Post on 30-Sep-2018
Transparencia y Lucha
contra la Corrupción: contra la Corrupción: Tarea siempre vigente
Marcela Restrepo Hung. Dirección de Gestión del Conocimiento24 de octubre de 2017
Es una organización sin ánimo de lucro creada en 1998 cuya misión es liderar,
¿Quiénes somos?
creada en 1998 cuya misión es liderar, desde la sociedad civil, esfuerzos sistemáticos de lucha contra la
corrupción.
El ideal de Transparencia es un país libre de
¿Qué hacemos?
El ideal de Transparencia es un país libre de corrupción, donde no se tolere la corrupción y donde la
ciudadanía, el sector privado y el sector público de manera activa sancionen los actos de corrupción y se
comprometan a combatirla.
Ruta del cambio
Sensibilización: “hacer visible lo invisible”
Propiciar cambios estructurales (“la
sociedad se organiza” -normas e instituciones legales y sociales)
Normalización –interiorización del
cambio “ya ni siquiera existe el dilema se
hace o no”**
4
Entender la corrupción desde el conocimiento científico conocimiento científico y la experienciaexperiencia ¿Qué es? ¿causas, consecuencias? ¿percepción?
Hacer las cosas de manera cosas de manera diferente – hacer otras cosasotras cosas. Expresado en revoluciones y reformas institucionales y “sociopolíticocultural”
Es NORMAL adoptar el cambio. Reconocimiento de la CORRUPCIÓN como algo ANORMAL
**Efraín Martínez. Universidad de los Andes. Sobre el Riesgo y la Cultura. Notas MRH
CorrupciónCorrupción
Corrupción estructural que afecta la gestión pública
DesarrolloDesarrollo
Los gobiernos no están logrando garantizar derechos
y expectativas de la
AcciónAcción
Gobernar de manera
Lucha Lucha contra la Corrupción contra la Corrupción -- EnfoqueEnfoque
afecta la gestión pública
Debilidad institucional y baja capacidad de gestión oportunidad para la
corrupción
Corrupción e ineficiencia: dos caras de una misma moneda
y expectativas de la ciudadanía diversa
Descontento social, inequidad, pobreza y conflicto
Ilegitimidad de los gobiernos, desconfianza en el Estado,
fractura del pacto social
Gobernar de manera diferente implica tener en cuenta la corrupción como problema para el desarrollo
Implica : 1. hacer “otras cosas”
2. Hacer las “cosas de manera” diferente
Legal/ lineamientos
Convenciones
Voluntad política
Esta en la agenda de los gobiernos
Demanda ciudadana
Esta en la agenda/ preocupación de
Lucha Lucha contra la Corrupción contra la Corrupción -- EnfoqueEnfoque
Convenciones internacionales
Normatividad nacional
los gobiernos
Interés de Autoridades Públicas que se expresan en medidas y políticas
Se intuye que es un tema clave en la
“transición hacia la paz”
preocupación de las organizaciones
de la sociedad civil.
Se esperan cambios y resultados
Contexto de Contexto de oportunidadoportunidad
Lucha Lucha contra la Corrupción contra la Corrupción -- EnfoqueEnfoque
Afianzamiento de la Democracia y Confianza entre los actores del desarrollo
Democracia como base del ejercicio del poder: génesis del poder y las guía ética y política que organiza las relaciones entre la sociedad civil y el Estado.
Reglas de la oro de la democracia: el consenso, el control al poder, la responsabilidad, la legalidad y el acceso a la información, entre otras.
Las reglas generan confianza: la base de la confianza en la diversidad se basa en la presunción de que cada uno de los actores que viven en la sociedad desarrollan su rol en el marco de la ley y, el Estado como principal actor representa la institucionalidad que garantiza la gestión integra de lo público, donde el interés colectivo prevalece sobre los intereses privados.
Integridad y transparencia en la gestión pública y
corporativa No corrupción
Desarrollo institucional y Capacidad de Gestión
Habilidad política para gestionar las demandas
sociales
Desarrollo Humano
Sosteniblesociales
ConfianzaLógicas de inclusión y
deliberación ciudadana
Sostenible
Lucha Lucha contra la Corrupción contra la Corrupción -- EnfoqueEnfoque
Sistema Nacional de IntegridadSistema Nacional de Integridad
Integridad
Anticorrupción
Lucha Lucha contra la Corrupción contra la Corrupción -- EnfoqueEnfoque
Anticorrupción
Transparencia
TRANSPARENCIATRANSPARENCIA
• Medio que permite a los actores que intervienen en el proceso de gestión obtener información pertinente sobre las acciones decisiones e
• Medio que permite a los actores que intervienen en el proceso de gestión obtener información pertinente sobre las acciones decisiones e
INTEGRIDADINTEGRIDAD
• Grado o nivel de consistencia entre el conjunto de principios morales y éticos estandarizados, y las acciones,
• Grado o nivel de consistencia entre el conjunto de principios morales y éticos estandarizados, y las acciones,
ANTICORRUPCIONANTICORRUPCION
• Conjunto de medidas especificas que buscan prevenir, investigar y sancionar el delito.
• Conjunto de medidas especificas que buscan prevenir, investigar y sancionar el delito.
Aclarando conceptosAclarando conceptos
las acciones decisiones e intereses de todos los actores.
• Es uno de los ingredientes de legitimidad y confianza de los actores, sus acciones y decisiones. (principio y medio)
• Una característica de estado modernos y liberales con espacios horizontales de dialogo y relación.
las acciones decisiones e intereses de todos los actores.
• Es uno de los ingredientes de legitimidad y confianza de los actores, sus acciones y decisiones. (principio y medio)
• Una característica de estado modernos y liberales con espacios horizontales de dialogo y relación.
estandarizados, y las acciones, métodos, medidas, procedimientos, expectativas y resultados.
• Organizacional: La integridad es expresada por la aplicación de normas, procesos, procedimientos, y estándares de buen gobierno y transparencia, que tienen como uno de los objetos, prevenir y disuadir los comportamientos corruptos
estandarizados, y las acciones, métodos, medidas, procedimientos, expectativas y resultados.
• Organizacional: La integridad es expresada por la aplicación de normas, procesos, procedimientos, y estándares de buen gobierno y transparencia, que tienen como uno de los objetos, prevenir y disuadir los comportamientos corruptos
el delito.
• Dos componentes
• Prevención especifica: procesos, procedimientos, visibilidad
• Investigación y Sanción: interna, externa, coordinación.
el delito.
• Dos componentes
• Prevención especifica: procesos, procedimientos, visibilidad
• Investigación y Sanción: interna, externa, coordinación.
Prevención de los hechos de corrupción: medidas y procesos que contribuyen a la preparación de la entidad y las empresas para identificar y evitar la ocurrencia de hechos de corrupción.
Existencia de ambientes institucionales en los cuales los hechos de corrupción se han identificado como un problema y por lo tanto existen
Alcances de las medidas por la transparencia, integridad y lucha contra la Alcances de las medidas por la transparencia, integridad y lucha contra la corrupción en los diseños institucionales corrupción en los diseños institucionales
corrupción se han identificado como un problema y por lo tanto existen medidas tendientes a evitar la ocurrencia.
Investigación y Sanción de los hechos de corrupción:
existencia de procesos y medidas lideradas por instancias internas de la administración tendientes a investigar y sancionar la ocurrencia de hechos de corrupción, claro esta en coordinación con los órganos de control, investigación y sanción del nivel nacional, departamental y local.
Proteger la gestión pública y corporativa de los hechos de corrupción,
Blindaje de los procesos de la gestión pública y corporativa como método para prevenir hechos de
corrupción.
Identificar los riesgos y hechos de corrupción.
La lucha contra la corrupción / anticorrupción
Investigar los riesgos y hechos de corrupción
Sancionar los hechos de corrupción
Ética de lo Público/ Ética de lo Público/ Cultura de la LegalidadCultura de la Legalidad
Medidas Medidas
Cumplimiento de Cumplimiento de Normas y EstándaresNormas y Estándares
Anticorrupción en la gestión pública local implica desarrollar acciones en
relación con:
Medidas Medidas Anticorrupción/ Anticorrupción/ Lucha contra la Lucha contra la
corrupcióncorrupción
Pesos y ContrapesosPesos y Contrapesos
Visibilidad de la Visibilidad de la gestióngestión
� El consenso internacional, propone una apuesta que abarca el trabajo en cuatro dimensiones:
� Prevenir
� Detectar
� Investigar
� Sancionar
� Sin embargo, se deben crear derroteros, que sirvan de impulso y contexto a la lucha contra la corrupción.impulso y contexto a la lucha contra la corrupción.
� El nivel de profundidad de su aplicación, depende las capacidades institucionales de cada entidad.
� La anticorrupción en la gestión político- administrativa implica un PROCESO constante y sostenible, pero paso a paso.
Calificación general ITEP
60
80
100
68,2 77,2 64,2 64,50
20
40
ITN Visibilidad Institucionalidad Control y Sanción
60
80
100
Promedio ITN 68,2
Resultados por Rama
71
,3
68
,6
58
,4
56
,8
74
,5
77
,9
70
,8
66
,2
69
,4
64
,1
59
,5
60
,5
70
,6
65
,3
44
,6
42
,4
0
20
40
Órganos autónomos Ejecutiva Legislativa Judicial
ITN Visibilidad Institucionalidad Control y Sanción
Muy Alto Alto Medio Moderado Bajo
Ningún tema/
indicador
Medidas
anticorrupción
Condiciones para el
acceso a la información pública
Divulgación de
información en el sitio web
Ningún
tema/indicador
5 9 . 900.0 4 4 . 4 7 4 . 4 8 9 . 4 100
Mapa de riesgos entidades nacionales
Gestión de la
planeación Sistema de PQRSGestión del control
fiscal
Rendición de Cuentas
a la ciudadanía
Gestión del Talento
Humano
Control Interno de
Gestión y Disciplinario
Participación
ciudadana
Gestión de la
contratación
5 9 . 900.0 4 4 . 4 7 4 . 4 8 9 . 4 100
Divulgación de programas sociales
Rendición de Cuentasa la ciudadanía
Gestión de la contratación -- --
Gestión de programas sociales Talento humano
Participación y control social
Nivel de riesgo muy alto Nivel de riesgo alto Nivel de riesgo medioNivel de riesgo
moderadoNivel de riesgo bajo
Mapa de riesgos entidades territoriales
programas sociales Talento humano social
Sistema de atención al ciudadano
Divulgación de información(Sitio web)
Control Institucional Gestión de la planeación
Políticas, medidas y estrategias anticorrupción
Control Interno de Gestión y Disciplinario
Divulgación deinformación pública (Ley Acceso) Gestión del control fiscal
Comportamiento ético
0 44.4 44.5 59.9 60 10074.4 74.5 89.4 89.5
M u y A l t o A l t o M e d i o M o d e r a d o B a j o
Gestión de respuestaCanales de diálogo con proveedores
Gestión ContractualRendición de CuentasRegistro de activos de
información
Gestión DocumentalInformes de Proceso de gestión de Política de Índice de información
Mapa de Riesgos
Medición de Transparencia Empresarial • Vigencia 2016
Gestión DocumentalInformes de
sostenibilidad
Metodología de reporte
Proceso de gestión de requerimientos
Sanción por vulnerar el derecho de acceso a la
información
Derecho Acceso a la Información
Política de abastecimiento
Mecanismos de Contratación
Esquema de publicación de
información
Programa de gestión documental
Índice de información clasificada y reservada