1

La Administración Electrónica

y los servicios públicos.

Carlos Marcos MartínSubdirector General de Coordinación y Estudios

Dirección General para el Impulso de la Administración ElectrónicaSecretaría de Estado para la Función Pública

http://administracionelectronica.gob.es

TIC y AE como palanca de Innovación y Transformación5 de octubre de 2011

2

¿Cuál es el objetivo de la administración electrónica?:

Mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y reducir las

cargas administrativas de las empresas en su relación con las

AAPP.

(tecnología como medio, no como fin en sí mismo)

3

Objetivos de ahorro:

* Hacia afuera, reducción de cargas administrativas con el uso.

* Hacia adentro: mejor aprovechamiento de los recursos al

desplazar la carga de trabajo.

* Hacia adentro: compartir estructuras y costes entre todas las

AAPP.

4

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

Presencial Telefónica Internet

Grado de satisfacción de los ciudadanos con los servicios públicos (AEVAL 2010) 

2006 2007 2008 2010

LA SATISFACCIÓN CIUDADANA: LOS CANALES

5

BLOQUES HABILITADORES

Normativa Infraestructurascomunes

IdentidadElectrónica

Disponibilidad

de serviciosUSO

(capacitación)

Desmaterializaciónprocedimientoadministrativo

(NOTIFICACIÓN)

Actos Adm. Automatizados

AdministraciónCooperativa

SimplificaciónAdministrativa

GOBERNANZA Y COORDINACIÓN

6

NORMATIVA

• Procedimiento administrativo • Telecomunicaciones• Sociedad de la información• Firma electrónica e identidad digital • Protección de Datos Personales• Normativa sectorial (sanidad, hacienda, justicia, etc.)

• Acceso electrónico a los servicios públicos• Desarrollo reglamentario• Esquemas nacionales de seguridad e interoperabilidad• Sedes y registros electrónicos• Notificaciones electrónicas• Normas Técnicas de Interoperabilidad

• Coordinados con la legislación europea  

Normativa básica adaptada

7

8

Evolución de la adaptación a la Ley

9

Infraestructuras y servicios consolidados

10

Infraestructuras y servicios clave

RED COMUNICACIONES ‐ SARA

ADMINISTRACIONES  PÚBLICAS (AGE, CC.AA., EE.LL., UE, …)

INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS COMUNES

11

Red SARA : Evolución

* Datos de 2011 hasta el 25 de septiembre.

12

SERVICIOS HORIZONTALES BÁSICOS

RED COMUNICACIONES (SARA)

ComunicacionesElectrónicas Seguras

Ventanilla Única de la Directiva de Servicios

Intermediador

13

Habilitación

RED COMUNICACIONES (SARA)

ApoderamientoHabilitación

SERVICIOS HORIZONTALES BÁSICOS

CONTRATACIÓN

SIR(Sistema de Interconexión 

de Registros)

NotificacionesElectrónicas

Pasarelade Pago

14

VALIDACIÓN DE CERTIFICADOS: @FIRMA

Plataforma de validación y firma‐e

AGE

COMUNIDADESAUTÓNOMAS

AYUNTAMIENTOS

OTROS ENTESPÚBLICOS

Stork

Otros

15

INTERMEDIADOR DE DATOS (solución)

TSA

Organismos Emisores

DGP

EMPLEADO PÚBLICO

ORGANISMOS TRAMITADORES

16

Nº DE CERTIFICADOS  “INTERMEDIADOS”

1

5 5

13

20

40

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

2006 2007 2008 2009 2010 2011

Proyección 2011

17

Registro Electrónico Común

Registro Electrónico Común Administración General del Estado

EELLMinisterio CCAAMinisterio

R E D                     S A R A

18

Comunicaciones Electrónicas Seguras

EELLsCCAAsMinisterios

R E D                     S A R A

Comunicaciones Electrónicas SegurasALMACENAMIENTO REGISTRO (REC)

19

Habilitación a personas físicas o jurídicas, apoderamiento, o habilitación a funcionarios.

Ministerio 1Ministerio 2

Otras AAPP

Habilitación a persona

Apoderamiento

Habilitación a funcionarios

Simplificación: Habilitación-Apoderamiento

20

Ventanillas virtuales (VUDS)

21

UN AÑO IMPULSANDO LA SOSTENIBILIDAD SOCIAL… crea una sociedad más competitiva y más verde

… y sólo la plena tramitación electrónica de los 20 servicios de interés general prestados por la Administración General del Estado suponen:

• 3.473 millones de Euros de reducción de cargas administrativas

22

Posición de España en los estudios internacionales

23

EVOLUCIÓN  20 SERVICIOS BÁSICOS eEUROPE

24Fuente. 9º informe de Cap Gemini para la Comisión Europea – Dic 2010

ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA EN EUROPA (2010)

25

Disponibilidad 26 grandes serviciospublicos (CC.AA)

26

¿Usan los ciudadanos la Administración

Electrónica?

(progresa adecuadamente)

27

SERVICIOSCOMUNES

USO

NORMASINFRAES‐TRUCTURA

• Red SARA

• VALIDACIÓN  @FIRMA

• INTERMEDIACIÓN CERTIFICADOS/CES

• PASARELA PAGOS 

• NOTIFICACIONES

• FORMACIÓN

• DIVULGACIÓN

• COOPERACIÓN

• PARTICIPACIÓN

• SEGMENTACIÓN 

• MEDIR USO REAL

• OPINIÓN Y SATISFACCIÓN

• LEY 11/2007

• REGLAMENTO

• ENI/ENS Y SU DESAROLLO

• ÓRDENES 

• RED 060

• REGISTRO COMÚN

• VENTANILLA ÚNICA DIRECTIVA  SERVICIOS

• COMUNICACIONE S ELECTRÓNICAS  SEGURAS

• CAMBIO DOMICILIO

LÍNEAS DE TRABAJO (EL USO)

28

Evolución del uso de la e‐administración (CIS 2010)

En 2006, solamente 1 de 

cada 10 encuestados 

declaraba haber usado la e‐adminen el último año, en 2010, 1 de 

cada 3 encuestados la han usado.

29Fuente_INE: Encuesta sobre el uso de TIC y del Comercio Electrónico en las Empresas 2010/2011 (Nota de Prensa 21‐06‐11)

30

Utilización DIRECTA de la AE

Utilización INDIRECTA de la AE

Utilización TOTAL de la AE

DIRECTA

INDIRECTA

TOTAL

SOCIEDAD INFORMACIÓN

Gestores + Representación habilitada + Apoderados + Colaboración Social (*) 

AHORRO + TRANSFORMACIÓN TOTAL

+

=* AEAT / TGSS / DGT / CATASTRO / ...

Uso Total Administración Electrónica

31

AUNQUE ESTAMOS SOLO AL PRINCIPIOUn mayor uso y más tramitaciones es necesario ...

51%

82%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

Ciudadanos Empresas

Uso y Tramitaciones en Administración Electrónica USUARIOS VS TRAMITACIÓN

(15% de procedimientos, 98% tramitación)

Uso

Tramitaciones

Fuente: Eurostat y estudios propios, 2011

32

Desde 2011 ya podemos comparar volúmenes y

evolución de la tramitación global.

Objetivo: evolución de la carga de trabajo por los tres canales: presencial, telefónico, internet.

Básico en el Plan de reducción de cargas administrativas en

España (30% en 2012)

33

Empresas que utilizan Internet para interactuar con la Administración, 2009

3434

0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

3.000.000

3.500.000

4.000.000

4.500.000

5.000.000

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

AÑOS

Visitas oficinas / Certificados en papel/ certificados electrónicos

cert papel cert dig. Visitas of.

LA ACTIVIDAD DEL CATASTRO

35

Número de aplazamientos solicitados

36

20

25

30

35

40

45

50

55

2008 2009 2010

EU27

EU15

España

Jovenes EU27

Jovenes EU15

Jovenes España

Uso de Internet para relacionarse con AAPP en últimos 12 meses (Eurostat)

Una nueva generación demanda soluciones y nos permite alcanzar nuevos objetivos

37

Administración sin papel(transformación interna)

38

39

40

DISEÑO

DISPONIBILIDAD

REVISIÓN

MEJORAS

COPRODUCCIÓNREINGENIERIAREDUCCIÓN CARGAS

USABILIDAD

ACCESIBILIDAD

SIMPLIFICACIÓN

FORMACIÓNEMPLEADOS PÚBLICOS

DIFUSIÓNSOCIEDAD

MÉTRICASDE USO/AHORRO

CALIDAD/ OPINIÓNUSUARIOS

PROPORCIONALIDAD ENTRE 

SEGURIDAD/RIESGO PARA 

ACCESO SERVICIO

CICLO DE CALIDAD DE LOS SERVICIOS ELECTRÓNICOS

41

PAGO ELECTRÓNICO

NOTIFICACIÓN ELECTRÓNICA

TRAMITACIÓN ELECTRÓNICA

PRESENTACIÓNELECTRÓNICA

Identidad y domicilio 

electrónicos

CERRANDO EL CÍRCULO DE RELACIÓN

42

Número de Notificaciones Electrónicas

36.051109.178

213.864

360.690351.952 353.534

261.107

1.501.554

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

1.400.000

1.600.000

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 jul‐11

43

En 2013 la AGE espera ahorrar más de 100 millones de € con las

notificaciones electrónicas y los tablones edictales.

Ejemplos:

AEAT, TGSS, DGT, Catastro, MICyT,

Educacación, etc.

Reto: integración hacia el ciudadano en una plataforma única.

44

Planes 2015:

Europa como objetivo y motor:

Estrategia 2015

45

España.es

PLAN DESARROLLO LEY 11/2007(2008-2009)

2000 2005 2011

Estrategia Lisboa

Estrategia Renovada de Lisboa

Bruselas 2001 Como 2003 Manchester 2005 Lisboa 2007 Malmö 2009

POLITICAS DE eADMINISTRACION DE LA UEEvolución y transposición nacional

Plan eAdmi2010

Plan Acción EU2011‐2015

PLAN DE ACCIÓN 2015

20022005

Comisión Soto

46

MARCO DE LA POLITICA eADMINISTRACIÓN 2011-2015Sociedad de Información: Agenda Digital

• Iniciativa clave en Europa 2020

• Creación de circulo virtuoso de desarrollo Sociedad de la Información

• Recuperar terreno frente a USA, Japón, …

• Romper las siete barreras identificadas 

47

CONTEXTO DE PLAN DE ACCION DE LA AGEAnclaje en Europa y las realidades nacionales

Alcanzar en el 2015 un uso del 50% de los servicios públicos electrónicos por parte de los ciudadanos

Alcanzar en el 2015 un uso del 90% de los servicios públicos electrónicos por parte de las empresas

Conseguir en el 2015 una Administración Pública sin papeles

Reducir mediante la compartición de recursos  los costes informáticos

Contribuir a la disponibilidad en 2015 de un grupo de servicios transfronterizos claves en Europa

Contribuir a alcanzar en 2012 una reducción del 30% de las cargas administrativas de las empresas sin alterar los objetivos subyacentes de la normativa

Acciones sectoriales

48

Las infraestructuras y servicios de Administración electrónica desplegados han de ser parte de la respuesta  a la actual crisis económica incrementando productividad y competitividad en Sociedad y Administración Pública

El círculo virtuoso de la AE

49

¿Una Administración sostenible?

Ganancia económica

Menos huella 

ambiental

Uso eficiente de RR.HH

50

http://administracionelectronica.gob.es

Referencias

Portal de Administración Electrónica

51

52

El CTT - Centro de Transferencia de Tecnología

El CTT es la respuesta al artículo 46 de la Ley 11/2007, de 22 de Junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos, y al artículo 17 del Real Decreto 4/2010, de 8 de Enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad en el ámbito de la Administración Electrónica.

53

Observatorio de Administración Electrónica (OBSAE)

Informes y boletines

Informe de presupuestos 2010

Informe de presupuestos 2011

Informe REINA 2010

Informe Anual 2011 a Consejo de Ministros

Boletín Junio 2011 – Ed. Español

Boletín Septiembre 2011 – Ed. Español

Boletín Septiembre 2011 – Ed. Inglés

54

Observatorio de Administración Electrónica (OBSAE)

Presupuesto TIC 2011Administración del Estado

223 225 230 253 259 260 305 311 324 378 365470 524 496 522 561 609 663 707 708 690 652

661 681 680 642 672 724792

928 890 826730

1.3541.430 1.406 1.417

1.4921.593

1.760

1.946 1.922 1.8941.747

0

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

1.600

1.800

2.000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Millones de euros

Capítulo 1 Capítulo 2 Capítulo 6 Total (C1+C2+C6)

55

Observatorio de Administración Electrónica (OBSAE)

Nuevo espacio en Portal de Administración Electrónica

56

Observatorio de Administración Electrónica (OBSAE)

Presencia en Redes Sociales

57

carlos.marcos@mpt.es

@carlos2mar

Muchas gracias