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TARSO, BIENESTAR Y PROGRESO PARA TODOS: Programa de Gobierno Fredy Hurtado Candidato a la al Alcaldía de Tarso
Período 2020 – 2023
TARSO, BIENESTAR Y PROGRESO PARA TODOS
Programa de Gobierno
Fredy Alberto Hurtado Pérez
Candidato a la Alcaldía de Tarso, Antioquia
2020 - 2023
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TARSO, BIENESTAR Y PROGRESO PARA TODOS: Programa de Gobierno Fredy Hurtado Candidato a la al Alcaldía de Tarso
Período 2020 – 2023
Presentación
Tarseños y Tarseñas:
Con gusto y mucho compromiso pongo a su conocimiento la propuesta de gobierno que nos
permitirá trabajar por un presente lleno de oportunidades para todos.
Siguiendo el precepto y principio constitucional de la descentralización y los derechos que
éste confiere a las entidades territoriales, es el programa de gobierno la herramienta por
excelencia que puede acoger desde lo local las necesidades y potencialidades que tiene un
municipio como entidad territorial fundamental de la división político-administrativa de
Colombia. Es por eso que desde el programa de gobierno se identifican los aspectos claves
para el desarrollo y progreso de un municipio.
Por tanto, esta propuesta de gobierno se ciñe a los requerimientos de la planificación como
herramienta técnica, analítica y de previsión que permite dimensionar los propósitos de
cambio y mejoramiento que necesita un territorio, integrando todas las dimensiones que
precisa un municipio para su desarrollo a partir de la participación comunitaria como criterio
estructural, donde son los ciudadanos locales quienes toman la iniciativa para discutir y
definir la visión que quieren para su territorio. Así fue como desde de la participación e
inclusión de la comunidad en general a través de las “Asambleas Comunitarias
Participativas”, que se realizaron tanto en el sector urbano como rural, se construyó el mayor
insumo de esta propuesta.
Como mandato de mis electores al elegirme, mi compromiso será con cumplir de manera
transparente y eficiente, a cada uno de las tarseños y tarseñas esta propuesta de gobierno que
recoge el interés colectivo sobre las carencias, exigencias y potencialidades de nuestro
municipio. Desde la alcaldía, nuestro programa de gobierno, más adelante como plan de
desarrollo, será la herramienta de gestión para hacer de Tarso un territorio de bienestar y
progreso para todos sus habitantes. Porque nuestra convicción fundamental es que el
desarrollo tarseño solo puede lograrse en la satisfacción de las necesidades de la población,
que permita la dignificación de sus formas de vida.
Fredy Alberto Hurtado Pérez
Candidato a la Alcaldía de Tarso, Antioquia
Período 2020-2023
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TARSO, BIENESTAR Y PROGRESO PARA TODOS: Programa de Gobierno Fredy Hurtado Candidato a la al Alcaldía de Tarso
Período 2020 – 2023
Hoja de vida candidato
Fredy Alberto Hurtado Pérez
Tarso Antioquia
Email: fredyhurtadoperez@yahoo.es
Perfil personal
Soy un tarseño de nacimiento y de corazón. El número 13 de una familia de 14 hijos, también
oriunda ciento por ciento de Tarso. Padre de dos hijos, Santiago y José Manuel. Soy una
persona alegre, solidaria, humanitaria, optimista, deportista, honesta, sincera y trabajadora.
Perfil profesional y laboral
Soy Abogado de la Universidad de Medellín y Especialista en Derecho Administrativo de la
Universidad Autónoma Latinoamericana, Conciliador en Equidad de la Universidad de
Antioquia y aspirante a Magister en Gobierno de la Universidad de Medellín. Tengo
experiencia profesional en el sector público y privado. He sido mensajero y auxiliar
administrativo en el área jurídica de Comfama, Personero del Municipio de Pueblorrico,
Alcalde del Municipio de Tarso hace 8 años, Subsecretario de Hacienda, Subsecretario de
Gobierno y Gerente de Corregimientos del Municipio de Medellín la ciudad más innovadora
de Colombia al lado del Alcalde Aníbal Gaviria Correa. Así mismo, he sido Asesor Jurídico
del Municipio de Sopetrán, Asesor de la dirección de Corantioquia, contratista de Terminales
de Medellín y del Politécnico Colombiano Jaime Isaza Cadavid.
De nuevo aspiro a la alcaldía de Tarso para continuar trabajando por una mejor calidad de
vida de nuestra población. Pongo a consideración de los Tarseños, mis conocimientos, mi
experiencia y sobretodo, mi amor por Tarso para que tengamos un bienestar y un progreso
para todos.
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TARSO, BIENESTAR Y PROGRESO PARA TODOS: Programa de Gobierno Fredy Hurtado Candidato a la al Alcaldía de Tarso
Período 2020 – 2023
Introducción
Tarso, bienestar y progreso para todos
Tarso es un municipio con grandes potencialidades, pero aún con enormes exigencias. La
falta de acceso a servicios básicos y la falta de oportunidades económicas, son asuntos de
vital importancia que requieren ser tratados sobre nuestro territorio. Sobre el diagnóstico de
estas problemáticas fundamentales, de las que se derivan otras que no son de menor
importancia, se basa esta propuesta de gobierno que busca integrar todos los ámbitos
concernientes a lo que constituye un municipio.
Como instrumento de planificación con referentes estructurales, este programa de gobierno
se conecta con los Objetivos de Desarrollo Sostenible – Agenda 2030, Plan Nacional de
Desarrollo 2018-2022 (Ley 1955 de 2019), ordenanza Plan de Desarrollo “Antioquia Piensa
en Grande” 2016-2019, Acuerdo Nª 02 de 2016 - Plan de Desarrollo Municipal “Tarso
educado para la vida”, y otros instrumentos técnicos locales que son directrices y fuentes de
información sobre el municipio como: Acuerdo N°.010 de 2014 – “Política Pública de Salud
Mental de Tarso”, Acuerdo N°. 003 de 2015 “Política Pública Municipal de Juventudes de
Tarso”, Acuerdo N° 12 de 2014 “Política pública de infancia, adolescencia y familia de
Tarso”, Acuerdo N°. 015 de 2014 “Política pública social para el envejecimiento y la vejez
de Tarso”, Acuerdo N°.016 de 2014 “Política pública de apoyo y fomento de la educación
superior de Tarso”, Acuerdo N°.017 de 2014 “Política pública de soberanía y seguridad
alimentaria y nutricional del municipio de Tarso”, Ficha de Caracterización Municipal Tarso
– DNP, ficha de caracterización socioeconómica SISBÉN-Tarso, indicadores de gestión
fiscal y municipal Tarso, etc.
Además de la información citada, este programa de gobierno fue construido a través de
encuentros en varios sectores del municipio que se denominaron “Asambleas Participativas”,
allí acudía la comunidad (entre 80 y 90 personas) de cada sector (urbano y rural) a discutir
sobre la visión de su municipio, y las necesidades y oportunidades que se tienen y que esperan
resolver de mano de la administración municipal.
Conforme a lo anterior y con la satisfacción de haber construido un programa de gobierno
participativo, incluyente e integral, pongo a consideración de la comunidad en general,
nuestro proyecto político enmarcado en la siguiente estructura: I) Diagnóstico del municipio,
II) Plataforma ideológica de la propuesta, III) Propuesta: programas e iniciativas estratégicas.
Nuestra plataforma ideológica y propositiva (de ejes y programas) son ubicadas desde una
ruta que sitúa el territorio como escenario donde se entrelaza una sociedad y produce sus
propios significados y maneras de vida en pos del bienestar y el progreso, que para esta
propuesta son los pilares sobre los que Tarso debe transformarse.
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TARSO, BIENESTAR Y PROGRESO PARA TODOS: Programa de Gobierno Fredy Hurtado Candidato a la al Alcaldía de Tarso
Período 2020 – 2023
Características generales del municipio
Descripción física y demográfica
Tarso es un municipio de Colombia, localizado en la subregión Suroeste del departamento
de Antioquia con una extensión de 120 km² (12.000 Ha), una altitud de la cabecera municipal
de 1.235 MSNM (metros sobre el nivel del mar) y una temperatura media: 22°Cº. Se
encuentra a 95 km de Medellín. Según el DNP1 (2019), Tarso posee aproximadamente unos
8.152 habitantes.
Limita por el Norte con los municipios de Salgar y Venecia, por el Este con los municipios
de Venecia, Fredonia y Jericó, por el Sur con los municipios de Jericó y Pueblorrico, y por
el Oeste con los municipios de Pueblorrico, Hispania y Salgar.
Organización del territorio:
- Barrios: Parque, Calle Nueva, Casa de la Cultura, José Santos Soto, Guayabal, La
Cancha, La Gallera, La Virgen, Los Pozos, Quebrada Larga, San Antonio, San
Martín, San Pablo, San Vicente.
- Veredas: Tacamocho, El Plan, La Linda, La Arboleda, El Cedrón, Canaán, Las
Arepas, Patio Bonito, La Germania, Mulatico, Mulato, San Francisco, La Dolores,
Cascabel, Morrón, Chaguany, La Herradura.
Economía
Su economía se basa principalmente en la agricultura, donde su producto más importante es
el café, al igual que la producción de plátano, fríjol, maíz, yuca, el cultivo de caña. La
ganadería se practica en las zonas más cálidas. Últimamente se ha implementado el cultivo
de cítricos y aguacate.
Historia
Tarso, conocido hoy como el “Balcón del Cauca”, es un municipio tradicional de la
colonización antioqueña del occidente colombiano. Su nombre se debe a la memoria del
pueblo natal de San Pablo de “Tarso”, en Asia Menor.
El municipio de Tarso, se origina a inicios del siglo XX. Por estos años se venían
estableciendo algunos habitantes de la región en lo que era conocido como Quebradalarga y
lo que hoy es la vereda Tacamocho (vía Tarso – Pueblorrico), para ese momento jurisdicción
territorial del Municipio de Jericó. Con habitantes asentándose allí, el cura párroco de Jericó Pbro. Álvaro Obdulio Naranjo, junto con algunos ilustres personajes jericoanos, inició la
fundación de un caserío. Ya en 1910 mediante Acuerdo Municipal, el Concejo de Jericó creó
un puesto de policía en aquel lugar, ya con el nombre de “paraje de Tarso”. Para 1911, se
elevó el caserío de Tarso a corregimiento. Tarso comenzó a crecer:
1 Toda la información aquí citada referente a generalidades demográficas fue extraída de Terridata – ficha de
caracterización territorial municipio de Tarso, elaborada por el Departamento Nacional de Planeación (DNP).
https://terridata.dnp.gov.co.
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(…) el Tarso de aquel entonces se forjó por caminos de herradura, mulas y arrieros quienes
entre montañas, días y noches, andaban por caminos con sus recuas entre Tarso – Medellín, y
viceversa, quienes iniciaban jornadas laborales a las 4 am con descansos en Peñalisa, Camilo
C y Primavera. Todo este proceso ocurría hasta el año 1929 en el cual se dio apertura a la línea
del Ferrocarril desde Medellín a la Estación Tarso, ubicada en la margen derecha del Cauca en
predios del Municipio de Venecia y muy cerca a lo que hoy es el sector Las Arepas en Tarso
(en la vía Marginal del cauca entre Bolombolo y La Pintada). Hasta allí llegaban los materiales
y mercancías en tren, luego de ser descargadas eran transportadas en bote al otro lado del Cauca
donde las mulas y sus arrieros esperaban turno para arrancar la subida a Tarso (Pulgarín, 2012).
Para 1917 el Obispo de Jericó Sr. Dr. Francisco Cristóbal Toro fundó en el corregimiento de
Tarso una parroquia. Ese mismo año, los habitantes del corregimiento elevaron un memorial
a la Asamblea Departamental pidiendo la creación del municipio. Esta primera petición no
prosperó. Solo fue hasta 1930, que determinándose un censo de 6.505 habitantes en el
corregimiento, comenzó a obtener fuerza la idea de elevar a municipio el territorio. Ese
mismo año se aprobó una ordenanza de la Asamblea Departamental en la que se creaba el
municipio de Tarso, pero por la oposición de Jericó y la objeción del gobernador al mandato,
esta iniciativa tampoco progresó. Sin embargo, la presión de los habitantes de Tarso continuó,
el Congreso de la República tomó cartas en el asunto y dicto la Ley 21 de 1936 que a autorizó
a la Asamblea Departamental de Antioquia para crear el municipio de Tarso, tomándolo de
Jericó y Pueblo Rico. Ante esta autorización con carácter de mandato, para marzo de 1936 la
Asamblea Departamental aprobó la ordenanza definitiva que elevó a municipio el
corregimiento de Tarso. Esta ordenanza fue sancionada por el gobernador de ese entonces, y
aunque Jericó entabló demanda ante el Consejo de Estado, Tarso logró un fallo favorable que
reivindicó lo ya establecido por la Asamblea. Así el “Balcón del Cauca”, nace como
municipio en el año de 1936 (EOT, 1999).
Desde su creación como municipio hasta ahora, Tarso se ha identificado como un municipio
de tradición cafetera y vocación pacifista, siendo referente nacional e internacional de hitos
como su Constituyente2.
2 “El caso de la Constituyente de Tarso al tener como base fundamental haber sido el primer territorio de paz,
al exigir a los actores armados que los excluyeran de la confrontación militar y que posteriormente evolucionó
de manera exitosa hacia nuevas formas de gobernabilidad (Asamblea Constituyente) que posibilitaron el
desarrollo económico y social del Municipio” (Trejos, 2014, p. 95).
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I. DIAGNÓSTICO
El diagnóstico a presentar a continuación se ordena a partir de las dimensiones planteadas
por el Desarrollo Integral de la Entidad Territorial del DNP: dimensión poblacional,
dimensión sociocultural, dimensión económica, dimensión institucional, dimensión
ambiental (natural y construido- infraestructura).
Dimensión poblacional En la actualidad Tarso es un municipio con una población aproximada de 8.152 habitantes,
entre hombres y mujeres sectorizados en área urbana y rural como se ve en la tabla 1. Los
tarseños son de mayoría mestiza, con poca presencia étnica de indígenas y
afrodescendientes3. Cabe agregar, que las cifras de proyección demográfica de las entidades
nacionales, difieren de las cifras plasmadas por la encuesta del SISBÉN local, como se verá
más adelante.
Tabla 1
Fuente: DNP - DANE, 2019.
Pirámide demográfica Tarso 2019
Fuente: DNP 2019
3 Población étnica total: 28
-Población indígena: 16 (0,22%).
- Población negra, mulata o afrocolombiana: 12 (0,17%).
(DNP, 2019).
POBLACIÓN 2019
TOTAL HOMBRES MUJERES CABECERA RESTO
8.152 4.213 3.939 4.206 3.946
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Tabla 2
Fuente: DNP 2019
Como puede verse la pirámide demográfica de Tarso tiene una base relativamente amplia, lo
que da a entender que las generaciones menores son el grupo más amplio y quienes sostienen
la estructura. Siendo así, el grupo poblacional más grande el de 20 a 59 años con 4.219
habitantes. Este factor es importante a tener en cuenta pues es la población mayoritaria y con
edad activa que fundamentalmente demanda acceso a educación superior y acceso laboral.
No obstante, los otros grupos generacionales, que tienden a acercarse en número y son los
más vulnerables (niños, jóvenes y adultos mayores), también suman casi la mitad de la
población y por supuesto que también requieren un trato, incluso diferencial y especial desde
ámbitos como la educación, la recreación y el cuidado.
Población identificada por estrato socioeconómico y sector (Según SISBÉN)
Según el SISBÉN de Tarso, la población sisbenizada es de 5.814 habitantes. La mayoría de
los habitantes se ubican en los estratos 0, 1, 2 y 3.
Tabla 3
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
Estrato 0 Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3
Series1 283 1734 957 2661
Población de Tarso (sisbenizada) por estrato
socioeconómico
POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD TARSO 2019
0 - 4 AÑOS 5 - 9 AÑOS 10 - 14 AÑOS 15 - 19 AÑOS 20 - 59 AÑOS > 60 AÑOS
817 791 766 729 4.219 830
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Tabla 4
SECTOR # de habitantes Estrato 0 Estrato 1 Estrato 2
1. Quebrada larga 196 42 6 57
2. Canaán 299 14 45 237
3. Tacamocho 519 62 69 323
4. El Cedrón 328 9 78 222
5. El Plan 37 9 21
6. La Arboleda 168 36 20 112
7. Cascabel 162 73 82
8. Morrón 103 22 39 42
9. La Herradura 16 16
10. Chaguany 74 4 8 62
11. San Francisco 120 8 27 72
12. La Dolores 155 15 38 100
13. Mulato Abajo 58 54
14. Mulatico 163 14 7 117
15. Patio Bonito 180 2 17 106
16. La Germania 48 48
17. Quebrada Larga 310 285 25
18. San Martín 354 2 125 197
19. San Antonio 111 2 64 45
20. La Gallera 128 2 1 67
21. San Pablo 277 6 7 172
22. San Vicente 112 3 24 81
23. Parque Centro 375 5 36 126
24. Los Pozos 202 5 81 113
25. Calle nueva 378 11 166 198
26. Casa de la Cultura 194 3 85
27. José Antonio Soto 255 7 60 162
28. La Virgen 196 1 138 57
29. Guayabal 254 2 242 10
30. La Cancha 92 17 65
Fuente: SISBÉN Tarso 2019.
Según la información presentada el 80 % de la población tarseña, se ubica en los estratos 0,
1 y 2. Esta población es vulnerable y muy susceptible socioeconómicamente según la
caracterización del SISBÉN, por lo tanto, es de manifiesto que Tarso requiere medidas que
actúen sobre la satisfacción de necesidades básicas, sobre las que la mayoría de la población
demanda.
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De igual manera, en muchos de los sitios donde se consultó a la población, se solicita
urgentemente la reestratificación y valoración del puntaje del SISBÉN, ya que consideran
que aun necesitándolos, no pueden acceder a algunos beneficios.
A raíz de lo anterior, se requiere como medida prioritaria una evaluación muy exhasutiva de
las condiciones sociales y económicas de la población, tomando este asunto como trasversal
para la toma de todo tipo de decisiones en los demás ámbitos. De igual forma, se hace
necesaria la revisión sobre las cifras demográficas que resultan muy diferentes entre
entidades nacionales y locales.
Asuntos problemáticos y potencialidades en específico:
- Según la pirámide poblacional, los habitantes de Tarso requieren políticas con
enfoque especial para cada tipo de población según su edad. Es decir, cada población
debe ser caracterizada respecto a sus expectativas, necesidades y potenciales y a partir
de eso establecer medidas específicas.
- Revisión de reeestratificación y de cifras demográficas.
- Socioeconómicamente Tarso es un municipio con muchas carencias, la mayoría de
su población está caracterizada en los estratos más bajos.
Dimensión social y cultural En esta dimensión se encuentran los siguientes ejes estructurales:
Salud Para diciembre de 2018 la cobertura de salud en Tarso entre régimen subsidiado, régimen
contributivo y régimen especial fue de un 63% del total de la población, medido con cifras
de las proyecciones nacionales. Sin embargo, medido con las cifras del SISBÉN, la
cobertura aumenta a un 87,5%.
Tabla 5
Población
total
Afiliados al
Régimen
Subsidiado
% de
aseguramiento
al Régimen
Subsidiado
Afiliados al
Régimen
Contributivo
Afiliados
Régimen
Excepción
Número de afiliados
y porcentaje de
aseguramiento total
al RS, RC, RE
8.152 3.037 38 % 1.911 142 5.090 = 63%
Según
SISBÉN:
5.814
3.037 52% 1.911 142 5.090 = 87,5%
Fuente: Secretaría Seccional de Salud y Protección Social de Antioquia, 2018.
Como puede verse, la diferencia entre las cifras nacionales y locales puede presentar
resultados diferentes, que en este caso desvirtúan la posibilidad de tomar decisiones respecto
a la cobertura.
En la actualidad, la institución prestadora de salud del municipio es la Empresa social del
Estado Hospital San Pablo. Según la población la prestación de los servicios de salud en esta
entidad es carente y de difícil acceso, los habitantes se quejan del acceso a citas de consulta
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y del poco y precario personal de atención. Este problema ha sido expresado reiterativamente
por casi toda la población consultada. Una de las causas estructurales a tratar sobre este
problema, puede hallarse en las cifras financieras del Hospital, donde se presenta un gran
problema de liquidez respecto a la deuda que las EPS tienen con el hospital. La solución de
este problema, repetitivo de manera estructural en el sistema de salud colombiano, debe
gestionarse también desde lo local a través de la EPS que esté a cargo, en el caso tarseño,
Savia Salud.
Desde el ámbito epidemiológico y de padecimientos de la población Tarseña, se halló que
para 2017 y 2016 las causas de mortalidad y consulta médica en el municipio han sido las
siguientes:
Tabla 6
10 PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD TARSO 2017
ORDEN CAUSA TOTAL
GENERAL
HOMBRES MUJERES
1 Enfermedades crónicas de las vías respiratorias
inferiores.
8 5 3
2 Agresiones (homicidios) y secuelas. 3 3 0
3 Tumor maligno de la tráquea, los bronquios y el
pulmón.
3 1 2
4 Enfermedades del sistema osteomuscular y del
tejido conjuntivo.
2 0 2
5 Accidentes de transporte de motor y secuelas. 2 2 0
6 Todos los demás tumores malignos del tejido
linfático, de los órganos hematopoyeticos y de
tejidos afines.
2 2 0
7 Enfermedades isquémicas del corazón. 2 1 1
8 Enfermedades cerebrovasculares. 2 1 1
9 Insuficiencia renal. 1 0 1
10 Todos los demás tumores malignos de otras
localizaciones.
1 0 1
Fuente: Secretaría Seccional de Salud y Protección Social de Antioquia, 2018.
Tabla 7
10 PRIMERAS CAUSAS DE CONSULTA TARSO 2016
ORDEN CAUSA TOTAL
GENERAL
% HOMBRES MUJERES
1 Hipertensión esencial (primaria). 1.678 11 569 1.109
2 Infección de vías urinarias, sitio no
especificado.
277 2 68 209
3 Lumbago no especificado. 272 2 144 128
4 Rinofaringitis aguda [resfriado común]. 212 1 118 94
5 Dolor en articulación. 190 1 71 119
6 Diarrea y gastroenteritis de presunto
origen infeccioso.
168 1 96 72
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7 Hipotiroidismo, no especificado. 148 1 11 137
8 Hiperlipidemia mixta. 94 1 46 48
9 Enfermedad pulmonar obstructiva
crónica, no especificada.
91 1 47 44
10 Trastorno mixto de ansiedad y
depresión.
89 1 28 61
11 Otros Dx. 12.104 79 5.125 6.979
TOTALES 15.323 100 6.323 9.000
Fuente: Secretaría Seccional de Salud y Protección Social de Antioquia, 2018.
Estas cifras hacen una aproximación sobre las dolencias y padecimientos de los tarseños, lo
que permite enfocar los programas de salud y prevención en las causas de mortalidad más
prioritarias, como para 2017 lo fueron las enfermedades respiratorias y las agresiones físicas
(violencia). Sobre la última causa, ha de considerarse un problema a tratar desde varios
ámbitos (cultural, deportivo, educativo). Sobre las consultas médicas puede verse que la
población tarseña tienen repetitivamente padecimientos de hipertensión arterial, que pueden
ser tratables y prevenibles educando sobre los buenos hábitos de salud.
Conforme lo ya dicho, un objetivo estructural para el mejoramiento de la salud de los tarseños
está en la necesidad de establecer continúas jornadas de salud en las que se eduque para
prevenir la enfermedad. La comunidad tarseña consultada, hizo mucho hincapié en esto
último asunto, añadiendo que las jornadas o brigadas de salud se descentralicen del área
urbana hacia el área rural.
Violencia física, psicológica y sexual: Si bien, Tarso no presenta altas tasas de violencia, el
municipio debe prestar atención a estos casos con medidas de enfoque, teniendo en cuenta
que en su mayoría se dan sobre el género femenino como se muestra a continuación:
Tabla 8
Violencia Física Violencia Psicológica Violencia
Sexual
Total de casos
7 2 4 13
Mujeres 5 1 4 10 Fuente: Sivigila y Secretaría Seccional de Salud y Protección Social de Antioquia, 2017.
Otra cifra significativa es la tasa de intentos de suicidio que presentó el municipio para 2017,
donde 25 personas intentaron quitarse la vida (Sivigila y Secretaría Seccional de Salud y
Protección Social de Antioquia, 2017). Sobre este asunto es de menester tomar medidas
urgentes, en lo concerniente a la salud mental de la población tarseña.
Resumen asuntos problemáticos y potencialidades en específico:
- Falta de cobertura total en salud a población tarseña.
- Finanzas Hospital San Pablo en estado crítico. Falta gestión para recursos de deuda
de EPS con hospital.
- Precaria atención en salud y limitado personal e instrumentos médicos.
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- El municipio requiere que se enfoquen los programas de salud específicamente en el
ámbito de la prevención, las causas de consulta médica, hospitalización y mortalidad
del municipio. Además de considerar iniciativas específicas sobre la salud mental de
la población.
- El municipio requiere hacer de las brigadas de salud y prevención algo constante y
sectorizado (también en zona rural).
Educación En la actualidad, Tarso tiene matriculados 878 estudiantes en 12 centros educativos (2
urbanos – 11 rurales), distribuidos desde el nivel 1° a 11°, primaria, secundaria básica y
media (SIMAT Tarso, 2019).
Tabla 8
Centro educativo sector
Número de
estudiantes
matriculados
Nivel
Escuela Urbana Monseñor
Álvaro Obdulio Naranjo Orozco -
Urbano
252 De cero a quinto (primaria)
Institución Educativa José Prieto
Arango - Urbano
358 De sexto a once (secundaria básica y
media)
Centro Educativo Rural Cascabel 6 De cero a quinto (primaria)
Centro Educativo Rural
Chaguany
9 De cero a quinto (primaria)
Centro Educativo Rural el
Morrón
22 De cero a noveno (primaria y
secundaria básica)
Centro Educativo Rural Jesús
Aníbal Gómez
106 De cero a noveno (primaria y
secundaria básica)
Centro Educativo Rural La
Arboleda
20 De cero a noveno (primaria y
secundaria básica)
Centro Educativo Rural La Linda 52 De cero a noveno (primaria y
secundaria básica)
Centro Educativo Rural
Mulaticos
25 De cero a quinto (primaria)
Centro Educativo Rural Patio
Bonito
11 De cero a quinto (primaria)
Centro Educativo San Fortunato 5 De cero a quinto (primaria)
Centro Educativo Rural San
Francisco
12 De cero a quinto (primaria)
Centro Educativo Rural Teodosio
Correa
12 De cero a quinto (primaria)
Fuente: Información SIMAT Tarso 2019.
Tarso no tiene una cobertura total de jóvenes matriculados a educación básica. Para 2017 el
Ministerio de Educación planteó que el municipio tenía una cobertura neta en matrículas de
53%4; es decir, de la población en edad potencial (1.827 personas5) para matricularse y hacer
4 Documento estadísticas Educación básica de Tarso 2017. Consultado en página web Ministerio de las TICS. 5 Documento estadísticas Educación básica de Tarso 2017. Consultado en página web Ministerio de las TICS.
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uso de su derecho a la educación, aproximadamente 900 son quienes lo hacen. Habrá que
tener también en cuenta, reiterando lo ya mencionado sobre las cifras demográficas, que las
entidades nacionales actúan conforme a proyecciones de crecimiento de la población, éstas
no están coincidiendo con los datos locales del SISBÉN (en Tarso).
Conforme a lo anterior, el porcentaje de deserción escolar general alcanzó en 2017 el 4.6%.
Es en el nivel de secundaria donde más se deserta (9.2%)6. Esta deserción se puede conectar
con las circunstancias económicas y familiares que a veces atraviesan los jóvenes, donde se
ven obligados a retirarse de sus estudios para apoyar o aportar económicamente en sus
hogares.
Como puede verse en la tabla 6, la cobertura en educación básica, sobre el componente de
educación media (de 9° a 11°) aún es precaria en el sector rural. Se habla de un programa de
post primaria que está sectorizado solo en las veredas de San Fortunato y La Linda (Alcaldía
municipal de Tarso, 2017– rendición de cuentas junio 2017), y no obstante, la comunidad se
queja por falta de estructura en este programa, solicitan más organización y más personal
cualificado para su ejecución.
A su vez, toda la población joven consultada coincide en la falta de oportunidades para el
acceso a la educación superior, aseguran que hay algunos convenios de la administración
municipal, pero que no todos pueden acceder y que son en áreas específicas (no hay un
amplio portafolio de programas).
Paralelo a todo lo anterior, la alfabetización en general de la población adulta tarseña aún
presenta déficit, sobre todo en la población rural donde la mayoría asegura no haber aprobado
toda la primaria (SISBEN Tarso, 2019)7, permitiendo que el porcentaje de analfabetismo de
mayores de 15 años (en la zona rural) se aproxime al 20%8 . Vinculado a esto, la población
consultada en los encuentros considera que no hay una apuesta por la formación y educación
de ellos, por lo que solicitaron reiteradamente formación en temas agropecuarios y de
tecnificación.
Resumen asuntos problemáticos y potencialidades en específico:
- Falta cobertura total de acceso a educación en población infantil y joven.
- Deserción escolar en población adolescente es alta.
- Hace falta más cobertura de educación media (9° a 11°) en la zona rural. Mejorar
condiciones de programa post primaria.
- Falta acceso a oportunidades de educación superior y diversificación de la oferta.
- Falta acceso a alfabetización para adultos y formación en temas agropecuarios.
6 Documento estadísticas Educación básica de Tarso 2017. Consultado en página web Ministerio de las TICS. 7 SISBÉN Tarso 2019. Variable “último año aprobado”. 8 Tercer Censo Agropecuario DANE 2014. Variable “Privaciones por Hogar Total Nacional en área rural” -
Tarso – analfabetismo: 21,7%. Para 2018 cifra menor y aproximada.
15
TARSO, BIENESTAR Y PROGRESO PARA TODOS: Programa de Gobierno Fredy Hurtado Candidato a la al Alcaldía de Tarso
Período 2020 – 2023
Agua potable, energía y saneamiento básico ambiental Siendo alcalde de Tarso en el período 2008 – 2011, mi administración invirtió en la compra
de los terrenos para la Planta de Tratamiento de Agua Potable – PTAP que abastece
actualmente a la cabecera urbana del municipio.
En la actualidad, Tarso presenta una cobertura en energía en un 99%, en acueducto y
alcantarillado en 100% de la zona urbana. El agua es totalmente potable, apta para el
consumo, con nulo índice de riesgo en su calidad. No obstante, la zona rural sí presenta un
alto déficit en el acceso a estos servicios, es decir, las zonas veredales carecen de acueductos,
agua potable y alcantarillado. Así, en la actualidad Tarso cuenta solo con 1 alcantarillado (en
la zona urbana) y 2 acueductos de agua potable, uno que cubre toda la zona urbana y otro en
el sector de la vereda Tacamocho, el cual tiene dos ramales proyectados que benefician a las
veredas Tacamocho, La Linda, El Parnaso, Mulatico y La Arboleda (ESEPTAR S.A. E.S.P.
Empresa de Servicios Públicos de Tarso, 2019). La zona rural tiene otros acueductos de tipo
artesanal, pero precarios, de baja calidad y no potables. La comunidad rural en general
presenta este asunto como una de sus necesidades más importantes. Para 2017, la cobertura
en agua potable fue así:
Tabla 9
AGUA POTABLE 2017
Sector
Número acueductos Cobertura acueductos
con agua potable (%) Coberturas viviendas
con agua potable (%)
Urbano 1 100 99,0
Rural 8 12,5 4,6
Total Municipal 9 22,2 50,9 Fuente: Secretaría Seccional de Salud y Protección Social de Antioquia, 2018.
Tabla 10
Fuente: Secretaría Seccional de Salud y Protección Social de Antioquia, 2018.
En lo referente al manejo de basuras, se realiza una recolección de residuos orgánicos y
ordinarios 3 veces a la semana en la zona urbana y la vereda Tacamocho. Y cada 15 días, se
realiza la recolección de residuos ordinarios por la vereda Patio Bonito, Soledad y Villa Luz.
Todos los residuos son llevados al Relleno Sanitario Los Guayacanes (ESEPTAR S.A. E.S.P.
Empresa de Servicios Públicos de Tarso, 2019). A continuación las cifras de recolección de
desechos sólidos en el sector urbano y rural:
Tabla 11
Certificación
en agua
potable
Índice riesgo
calidad del agua
potable
Índice de riesgo de
abastecimiento
municipal
Buenas prácticas
sanitarias
Certificación
sanitaria municipal
en agua potable
Urbano 0 24,1 16,0
Rural 97 76,7 87,1 90,1
Total 29 28,7 37,3 31,5
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Período 2020 – 2023
Cobertura de recolección de desechos N° de
viviendas
Porcentaje
Viviendas urbanas con servicio de recolección 1.026 98%
Viviendas urbanas sin servicio de recolección 21 2%
Viviendas rurales con servicio de recolección 218 20%
Viviendas rurales sin servicio de recolección 870 80%
Total viviendas con servicio de recolección 1.270 58%
Total viviendas sin servicio de recolección 891 41% Fuente: Departamento Administrativo de Planeación, Servicios públicos – Gobernación de Antioquia, 2018.
Como puede verse, el sector rural no tiene cobertura de recolección de residuos, la comunidad
de esta zona en general plantea una queja reiterada sobre este asunto, debido también a que
se están quemando los desechos, por lo que al problema se suma la contaminación que se
está generando con la práctica de quema de basuras.
Resumen asuntos problemáticos y potencialidades en específico:
- Falta cobertura de acceso a agua potable y alcantarillado en zona rural. La población
sugiere creación de pozos sépticos respecto al alcantarillado.
- Falta cobertura en la recolección de residuos ordinarios y orgánicos en la zona rural.
A raíz de lo anterior, se está generando contaminación por la quema de basuras.
Cultura y Deporte Cultura: En la actualidad, los esfuerzos por la cultura se han enfocado en proyectos de
formación en cultura, lectura, circulación cultural a otros municipios, espacios para la cultura
y reconocimiento del patrimonio cultural (Plan de Desarrollo Tarso 2016-2019). La mayor
parte de las actividades de estos proyectos se realizan a través de la Casa de la Cultura Ismael
Gómez Ramírez, donde se dirigen actividades culturales en las áreas de música, artes
plásticas, poesía, danza y artes visuales como se presenta a continuación:
Tabla 12
Área cultural N° de participantes - sector Música 146 participantes – Tacamocho, San Fco,
Chaguany y zona urbana.
Artes plásticas 177 participantes – Chaguany y Zona urbana.
Poesía 875 participantes – Sedes del Centro Educativo
Jesús Aníbal Gómez
Danza 143 participantes – El Cedrón, La Linda, Mulatico
y zona urbana.
Artes visuales 260 participantes – La linda, Cascabel, Mulatico y
zona urbana.
Promoción de la lectura (desde la Biblioteca
Pública Jorge Iván Saldarriaga)
257 participantes – Tacamocho, La Arboleda y
Zona Urbana.
Fuente: Secretaria de Bienestar Social Tarso, 2019.
A su vez, también se realizan actividades de formación en teatro.
Como puede verse, el municipio cuenta con ejecución de actividades en las diversas áreas de
la cultura. Sin embargo, el presupuesto dirigido a la cultura todavía no es suficiente. Esto se
17
TARSO, BIENESTAR Y PROGRESO PARA TODOS: Programa de Gobierno Fredy Hurtado Candidato a la al Alcaldía de Tarso
Período 2020 – 2023
ve plasmado en lo que expresa la comunidad cuando plantea que las actividades culturales
deben fortalecerse en cobertura (hacia la zona rural), continuidad (se inician y no finalicen)
y ampliación de actividades, donde se incorpore una oferta que consulte los gustos, intereses
y necesidades de la población. Esto también en vía de concentrar esfuerzos en otros asuntos
de la cultura, como la reactivación de la emisora municipal que la comunidad solicita.
Deporte: Para hoy, Tarso cuenta con proyectos de deporte enfocados hacia la formación, la
dotación de implementos, la iniciación y promoción del deporte, así como la adecuación y
mantenimiento de escenarios antiguos y nuevos para el deporte (Plan de Desarrollo Tarso
2016- 2019). Entre las disciplinas deportivas del municipio se encuentran:
Tabla 13
Fuente: Secretaria de Bienestar Social Tarso, 2019.
A partir de lo anterior, puede observarse que en cuanto a deporte la población tarseña tiene
una baja participación. Aun cuando tiene representación deportiva en los Juegos
Departamentales, Intercolegiados, Escolares y Campesinos9. Hay una alta tasa de niños,
niñas, adolescentes, jóvenes, adultos y adultos mayores que no practican alguna disciplina
deportiva, esto da razón de una baja motivación desde la institucionalidad para promover el
deporte. Lo anterior, se ve relacionado con el alto número de pacientes que consultan por
hipertensión arterial10, que tiene en sus causas el sedentarismo y la falta de actividad física.
Sobre la infraestructura deportiva, para 2017 Tarso contaba con 7 canchas de fútbol, 13
placas polideportivas, 2 piscinas y 1 coliseo (Indeportes de Antioquia, 2018). En la actualidad
se encuentra en proceso de adjudicación la construcción de la placa polideportiva del sector
9 La participación de los tarseños deprotistas en juegos regionales y locales para 2017 fue así:
- Juegos departamentales: 179 participantes
- Juegos intercolegiados: 207 participantes
- Juegos escolares: 113
- Juegos campesinos: 48 (Indeportes Antioquia, 2018). 10 Según cifras de la ESE Hospital San Pablo de Tarso, para 2016 la hipertensión arterial fue la primera causa
de consulta con 1.678 casos (Secretaría Seccional de Salud y Protección Social de Antioquia, 2018).
Disciplina deportiva N ° de Participantes
Fútbol menores 140
Fútbol mayores 80
Fútbol de salón 80
Baloncesto 60
Voleibol 60
Natación 70
Patinaje 40
Atletismo 20
Ajedrez 5
Tenis de mesa 10
Ludotecas 100
Centro de Acondicionamiento físico 60
Actividad física 230
Recreación 100
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Período 2020 – 2023
La Virgen. Pese a que el municipio tiene estos escenarios deportivos, aún no son suficientes
para cubrir toda la población tarseña, sobre todo en la zona rural, los sectores de La Arboleda,
La Linda y Chaguany solicitan reiteradamente mejoramiento y adecuación de un escenario
deportivo para su zona. De igual manera, la oferta de otros deportes requieren escenarios
específicos, un ejemplo de ello es la solicitud de una pista de patinaje, debido a la acogida
que esta disciplina está teniendo en el municipio. Así mismo, se da una queja por la cantidad
de monitores deportivos que no es proporcional a las actividades y procesos que se deberían
dar.
Resumen asuntos problemáticos y potencialidades en específico:
- Bajo presupuesto de inversión para cultura.
- Ampliar cobertura, oferta y ejecución de actividades deportivas.
- Solicitan reactivación de emisora municipal.
- Baja participación en actividades deportivas por parte de la población.
- Creación, adecuación y mejoramiento de escenarios deportivos antiguos y nuevos.
Dimensión Economía La dimensión económica será plasmada en este diagnóstico desde dos esferas: la economía
de la población tarseña y el manejo de las finanzas públicas desde la administración
municipal.
- 1.1 Economía de la población tarseña
En la actualidad Tarso es un municipio que depende de su producción agrícola y pecuaria.
Las actividades productivas se resumen en: el cultivo de café, caña, maíz, plátano, cacao,
cítricos y ganadería. No obstante, para 2015 como se ve a continuación, Tarso también
depende de otros sectores estratégicos.
Tabla 14
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Período 2020 – 2023
Fuente: DNP a partir de información del DANE, 2015. Ficha de caracterización municipal.
Sin embargo, del primer sector presentado es que depende la mayoría de la población tarseña,
pues cabe decirse que el uso predominante de la tierra en el municipio se da en un 40%
agrícola y 60% pecuario (ganadería)11. Esto podría conectarse con un problema estructural
que no es ajeno al resto del país, la concentración de grandes extensiones de tierra en pocos
dueños. Según el Dpto Administrativo de Planeación, para 2017 Tarso registraba 1.807
propietarios, de los cuales 1.454 tenían menos de una hectárea12.
Sobre lo anterior, es posible que haya una de las causas que sería importante evaluar, ya que
podría estar determinando parte del gran problema que afecta el desarrollo económico
tarseño, la pobreza. La pobreza es un asunto multidimensional que no solo trata o se define
por la esfera económica, no obstante sí es un problema trasversal que entorpece el progreso
económico. De esta manera, se avizoró en los encuentros con la población que la pobreza es
trasversal a la comunidad y que está determinada por varios asuntos causales.
Se entiende aquí la pobreza como una imposibilidad de la satisfacción de las necesidades
básicas, desde las condiciones externas (políticas de acceso a servicios básicos) y el bajo
ingreso económico del hogar que no permiten que se satisfagan aspectos básicos como la
alimentación, la salud, el vestuario, la vivienda, la educación (superior), la recreación, entre
otros. La pobreza en Tarso se ve reflejado en su índice de pobreza multidimensional13, que
para 2014 se estimaba en un 0,7314, es decir, el 73% de la población tarseña se ubicaba dentro
de la pobreza multidimensional. Los asuntos causales que pudieron detallarse se conectan
entre sí, como ya se mencionó, la concentración de grandes extensiones de tierra (a veces
para actividades de ganadería y recreación privada), hacen que la producción agrícola (la que
produce más empleo) se concentre en minifundios que por lo general tienen escasa
tecnificación agropecuaria, por lo que su producción resulta siendo poco competitiva y de
alto costo (teniendo en cuenta las complejas vías de acceso – vías terciarias para transportar
la producción). Ejemplo de ello es el cultivo emblema de la economía tarseña, el café, muchas
familias de Tarso dependen de éste; sin embargo, debido a la crisis cafetera (un problema
nacional), sus cargas de café ni siquiera están solventando los costos de producción.
Por consiguiente, lo anterior se ve reflejado en dos asuntos que se conectan entre sí y
determinan la economía tarseña, el bajo ingreso de los hogares y el desempleo, aunque no se
conocen cifras oficiales sobre este último asunto, es un aspecto visible y una preocupación
reiterada entre la comunidad. Si bien, la administración actual ha impulsado iniciativas que
han buscado matizar los efectos de la pobreza, el problema aún requiere iniciativas de
11 Tercer Censo Agropecuario DANE 2014. Uso predominante de la Tierra – Tarso. 12 Ver en Anuario Estadístico de Antioquia, 2017, sección “Número de predios y área en m2, en la zona Rural
de los municipios de Antioquia año 2017”. 13 El Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) identifica múltiples carencias a nivel de los hogares y las
personas en los ámbitos de la salud, la educación y el nivel de vida. 14 DNP. Tipologías municipales – ficha de caracterización municipal Tarso. 2014.
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TARSO, BIENESTAR Y PROGRESO PARA TODOS: Programa de Gobierno Fredy Hurtado Candidato a la al Alcaldía de Tarso
Período 2020 – 2023
estructura y de fondo que tenga en cuenta el fortalecer el sector agropecuario y diversificar
la economía del municipio desde otros sectores como los ya mencionados y el turismo15.
Resumen asuntos problemáticos y potencialidades en específico:
- La economía tarseña debe apostarle a los otros sectores estratégicos como
generadores de empleo.
- La pobreza es el asunto problemático que define la economía tarseña. Es necesario ir
a las causas de fondo.
- El sector agrícola (motor de la economía en Tarso del que dependen mucha parte del
municipio), presenta rezagos, baja tecnificación, poca posibilidad de competir, lo que
se expresa luego en bajo ingreso económico y desempleo.
- Ante la alta incidencia de desempleo y falta de oportunidades laborales, la comunidad
realiza una queja reiterada.
- 1. 2 Manejo de finanzas públicas (presupuesto – deuda – proyección )
Para el cuatrienio que está pasando, el municipio de Tarso ha manejado un presupuesto de
aproximadamente cuarenta mil millones de pesos, como se ve a continuación:
Tabla 15
Año Ingresos Totales Gastos de inversión – Gastos de
funcionamiento16
2016 10.605.076.000 7.458.638.000 1.873.236.000
2017 10.212.449.174 7.828.343.107 2.463.115.256
2018 11.654.526.604 6.833.029.603 2.335.881.226
2019 3.402.572.96817 3.883.758.359 622.597.566
Total 35.874.624.746 26.003.769.069 7.294.830.048
Fuente: FUT – Formulario Único Territorial Tarso, DNP, 2019.
Los ingresos del municipio solo han tenido un aumento considerable para el año 2018 (con
respecto del año 2017), se expresan mil cuatrocientos millones más de ingreso, producto del
impuesto tributario18. Sin embargo, para este mismo año, los gastos para inversión social
disminuyeron.
Deuda: Para diciembre de 2018, la deuda pública del municipio ascendía a 1.095.792.168
millones de pesos. Para finales de 2019, se espera que la deuda ascienda en 114.086.487
millones de pesos.
15 Sobre turismo en el municipio no se han encontrado estudios rigurosos ni iniciativas estructurales que
establezcan el gran potencial que tiene el municipio en esta área. 16 Tanto los gastos de inversión, como los gastos de funcionamiento son cifras de los compromisos contraídos,
plasmados en el FUT anual. 17 Ingresos totales y gastos de inversión y funcionamiento son los presentados a marzo de 2019. Se esperan que
todas las cifras sean cercanas a las de los años anteriores. 18 Según comparación de ingresos totales FUT 2017 Y FUT 2018, es en el impuesto tributario donde se nota
el aumento.
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Proyección: Como puede verse los recursos de ingreso del cuatrienio que está pasando se
han estimado en un crecimiento de un 7% anual, lo que permite proyectar ese crecimiento
aproximado para los siguientes 4 años. Lo que lleva a pensar que los recursos de ingresos del
municipio podrían oscilar entre los 11.500 y 12.500 mil millones de pesos para el próximo
cuatrienio.
Dimensión Institucional Para 201719 la medición institucional integral del municipio que integra varios asuntos, ubica
al municipio en un nivel intermedio. A continuación las tablas de los años 2016 y 2017 con
los aspectos más importantes que tuvieron mejor y peor desempeño institucional:
Tabla 16 Tabla 17
Fuente: Ficha de desempeño integral municipal – Tarso. DNP.
Como puede verse el desempeño institucional plantea retos sobre cada dimensión manejada
por la administración municipal. Según las cifras de la tabla 16 y 17, las cifras en negativo
dan razón a los problemas ya planteados sobre salud y educación. A esto habría que sumarle
las precariedades que aún se presentan en los ámbitos de economía y saneamiento básico.
Sumado a lo anterior, el desempeño municipal (integral y fiscal)20 de Tarso, lo ubican en un
estrado medio que sitúa al municipio en un lugar muy distante, tanto en el ranking nacional
como departamental.
19 Cifras más actualizadas (año 2016 y 2017) publicadas por el DNP. 20 El desempeño municipal “evalúa el desempeño de las entidades territoriales en cuanto a la eficacia en el
cumplimiento de las metas de sus planes de desarrollo, la eficiencia en la provisión de los servicios básicos de
educación salud y agua potable, el cumplimiento de los requisitos de ejecución presupuestal definidos por Ley
y la gestión administrativa y fiscal a través de la revisión de la información” (DNP, 2013).
2017 Mejor desempeño Peor desempeño
1 Rendición de Cuentas Cobertura media neta
1,00 0,23
2 Atención al ciudadano Cobertura Transición
1,00 0,34
3
Tasa efectiva de
recaudo Cobertura salud
7,78 0,64
4
Uso de instrumentos
OT
Vacunación
Pentavalente
0,50 0,82
5
Inversión financiada
con recursos propios
Homicidios x 10000
hab
0,17 3,77
2016 Mejor desempeño Peor desempeño
1 Atención al ciudadano SABER 11 Lenguaje
1,00 44,28
2
Vacunación
Pentavalente SABER 11 Matematicas
1,00 41,32
3
Uso de instrumentos
OT Cobertura Transición
0,50 0,32
4 Tasa efectiva de recaudo Cobertura salud
7,12 0,63
5
Recaudo por
instrumentos de OT Ejecución Otras Fuentes
94.810,00 0,54
22
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Tabla 18
Desempeño integral y fiscal de Tarso Año 2017
Indicador de
desempeño Fiscal
Índice desempeño
Integral
Ranking Nacional Ranking
Departamental
60,66 64,58 879 106
Fuente: Departamento Administrativo de Planeación – Gobernación de Antioquia, 2017.
Será un reto de la próxima administración, atender con mucha eficiencia y transparencia los
recursos del municipio, dándoles un manejo integral y conectado de todos los asuntos
prioritarios y adyacentes que requiere la población.
Además de esto, la administración deberá buscar respuesta a la permanente queja de la
comunidad sobre la falta de acompañamiento institucional, entendido esto no sólo desde la
respuesta a servicios básicos, sino también desde iniciativas que les permita apersonarse y
participar de lo que les concierne a todos en el municipio.
Resumen asuntos problemáticos y potencialidades en específico:
- Desde la institucionalidad municipal se plantean retos de mejora de índices en
desempeño de varios asuntos, la próxima administración deberá evaluar todos los
índices de desempeño municipal, de una manera integral, para asumir la toma de
decisiones.
- La población plantea la falta de acompañamiento institucional, sobre todo en el área
rural.
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TARSO, BIENESTAR Y PROGRESO PARA TODOS: Programa de Gobierno Fredy Hurtado Candidato a la al Alcaldía de Tarso
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Dimensión infraestructura (natural y construido- infraestructura)
Esta dimensión plantea dos aspectos: el natural, referente a todo el ecosistema ambiental del
municipio y el construido que especifica la infraestructura en términos de vías y vivienda.
Natural.
Contexto biogeográfico. Tarso está ubicado en el Cauca Medio, donde el cauce del río está formado
por laderas de inclinación media y pronunciada, configurando un cañón propiamente dicho donde se
encuentran los vientos del oriente, sur y occidente colombiano La porción más norteña del municipio
se encuentra donde el río San Juan vierte sus aguas al río Cauca a 530 m s. n. m., altura que va
aumentando hacia el suroriente hasta 2200 m s. n. m. en sus límites con Jericó y Pueblorrico. Posee
un régimen pluviométrico bimodal, con precipitaciones entre los 1000 y 3000 mm/año y
evapotranspiración media (1100-1500 mm/año) (IDEAM 2015)21.
Imagen #. Ubicación del municipio. Izquierda arriba: río Cauca en Colombia. Medio: Zonificación
del río cauca. Derecha: Ubicación específica del municipio.
Suelos. En el municipio se dan dos tipos de suelo, hacia el nororiente predominan los suelos derivados
de rocas sedimentarias; específicamente suelos derivados de conglomerados, de arcillas pizarrosas y
de arenisca; profundos con abundantes piedras y cascajos en el perfil, texturas finas y moderadamente
finas, pardos amarillentos y grisáceos, en un paisaje de colinas erosionadas; hacia el suroccidente los
suelos son derivados de cenizas volcánicas; con un primer horizonte grueso y con abundante materia
orgánica, texturas medias y gruesas, muy permeables, y fuertemente ácidos.
Teniendo en cuenta que la práctica de apertura de potreros y zonas de cultivo implicaba, e incluso
hoy lo hace, la quema, muchas veces incluso sin la extracción de la madera y dado que el modelo
agropecuario instaurado, sobre todo después de la década de los 70, fue extensivo y monoproductivo,
21 Dirección de procedencia de viento. 2015. IDEAM.
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TARSO, BIENESTAR Y PROGRESO PARA TODOS: Programa de Gobierno Fredy Hurtado Candidato a la al Alcaldía de Tarso
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la materia orgánica se desgastó rápidamente, hoy los suelos del municipio se encuentran con erosión
moderada en las tierras más bajas y ligera en las tierras altas.
Mapa #. Erosión en Tarso. Obtenido y modificado de: Zonificación de la degradación de suelos
por erosión. Área continental de Colombia. Escala 1:100.000. Línea base 2010 – 2011. SIAC.
Ecosistemas: Su ubicación latitudinal y el clino altitudinal se traduce a una variedad de zonas de
vida; en este territorio, 119 km, se encuentran potencialmente cuatro de ellas: en las tierras bajas del
municipio (de 530 a 1000 m s. n. m.) bosque seco Tropical (bs-T); de 1000 a 2000 m s. n. m. bosque
húmedo Premontano (bh-PM) y bosque muy húmedo Premontano (bmh-PM) y por encima de los
2000 m s. n. m. bosque muy húmedo Montano Bajo (bmh-MB).
El bosque seco tropical, es uno de los ecosistemas más amenazados del neotrópico; en Colombia más
del 90% ha desaparecido y sabemos que dada su riqueza de especies, estos ecosistemas son
determinantes en la conservación de la diversidad biótica por su endemismo y diversidad beta
(diferencia en diversidad de especies en pequeñas escalas geográficas) En la escala local, podemos
asegurar que, dada la particularidad de estos ecosistemas, mucha de la biodiversidad del municipio
esta restringida a estos hábitats, así que después de identificar específicamente los fragmentos que
aún se conservan será necesario proceder con acciones de conservación y restauración y vincular al
sector agropecuario para que sus cadenas productivas sean viables a mediano y largo plazo.
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TARSO, BIENESTAR Y PROGRESO PARA TODOS: Programa de Gobierno Fredy Hurtado Candidato a la al Alcaldía de Tarso
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Mapa #. Bosque seco tropical en el municipio de Tarso. Área continental de Colombia. Escala
1:100.000. Línea base 2010 – 2011. SIAC.
En cuanto a la extensión y conservación de los otros ecosistemas y hábitats, dada la deforestación,
podemos decir que la mayor parte de los espacios con ecosistemas nativos corresponden a etapas
sucesionales secundarias, es decir, la mayoría de los fragmentos boscosos que hoy existen en el
municipio corresponden a vegetación secundaria, bosques jóvenes y rastrojos de hasta 30 años.
La gran presión antrópica hizo que los bosques que se pudieron conservar intactos a lo largo del
tiempo fueron muy pequeños fragmentos que por su carácter inaccesible, en la mayoría de los casos,
no se pudieron deforestar para trabajar el suelo. A pesar de ser escasos y pequeños fragmentos
conservados a lo largo del tiempo, éstos son muy importantes en un escenario de restauración.
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Mapa #. Bosque que se conservó desde la década de los 70 del siglo pasado hasta 2016. Escala
1:100.000. Línea base 2010 – 2011. SIAC.
Usos del Suelo. Hoy el uso del suelo en el municipio es agropecuario en su mayoría, exceptuando las
zonas de conservación y la zona urbana, sin embargo, y debido a la inaccesibilidad de algunas zonas
y a otros factores de índole socioeconómico, además de las zonas de protección algunas zonas no
fueron transformadas y permanecen cubiertas de bosques y rastrojos, estás se encuentran ubicadas en
predios privados y protegen en su mayoría fuentes de agua.
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Mapa #. Usos del suelo. 2017. Escala 1:100.000. Línea base 2010 – 2011. SIAC.
En el mapa (#) se observa, en verde claro, los bosques secundarios más representativos del municipio;
en verde oscuro, al occidente, un fragmento de arbustal subandino húmedo y el resto del municipio,
en tonos claros y rosas, los agroecosistemas. Según el censo agropecuario del 2014 el municipio posee
el 16,4% de su territorio en coberturas naturales; una porción baja si consideramos que estos
ecosistemas producen los bienes y servicios que surten las actividades que se desarrollan en el 83,6
% del municipio.
Tabla 19
Uso del suelo en Tarso, 2014
Área bosques
naturales
Área
agropecuaria
Área no
agropecuaria
Área en otros usos y
coberturas de la tierra
Ha 1.710,2 8.145,7 111,8 449,2
% 16,4 78,2 1,1 4,3
Fuente: Censo Nacional agropecuario, 2014.
Áreas protegidas. En el municipio se presentan dos áreas sobre las que pesan medidas de protección
legales:
-Distrito regional de manejo integrado (DMI) Nubes Trocha Capota: Con una extensión total de
4.183,95 ha, de las cuales 627 están en jurisdicción del municipio. Esta área protegida incluye
ecosistemas representativos de las zonas de vida mencionas, en ella hay una estrella fluvial dónde
nace, entre otras, la quebrada la Capota que surte de agua gran parte del municipio. Es importante
anotar que para su declaratoria como DMI se realizaron estudios sobre su estructura biológica,
edáfica, hidrológica, climatológica, entre otros.
- Reserva de Recursos Naturales Zona Ribereña del Río Cauca.
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Mapa #. Distrito de Manejo integrado, Nubes Trocha Capota. Izquierda: Ubicación en el
municipio, al sur, límites con Pueblorrico y Jericó. Derecha: Zonas de vida incluidas en el DMI.
Usos del suelo. 2017. Escala 1:100.000. Línea base 2010 – 2011. SIAC.
Fauna y Flora. El estado de conocimiento de la fauna y la flora del municipio es incipiente, la
información que poseemos proviene básicamente de tres fuentes: (1) la que proporcionan los
inventarios de diversidad que se han usado en la declaratoria de las áreas protegidas
(CORANTIOQUIA) (2) la información de la población general y la que poseen algunos actores clave
y (3) la proveniente de investigadores que han pasado por el municipio. Es necesario anotar que en el
caso de las declaratorias de áreas protegidas los estudios no requieren gran despliegue en campo y es
apenas predecible que se queden cortos en cuanto a inventariar la biodiversidad.
Teniendo en cuenta la información cartográfica y la mencionada en el párrafo anterior sabemos que
en el municipio ocurren algunas especies de interés. En cuanto a lo florístico, en las tierras altas del
municipio encontramos especies catalogadas como vulnerables (VU) como el Pino colombiano:
Podocarpus oleifolius y la Chilca: Baccharis floribunda y otras catalogadas como casi amenazadas
(NT) como el Roble colombiano: Quercus humboldtii y las palmas: Geonoma undata y Chamaedorea
linearis; además se ha identificado poblaciones de Comino: Aniba perutilis, especie catalogada como
en peligro crítico (CR). En los muestreos realizados en predios del municipio para la declaratoria del
DMI Nubes Trocha Capota, que corresponde a las alturas máximas del municipio, se reportan 85
especies florísticas.
Dado el grado de amenaza del bosque seco, podemos decir que las especies típicas de este ecosistema
presentes en el territorio, la ladera occidental del río Cauca, merecen medidas de conservación. La
poblaciones de especies como el Indio desnudo: Maclura tinctoria, Guamo (Inga edulis) Laurel
(Ficus benjamina) Velero (Senna spectabilis) Cedro amarillo (Pseudosamanea guachapele) la palma
real o palma cuezco (Attalea butyracea) el Tachuelo (Zanthoxylum spp.) el Guácimo (Guazuma
ulmifolia) el Algarrobo (Hymenaea courbaril) el Balso (Ochroma piramidales) el Carbonero
(Calliandra pittierii) Ocotea veraguensis y Acacia pennatula; las epífitas: orquídeas y bromélias y
las especies herbáceas, son importantes y determinantes en escenarios de conservación y restauración.
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Período 2020 – 2023
Aunque aun no podemos consolidar un listado de especies florísticas completo del municipio, es
importante anotar que este es el grupo mas muestreado y es del que poseemos mayor cantidad de
información.
En cuanto a fauna se refiere el municipio debe realizar más esfuerzos para reunir información que
permita tomar decisiones asertivas para su conservación. No se han realizado muestreos que nos
permitan conocer ni un listado consolidado, ni las especies prioritarias y sitios determinantes.
De información dispersa podemos establecer que en el municipio se encuentran especies de aves de
distribución restringida como el Cucarachero barrado colombiano (Pheugopedius sclateri
colombianus) el Saltarín dorado (Chloropipo flavicapilla) el Cacique candela (Hypopyrrhus
pyrohypogaster); y se presenta gran riqueza en algunos grupos como los psitácidos y los
atrapamoscas. Referente a grandes mamíferos se ha reportado especies como el Puma (Puma
concolor) y se encuentran poblaciones de mono Aullador (Alouatta seniculus) y Chigüiro
(Hydrochoerus hydrochaeris); así mismo, se ha reportado mamíferos medianos como Guatín
(Dasyprocta punctata), la Guagua (Cuniculus paca), armadillos y perezosos, entre otros. Referente a
mamíferos pequeños voladores y no voladores no existe información, igualmente ocurre en lo
concerniente a anfibios, reptiles e insectos.
Dos especies poseen estrategias de conservación regional y aunque registros de ellas no ocurren desde
hace años en el municipio, éste debería hacer esfuerzos por aunarse a ellas y son los corredores
biológicos de Oso andino (Tremarctos ornatus) y Tití gris (Saguinus leucopus).
Teniendo en cuenta el anterior diagnóstico cartográfico y análisis del conocimiento de la fauna y la
flora realizado, podemos concluir que en cuanto a conservación de los suelos y de la biodiversidad el
municipio debe emprender un camino en donde la alianza público privada a todos los niveles
socioeconómicos posibilite la preservación y restauración de los productos y servicios ecosistémicos
indispensables para la actividad agropecuaria. Tal emprendimiento debe contemplar la participación
ciudadana para establecer desde el principio un sistema de construcción colectiva de conocimiento
que posibilite la adopción voluntaria de la normatividad ambiental y de prácticas productivas más
limpias y saludables, y que además sea susceptible de ser implementado como valor agregado en los
productos agropecuarios.
Resumen asuntos problemáticos y potencialidades en específico:
- El municipio carece de una caracterización y zonificación que permitan tomar decisiones de
conservación y manejo de los ecosistemas nativos.
- La diversidad climática del municipio y su diversidad biótica son una oportunidad para la
explotación agrícola y pecuaria de altos valores agregados.
- La intrusión y arrasamiento de los ecosistemas naturales ponen en peligro en el municipio los
bienes y servicios que proveen las actividades agropecuarios.
- Las condiciones ecoambientales de Tarso permiten pensar al turismo ambiental y cultural
como un motor a desarrollar sobre su economía.
- La contaminación de las fuentes de agua con vertimientos y residuos sólidos ponen en riesgo
las poblaciones humanas y las actividades económicas.
- El desconocimiento de la población de su entorno natural es un factor limitante para la
consecución de la calidad de vida de sus pobladores.
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TARSO, BIENESTAR Y PROGRESO PARA TODOS: Programa de Gobierno Fredy Hurtado Candidato a la al Alcaldía de Tarso
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1.2 Construido - infraestructura
Infraestructura vial: El acceso a Tarso está conformado por vías de primer, segundo y tercer
orden. Las vías de primer orden que conectan a Tarso con Canaán y La Bodega (vías de
segundo orden) se encuentran en buen estado, totalmente pavimentadas. Las vías de segundo
orden son la vía Canaán - Tarso, totalmente pavimentada y la vía La Bodega – Tarso –
Pueblorrico que se encuentra en muy malas condiciones (Secretaria de Infraestructura Física
– Gobernación de Antioquia, 2017). Además de estas vías, el municipio cuenta con 25,3 Km
de vías de tercer orden que permiten la comunicación entre el sector rural y la cabecera
urbana. Así se muestra a continuación:
Tabla 20
Vías Nacional Peñalisa – Jamaica - Cruces 15km – 570 mts (pavimentada toda)
Vías Departamentales 46,6 km Peñalisa – La Bodega – Tarso 19 km
Bodega – Sinaí 5 km + 178 mts (pavimentada)
Canaán – límite con Jericó 3 km + 279 mts (pavimentada)
Tarso – El Cedrón 7 km + 100 mts (pavimentada)
Vías terciarias 25,3 km Tarso – Vereda Morrón 1km +800 mts (1km pavimentado)
Tarso – Vereda Chaguany 3 km + 500 mts (1km en proceso de pavimentar)
Tarso – Vereda Patio Bonito 3 km + 900 mts (1 km+600 mts pavimentado)
Tarso – Vereda Mulatico 2km + 400 mts (324 mts pavimentados)
Tarso – Vereda El Plan 1km+500 mts
Tarso – Vereda Tacamocho 1km +300 mts (600 mts en construcción sector
Filoseco)
Tarso – Vereda La Linda 1km + 100 mts (600 mts pavimentados)
Tarso – Vereda El Cedrón 1km +100 mts (100 mts pavimentados)
Caminos de herradura 60 km Fuente: Secretaría de Planeación Tarso, 2019.
En la actualidad, parte considerable de las vías terciarias y caminos veredales requieren
mantenimiento, esto es un asunto reiterado en casi todos los sectores rurales. Se hace
indispensable el mejoramiento del tramo de la vía La Bodega, no solo por ser el otro acceso
al municipio, sino porque esta vía conecta al casco urbano con gran parte de las veredas del
cañón del Río Mulatos. De igual forma, esto resulta ser una tarea ineludible, debido a que las
vías en mal estado entorpecen la salida del tarseño y sus productos al casco urbano, por lo
que el problema se acentúa en los sectores más lejanos donde se empieza a concentrar la
demanda de bienes y servicios en territorios vecinos como Pueblorrico. De esta manera, los
tarseños de los sectores alejados, sienten desconexión total por su municipio.
Vivienda: En casi todos los encuentros realizados, uno de los mayores asuntos reiterados,
fue la necesidad de mejora de vivienda y vivienda nueva. En la actualidad no se conoce un
déficit oficial sobre la vivienda ni en área rural ni, en área urbana. Sólo se conocen cifras
preliminares sobre los mejoramientos de vivienda (129) y viviendas nuevas que se han
construido (4) en este cuatrienio (Secretaria de Obras Públicas, Tarso, 2019).
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Resumen asuntos problemáticos y potencialidades en específico:
- Una de las vías secundarias y la mayoría de las vías terciarias están en mal estado, lo
que bloquea la comunicación entre sector rural y urbano del municipio.
- No se conoce déficit oficial de vivienda. Sin embargo, la mejora de vivienda y la
construcción de vivienda nueva es una de las solicitudes más priorizadas entre la
comunidad Tarseña.
Conclusiones
Como pudo especificarse, Tarso aún tiene muchas de sus necesidades básicas en un nivel de
insatisfacción bastante considerable. Los asuntos que más requieren atención hacen
referencia a cuestiones que determinan no solo la calidad de vida, sino la vida misma de los
habitantes. Primeramente, la administración municipal deberá esclarecer las cifras
demográficas que den cuenta certeramente de la composición de la población tarseña, y a
partir de ahí podrá tomar medidas en lo que refiere a los asuntos más importantes y derivados
de estos, sobre los que se ha especificado aquí, como:
- La precaria atención en salud.
- La necesidad de mejorar la calidad en educación secundaria y el acceso a la educación
superior.
- El poco acceso que tiene la población rural al saneamiento básico (agua potable,
acueducto, alcantarillado, recolección de basuras).
- La economía tarseña sufre un rezago en aspectos de diversificación, tecnificación y
falta de oportunidades laborales que terminan generando una población en situación
de pobreza.
- Las vías terciarias del municipio se encuentran en muy mal estado. De igual manera,
la población requiere acceso a mejoramiento de vivienda y construcción de vivienda
nueva.
- Las problemáticas ambientales requieren mayor visibilidad y atención desde la
administración municipal.
- Tarso tiene una baja participación en actividades deportivas y aún baja cobertura en
espacios recreativos.
- La administración municipal debe mejorar sus índices institucionales (integral y
fiscal).
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II) PLATAFORMA IDEOLÓGICA
“Tarso, territorio de bienestar y progreso para todos”
Misión
El municipio de Tarso busca que todos sus habitantes tengan acceso a un bienestar que les
procure el buen vivir social, económico, ambiental y cultural a través de la planificación del
desarrollo del territorio y, de la administración efectiva de los recursos, propiciando la
participación ciudadana en la gestión pública, el ejercicio de los derechos y deberes
constitucionales y la convivencia pacífica de sus habitantes. Todo con el objetivo de mejorar
su calidad de vida.
Visión
Para el año 2027 el municipio de Tarso será reconocido por la implementación de políticas
de bienestar y progreso integral que procurarán afianzar las posibilidades de autorrealización
en todos los sentidos de la comunidad tarseña.
Principios
Este programa de gobierno se ciñe estrictamente a los principios establecidos para la función
administrativa en el artículo 209 de la Constitución Política de Colombia22: igualdad,
moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad, publicidad, sostenibilidad,
asociatividad y buen gobierno.
Sumado a los anteriores, esta propuesta también será orientada por los siguientes principios
y valores:
Principios
Universalidad: Todos los tarseños, sin distinción alguna, merecen el mismo acceso a todos
los derechos y servicios que presta la administración municipal.
Justicia y equidad social: El municipio debe propender por disminuir las brechas
socioeconómicas a través de herramientas que permitan mayor equidad y distribución de la
riqueza territorial.
Eficiencia: La administración municipal debe estar en capacidad de ejecutar la realización
de sus funciones, buscando siempre obtener los mejores resultados.
Transparencia: La administración municipal debe manejar con absoluta honestidad la
totalidad de los recursos y la adecuada inversión de ellos.
22 Reiterados e incluidos por:
Ley 136 de 1994: Ley de organización y funcionamiento de los municipios.
Ley 1551 de 2012: Norma para modernizar y organizar el funcionamiento de los municipios.
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Valores
Libertad: Todos los seres humanos somos libres de decidir, decir y hacer según nuestros
valores, criterios, razones y voluntad.
Respeto: Ante el Estado y la administración pública, todos los ciudadanos somos
merecedores de reconocimiento como seres humanos con derecho a vivir dignamente.
Solidaridad: Como sociedad somos un conjunto que está permanente conectado y adherido
a unas causas que nos permiten trabajar en común por mejorar la calidad de vida de todos.
Responsabilidad: En sociedad todos contraemos unas obligaciones morales, sociales y
políticas consigo mismo y con los demás.
Honestidad: Como ciudadanos pertenecientes a una sociedad, hemos de actuar en coherencia
con nuestros valores en común de recto comportamiento.
Visión de Desarrollo
A partir del diagnóstico que se presenta en esta propuesta, se definió que el municipio debe
pensarse desde un desarrollo integral del territorio, entendido como “un proceso humano,
social, político, ético, estético, auto-sustentable, recreador, basado en la potenciación de
recursos propios, territorial y territorializado” (Tamayo y Sanchez, 2007, p.60). Esta noción
de desarrollo, establece un foco en lo local buscando abarcar todas las temáticas
integralmente que requieren ser tratadas en el municipio.
El desarrollo integral del territorio busca la promoción del nivel local, se define desde la
planificación descentralizada que da valoración de recursos propios. Este desarrollo es un
proceso de activación de las potencialidades de los territorios en distintos campos, vistos desde
sus propias dinámicas, tiene acento en su carácter endógeno integrador. Realza la participación
de la entidad territorial en la transformación el territorio (Tamayo y Sánchez, 2007, p.72).
Desde esta noción de desarrollo integral del territorio, se permite proponer un programa de
gobierno donde el municipio de “Tarso, territorio de bienestar y progreso para todos” se
promueva un desarrollo social que sea compatible con el crecimiento económico de toda la
población y la conservación de un medio ambiente sano y protegido.
En este sentido, planteamos el desarrollo del municipio desde dos directrices, el bienestar y
el progreso. A partir de ellas queremos promover el “proceso de fortalecimiento de la
sociedad civil y la remoción de las barreras que impiden a un individuo en su comunidad,
alcanzar su plena realización como persona” (Tauber, 2011, p.87).
Así, por un lado entendemos el bienestar como el cumplimiento de unas condiciones
esenciales, en el que se logra un estado completo de confort físico, mental y social y no
meramente la ausencia o necesidad de cosas básicas o materiales. El bienestar de la
población, depende de las habilidades personales y de las oportunidades socioculturales y
económicas que le son brindadas. En la administración municipal está afianzar las
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habilidades personales de la población a través de las oportunidades que les pueda garantizar
por medio del buen acceso a derechos y servicios.
Por otro lado entendemos el progreso como un proceso ético y consciente mediante el cual
la sociedad transforma su mundo, para el beneficio y avance de su entorno y de sí misma. A
través de este proceso una sociedad busca el crecimiento económico, el perfeccionamiento
técnico o cognoscitivo, el crecimiento ético y como estadio final el incremento de la felicidad
de los seres humanos (Contreras, 2003).
De esta manera, asumimos las necesidades sociales del pueblo tarseño desde el bienestar
social y progreso ético-económico que permita el desarrollo integral del municipio.
Interpretando la satisfacción de estas necesidades como el primer paso23 para el desarrollo de
una mejor calidad de vida, pues siendo Tarso un municipio aún con carencias básicas, habrá
que decir que este será el punto de referencia para llegar al estadio final del bienestar total de
la población, pues “el problema de la necesidad, es el problema de la reproducción de la
vida, la no satisfacción de una necesidad, lleva a la desintegración del ser humano en un
proceso que se desenvuelve al interior de cada persona…”(Krmpotic, 1999, p.28).
No obstante, estas necesidades serán asumidas no solo como carencia sino también como
potencia que motiva y moviliza hacia la consecución de objetivos que suplan las expectativas
de calidad de vida que como sociedad merecemos.
23 Tomamos como referencia la pirámide de Maslow o “de las necesidades humanas” en la que se expresa una
jerarquía de necesidades humanas que conforme se satisfacen las necesidades más básicas (parte inferior de la
pirámide), los seres humanos desarrollan necesidades y deseos más elevados (parte superior de la pirámide)
hasta su autorealización.
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Período 2020 – 2023
III) PROPUESTA: PROGRAMAS E INICIATIVAS ESTRATÉGICAS
Objetivo general: Mejorar la calidad de vida de los tarseños y tarseñas.
Eje Línea
estratégica y
objetivo
Programas Subprogramas
BIENESTAR
Tarso
saludable
Objetivo: garantizar una
mayor
cobertura y el
mejoramiento
en la prestación
de los servicios
de salud.
“Atención
integral en salud
para todos los
tarseños y
tarseñas”.
- Fortalecimiento de finanzas (pago de
cartera), personal idóneo e instrumentos
de Hospital San Pablo de Tarso.
- Mejorar la calidad, trato digno y
oportuno en la prestación de servicios de
salud tanto para los tarseños como para
los visitantes.
- Actualización de base de datos de
afiliados a salud – Tarso. Ampliación de
cobertura total de afiliación –
aseguramiento en salud.
“Promoción y
prevención de la
salud física y
mental tarseña”.
- Diagnóstico sobre los padecimientos en
salud de la población tarseña.
- Brigadas de salud sobre prevención y
cuidado de la salud física y mental en
zona rural y urbana.
- Capacitación en primeros auxilios en
zona rural.
- Vacunación pertinente a menores y
adultos.
- Formación en estilos de vida y hábitos
alimenticios saludables.
- Desarrollo de brigadas de salud sexual y
reproductiva con enfoque diferencial
para adolescentes, jóvenes y adultos.
- Realización de diagnóstico de consumo
de sustancias psicoactivas. Efectuar plan
integral de prevención y atención a la
drogodependencia.
Bienestar
social, integral
e incluyente
Objetivo:
Garantizar
“Vida y salud
incluyente:
tarseños en
situación de
discapacidad”
- Desarrollo de plan de atención especial
en salud con enfoque diferencial para
personas en situación de discapacidad
conforme “política pública de
Discapacidad e Inclusión Social”
.
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Período 2020 – 2023
medidas de
bienestar
enfocado a
personas en
situación de
discapacidad,
adultos mayores
y mujeres.
- Encuentros, redes de afecto y monitoreo
permanente a personas en situación de
discapacidad.
- Actividades de esparcimiento y
formación para personas en situación de
discapacidad.
“Vida y salud
incluyente:
Tarso envejece
con bienestar”
- Desarrollo de plan de atención especial
en salud con enfoque diferencial para
personas de la tercera edad conforme la
“Política Pública de Envejecimiento y
Vejez”.
- Actividades de esparcimiento y
acompañamiento permanente para
adultos mayores.
- Monitoreo y evaluación de la eficiente
construcción del Centro de Vida para el
Adulto Mayor.
“Mujeres
empoderadas”
- Empoderamiento de capacidades de
mujeres en el municipio.
Educación y
formación para
la vida tarseña
Objetivo: Establecer la
educación
tarseña como
motor de
bienestar y
progreso del
municipio.
“Todos los
niños y
adolescentes
tarseños
estudiando”
- Cobertura en 100% de niños y jóvenes
matriculados en Tarso.
- Desarrollo de proyecto de transporte
escolar en zona rural.
- Mejoramiento y aumento de calidad y
personal idóneo en educación media
(grados 10° y 11°).
- Monitoreo de deserción y calidad de la
educación en el municipio.
- Implementación de semilleros de
investigación en la secundaria básica y
media.
- Fortalecimiento de enseñanza en idiomas
extranjeros.
- Monitoreo y evaluación a Programa de
Alimentación Escolar.
“Jóvenes y
adultos con
educación
superior”
- Gestionar acceso a variedad de
programas técnicos, tecnológicos y
profesionales.
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- Establecer monitoreo de acceso a
educación superior.
“Educación y
formación para
la vida
cotidiana”
- Instaurar “Escuelas de Formación” en:
- 1. Conocimientos básicos para
población adulta rural y
urbana (analfabeta).
- 2. Comunidad, convivencia y formación
política y ciudadana.
Agua potable,
alcantarillado,
energía y
saneamiento
básico tarseño
Objetivo: Garantizar la
conectividad
integral a los
servicios
públicos
domiciliarios de
toda la
población del
municipio.
“Todos los
tarseños con
servicios
públicos”
- Construcción y mantenimiento de
acueductos rurales y la potabilización de
su agua (áreas específicas).
- Construcción de pozos sépticos en zona
rural (en áreas específicas).
- Disminución del valor para los servicios
públicos.
- Implementación del mínimo vital.
- Ampliación de cobertura de recolección
de residuos y desechos en zona rural.
- Creación de composteras para desechos
sólidos en zona urbana y zona rural.
- Implementación de programa Basuras
Cero.
Tarso culto y
deportivo
Objetivo: Fortalecer las
áreas de cultura
y deporte en el
municipio
“Tarso vive su
cultura”
- Ampliación de cobertura y oferta en
programas y actividades culturales en
zona rural y urbana.
- Activación de emisora municipal.
- Creación de canal comunitario.
- Promoción de la lectura en niños,
jóvenes, adultos y adultos mayores.
- Fortalecimiento y ampliación de los
concursos culturales.
- Fortalecimiento de Concurso de Poesía
José Santos Soto.
- Incentivación por el conocimiento de la
cultura tarseña a través de la formación
en historia, hitos y emblemas del
municipio.
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TARSO, BIENESTAR Y PROGRESO PARA TODOS: Programa de Gobierno Fredy Hurtado Candidato a la al Alcaldía de Tarso
Período 2020 – 2023
“Tarso
deportivo”
- Ampliación de cobertura y oferta en
programas y actividades deportivas.
- Masificación de las disciplinas
deportivas.
- Creación y mejoramiento de escenarios
deportivos.
- Estimulación e incentivación del deporte
para la vida activa y prevención de
enfermedades (de mano con la línea
estratégica “Tarso saludable”).
- Fortalecimiento de participación
deportiva en competencias locales y
regionales.
Infraestructura
digna
Objetivo: Mejorar la
calidad de vida
de los tarseños
a través del
mejoramiento y
construcción de
viviendas y
vías.
“Vivienda digna
para mi pueblo”
- Construcción de 100 viviendas nuevas en
el área urbana y 50 en el área rural.
- Mejoramiento de 200 viviendas entre
área urbana y rural.
- Titulación de predios y viviendas
urbanas y rurales.
- Evaluación de reestratificación y censo
de SISBÉN.
“Tarso se
moviliza”
- Mejoramiento y adecuación de vías
urbanas y rurales.
- Construcción Vía Morrón la Bodega.
- Pavimentación de vías rurales a través de
placa huella y otros sistemas.
- Mantenimiento de caminos de herradura.
En tarso
cuidamos el
medio ambiente
Objetivo: Fortalecer las
“Tarso y su
medio ambiente
son vida”
- Realización de diagnóstico que
caracterice la flora, fauna, suelo y
recursos hídricos del municipio.
- Separar la Secretaria de Agricultura y
Medio Ambiente.
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medidas,
consciencia y el
conocimiento
ambiental del
municipio para
su protección.
“En Tarso
cuidamos
nuestros
recursos
naturales”
- Reforestación y conservación de las
fuentes y cuencas.
- Formación a población rural y urbana en
protección del medio ambiente y
separación de residuos sólidos.
- Formación de gestores ambientales que
hagan consciencia en comunidad y
monitoreo permanente a recursos
naturales.
Tarso cree en
sus
instituciones
Objetivo:
Activar el
compromiso la
confianza
institucional
entre
ciudadanos y
administración
municipal.
“Confianza
institucional en
mi municipio”
- Mejoramiento de índices de
cumplimiento de Ley 617 de 2000 y
ranking departamental y nacional.
- Socialización pública de rendición de
cuentas trimestral.
- Actualización de Esquema de
Ordenamiento Territorial (EOT).
- Gestión de construcción de casetas
comunales.
- Incentivación de participación y
solidaridad comunitaria a través de la
formación política y los comités barriales
y veredales.
- Promoción de cultura de paz y no
violencia: Actividades constantes de
prevención de la violencia y buena
convivencia.
- Garantizar la seguridad para todos los
tarseños y visitantes.
- Creación subsecretaria de la juventud.
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Período 2020 – 2023
PROGRESO Tarso y su
economía
progresan
Objetivo:
Promover la
movilidad
social del
municipio a
través del
fortalecimiento
y
diversificación
de su economía.
“Movilidad
social tarseña”
- Fortalecimiento de huertas campesinas.
Efectuando política pública de soberanía
alimentaria.
- Creación de bonos alimentarios.
- Creación de puntos de acceso a internet
público en zona urbana y zona rural.
- Creación de “Escuela del
Emprendimiento”.
- Creación de “Centro de Formación,
Asistencia, Tecnificación Agropecuaria
y Proyectos Productivos” para población
trabajadora en sector agropecuario.
- Formación calificada en empleo para
suplir necesidades de habitantes y
visitantes.
“Tarso activa y
diversifica su
economía”
- Promoción de la economía solidaria y la
economía naranja.
- Creación de fondo y crédito público para
proyectos productivos producto de la
formación agropecuaria y en
emprendimiento.
- Apoyo a los cafeteros y otros renglones
de la economía municipal.
- Apoyo y fomento de la caficultura y los
cafés especiales.
- Promoción y fomento del turismo
natural, cultural y religioso como motor
de economía.
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Período 2020 – 2023
Referencias bibliográficas
- Concejo Municipal de Tarso, (2014). Acuerdo N°.010 de 2014. Política Pública de
Salud Mental de Tarso. :
- Concejo Municipal de Tarso, (2014). Acuerdo N°. 003 de 2015. “Política Pública
Municipal de Juventudes de Tarso”.
- Concejo Municipal de Tarso, (2014). Acuerdo N° 12 de 2014. “Política pública de
infancia, adolescencia y familia de Tarso”.
- Concejo Municipal de Tarso, (2014). Acuerdo N°. 015 de 2014. “Política pública
social para el envejecimiento y la vejez de Tarso”.
- Concejo Municipal de Tarso, (2014). Acuerdo N°.016 de 2014. “Política pública de
apoyo y fomento de la educación superior de Tarso”,
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