Post on 06-Apr-2018
8/3/2019 Vision de Desarrollo Territorial Parte 2 Al 7 Junio 11
1/38
T
Adalberto Rodasmayo 2011
Visin de Desarrollo Territorial
8/3/2019 Vision de Desarrollo Territorial Parte 2 Al 7 Junio 11
2/38
El presente documento es un borrador de uso interno, cuyo autor es Adalberto Rodas. Enviar observaciones a arodas@urbanaguatemala.com
Mayo de 2011
PARTESEGUNDA:
VISIN DE DESARROLLO TERRITORIAL
8/3/2019 Vision de Desarrollo Territorial Parte 2 Al 7 Junio 11
3/38
El presente documento es un borrador de uso interno, cuyo autor es Adalberto Rodas. Enviar observaciones a arodas@urbanaguatemala.com
Mayo de 2011
CONTENIDOPARTE SEGUNDA:.......................................................................................... 2
Visin de desarrollo territorial ...................................................................... 2
INTRODUCCIN ........................................................................................ 4
VISIN DE DESARROLLO TERRITORIAL .................................................... 4
POLTICA DE GESTIN .............................................................................. 6
POLTICA ECONMICA SOCIAL ................................................................ 9
1. La Plaza y el Modelo Policntrico ................................................... 9
POLTICA DE MOVILIDAD URBANA........................................................ 12
1. El Transporte y el Modelo Internodal .......................................... 122. El Sistema Vial ............................................................................... 15
2.1. Las Vas Radiales ....................................................................... 15
2.2. Las Vas Arteriales..................................................................... 16
2.3. Las Vas Circunvalares .............................................................. 20
3. El Sistema de Estacionamientos ................................................... 21
EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL ......................................................... 23
1. Las Zonas Territoriales .................................................................. 25
1.1. Mxima Conservacin: ............................................................. 26
1.2. Zonas Conurbadas a la zona de mxima conservacin: .......... 27
1.3. reas de Amortiguamiento:..................................................... 28
1.4. Los nuevos desarrollos ............................................................. 29
1.5. Los Corredores Patrimoniales .................................................. 27
1.6. reas Semiurbanas ................................................................... 29
1.7. reas Rurales ............................................................................ 30
1.8. El Cinturn Verde ...................................................................... 30
1.9. Franja de Conservacin de Ros ................................................ 311.10. Otras zonas generales ............................................................... 31
a) ROTONDAS .................................................................................... 17
b) AMPLICACION DE CARRILES .......................................................... 18
POLTICA AMBIENTAL............................................................................. 37
1. Los recursos naturales................................................................... 37
2. El Saneamiento.............................................................................. 37
3. La gestin del riesgo ...................................................................... 38
POLTICA DE CONSERVACIN DEL PATRIMONIO URBANO
ARQUITECTNICO .................................................................................. 32
G. Criterios Generales:....................................................................... 33
E. Criterios Especficos: ..................................................................... 33
8/3/2019 Vision de Desarrollo Territorial Parte 2 Al 7 Junio 11
4/38
El presente documento es un borrador de uso interno, cuyo autor es Adalberto Rodas. Enviar observaciones a arodas@urbanaguatemala.com
Mayo de 2011
INTRODUCCIN
Hablar de visin de desarrollo territorial es hablar de la definicin de un
rumbo; hacia dnde vamos, qu ciudad queremos y a partir de ah,
disear, gestionar y ejecutar polticas, planes, programas y proyectos de
desarrollo integral que permitan la proteccin y conservacin de la ciudad
de La Antigua Guatemala y su entorno.
En ese orden de ideas, en esta 2da parte del documento, se presenta en
primer lugar, la Visin de Desarrollo Territorial y posteriormente se
muestran varios modelos conceptuales que ayudan a definir algunas
polticas que marcarn el rumbo para alcanzar las soluciones en el largo
plazo y que permitirn en el corto plazo, implementar acciones sin
comprometer el futuro. Las principales polticas propuestas son:
Una Poltica de Gestin que de participacin a todos los sectores
sociales;
Una Poltica Econmica que disminuya las desigualdades entre la
ciudad y los centros poblados, especialmente las aldeas;
Una Poltica de Movilidad Urbana que ayude a disminuir el trfico
y congestionamiento vehicular y al mismo tiempo incentive el uso
de modos alternativos de transporte;
Una Poltica de Conservacin del Patrimonio, que aunado a lapoltica ambiental ayuden a conservar el patrimonio natural, el
patrimonio socio cultural y el patrimonio urbano arquitectnico.
Una Poltica Ambiental, que incida en la conservacin de los
recursos naturales, que disminuya los niveles de contaminacin y
gestione la reduccin del riesgo ante desastres naturales.
VISINDEDESARROLLOTERRITORIAL
La Antigua Guatemala, una ciudad histrica,
cultural, segura, tradicional, ordenada yturstica.Ya se han realizado varias iniciativas alrededor de construir esa visin y se
refleja en que todos nos identifiquemos con la esencia y los valores que
hacen diferente a La Antigua y sus habitantes.
Elementos diferenciales tan variados como:
La Ciudad y su arquitectura colonial. La amabilidad de su gente. (Los Panzaverde)
El Volcn de Agua, el de Fuego y el de Acatenango, as
como las montaas que rodean la ciudad La Calle del Arco El Cerro de La Cruz Sus ms de 38 monumentos coloniales
Su Gastronoma.
Tradiciones de Semana Santa.
La escala humana de la ciudad que permite recorrerla a
pie.
La vida ms tranquila con sus dos jornadas de trabajo
El colorido de sus artesanas Su clima y su paisaje urbano con espacios abiertos que
permiten la interrelacin entre los ciudadanos
El caf de antigua reconocido internacionalmente y las
fincas de caf que rodean la ciudad.
El carcter de los ciudadanos
La decidida participacin y pronunciamiento de los
problemas a travs de sus asociaciones civiles
Su variada cartelera y agenda cultural
8/3/2019 Vision de Desarrollo Territorial Parte 2 Al 7 Junio 11
5/38
El presente documento es un borrador de uso interno, cuyo autor es Adalberto Rodas. Enviar observaciones a arodas@urbanaguatemala.com
Mayo de 2011
Sus escuelas de espaol
La fe y devocin de sus habitantes
El Hermano Pedro de Betancourt
La celebracin de sus festividades
Y muchos otros ms que resumiendo podemos afirmar
que La Antigua Guatemala es una ciudad SEGURA,
CULTURAL, HISTORICA, TURISTICA, ORDENADA y
TRADICIONAL
Lo anterior fue la base para que en abril del 2008, cuando se aprueba el
reglamento del Plan de Ordenamiento Territorial, se adopt como visin
de desarrollo de la ciudad la conservacin de las caractersticas
urbansticas, arquitectnicas, ambientales y funcionales actuales del
conjunto urbano original de la ciudad, y la replicabilidad de talescaractersticas en sus reas de expansin urbana, de manera que se
preserve los usos y las costumbres de sus habitantes. Las caractersticas
antes mencionadas incluyen, entre otros aspectos, el trazo urbano, el
dimensionamiento de los distintos sectores urbanos, y el equipamiento
urbano de los mismos, de forma que permitan el libre desplazamiento de
sus habitantes.
Asimismo, el concepto tan conocido por urbanistas de 10 minutos a pie,es aplicable a la ciudad de La Antigua Guatemala. En efecto, la distanciadesde la plaza central a cualquier punto del rea fundacional de la ciudadque tiene 43 manzanas, no sobrepasa los 400 metros, que traducidos entiempo son 10 minutos a pi. De igual manera si trazamos unacircunferencia con radio de 800 metros abarcaramos toda la ciudadhistrica o lo que hemos llamado zona de mxima conservacin.
8/3/2019 Vision de Desarrollo Territorial Parte 2 Al 7 Junio 11
6/38
El presente documento es un borrador de uso interno, cuyo autor es Adalberto Rodas. Enviar observaciones a arodas@urbanaguatemala.com
Mayo de 2011
POLTICADEGESTIN
Vimos en la primera parte del documento que el gestor del patrimonio
socio cultural, ambiental y urbano arquitectnico de La Antigua
Guatemala, es por ley, el CNPAG, cuya misin principal es la proteccin de
dicho patrimonio. Se infiere que el CNPAG, como gestor del patrimonio, no
ha funcionado porque no ha implementado las polticas y estrategias para
alcanzar su misin. En ese sentido se puede sintetizar en que el modelo de
Gestin, Conservacin y Proteccin del Patrimonio de La Antigua
Guatemala a travs del CNPAG, se ha agotado.
Como respuesta a este problema de gestin, los antigeos han adquirido
un compromiso en la conservacin de la arquitectura e historia de la
ciudad, bajo la direccin del Artculo 60-69 y seguir en apoyo a las
reformas al decreto para hacer ms dinmico su accionar y cerrar las
lagunas legales que existen actualmente.
Se firm una Declaracin de Acuerdos y Compromisos en el Congreso de
Conservacin y Desarrollo de La Antigua Guatemala, realizado en julio del
2010, que se resumen de la siguiente manera:
PRIMERO: Realizar todas las acciones que sean necesarias para la
conservacin y desarrollo responsable del Patrimonio de la Humanidad,
ciudad de La Antigua Guatemala, con el compromiso firme de todos lossectores que conviven en el medio, a efecto de definir la visin de la ciudad
que queremos y a partir de ah, disear, gestionar y ejecutar polticas,
planes, programas y proyectos de desarrollo integral que permitan la
proteccin y conservacin de la ciudad y su entorno.
SEGUNDO: Establecer mecanismos de coordinacin y colaboracin entre
sectores, que en el marco de la normativa vigente, permitan el manejo,
gestin y conservacin de la ciudad de La Antigua Guatemala y su entorno,
en apoyo a los rganos ya establecidos y creando vnculos de intercambio
de informacin, recursos y de cooperacin entre los diversos actores.
TERCERO: Elaborar conjuntamente un plan integral para garantizar la
sostenibilidad de la ciudad de La Antigua Guatemala y su entorno, que
asegure que las actividades econmicas y productivas que en ella se
desarrollen se realicen con medidas de proteccin y conservacin de la
misma, dando seguimiento a las acciones de planificacin territorial que ya
se impulsan.
CUARTO: Dentro del marco legal vigente, trasladar los establecimientos o
actividades econmicas y sociales que representen riesgo para la
integridad de la Ciudad de La Antigua Guatemala, Patrimonio de la
Humanidad, y velar para que existan controles efectivos que eviten instalar
otras que tambin representen riesgo.
QUINTO: Participar activamente en todas las actividades de conservacin,
desarrollo y ejecucin de polticas, planes, programas y proyectos
integrales, as como en medidas de auditora social a cargo de los diversos
actores sociales, econmicos, legislativos, municipales y gubernamentales
que convivimos en esta ciudad y su entorno.
SEXTO: Aunar esfuerzos para ejecutar a la brevedad posible, los acuerdos y
compromisos adquiridos, de conformidad con el siguiente contenido:
Tema economa: Integrar y coordinar eficientemente las distintasactividades econmicas que se desarrollan en el Municipio deAntigua, atendiendo el marco legal vigente, mismo que deberdarse a conocer principalmente por todos los medios disponibles.Aprovechar los recursos financieros por medio de la creacin detasas municipales, o donaciones al erario municipal, por parte delsector involucrado. Promover la construccin de un mercado demayoreo regional, determinando el lugar que no afecte el entornoa conservar, debindose gestionar la elaboracin de los estudios
8/3/2019 Vision de Desarrollo Territorial Parte 2 Al 7 Junio 11
7/38
El presente documento es un borrador de uso interno, cuyo autor es Adalberto Rodas. Enviar observaciones a arodas@urbanaguatemala.com
Mayo de 2011
de pre inversin correspondientes, con lo que se generar empleoe inversin.
Tema seguridad: Formar el Consejo Permanente que tendr lasfunciones de organizar, dirigir y monitorear el plan integral ysostenible de seguridad, que estar orientado a la prevencin yreaccin, con el respaldo de actividades productivas, educativas yde un sistema de alerta temprana que legitimar su eficiencia.
Tema sociocultural: Identidad y autoridad son dos situacionescrticas que estn inmersas en la vida cotidiana de la ciudad y quearticula las necesidades que se perciben en otros mbitos de lasmanifestaciones sociales, por lo tanto, su abordaje debe serintegral, por medio de la educacin formal e informal, lasensibilizacin y divulgacin, donde se cultiven y se fortalezcan
los valores ciudadanos y familiares, con la participacinciudadana, dentro del Sistema de Consejos de Desarrollo Urbanoy Rural, COMUDE y sus COCODES.
Tema urbanismo: Creacin de una nueva estructura de modelo degestin, a travs de una alianza pblico privada dondeparticipemos todos y que est conformada inicialmente por: undelegado presidencial, un delegado del Concejo Municipal, undelegado del CNPAG, un delegado sociedad civil y un delegadosector empresarial. Dicha estructura es un rgano de consulta, sufuncin ser apoyar en la definicin de un rumbo; hacia dndevamos, que ciudad queremos y a partir de ah, priorizar proyectos
estratgicos para la Conservacin y Desarrollo de La Antigua, yluego gestionar recursos y ejecutar los mismos.
Tema institucional. Es importante modificar la Ley de Proteccinde La Antigua Guatemala y es urgente aprobar el reglamentorespectivo, as como revisar y actualizar reglamentos especficos.Tambin fortalecer la coordinacin interinstitucional, yfundamentalmente entre la Municipalidad y el Consejo para laProteccin de La Antigua Guatemala. En el fondo de todo, esrelevante que autoridades y ciudadanos actuemos estrictamente
dentro del marco de la ley, y que los jueces y fiscales apliquenadecuadamente la normativa de conservacin de la ciudadPatrimonio Cultural de la Humanidad.
Tema Ambiental: Para poder desarrollar proyectos integrales ysustentables dentro del concepto de cuenca, se propone: a) lacreacin de la autoridad para el manejo de la cuenca del altoGuacalate, a la vez, gestionar la declaracin de rea protegida a lacuenca; b) saneamiento: es importante dar un tratamientoapropiado al agua potable, desechos slidos y lquidos en lacuenca del Guacalate; c) recursos naturales: reforestacin en lacuenca para evitar la prdida y deterioro del suelo y prevenir laerosin y deslaves; d) riesgos: identificacin de reas de riesgopara realizar trabajos de prevencin y reduccin correspondientesy evitar catstrofes; volviendo stos, corredores ecolgicos y
productivos; e) educacin ambiental: en coordinacin con elsector privado, pblico, municipal y social, elaborar planesintegrales de educacin ambiental; f) finalmente, se considerconveniente recomendar la revisin, actualizacin yhomogenizacin de las normativas e instrumentos ambientales.
SPTIMO: Integrar de inmediato una comisin de seguimiento, gestin,
fiscalizacin y articulacin interinstitucional de los acuerdos y
compromisos alcanzados, sobre la Conservacin y Desarrollo de La Antigua
Guatemala, la que a su vez rendir un informe final del presente congreso.
Al mismo tiempo se deber solicitar apoyo a entes pblicos, privados y
organismos internacionales, para la elaboracin de un plan de inversiones
y de agenda legislativa que atienda la problemtica de los temas y
subtemas de: ambiente, economa, sociocultural, institucional-legal,
urbanismo y seguridad ciudadana.
OCTAVO: Gestionar el apoyo financiero del erario pblico y municipal, de
la cooperacin de entes nacionales e internacionales y de la iniciativa
privada, interesados en la Conservacin y Desarrollo de La Antigua
Guatemala, para sufragar los costos de la aplicacin de las polticas
pblicas que se diseen al respecto.
8/3/2019 Vision de Desarrollo Territorial Parte 2 Al 7 Junio 11
8/38
El presente documento es un borrador de uso interno, cuyo autor es Adalberto Rodas. Enviar observaciones a arodas@urbanaguatemala.com
Mayo de 2011
NOVENO: Invitar a la UNESCO, a acompaar las polticas, planes,
programas y proyectos, que deriven de las resoluciones emanadas del
presente congreso, as como disponer la realizacin de un segundo
congreso a partir del segundo semestre del ao 2011, para el seguimientode los acuerdos y compromisos aqu establecidos.
En seguimiento a los acuerdos anteriores se conform una Comisin de
Seguimiento de los mismos, que incorpor niveles de participacin: En el
primer nivel, al que se le ha llamado Comit Central y en donde se toman
decisiones, estn representados 5 sectores: el Gobierno Central a travs
de un delegado del presidente de La Repblica; la municipalidad, el
Consejo Nacional para La Proteccin de La Antigua, la Sociedad Civil y la
iniciativa privada. En el segundo nivel, llamado Comit Tcnico y en donde
se hacen propuestas tcnicas, estn representados las mesas de Economa,Seguridad, Socio Cultural, Urbanismo, Institucional y Medio Ambiente.
8/3/2019 Vision de Desarrollo Territorial Parte 2 Al 7 Junio 11
9/38
El presente documento es un borrador de uso interno, cuyo autor es Adalberto Rodas. Enviar observaciones a arodas@urbanaguatemala.com
Mayo de 2011
POLTICAECONMICASOCIAL
En la parte primera de este documento se mostr que una de las
consecuencias de los dos problemas principales: la centralidad urbana y la
dbil gestin, son las inequidades socio-econmicas de otros centros del
municipio con respecto a la ciudad.
En ese sentido, la poltica econmica-social busca reducir esas
desigualdades, a travs de promover actividades econmicas que
actualmente se realizan en la ciudad, especialmente las relacionadas con
turismo, con el fin de contar con varios centros o varias centralidades
urbanas. Para ello se adopta el modelo Policntrico a travs de las plazas.
1. LA PLAZA Y EL MODELO POLICNTRICOReplicar la ciudad es replicar las plazas y los espacios abiertos; es replicar lacentralidad urbana que incluye la mezcla de diversas actividades, en otroscentros. Les hemos llamado subcentros urbanos atendiendo que el centrourbano principal es la ciudad de La Antigua Guatemala.
Conceptualmente cada centro (subcentro) debe satisfacer necesidadesbsicas relacionadas al comercio, a lugares de trabajo, educacin ygobierno.
El centro y los subcentros, que conforman el modelo Policntrico, siempredeben estar abiertos al pblico y la estructura de las manzanas debe
permitir futuras conexiones libres y permeables, de tal manera quecontemos con comunidades autosostenibles que puedan replicar lasactividades de gobierno, vivienda, comercio, recreacin, oficinas, iglesia,etc.
Este concepto aplicado en la realidad tuvo su primer freno con losllamados condominios, cuya figura legal se denomina viviendasindividuales con reas comunes en copropiedad.
Al empezar a aplicar el reglamento de Ordenamiento Territorial a losprimeros proyectos en el ao 2008, se hizo la primera modificacin a dichoreglamento y consiste en que los desarrolladores que opten por el rgimende condominio, deben ceder a la municipalidad el 15% del terreno paraequipamiento urbano o ampliacin del sistema vial.
Esta modificacin a la norma ha permitido que la municipalidad tenga
acceso a suelo urbano, en el cual ha construido diferentes equipamientos
tales como escuelas, clnicas mdicas, farmacias, canchas deportivas,
parques, centros de capacitacin y produccin, etc., sin embargo hay que
revisar nuevamente la normativa o en su defecto identificar aquellos
subcentros urbanos en los cuales pueda replicarse la plaza y los espacios
abiertos.
Las plazas de las Aldeas pueden cumplir esta funcin, ya que pueden servirno solo a su contexto inmediato (o barrio), sino tambin al subcentro
urbano. La plaza de la aldea podra constituirse como el ancla comercial y
de negocios, aunque solo a una escala local. Ello se traducira en pequeos
comercios al servicio residencial a los cuales se accedera a pie o en
bicicleta y evitara los viajes en vehculos a la ciudad.
8/3/2019 Vision de Desarrollo Territorial Parte 2 Al 7 Junio 11
10/38
El presente documento es un borrador de uso interno, cuyo autor es Adalberto Rodas. Enviar observaciones a arodas@urbanaguatemala.com
Mayo de 2011
LOTE 1LOTE 2
LOTE 3
Un ejemplo de lo anterior es la Plaza de la Aldea San Gaspar Vivar que fuepuesta en Valor a travs de una intervencin de rescate.
En el contexto inmediato de la plaza se est planificando un desarrollohabitacional que incluye tres grandes lotes y como se observa en laimagen, La Plaza es el elemento integrador del Espacio Pblico y el EspacioPrivado
Por otro lado y como veremos ms adelante, hemos desarrollado unconcepto de Corredor Patrimonial que interconecta dos o ms plazas ositios con alto valor patrimonial. Vale resaltar que dentro de laclasificacin de lo que hemos llamado Zona de Mxima Conservacin, seincluyen, iglesias y plazas de aldeas, as como cascos de fincas y casaspatronales o incluso infraestructura colonial, como el acueducto.
En la imagen se muestra el Corredor Patrimonial que unira las plazas deSan Juan El Obispo, San Gaspar Vivar, San Pedro Las Huertas, San MiguelEscobar y Ciudad Vieja.
En ese sentido, los Corredores Patrimoniales ofrecen la oportunidad deponer en valor a estos sitios que aunque estn fuera del rea fundacionalde la ciudad, poseen un inmenso valor patrimonial.
8/3/2019 Vision de Desarrollo Territorial Parte 2 Al 7 Junio 11
11/38
El presente documento es un borrador de uso interno, cuyo autor es Adalberto Rodas. Enviar observaciones a arodas@urbanaguatemala.com
Mayo de 2011
Volviendo al ejemplo de la Plaza de San Gaspar Vivar, existen dos cajas deagua coloniales que pueden ser puestas en valor si las inclumos dentro delcorredor patrimonial. La imagen urbana del sector tambin posee unpotencial para unificar criterios de intervencin, reinterpretando lasproporciones, y los conceptos arquitectnicos de la ciudad.
Vase tambin el remate visual del Volcn de Fuego que corrobora loapuntado anteriormente en relacin a que es esencial comprender y ver aLa Antigua Guatemala como una gran unidad histrica y artstica en la quese conjuga su maravilloso paisaje natural volcanes y montaas llenas deverdor que enmarcan la Ciudadcon los pueblos aledaos que tienenclara estirpe artstica antiguea y la propia Antigua Guatemala con suambiente cultural y su clima magnfico.
8/3/2019 Vision de Desarrollo Territorial Parte 2 Al 7 Junio 11
12/38
El presente documento es un borrador de uso interno, cuyo autor es Adalberto Rodas. Enviar observaciones a arodas@urbanaguatemala.com
Mayo de 2011
POLTICADEMOVILIDADURBANA
1. EL TRANSPORTE Y EL MODELO INTERNODALComo ya vimos, uno de los problemas de la ciudad de la Antigua es su
concentracin de actividades en un solo centro. De hecho actividades que
ms dao hacen al patrimonio estn ubicadas en donde hay ms presencia
de ste. Por otro lado y desde el punto de vista de planificacin territorial,
para replicar las caractersticas de la ciudad a una escala local se adopt un
modelo Policntrico, que busca desarrollar otros centros o subcentros en
los cuales hay presencia de usos mixtos.
Desde el punto de vista del transporte el modelo propuesto es un modelo
internodal con al menos 4 nodos de interconexin de transporte que se
localizan dentro de un radio de 5 kilmetros.
Como ya se indic, hay actividades que inciden negativamente en el
patrimonio y deben ser trasladadas fuera del rea de mxima
conservacin. En ese orden de ideas los nodos de interconexin pueden
albergar actividades comerciales negativas para la ciudad, como grandes
centros comerciales, terminales de transporte extraurbano y otras que
impactan los espacios pblicos, el medio ambiente, la seguridad, la
tranquilidad y las buenas costumbres de los habitantes.
Sin embargo, la funcin ms importante de estos nodos, es servir de filtro
de los diferentes tipos de transporte que impactan negativamente en la
conservacin del patrimonio de la ciudad y sus habitantes.
De la correcta decisin de qu hacer en los nodos de interconexin est la
solucin al problema de trfico y congestionamiento vehicular que agobia
a la ciudad desde hace ms de 10 aos.
Como su nombre lo indican los nodos son puntos de interconexin de
transporte. En el caso del transporte pesado, los nodos cumpliran el papel
de trasiego de mercadera de camiones grandes a pequeos.
8/3/2019 Vision de Desarrollo Territorial Parte 2 Al 7 Junio 11
13/38
El presente documento es un borrador de uso interno, cuyo autor es Adalberto Rodas. Enviar observaciones a arodas@urbanaguatemala.com
Mayo de 2011
Por su parte, el transporte de buses extraurbano y los vehculos
particulares que visitan la ciudad, debe hacer conexin con formas
alternativas de transporte, ya sea con buses urbanos o con bicicleta.
El bus urbano puede ser el mismo bus turstico que llevara no solo los
visitantes de la ciudad, que vinieron en buses turstico o automvil, sino
tambin a los habitantes que vinieron en buses extraurbanos.
Trasladando el concepto a La Antigua Guatemala, nuestro bus urbano y
turstico podra ser tomando como base los primeros buses que vinieron ala ciudad en 1920.
Y los podramos ajustar al colorido que poseen los buses guatemaltecos
que tanto gustan a los turistas.
8/3/2019 Vision de Desarrollo Territorial Parte 2 Al 7 Junio 11
14/38
El presente documento es un borrador de uso interno, cuyo autor es Adalberto Rodas. Enviar observaciones a arodas@urbanaguatemala.com
Mayo de 2011
Otra forma alternativa de transporte en la interconexin de buses
extraurbanos y vehculos particulares es la bicicleta. De ah la necesidad de
plantear una red de ciclovas que conecte a los nodos con la ciudad.
Vale resaltar que el radio de 5 kilmetros que ya indicamos es posible
recorrerlo en 20 minutos si usamos como medio de transporte la bicicleta.
Las vas hacia las Aldeas y municipios aledaos son las ideales para
introducir la red de ciclovas.
En largo plazo la red de ciclovas utilizar adems de las vas principales la
ribera de los ros y zanjones.
RIO PENSATIVO
ZANJON SANTA MARIA
RIO GUACALATE
ZANJON
8/3/2019 Vision de Desarrollo Territorial Parte 2 Al 7 Junio 11
15/38
El presente documento es un borrador de uso interno, cuyo autor es Adalberto Rodas. Enviar observaciones a arodas@urbanaguatemala.com
Mayo de 2011
2. EL SISTEMA VIAL
El Sistema Vial Primario es un complemento a los modelos Policntrico y
Multinodal. Por motivos de simplificacin lo clasificaremos en vasRadiales, Arteriales y Circunvalares
2.1. Las Vas Radiales
La funcin de las Vas Radiales es unir a los nodos de interconexin entre
s. Se complementan y cumplen la funcin de filtro para evitar que circulen
dentro del radio de 5 kilmetros los vehculos tanto particulares como
buses y camiones que impactan negativamente en la ciudad.
Al aplicar el modelo a la realidad y como se observa en la imagen, no todoslos nodos pueden unirse a travs de vas radiales. En lneas rojas se
muestran los factibles y en amarillo punteado las no posibles.
La causa de no poder unir el nodo que filtra los vehculos que vienen de la
ciudad capital es por la topografa de las montaas que rodean a la ciudad
en el nor oriente y sur poniente. Los restantes nodos son factibles de
conectarse.
Los primeros a travs de la ruta Nacional 14, la cual ya existe y que une el
nodo nor poniente localizado en Pastores y el nodo sur poniente localizado
en Ciudad Vieja.
La conexin entre el nodo sur poniente localizado en Ciudad Vieja y el
nodo sur oriente, se ha proyectado por el Zanjn Santa Mara y parte del
Ro Pensativo.
8/3/2019 Vision de Desarrollo Territorial Parte 2 Al 7 Junio 11
16/38
El presente documento es un borrador de uso interno, cuyo autor es Adalberto Rodas. Enviar observaciones a arodas@urbanaguatemala.com
Mayo de 2011
2.2. LAS VAS ARTERIALES
Las vas arteriales son vas de penetracin hacia la ciudad y tal como se
muestra en la imagen siguiente corresponden a los cuatro ingresos quevienen de la cuidad capital por el nor oriente, de Chimaltenango por el
norte, de Escuintla por el sur poniente y de Santa Mara de Jess por el sur
oriente.
Dado que no es factible unir todos los nodos, como ya se indic, las vas
arteriales sern usadas, adems de penetrar la ciudad como vas de
conexin entre los nodos. De esa cuenta las vas arteriales debern contar
con 4 carriles de circulacin para vehculos y buses urbanos, as como vas
exclusivas para bicicletas.
Para cada una de las vas arteriales, habr que definir la geometra de
diseo y los perfiles de las mismas y la primera accin municipal que debe
tomarse es la gestin del cambio de va extraurbana a va urbana. Ello
permitir que se implementen proyectos de:
a) Rotondas y distribuidores viales.
b) Ampliacin de carriles y prohibicin de cruces a la izquierda.
c) Acondicionamiento de otras vas que provengan de losdiferentes puntos del municipio.
8/3/2019 Vision de Desarrollo Territorial Parte 2 Al 7 Junio 11
17/38
El presente documento es un borrador de uso interno, cuyo autor es Adalberto Rodas. Enviar observaciones a arodas@urbanaguatemala.com
Mayo de 2011
2.2.1. ROTONDAS
Las rotondas o distribuidores viales evitan los cruces a la izquierda que
ocasionan trfico y congestionamiento vehicular.
Los proyectos de rotondas irremediablemente tendrn que modificar la traza
urbana de la ciudad y para definir donde localizarlas hay que delimitar el
permetro de la parte histrica de la ciudad que pretendemos conservar. Este
permetro ser diferente al permetro urbano colonial al que se refiere la ley de
proteccin 60-69 y tendr que consensuarse con el CNPAG. Se recomienda
involucrar a las asociaciones civiles para respaldar la propuesta.
Para el caso de la Va Arterial o de
penetracin que corresponde a la
carretera a Ciudad Vieja, se proponeque el permetro de mxima
conservacin (para llamarlo de algn
modo), se delimite por la 9na calle y
por la calle a Ciudad Vieja, tal como
se muestra en la imagen. Desde este
punto, (que aparece en rojo) hacia el
sur deber analizarse que lugares
son viables para localizar las futuras
rotondas.
En la imagen se puede observar las rotondas que deben implementarse a lo
largo de la va que por razones de identificacin le llamaremos (SOLEI-FFACSA).
Vale resaltar que sobre esta va se ha localizado grandes comercios y existe la
intencin de desarrollar ms centros comerciales, lo cual ayudara a
descongestionar el centro de la ciudad, sin embargo tambin atraern
poblacin de otros sectores del municipio y de otros municipios. En ese
sentido, las rotondas acompaadas del acondicionamiento de otras vas se
hacen indispensables.
Se observan tres tamaos de rotonda: Una rotonda mayor (color celeste) con
un radio de 20 metros, ocupa una dimetro de aproximadamente 64 metros,
incluyendo los carriles vehiculares. Esta se localizar a la altura de la fbrica
Cindal y permitir retornos de transporte pesado.
Una rotonda mediana (color morado) con un radio de 8 metros, ocupa un
dimetro de aproximadamente 36 metros, incluyendo los carriles vehiculares.Se localizar en la vuelta Nuevo Mundo a la altura de la escuela pblica y
permitir retornos y distribucin de buses.
Tres rotondas pequeas (color verde) con un radio de 4.5 metros, ocupan un
dimetro de aproximadamente de 29 metros, incluyendo los carriles
vehiculares. Se localizarn en los cruces a Tetun, de la calle de La Reforma y en
el Hotel Solei a la altura de la gasolinera.
8/3/2019 Vision de Desarrollo Territorial Parte 2 Al 7 Junio 11
18/38
El presente documento es un borrador de uso interno, cuyo autor es Adalberto Rodas. Enviar observaciones a arodas@urbanaguatemala.com
Mayo de 2011
2.2.2. AMPLICACION DE CARRILES
Aunque el cdigo municipal indica que deben preverse un ancho de 25 metros
para vas secundarias, existen cuellos de botella o estrangulamientos en algunos
puntos sobre la va. A pesar de ello an es posible implementar una ampliacin
de vas con un ancho de 18 metros, que incluye 4 carriles vehiculares de 2,75
mts cada uno, dos ciclovas y dos aceras de 1.5 cada una, as como un camelln
central de 1 metro. Este ltimo para evitar cruces a la izquierda y obligar a
utilizar las rotondas o retornos autorizados.
2.2.3. ACONDICIONAMIENTO OTRAS VIAS
El acondicionar otras vas resulta del reconocimiento que, los habitantes de
otros sectores de La Antigua y de otros municipios sern atrados por los
centros comerciales que se localizarn sobre la va. En ese sentido hay queimplementar y acondicionar otras vas que complementen a las vas
llamadas circunvalar interna y externa que aparecen dentro del
reglamento del Plan de Ordenamiento Territorial y que se explican a
detalle ms adelante.
Vale resaltar que localizar sobre la va Arterial, que hemos llamado, Solei-
Ciudad Vieja, usos comerciales es vlido, siempre y cuando se tomen las
medidas y acciones viales para minimizar el trfico y congestionamiento,
las cuales como ya se vi, van desde construir rotondas hasta habilitar
otras vas. En ese sentido, se presentan las vas que tendrn que
acondicionarse y complementarse con las circunvalares.
En la imagen se observa La
circunvalar externa (en color caf) y
como se une a la Va Arterial (Ciudad
Vieja) por medio de una Rotonda.
(Crculo color verde)
En la imagen siguiente se
observa detalle del lugar
en donde se ubicar la
rotonda. Se infiere que esnecesario gestionar ante
el Hotel Solei y la
gasolinera tierra para
realizar esta obra de
infraestructura, que como
ya se apunt se necesita
un radio aproximado de
29 metros
La Circunvalar Externa
tiene variantes de
ampliacin que le
permitirn al
conductor elegir
dentro de varias vas
cual tomar
dependiendo de su
destino. En la imagen
se observa la primera
variante (color verde)que conecta con la
Rotonda a la altura de la fbrica Nestl. Vale resaltar por un lado que las
circunvalares son predominantemente para uso de vehculos particulares sin
excluir la circulacin de buses cuando las circunstancias lo permitan. Por el otro
lado, el hecho de que esta variante de circunvalar se una con la rotonda de
mayor tamao, no quiere decir que circular transporte pesado por estas vas.
Tambin en este caso, que la gestin para obtener tierra se tendr que hacer
ante la fbrica Cindal de Nestl.
8/3/2019 Vision de Desarrollo Territorial Parte 2 Al 7 Junio 11
19/38
El presente documento es un borrador de uso interno, cuyo autor es Adalberto Rodas. Enviar observaciones a arodas@urbanaguatemala.com
Mayo de 2011
Otra variante de la
circunvalar externa
se muestra en color
azul claro en la
siguiente imagen.
Esta variante si
buscar el desvo de
buses hacia la
terminal de buses
mientras se
implemente la va
Tetun-San Bartolo.
Ello no excluye que las vas puedan ser utilizadas por vehculos
particulares. Actualmente la mayor parte de esta variante es de
terracera.
Las ltimas variantes
de la circunvalar
externa se pueden
observar en color
verde y celeste en la
siguiente imagen. La
primera que viene
desde cementerio
general y la segunda
del sector sur del
municipio: San Juan
El Obispo, San Pedro
Las Huertas, San Gaspar Vivar, San Cristobal El Bajo, etc.
8/3/2019 Vision de Desarrollo Territorial Parte 2 Al 7 Junio 11
20/38
El presente documento es un borrador de uso interno, cuyo autor es Adalberto Rodas. Enviar observaciones a arodas@urbanaguatemala.com
Mayo de 2011
2.3. Las Vas CircunvalaresComo ya se indic, no se puede filtrar o evitar que un buen nmero de
vehculos, que su destino final no es la ciudad, ingrese a la misma, ya que
no es posible implementar todas las vas radiales.
En ese sentido se hace necesario implementar dos vas que circunden la
ciudad: La circunvalar interna y la circunvalar externa
Las vas circunvalares son importantes porque mientras llegan los
proyectos de largo plazo, nodos de interconexin por ejemplo, se hace
necesario acondicionar otras vas que permitan a los habitantes de otros
sectores de La Antigua y de otros municipios desplazarse sin
congestionamientos.
Por otro lado, las vas circunvalares tienen vida jurdica porque son parte y
aparecen dentro del reglamento del Plan de Ordenamiento Territorial, tal
como se transcriben a continuacin:
Va Circunvalar Interna: Su funcin es delimitar y ayudar a la conservacin
de la parte ms histrica de la ciudad. (Ncleo Histrico Central
correspondiente al rea fundacional). Tendr prioridad sobre las vas
locales, contando con circulacin continua y restriccin de
estacionamiento.
Va Circunvalar Externa: Su funcin es delimitar y ayudar a la conservacin
de la denominada Zona de Mxima Restriccin, desviando en la medida de
lo posible a los vehculos cuyo destino no sea dicha zona. Tendr prioridad
sobre las vas locales, contando con circulacin continua y restriccin de
estacionamiento.
8/3/2019 Vision de Desarrollo Territorial Parte 2 Al 7 Junio 11
21/38
El presente documento es un borrador de uso interno, cuyo autor es Adalberto Rodas. Enviar observaciones a arodas@urbanaguatemala.com
Mayo de 2011
3. EL SISTEMA DE ESTACIONAMIENTOS
En el ao 2000 se realizaron los ltimos conteos de vehculos durante 10
das en la entrada a la ciudad viniendo de Guatemala. El promedio diariode vehculos que ingresaron fue de aproximadamente 6,500. De ellos el
76% correspondi a carros, el 10% a grandes camiones y buses, el 13% a
fletes (pequeos camiones y pickups) y el 1% a motos. (1)
El estudio de trfico tom en cuenta tanto los vehculos que venan en
direccin de Antigua, como los que iban en direccin de San Lucas. Ello
permiti establecer, a travs de un suma-resta, el nmero de vehculos
que permanece dentro de la ciudad e identificar identific la hora pico de
cada da. De esa cuenta la hora pico en la cual haba ms vehculos en la
ciudad fue de 9:00 a 10:00 de la noche el da sbado con 1974 vehculos.Le sigui el domingo de 1:00 a 2:00 de la tarde con 1,840 vehculos El
promedio de los das entre semana de lunes a viernes fue de 612 vehculos
entre las 10:00 y 11:00 de la noche, altamente influenciado por el da
viernes en el que haban 1,353 vehculos entre las 10:00 y 11:00 de la
noche.
Traduciendo los datos anteriores a las actividades realizadas dentro la
ciudad por los visitantes que llegan a ella de la ciudad de Guatemala, se
infiere que el sbado hay ms vehculos por la noche por la llegada de
jvenes citadinos que buscan diversin y entretenimiento en discotecas,
bares o restaurantes que funcionaban como tal. El da domingo indica que
los visitantes vienen a la ciudad a la hora de almuerzo en grupos familiares.
Para contra restar los datos de las horas pico ya indicados con la capacidad
de las calles para ofrecer plazas de estacionamiento: 1,974 vehculos el
1RODAS ROMERO, EDUARDO ADALBERTO. Plan Vial y de Estacionamientos para LaAntigua Guatemala. 2000
sbado por la noche y 1,840 el domingo a medio da, se hizo un conteo
aproximado del nmero de plazas de estacionamiento dentro de la zona
fundacional de la ciudad (43 manzanas), ubicando las franjas rojas (no
permitido estacionar) y franjas blancas (estacionamiento de motocicletas)y otros lugares donde no se puede estacionar (entrada a garajes y a lo
largo de monumentos). Se logr contabilizar aproximadamente 1,809
plazas de estacionamiento sobre la calles y se concluye que las calles estn
saturadas desde hace ms de 10 aos.
Los datos del estudio anterior derivaron en propuestas de implementar
estacionamientos fuera de la ciudad, sin embargo ninguna se ha podido
desarrollar, pero la definicin del modelo internodal de transporte,
sumado a la obtencin por parte de la municipalidad de un terreno de
aproximadamente 7 manzanas en San Juan Gascn, ofrece unaoportunidad nica de construir el primer estacionamiento fuera de la
ciudad. Este deber reemplazar la oferta de las 1,809 plazas de
estacionamiento que actualmente ofrecen las calles de la ciudad en su
parte ms histrica.
8/3/2019 Vision de Desarrollo Territorial Parte 2 Al 7 Junio 11
22/38
El presente documento es un borrador de uso interno, cuyo autor es Adalberto Rodas. Enviar observaciones a arodas@urbanaguatemala.com
Mayo de 2011
RANCHO
NIMAJAY
Adicionalmente a los vehculos que ingresan a La Antigua provenientes por
fuera del Valle, en su mayora de la ciudad capital, habr que agregar los
vehculos de los residentes de La Antigua y de los municipios cercanos.
De acuerdo a la Unidad de control de estacionamientos de la
Municipalidad de La Antigua Guatemala, en el ao 2010, se inscribieron
7809 vehculos residentes y 1664 vehculos de usuarios frecuentes que
tambin demandan plazas de estacionamiento en las calles. Aunque no
hay estudios de determinen las horas pico y los das en que los vehculos
anteriores circulan por la ciudad, se hace necesario tambin implementar
un sistema de estacionamientos en el nodo central que corresponde a la
ciudad.
La estrategia para lograr implementar el sistema de estacionamientos, esempezar un proyecto piloto en el Rancho Nimajay.
El proyecto ayuda a la solucin del problema de trfico y
congestionamiento que afronta la ciudad. Las soluciones a corto, mediano
y largo plazo ya estn planteadas y como ya se indic, hay que empezar
por ordenar las circulaciones a travs de 2 circunvalares vehiculares,
relacionndolas con los estacionamientos alrededor de las mismas. Todo
ello permitir tambin prohibir estacionar carros en las calles para
implementar las diferentes fases del proyecto de peatonalizacin.
El terreno del Rancho Nimajay tiene aproximadamente 12,000 metros
cuadrados y segn estudios preliminares, es posible ofrecer ms de 700
plazas para estacionamiento, las cuales pueden dirigirse a:
Implementar la circunvalar interna tal como se observa en la
imagen en lneas rojas. En estudio se campo se comprob que
sobre esta futura va se estacionan 373 vehculos.
Retirar todos los estacionamientos permitidos sobre la va pblica
de la Calzada Santa Luca, que es uno de los sectores ms
congestionados de trfico y al mismo tiempo ms usados por el
peatn.Ser parte de un sistema de estacionamiento que apoye las
propuestas de peatonalizacin
Todas las anteriores requieren de una coordinacin entre la municipalidad
y los propietarios de los estacionamientos privados para normar el sistema,
con el propsito de regular tarifas, dar informacin al usuario y
sealizacin para indicar localizacin de los estacionamientos.
8/3/2019 Vision de Desarrollo Territorial Parte 2 Al 7 Junio 11
23/38
El presente documento es un borrador de uso interno, cuyo autor es Adalberto Rodas. Enviar observaciones a arodas@urbanaguatemala.com
Mayo de 2011
POLTICADEORDENAMIENTOTERRITORIAL
La poltica de Ordenamiento Territorial para el caso de La Antigua
Guatemala debe basarse en la Conservacin del Patrimonio y como ya lohemos indicado, al hablar de conservar el patrimonio, hacemos referencia
a tres patrimonios: un Patrimonio Ambiental; un Patrimonio Urbano
Arquitectnico y un Patrimonio Socio Cultural.
En ese sentido la poltica de ordenamiento territorial es lograr una
utilizacin eficiente y equitativa del territorio que tienda a garantizar la
conservacin de los tres patrimonios ya referidos. Para ello es necesario
establecer una zonificacin basada en la intensidad y tipo de construccin,
de acuerdo al patrimonio a conservar.
En otras palabras, ayuda a conservar el cinturn verde (montaas y reas
de riesgo) alrededor de la ciudad al no permitir ocupacin humana.
Tambin protege el tejido social al incentivar que la poblacin residente no
se vaya de la ciudad, evitando para el efecto usos no compatibles con la
residencia (bares, discotecas y otros). De la misma manera ayuda a
proteger la arquitectura antiguea y su entorno, a travs de identificar que
zonas contienen ms patrimonio arquitectnico, en que zonas se puede
reinterpretar dicha arquitectura sin copiarla y entre otras, que zonas son
de transicin para delimitar donde empieza lo nuevo y dnde termina lo
antiguo.
En ese sentido, en este apartado se presenta en primer lugar, como
entendemos el ordenamiento territorial y en segundo, una nueva
propuesta de zonificacin que apoye la poltica de conservacin del
Patrimonio.
1. EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
El Ordenamiento territorial se constituye como la estrategia para
implementar dos grandes polticas: Por un lado una Poltica Ambiental ypor el otro una Poltica de Conservacin del Patrimonio Natural, Socio
cultural y Urbano Arquitectnico.
Tradicionalmente se ha considerado a los planes de ordenamientoterritorial como de naturaleza fsica, de all se explica por qu los pocosplanes de ordenamiento territorial que tenemos en el pas no han pasado aser ms que documentos.
El ordenamiento territorial como nosotros lo entendemos es concebidocomo un proceso integral en el que participan todos los actores sociales en
todas las dimensiones y expresiones del desarrollo como lo poltico, social,econmico y ambiental. El ordenamiento territorial, como instrumento ycomo proceso reconoce entonces, como elemento esencial un actorcomprometido: la Sociedad Civil, conformado por actores pblicos,privados y comunitarios.
Los planes de ordenamiento territorial se definen como el conjunto deobjetivos, directrices, polticas, estrategias, metas, programas y normasadoptadas para orientar y administrar el desarrollo fsico del territorio y lautilizacin del suelo.
Sobresale el conjunto de polticas para asignar racionalmente el uso delsuelo para todas las actividades propias de un territorio. En otras palabrases la proyeccin espacial de las polticas sociales, econmicas, ambientalesy culturales de la sociedad.
Un buen sistema de ordenamiento territorial debe partir desde una escalanacional hasta una escala local, pasando por la escala regional. En relacina la escala nacional, hay que reconocer que Guatemala es an dbil en suplanificacin territorial, sin embargo hay que resaltar el esfuerzo querealiza SEGEPLAN en la creacin de un Sistema Nacional de Planificacin.
8/3/2019 Vision de Desarrollo Territorial Parte 2 Al 7 Junio 11
24/38
El presente documento es un borrador de uso interno, cuyo autor es Adalberto Rodas. Enviar observaciones a arodas@urbanaguatemala.com
Mayo de 2011
La escala regional, que desde nuestra posicin busca el fortalecimientomunicipal, se refleja en el territorio que comparte la Cuenca Alta del RoGuacalate y en el contexto inmediato el Valle de Panchoy. Para el primerola propuesta es la creacin de la Autoridad de la Cuenca del Alto Guacalate.
Nuestra propuesta para el segundo es formulacin de un plan maestro deordenamiento territorial para el Valle de Panchoy.
Por su parte la escala local ser el territorio de cada una de los municipiospertenecientes a la cuenca y/o al valle.
Lo anterior es importante porque nuestra propuesta conceptual traduce laescala regional y local en tres instrumentos: El Plan Maestro Regional de laCuenca del Alto Guacalate, El Plan Regulador (o plan maestro deordenamiento territorial del Valle de Panchoy), que podra corresponder al
Plan Regulador que indica la Ley de Proteccin; y los Planes deOrdenamiento Territorial de cada municipio que estaran en concordanciacon los anteriores.
El Plan de Ordenamiento Territorial POT- (Municipal) es el instrumentolegal municipal por excelencia para la gestin del territorio. Su elaboraciny aprobacin es competencia de las municipalidades y est compuesto dereglamentos sobre construccin, fraccionamiento y urbanizaciones,circulacin vial, renovacin urbana, zonificacin urbana, zonas de reserva,entre otros.
Dentro de las ventajas de implementar un plan de ordenamiento territorialestn:
La utilizacin racional del suelo
El desarrollo socioeconmico equilibrado del territorio
La creacin de un ambiente ms sano y placentero: mejor calidad devida
La gestin responsable de los recursos naturales y la proteccin delmedio ambiente
La proteccin de los intereses de las futuras generaciones
La mejora de la interaccin de las actividades humanas con lossistemas naturales que la soportan, disminuyendo los impactos de una
actividad concreta sobre el resto de actividades.La utilizacin del territorio en funcin del bienestar general de lapoblacin
El fortalecimiento de la gestin y recaudacin municipal.
Y en el caso de La Antigua Guatemala, la conservacin del patrimonionatural, socio cultural y urbano arquitectnico.
Es importante sealar que el proceso demanda la imposicin derestricciones a los propietarios de la tierra y los bienes inmuebles, basadoen los impactos que los diferentes usos causaran (o causan) a la
8/3/2019 Vision de Desarrollo Territorial Parte 2 Al 7 Junio 11
25/38
El presente documento es un borrador de uso interno, cuyo autor es Adalberto Rodas. Enviar observaciones a arodas@urbanaguatemala.com
Mayo de 2011
ciudadana y/o a los recursos naturales. Lo anterior conlleva un costopoltico que debe ser compartido por la sociedad civil a travs de iniciarprocesos de Planificacin Territorial participativos.
La planificacin territorial es una herramienta utilizada para determinarprioridades, realizar elecciones sensatas y asignar recursos escasos con elfin de lograr objetivos que han sido acordados.
Al ser el suelo el activo ms valioso de los municipios, todo proceso deplanificacin territorial para el desarrollo debe incorporar la variableambiental. Por ende, los procesos de planificacin deben combinar laidentificacin de prioridades y objetivos sectoriales de desarrollo conpolticas de ordenacin del territorio (basadas en el anlisis de la aptitudfsica y social del suelo). Dicho enfoque de planificacin se fundamenta enla necesidad y conveniencia de utilizar estratgicamente el territorio como
unos de los principales factores productivos del municipio.
Los procesos de planificacin territorial debern ser liderados por losgobiernos locales y sus formas asociativas, al ser estas las institucionesdemocrticas ms cercanas y conocedoras de las necesidades y realidadesde la ciudadana. El liderazgo municipal debe de centrarse en la definicinde una estrategia comn de desarrollo y la coordinacin para su puesta enmarcha. La legitimidad y viabilidad de ambos procesos dependerndirectamente del nivel y calidad lograda de participacin ciudadana y decoordinacin con otras instituciones y organizaciones de la sociedad civil.De esa cuenta, se propuso al inicio una Poltica de Gestin que involucre atodos los sectores.
Para el caso especfico del Plan de Ordenamiento Territorial de La AntiguaGuatemala, fue aprobado en el 2008, el reglamento del dicho Plan y otrosreglamentos y acuerdos relacionados. Despus de aplicar los mismos yhaberlos socializado con la sociedad civil, se hace necesario actualizar elPlan. De esa cuenta se presenta en primer lugar una propuesta dezonificacin, la cual es la base para impulsar las polticas ambientales y deconservacin del patrimonio.
2. LAS ZONAS TERRITORIALES
Durante 40 aos se ha aplicado la ley de Proteccin de La Antigua de forma
discrecional. El CNPAG an no tiene un Reglamento de Construccin y elPlan Regulador Vigente no tiene aplicacin Legal.
DE ESA CUENTA, SE PROPONE APLICAR LOS ARTCULOS 5 Y 38 DE LA LEY DE Proteccin
de La Antigua, que son claros al indicar que el plan regulador lo formula el
CNPAG y adicionalmente debe hacer 2 cosas:
Someter la aprobacin del Plan Regulador a la Corporacin Municipal y
Proponer tambin al Concejo Municipal proyectos de ordenanza para el
cumplimiento de la Ley.
Basado en el marco legal existente y especialmente el Cdigo Municipal, la
municipalidad de La Antigua Guatemala aprob el Reglamento del Plan de
Ordenamiento Territorial en el 2008. El mismo fue revisado y analizado por
un grupo de profesionales arquitectos que proponen homologar los
nombres de Plan Regulador y Plan de Ordenamiento Territorial y formular
un Plan Maestro de Ordenamiento Territorial para el Valle de Panchoy.
Ello permitira tambin aprobar un Reglamento de Construccin que se
complemente con el Reglamento de Construccin aprobado por la
municipalidad.
El hilo conductor de la complementariedad entre ambos reglamentos es el
Concepto de las Zonas Territoriales.
Dicho concepto vendra a sustituir el concepto de polgono de proteccin
que presenta vacos legales y de interpretacin de la Ley de Proteccin.
8/3/2019 Vision de Desarrollo Territorial Parte 2 Al 7 Junio 11
26/38
El presente documento es un borrador de uso interno, cuyo autor es Adalberto Rodas. Enviar observaciones a arodas@urbanaguatemala.com
Mayo de 2011
En efecto, el artculo 11 de la Ley hace referencia al POLGONO DE
CONSERVACIN, cuyo nombre real es el PERMETRO URBANO
COLONIAL. Tambin hace referencia a reas alrededor de algunas plazas e
iglesias, a las que se ha llamado ISLAS DE CONSERVACIN, aunque en laley aparecen como AREAS CIRCUNDANTES. Estas reas circundantes
nunca se definieron, a pesar de que el artculo 12 indica que sern
definidas conforme al PLAN REGULADOR
En ese orden de ideas se propone, que el plan de ordenamiento
(homologado con el Plan Regulador), no solo delimite un polgono de
proteccin, sino varios polgonos llamados Zonas generales, que integrados
apoyen a la Conservacin de los 3 patrimonios: Natural, Urbano
Arquitectnico y Socio cultural.
Las Zonas Territoriales o zonas Generales son las siguientes:
Mxima Conservacin
Corredores patrimoniales
Zonas Conurbadas a la zona de mxima conservacin
reas de transicin o de amortiguamiento
Nuevos desarrollos a partir de 1773 o subcentros urbanos
reas semi urbanas o aldeas en el valle
reas rurales o aldeas en las montaas
Cinturn verde o montaas que rodean la ciudad
Franja de Conservacin de Ros
Otras Zonas tales como: reas Comerciales, reas Industriales, reasde Servicio, reas Recreativas y reas de Reserva para vas decomunicacin.
1.1. Mxima Conservacin:Como su nombre lo indica esta zona busca conservar al mximo todo elvalor patrimonial, artstico, histrico y cultural. Se refiere al permetro
urbano, a las plazas e iglesias, cascos de fincas e infraestructura delperodo colonial, as como a los inmuebles construidos durante esa poca,en los diferentes estilos que privaron, y aquellos posteriores a laindependencia que tengan un valor arquitectnico positivo, cuyaproteccin y conservacin sea de inters pblico por su valor artstico ohistrico.
8/3/2019 Vision de Desarrollo Territorial Parte 2 Al 7 Junio 11
27/38
El presente documento es un borrador de uso interno, cuyo autor es Adalberto Rodas. Enviar observaciones a arodas@urbanaguatemala.com
Mayo de 2011
Dentro de esta zona se incluyen:
a. El permetro urbano colonial (traza urbana colonial)b. Las plazas, templos, cascos de fincas y otras construcciones
del perodo colonial. (hasta 1773)c. Construcciones posteriores a 1773 a la fecha que tengan un
valor cultural patrimoniald. Tambin se incluyen dentro de la zona de mxima
conservacin, los vestigios prehispnicos.
En la imagen se observa
que al hablar de la zona
de mxima conservacin,
se incluye adems de la
ciudad, otras reas o
inmuebles localizados
por fuera de la misma.
Vale resaltar que aunque
no se aplic, en el Plan
Regulador de 1973 ya
aparece una delimitacin
del rea de mxima
conservacin. Una de las
tareas pendientes a
incluir en el reglamento
de construccin es la
delimitacin de los
bordes de la ciudad que
coincidan con el llamado
permetro urbano colonial.
1.2. Los Corredores PatrimonialesEl concepto de esta zona viene a sustituir al concepto de rea de influenciaque nunca fue definido ni delimitado por el CNPAG. El propsito es unir las
plazas, iglesias, cascos de fincas y obras de infraestructura colonial. En esesentido, los Corredores Patrimoniales ofrecen la oportunidad de poner envalor a estos sitios que aunque estn fuera del rea fundacional de laciudad, poseen un inmenso valor patrimonial.
En la imagen se muestra, a manera de ejemplo, el Corredor Patrimonial
que unira las plazas de San Juan El Obispo, San Gaspar Vivar, San Pedro LasHuertas, San Miguel Escobar y Ciudad Vieja.
8/3/2019 Vision de Desarrollo Territorial Parte 2 Al 7 Junio 11
28/38
El presente documento es un borrador de uso interno, cuyo autor es Adalberto Rodas. Enviar observaciones a arodas@urbanaguatemala.com
Mayo de 2011
1.3. Zonas Conurbadas a la zona demxima conservacin:
Estas son aquellas zonas o reas integradas a la zona de mxima
conservacin, que ya existan cuando fue abandonada la ciudad en 1773 y
constituyen los barrios tradicionales y los pueblos de indios, predominante
de usos residenciales. Se caracterizan porque sus manzanas estn
bastante fraccionadas y por lo tanto las dimensiones de los inmuebles son
tambin reducidas. Ello es importante porque en inmuebles pequeos no
es posible aplicar las proporciones de la arquitectura de la ciudad
caracterstica de las casas coloniales. Por otro lado la traza urbana de estas
zonas deja de ser ortogonal y homognea.
1.4. reas de Amortiguamiento:
Las reas de Amortiguamiento comprenden reas predominantemente de
cobertura boscosa y de baja ocupacin, cuya funcin es diferenciar fsica yvisualmente la Zona de Mxima Conservacin de las otras zonas,
especialmente de los nuevos desarrollos. En algunas de las Fincas y
montaas alrededor de la ciudad puede aplicarse este concepto de
amortiguamiento.
amortiguamiento
amortiguamiento
8/3/2019 Vision de Desarrollo Territorial Parte 2 Al 7 Junio 11
29/38
El presente documento es un borrador de uso interno, cuyo autor es Adalberto Rodas. Enviar observaciones a arodas@urbanaguatemala.com
Mayo de 2011
1.5. LOS NUEVOS DESARROLLOS
Para identificar cules son los nuevos desarrollos o subcentros urbanos, se
propone tomar como base el plano de 1773 elaborado por el agrimensorRivera. Ello permite reconocer por un lado que algunos proyectos
residenciales no tomaron en cuenta las caractersticas de la ciudad
(colonias construidas por el BANVI, por ejemplo), y por el otro liberar las
restricciones de la ley de proteccin, especialmente en relacin a la altura
de las edificaciones y la densidad. Es posible que estos nuevos desarrollos
estn conurbados a la zona de mxima conservacin, pero deben
diferenciarse de aquella.
1.6. REAS SEMIURBANAS
Las reas semiurbanas las constituyen las aldeas que estn presentes en el
Valle y aun no cuentan con toda la infraestructura de servicios y elequipamiento urbano indispensable para el desarrollo econmico social de
sus habitantes. Estas aldeas tienen el potencial de convertirse en los
subcentros centros que permitan replicar las caractersticas de la ciudad,
tal como se indic en la aplicacin del modelo Policntrico.
Vase como ejemplo la Aldea de
Santa Ins que se localiza a la
entrada de ciudad, en la cual
prevalece la precariedad
habitacional, sin embargo tiene
el potencial para aplicar el
modelo Policntrico.
Las Gravileas
8/3/2019 Vision de Desarrollo Territorial Parte 2 Al 7 Junio 11
30/38
El presente documento es un borrador de uso interno, cuyo autor es Adalberto Rodas. Enviar observaciones a arodas@urbanaguatemala.com
Mayo de 2011
1.7. reas Rurales
La constituyen las aldeas que se localizan en las montaas o Cinturn
Verde. En ellas se localiza la poblacin ms pobre el municipio.
Al igual que el anterior, tambin tienen el potencial para aplicar el modeloPolicntrico e implementar una poltica econmico social que tienda adisminuir las desigualdades entre estas poblaciones y la ciudad.
1.8. EL CINTURN VERDE
Comprende los cerros y montaas con cobertura boscosa que se
encuentran alrededor de la ciudad, en las que, con el fin de preservar el
paisaje natural que la rodea, los recursos naturales, la biodiversidad, y
minimizar el riesgo de desastres naturales por deslizamientos de tierras,
debe de contar con planes de manejo.
En el reglamento del
Plan de Ordenamiento
Territorial aprobado en
el 2008, se delimit a
partir de clasificar el
territorio municipal en
dos grandes reas: La
primera un rea
urbanizable que
corresponde a las partes
planas y la segunda un
rea no urbanizable que
por su pendiente no se
permita laconstruccin. A esta
segunda rea no
urbanizable, le
llamamos cinturn
verde.
Dentro de la aplicacin del reglamento del Plan, nos dimos cuenta que
haban algunas planicies dentro del cinturn verde y tambin se
localizaban tres aldeas y sus caseros dentro del mismo.
Atendiendo lo anterior se aprob en mayo del 2010, un acuerdo municipal
que regula tanto el crecimiento de las aldeas y las planicies dentro de las
montaas. En las primeras se defini un rea urbana consolidada y se
delimit un permetro de servicios para evitar que se siga construyendo en
laderas. En las planicies se permite construir siempre y cuando no se tenga
vista a la ciudad.
8/3/2019 Vision de Desarrollo Territorial Parte 2 Al 7 Junio 11
31/38
El presente documento es un borrador de uso interno, cuyo autor es Adalberto Rodas. Enviar observaciones a arodas@urbanaguatemala.com
Mayo de 2011
1.9. Franja de Conservacin de Ros
Son reas que corresponden a los ros y zanjones pluviales. Por razones de
prevencin de riesgo por inundacin, por un lado, y de crear parqueslineales por el otro, se prev dejar una franja de 30 metros a cada lado,
medidos a partir del eje de los mismos. En total se contar con una Franja
de Conservacin en los ros de 60 metros.
Como se indic en la poltica de movilidad urbana, la franja de
conservacin de los tres ros principales: El Pensativo, el Guacalate y el
Santa Mara se constituyen adems de grandes parques lineales, futuras
ciclovas.
1.1. OTRAS ZONAS GENERALESCon el propsito de mejorar las condiciones de vida de los habitantes,existirn otras zonas generales, tales como: reas Comerciales, reas
Industriales, reas de Servicio, reas Recreativas y reas de Reserva paravas de comunicacin.
Las vas de comunicacin estn definidas en el sistema vial propuesto yexplicado con anterioridad. Habr que definir para cada una de ellas lageometra de diseo y los perfiles de las mismas, especialmente las vasarteriales o de penetracin para que se constituyan como grandescorredores viales. Tambin habr que revisar si aplican los criterios dediseo que se describen ms adelante en la poltica de conservacin delpatrimonio urbano arquitectnico. En algunos casos habr que proponerlneas de fachada o proporciones, en otros, utilizar pantallas vegetales paraesconder dichas desproporciones.
Por su parte, la mayora de las otras zonas, especialmente las comerciales,
industriales, educativas y aquellas que generan grandes impactos debernincluirse en el plan maestro de ordenamiento territorial del Valle dePanchoy.
8/3/2019 Vision de Desarrollo Territorial Parte 2 Al 7 Junio 11
32/38
El presente documento es un borrador de uso interno, cuyo autor es Adalberto Rodas. Enviar observaciones a arodas@urbanaguatemala.com
Mayo de 2011
POLTICADECONSERVACINDELPATRIMONIO
URBANOARQUITECTNICO
Cuando hablamos de patrimonio hacemos referencia al patrimonio natural,al patrimonio socio cultural y al patrimonio urbano arquitectnico. Los
dos primeros ya han sido abordados en la poltica ambiental y en la poltica
econmica social.
La poltica de conservacin del patrimonio urbano arquitectnico,
propone revisar que criterios urbanos y arquitectnicos, que han sido
elaborado para la zona de mxima conservacin, aplican en las zonas
territoriales ya identificadas. Vale resaltar que no se pretende copiar la
arquitectura antiguea, ni hacer antigedades, sino ms bien reinterpretar
dicha arquitectura para aplicarla a las zonas territoriales.
Un grupo de profesionales trabaj los criterios de diseo mencionados y
fue la base para los cambios en el artculo 11 y 12 de la propuesta de
modificacin que se hizo a la Ley de Proteccin y que fue impulsada por la
sociedad civil. Se definieron dos tipos de criterios: Generales y Especficos.
De esa cuenta los primeros se identifican con la literal G y los criterios
especficos se identifican con la literal E.
Para definir los criterios de diseo se clasificaron los mismos en grandes
temas y subtemas de la manera siguiente:
Volumen:o Porcentaje Macizo Vano
o Ritmo Macizo Vano
o Altura de Fachada
o Altura dintel can
Vanos:
o Proporcin de Vanos
o Lnea de diseo en fachadas
Techos:
o Porcentaje de pendiente
o Altura de Cumbrera (sentido Vertical)
o
Distancia de cumbrera a fachada (sentido Horizontal)o Aleros, bocatejas y cornizas
Partido Arquitectnico:
o Crujas, corredores y patios
o Iluminacin y ventilacin (ndices de ocupacin y construccin)
o Mezzannine
o Stanos y semistanos
8/3/2019 Vision de Desarrollo Territorial Parte 2 Al 7 Junio 11
33/38
El presente documento es un borrador de uso interno, cuyo autor es Adalberto Rodas. Enviar observaciones a arodas@urbanaguatemala.com
Mayo de 2011
G.CRITERIOS GENERALES:G1. Ninguno de los criterios debe reir con la Ley de
Proteccin Vigente
G2. Los criterios generales siempre sern superiores a loscriterios especficos
G3. La categorizacin de Inmuebles en las Categora A y B,siempre sern la base de referencia para el anlisis de lacuadra en donde se localicen los proyectos.
G4. Se debe analizar adems de las colindancias inmediatas lacuadra y sus perspectivas
G5. Previo a proponer cambios en la fachada debe prevaleceren primer lugar, el anlisis del valor histrico del inmueble.
Y en segundo la viabilidad legal
G6. Unificar perspectivas de la cuadra
G7. Inmuebles con categora A y/o B sern respetados susdetalles originales, aunque los mismos no estn acordes alreglamento
G8. Fachadas alineadas y paralelas a la calle, sinarremetimientos.
G9. La construccin al frente deber tener su primer cruja a
dos aguas.
G10. Todos lo vanos debern ser de proporcionesverticales.
E. CRITERIOS ESPECFICOS:Volumen:
a. Porcentaje Macizo Vano:
E1. Siempre debe predominar el Macizo sobre el Vano, varia encada diferente cuadra de la ciudad y por lo tanto.Se debeanalizar adems de las colindancias inmediatas la cuadra ysus perspectivas(Ver G4)
b. Ritmo Macizo Vano:E2. Se debe buscar mantener un ritmo constante entre los
vanos
c. Altura Fachada:E3. Prevalece la altura del inmueble con mayor categora
Se debe analizar adems de las colindancias inmediatas la
cuadra y sus perspectivas (Ver G4)
Inmuebles con Categora A o B tienen prioridad sobre los
otros de la cuadra.(Ver G3)
d. Altura Dintel Can:Se debe analizar adems de las colindancias inmediatas la
cuadra y sus perspectivas (Ver G4)
Inmuebles con Categora A o B tienen prioridad sobre los
otros de la cuadra. (verG3)
VanosAl hablar de Vanos se hace referencia a los Vanos de
Ventanas, de Portones y de Puertas.
a. Proporcin de Vanos:E4. Para la proporcin de vanos se utilizarn las siguientes
constantes 1.41, 1.61 y 2. Las mismas se aplicarn al anchopropuesto.
E5. Para la proporcin de vanos se utilizar el % predominantede la cuadra.
b. Linea de diseo en fachadas:
8/3/2019 Vision de Desarrollo Territorial Parte 2 Al 7 Junio 11
34/38
El presente documento es un borrador de uso interno, cuyo autor es Adalberto Rodas. Enviar observaciones a arodas@urbanaguatemala.com
Mayo de 2011
ClaustroCentral
MedioClaustro
Crujaen L
Crujaal frente
Cruja(en L)
ClaustroCentral
MedioClaustro
Crujaen L
Crujaal frente
Cruja(en L)
E6. Los dinteles de los vanos de ventanas debern alinearsecon los dinteles de los portones, ya se en la parte inferior oen la parte superior.
Techosa. Porcentaje de pendiente:
E7. El porcentaje de pendiente de los techos ser igual a 35%o menor a 40%.
E8. Para definir el porcentaje de la pendiente del techo, sedebe analizar adems de las colindancias inmediatas, lacuadra y sus perspectivas, siendo determinante elporcentaje mayormente repetitivo de la cuadra y/o de losinmuebles con categora A y/o B.
b. Altura de Cumbrera (sentido vertical):E9. Para definir la altura de la cumbrera en su sentido vertical,
se debe analizar adems de las colindancias inmediatas, lacuadra y sus perspectivas, siendo determinante la alturamayormente repetitiva de la cuadra y/o los inmuebles concategora A y/o B.
c. Distancia de Cumbrera a Fachada (sentidohorizontal)
E10. Para definir la altura de la cumbrera en su sentidohorizontal, se debe analizar adems de las colindancias
inmediatas, la cuadra y sus perspectivas, siendodeterminante la distancia mayormente repetitiva de lacuadra y/o los inmuebles con categora A y/o B
d. Aleros, Bocatejas, CornisasE11. Para los aleros, bocatejas, cornizas, repisas, basas,
terrazas espaolas y otros elementos arquitectnicos, sedebe acudir al catlogo de conceptos estticos.
Partido Arquitectnico
Para los proyectos de arquitectura domstica, se toma como
base conceptual la casa alrededor del patio
Se parte del anlisis del Claustro Central que fue base para
el diseo arquitectnico de las edificaciones en La Antigua
Guatemala. En la imagen siguiente se puede observar como
el Claustro Central se puede desagregar en: Medio Claustro,
Cruja en L, Cruja al Frente o de Cruja
8/3/2019 Vision de Desarrollo Territorial Parte 2 Al 7 Junio 11
35/38
El presente documento es un borrador de uso interno, cuyo autor es Adalberto Rodas. Enviar observaciones a arodas@urbanaguatemala.com
Mayo de 2011
a. Crujas, corredores y patios:E12. Los partidos arquitectnicos de los proyectos a
realizar debern tener 1ra cruja con techos a dos aguasperpendicular a la calle, seguida de una terraza espaola y
abierto hacia el interior con un patio
E13. Para la aplicacin del concepto de la casa alrededor delpatio, la propuesta de la planta de techos, deber estarbasado en el anlisis de las cubiertas de las propiedadesde la manzana.
b. Iluminacin y ventilacin (ndices de ocupacin yconstruccin):
Mientras se defina los ndices de ocupacin (que adelante
podr ser un ndice de permeabilidad) y construccin, se
har referencia a la iluminacin y ventilacin, de tal manera
que dependiendo de la clasificacin de un ambiente, assern sus requerimientos.
Los ambientes se clasifican segn la actividad que en ellos
se desarrolle, de la siguiente manera.
Ambiente de permanencia prolongada: Son losdestinados a las actividades de dormir oreposar, estar o descansar, trabajar, estudiar,ensear, tratamiento y recuperacin de la salud,recreacin y reuniones.
Ambientes de permanencia transitoria: Son losdestinados a circulacin y acceso de personas,higiene personal, depsito de materiales, guardaropa, lavado de ropa, servicios de limpieza ycocinas.
E14. Todos los ambientes de permanencia prolongada deuna edificacin debern estar dotados de luz personal yventilacin natural, por medio de ventanas, domos, celosasy otros elementos que la permitan. Esta ventilacin y luzdebe obtenerse de patios, retiros, calles, jardines o
espacios libres que cumplan con el rea y dimensionesmnimas para dicho fin.
E15. Los ambientes de permanencia transitoria podrn tener
iluminacin y ventilacin por otros medios que no sean losnaturales, como extractores, chimeneas y otros.
E16. Para espacios libres para iluminacin y ventilacin, alfrente, fondo y lados de la edificacin, las distancias libresmnimas desde la lnea de construccin a la lnea Municipal,a la propiedad de terceros en general, o a rostro de otraedificacin, debern ser regulados por los requisitosestablecidos en el Cdigo Civil y/o en las Normas dePlanificacin y Construccin del FHA si se trata de
proyectos habitacionales.
E17. De conformidad con el Cdigo Civil, no se pueden abrir
ventanas o balcones que den vista a las habitaciones,patios o corrales del predio vecino a menos que medie unadistancia de tres metros; la distancia se medir entre elplano vertical de la lnea ms saliente de la ventana obalcn y el plano vertical de la lnea divisoria de los dospredios, en el punto en que dichas lneas se estrechan ms,si son paralelas, salvo el caso de la servidumbre de luz o devista constituida legalmente. Tampoco puede tenerse vistade costado y oblicuas, sobre la propiedad del vecino, si nohay sesenta centmetros de distancia; la distancia se midedesde la lnea de separacin de las dos propiedades.
E18. No se puede tener ventanas para asomarse, balcones,voladizos, ni otros semejantes sobre la propiedad delvecino.
c. Mezzannine:Se entender como mezzannine una rea intermedia entre
el piso del ambiente donde se desarrolla y su cubierta,
tomando en cuenta que ambos ambientes (o reas)
compartirn el mismo techo
8/3/2019 Vision de Desarrollo Territorial Parte 2 Al 7 Junio 11
36/38
El presente documento es un borrador de uso interno, cuyo autor es Adalberto Rodas. Enviar observaciones a arodas@urbanaguatemala.com
Mayo de 2011
E19. Solo se permiten mezzannines si se cumplepreviamente con los criterios de volumen, proporcin devanos y techos ya mencionados anteriormente.
E20. En inmuebles que lo permitan se autorizar comomximo un mezzannine que cubra el 50% del rea delambiente donde se desarrolle.
d. Stanos y semistanos:Se define como stano un rea debajo del primer piso
de una edificacin, medido a partir del nivel de la acera.
Se define como piso a cada una de las diferentesplantas que superpuestas al 100% conforman una
edificacin.
Se entender como 1er piso a la planta de la edificacin,
cuyo nivel es el nivel ms prximo al nivel de la acera
Se entender como dos pisos del nivel de la acera hacia
arriba
E21. Los stanos no podrn exceder 4 metros deprofundidad, ni sobresalir sobre el nivel de la acera un dela profundidad del mismo.
E22. Los semi stanos no podrn exceder 3 metros deprofundidad, ni sobresalir sobre el nivel de la acera un 1/2de la profundidad del mismo
8/3/2019 Vision de Desarrollo Territorial Parte 2 Al 7 Junio 11
37/38
El presente documento es un borrador de uso interno, cuyo autor es Adalberto Rodas. Enviar observaciones a arodas@urbanaguatemala.com
Mayo de 2011
POLTICAAMBIENTAL
Hablar de Ambiente es hacer referencia a tres grandes temas: Los
recursos Naturales, el Saneamiento y la gestin del riesgo.
1. LOS RECURSOS NATURALESLa poltica ambiental persigue en
primer lugar, proteger y conservar
los recursos naturales,
especialmente el rea delimitada
como cinturn verde. El municipio
de La Antigua Guatemala ha
protegido dicha rea a travs de su
plan de ordenamiento territorialpero se hace necesario impulsar dos
grandes polticas: Por un lado, una
poltica de reforestacin e
incentivos para conservar los
bosques, lo cual provocar la
conservacin de otros recursos
naturales, como el agua, la flora y la
fauna. Por el otro lado, una poltica
de institucionalizar a nivel regional,
el cinturn verde como un reaprotegida, reconociendo que el
mbito territorial de dicho cinturn verde es la cuenca del Alto Guacalate y
por ende hay que crear La Autoridad de la dicha cuenca. La Autoridad de
la Cuenca del Alto Guacalate, coordinara esfuerzos con otros municipios y
gobierno central y gestionara la implementacin un plan de manejo y de
recursos a travs del pago por servicios ambientales.
2. EL SANEAMIENTOEn relacin al saneamiento, la poltica ambiental adopta por un lado, la
separacin de drenajes sanitarios de pluviales, y por el otro, el manejo
integral de los desechos slidos dentro del mbito regional.
En relacin
a los
drenajes
sanitarios,
el sistema
general ya
colaps y se
propone
utilizar lared actual
solo para
drenajes sanitarios, teniendo especial cuidado de que los nuevos
desarrollos construyan plantas de tratamiento previo a conectarse a la red.
De la misma forma la municipalidad tendr que implementar un sistema de
plantas de tratamiento que asegure que los desechos de aguas negras o
sanitarias, se viertan ya tratadas a la red general. No est de ms recordar
que todos los drenajes desfogan en el Ro Guacalate.
En relacin a los drenajes pluviales, la poltica va encaminada a utilizar loszanjones y ros naturales, encauzando el agua de lluvia hacia los mismos.
Ello requiere un mantenimiento permanente de zanjones y ros, que
incluyen desde dragados hasta la construccin de gaviones.
8/3/2019 Vision de Desarrollo Territorial Parte 2 Al 7 Junio 11
38/38
El presente documento es un borrador de uso interno, cuyo autor es Adalberto Rodas. Enviar observaciones a arodas@urbanaguatemala.com
Mayo de 2011
3. LA GESTIN DEL RIESGOAnte los desastres naturales
de inundaciones y
deslizamientos, la polticaambiental procura la
reduccin del riesgo a travs
de dos acciones.
La primera es restablecer el
sistema natural primario de
correntas de agua pluvial,
dado que se han asentado
sobre dichas correntas varios
asentamientos humanos que
estn en constante riesgo.
Vase en la imagen en lneas
punteadas las correntas
naturales (zanjones) que
fueron interrumpidas por la
ocupacin humana,
provocando daos materiales
y prdida de vidas .
La segunda accin conlleva evitar que se sigua construyendo en laderas,
especialmente la poblacin ms pobre. Aunque est normado dicha
restriccin en los reglamentos municipales, hay que aceptar que el
problema de fondo es el poco acceso al suelo urbano de una gran parte de
la poblacin, dado los altos precios de la tierra. En ese sentido,
acompaado de la poltica de no ocupacin humana en reas con gran
pendiente, se hace necesario impulsar una poltica de vivienda de inters
social.