de la unidad de ejecución SUNC-CF1-A que se incorporan como Anexo Nº 3, la cual será tramitada mediante Estudio de Detalle conforme a lo establecido en la ficha del planeamiento general. Con el fin de desarrollar un proyecto comercial se tramitará un E.D., o se incluirá en el mismo, para definir la edificación como “edificio singular” conforme indica el art. 6.3.14 de las NN.SS de Huércal de Almería.

La ordenación propuesta en el anexo n.º 3, tendrá carácter orientativo ya que será en el instrumento de planeamiento donde se comprobará el cumplimiento de la legislación urbanística, de accesibilidad o legislación sectorial. La ordenación se considerará vinculante en cuanto a determinaciones generales o estructurales, sin perjuicio de las modificaciones necesarias definidas en informes sectoriales, se podrán modificar pequeños aspectos de ordenación pormenorizada por cumplimiento de normativa cuando se desarrolle el E.D.

b) Definir las obras de urbanización que serán ejecutadas por CEMAR S.L. de conformidad con lo establecido en el artículo 113 de la LOUA, y que abarcarán tanto la superficie de la propia unidad como sus accesos, según el documento que se acompaña como Anexo Nº 4.

SEGUNDA.- OBLIGACIONES ASUMIDAS POR CEMAR S.L.

Mediante la firma del presente convenio, CEMAR S.L. asume el cumplimiento de las siguientes obligaciones:

A presentar documento de Estudio de Detalle en el plazo máximo de un mes desde la firma del presente convenio, con la ordenación prevista en el Anexo Nº 3.

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EXCMO. AYUNTAMIENTO DE HUERCAL DE ALMERIA Telf.: 950300050 - Fax: 950600672Plaza de las Mascaranas, 1. e-mail:

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A presentar Proyecto de Urbanización de la unidad de ejecución y sus accesos en el plazo máximo de dos meses desde la aprobación definitiva del Estudio de Detalle.

A ejecutar las obras de urbanización de la unidad de ejecución y sus conexiones exteriores en el plazo máximo de dos años desde que el Ayuntamiento de Huercal de Almería apruebe definitivamente el Proyecto de Urbanización y comunique a CEMAR que tiene plena disponibilidad sobre el tramo de la carretera nacional al que este convenio se refiere.

A no edificar en los solares resultantes de la urbanización hasta que la misma sea recepcionada por el Ayuntamiento de Huércal; en caso de que se pretenda urbanizar y edificar simultáneamente, el Ayuntamiento solicitará aval al promotor que garantice suficientemente las obligaciones pendientes de cumplimiento por parte del promotor y deberán cumplirse también el resto de requisitos previstos en el artículo 55 de la LOUA. En lo no previsto en el citado precepto legal, será de aplicación supletoria lo establecido en el artículo 41 del Real Decreto 3288/1978 de 25 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento de Gestión Urbanística para el desarrollo y aplicación de la Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana. El importe del aval será fijado por los servicios técnicos municipales, y comprenderá el cien por cien del coste total de la urbanización pendiente, incrementado si procede en el incremento del coste que el tiempo pueda suponer.

A reparcelar su unidad de ejecución y monetarizar el diez por ciento de cesión obligatoria a favor del Ayuntamiento, por importe de DOSCIENTOS CINCUENTA Y OCHO MIL NOVENTA Y DOS EUROS CON CINCUENTA CENTIMOS (258.092,50 €) según informe de los servicios técnicos municipales que se incorpora al presente convenio, como Anexo Nº 5. Dicho importe será abonado en el plazo máximo de quince días desde que el Ayuntamiento de Huércal de Almería haya informado favorablemente dicho proyecto, y antes de su ratificación definitiva, requiriendo en tal sentido a CEMAR.

A ceder a favor del Ayuntamiento de Huércal de Almería, un local de doscientos metros cuadrados (200 m2) con fachada a las calles Rosita o Rigoberta Menchú, a elección de CEMAR S.L. en el plazo máximo de un año desde la recepción de la urbanización; dicho local tendrá su entrada por una de esas calles, y se entregará con suelo, techo y acometidas, pero sin ningún tipo de división interior ni otros equipamientos. CEMAR S.L. deberá presentar un aval por importe de cien mil euros (100.000 €) de forma simultánea a la recepción de la urbanización, con objeto de garantizar el cumplimiento de esta obligación; dicho aval será devuelto simultáneamente a la entrega de dicho local al Ayuntamiento de Huércal de Almería.

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TERCERA.- OBLIGACIONES ASUMIDAS POR EL AYUNTAMIENTO DE HUÉRCAL DE ALMERÍA.

Mediante la firma del presente convenio, el Ayuntamiento de Huércal de Almería asume el cumplimiento de las siguientes obligaciones:

Aprobar con la mayor celeridad el Estudio de Detalle según la ordenación acompañada como Anexo Nº 3 para el desarrollo comercial promovido por CEMAR. La ordenación propuesta en el anexo n.º 3, tendrá carácter orientativo ya que será en el instrumento de planeamiento donde se comprobará el cumplimiento de la legislación urbanística, de accesibilidad o legislación sectorial. La ordenación se considerará vinculante en cuanto a determinaciones generales o estructurales, sin perjuicio de las modificaciones necesarias definidas en informes sectoriales, se podrán modificar pequeños aspectos de ordenación pormenorizada por cumplimiento de normativa cuando se presente el E.D. Conforme establece el art. 33-35 del Decreto Legislativo 1/2012 (modificado por el Decreto-Ley 12/2014), por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Comercio Interior de Andalucía, estará sometido a informe de la Consejería competente en materia de comercio interior los instrumentos de planeamiento general o de desarrollo que establezcan la ordenación pormenorizada de grandes superficies minoristas.

Solicitar la cesión al Ministerio de Fomento del tramo de carretera nacional n-340 al menos en el tramo identificado en el Anexo 4 en el plazo máximo de un mes desde la firma del presente convenio. En caso de que el Ministerio deniegue la cesión del tramo definido en dicho anexo, quedará el presente convenio sin efecto, y en suspenso las obligaciones mutuamente asumidas en el mismo, hasta que por los comparecientes se formalice un nuevo convenio o se modifique el mismo. Es necesario la cesión efectiva del tramo de carretera para la aprobación del Estudio de Detalle.

A aprobar el Proyecto de Urbanización de la unidad de ejecución y sus accesos y proyecto de reparcelación en el plazo máximo de tres meses desde su presentación.

A recepcionar las obras de urbanización y sus accesos una vez sean certificadas e informadas por los servicios técnicos municipales.

A aceptar la monetarización del diez por ciento de cesión obligatoria a favor del Ayuntamiento, por importe de 240.000 €, según informe de los servicios técnicos municipales que se incorpora al presente convenio, como Anexo Nº 5. Dicho importe

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será abonado en el plazo y forma establecido en la estipulación SEGUNDA.e).

CUARTA.- TRAMITACIÓN.

El acuerdo de aprobación de este convenio, que al menos identificará a los otorgantes y señalará su ámbito, objeto y plazo de vigencia, será publicado en el Boletín Oficial de la Provincia por el Ayuntamiento tras su firma, publicación que en virtud del artículo 41.3 de la LOUA hará expresión de haberse procedido a su depósito en el registro correspondiente, identificando a sus otorgantes, objeto, situación y emplazamiento de los terrenos afectados.

Dicho acuerdo, junto con el convenio, se incluirá en un registro público de carácter administrativo, en cumplimiento del Decreto 2/2.004 de 7 de enero, por el que regulan los registros administrativos de instrumentos de planeamiento, de convenios urbanísticos, y de los bienes y espacios catalogados, y se crea el registro autonómico.

QUINTA.- NATURALEZA DEL CONVENIO.

El presente convenio tiene, a todos los efectos, carácter jurídico administrativo, y en base a este carácter las discrepancias en cuanto a su interpretación y efectos habrán de ser resueltas por el Ayuntamiento de Huercal de Almería, cuyas resoluciones podrán ser objeto de impugnación ante la jurisdicción contencioso-administrativa. Asimismo, su carácter vinculante y el procedimiento a que será sometido para su tramitación, son los establecidos en el Artículo 95.3 de la LOUA.

SEXTA.- NORMATIVA DE APLICACIÓN. El presente convenio, se regirá por la legislación supletoria y de necesaria aplicación (Ley 7/2002 de Ordenación Urbanística de Andalucía, Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana; Real Decreto 3288/1978 de 25 de Agosto; Real Decreto 1093/1.997 de 4 de Julio, por el que se aprueban las normas complementarias al Reglamento para la ejecución de la Ley Hipotecaria sobre inscripción en el Registro de actos de naturaleza urbanística) y será tutelada, la ejecución, por la Administración actuante que en este caso resulta ser el Excmo. Ayuntamiento de Huércal de Almería.

SEPTIMA.- GASTOS

Los gastos originados como consecuencia de las publicaciones a que el presente convenio deba someterse, serán por cuenta del Excmo. Ayuntamiento de Huércal de Almería.

Y estando los comparecientes conformes con lo manifestado, firman el presente, en la ciudad y fecha indicadas ut supra.

ANEXOS

Se acompañan al presente convenio los siguientes anexos:

1. Copia de la escritura de otorgada el 26 de julio de 2.016 ante la fe del notario de Almería Don Luis Enrique Lapiedra Frías, al número 1.236 de su protocolo entre AVRA y CEMAR S.L.

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2. Certificación Catastral de la finca.

3. Anexo con las determinaciones de ordenación de la unidad de ejecución SUNC-CF1-A que se presentarán mediante estudio de detalle.

4. Plano identificativo del tramo de carretera nacional 340 sobre el que se va a actuar como accesos de la unidad de ejecución.

5. Informe de los servicios técnicos municipales de monetización del diez por ciento de aprovechamiento correspondiente al Ayuntamiento de Huércal de Almería.

Debate de la Comisión.-Sra. Portavoz Grupo PSOE: comenta si como se informa, queda sin efecto el convenio si no se consigue la cesión del tramo de la CN.R: así, es, respecto de los términos en que se presenta. El promotor tiene un problema respecto del cumplimiento del plazo fijado en la venta del terreno por la Junta de Andalucía para la ejecución de la Unidad.Sra. Castillo: se ha tratado el tema ya con la Demarcación de Almería?. Cuantía de la concesión.R: sí, nos dicen que se cedería. La cuantía no es la que figura en el texto del convenio sino la que figura en el Informe técnico.Sra. Portavoz Grupo IULVCA: además de las cesiones obligatorias, se contemple un local. Pregunta si hay colindancia con suelo municipal adyacente a la Unidad.R: el local se ubicará dentro del Área Comercial proyectada. Creo que linda con la otra Unidad de Ejecución.Sra. Portavoz Grupo CS: Pregunta si están en el expediente los anexos que se refieren y se requieren en los informes obrantes.R: se entiende que sí. Se compruebaSr. Portavoz Grupo ACH: Pregunta si se prevé en el Presupuesto de 2017 dotación para el mantenimiento del tramo a adquirir.R: este año no tendrá aplicación.Sr. Calatrava: Comenta el Informe del Técnico sobre costes de asfaltando, aclarándole la Presidencia que no es igual un primer asfaltado, con mayor grosor, y una renovación.Sr. Calatrava: sobre los informes que hayan de emitirse para el Área Comercial proyectada, además de preverse cuotas y rasantes, afecciones a viales exteriores, como calle Rosita, evacuación de plueviales.R: la ordenación es orientativa, así se dice en el Texto del Convenio, y serán el Estudio de Detalle y proyecto de Urbanización posteriores los que definan la ordenación y urbanizaciones pormenorizadas, incluyendo al conexión con cajón sito al sur para evacuación de pluviales.Sr. Calatrava: se trata de una Carretera con alta siniestralidad, los costes informados pueden no ser reales.

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R: Desde la Demarcación de Granada nos informan que la siniestralidad es menor en cuanto a los daños reales, sin apenas daños personales.VOTACION:Conocido el asunto por la Presidencia se somete a votación, en votación ordinaria, acordándose por MAYORÍA de 5 votos a favor (Grupos PP, GRINP, y VHA) y 5 abstenciones -reserva de voto para Pleno- (Grupos PSOE, IULVCA, C’S y ACH) de los 10 miembros asistentes y presentes en el momento de la votación, elevar al Ayuntamiento Pleno la siguiente propuesta de acuerdos:Único: aprobar íntegramente la propuesta de acuerdo que se ha transcrito.-

Debate de Pleno.-Sra. Portavoz Grupo PSOE: nos abstenemos porque vemos que faltan detalles según los informes.Sr. Portavoz Grupo IULVCA: Hablamos de un tema importante, por lo que proponemos a los Grupos que el asunto quede sobre la mesa para estudiarlo más a fondo, que se nos explique. En tro caso, votaremos noSra. Portavoz Grupo CS: nos abstenemos pues no hemos participado en la negociación sobre obligaciones asumidas por las partes; si se acuerda que quede sobre la mesa lo vemos bien.Sr. Portavoz Grupo ACH: Este Grupo llevaba en su propuesta electoral la idea de construir Huercal de Almería como Ciudad Comercial empezando por Cuesta de los Callejones y San Rafael, enlazando con el nuevo Centro Comercial de Almería.Conforme a los informes obrantes vemos que haya cosas indefinidas en el Convenio, en la Junta de Portavoces se habló de adoptar medidas para incluir un cuarto carril entre rotondas de Cementerio y La Cepa, en vez de dejar una zona junto a Hipermueble sin continuidad. Se debe exigir a Fomento la actuación desde el equipo de gobierno. No obstante, apoyamos inicialmente la propuesta.Sr. Alcalde: ya se informó en la JP que Fomento estudia actuar en el talud a la altura de Torrecardenas y estaremos pendientes de ello; puedo dar todas las explicaciones que se quieran pero los Informes de la arquitecta de Diputación son claros en cuanto a diferir los detalles al Estudio de Detalle y Proyecto de Urbanización.De conformidad con el artículo 92 ROFRJEL/1986 se somete a votación la solicitud de que el asunto quede sobre la mesa, con el siguiente resultado: 7 votos a favor (Grupos PSOE, IULVCA y CS) 8 en contra (Grupos PP, GRINP y VHA) y 1 abstención (Grupo ACH). Queda DESESTIMADA LA SOLICITUDPor ello se somete a votación el Dictamen de la Comisión Informativa, con el siguiente resultado:

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VOTACION.Conocido el asunto por la Presidencia se somete a votación el asunto, en votación ordinaria, acordándose por MAYORIA de 9 votos a favor (Grupos PP, GRINP, VHA y ACH) 2 en contra (Grupo IULVCA) y 5 abstenciones (Grupos PSOE y C’S) de los 16 miembros asistentes y presentes en el momento de la votación:Único: aprobar íntegramente la propuesta de acuerdos del Dictamen transcrito.El resultado se proclama por la Presidencia.-

Con lo que no habiendo más asuntos de que tratar, la Presidencia levantó la sesión, agradeciendo la asistencia de los Sres. Concejales y público, siendo las 13,10 horas del día 22 de marzo de 2017, extendiéndose la presente acta en 38 páginas, de lo que como Secretario doy fe.-

Vº Bº El Alcalde,

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