RESULTADOS SEFRO 2012.

Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana

MARCO DE OBJETIVOS Y RESULTADOS DEL PROGRAMA SEFRO

OBJETIVOS Y RESULTADOS DEL PROGRAMA SEFRO

PAÍSBENEFICIARIO/REGIÓNBENEFICIARIA América Central

AUTORIDADSOLICITANTE SG SICA

TÍTULO Programa Regional de Seguridad Fronterizaen América Central

COSTE TOTAL Contribución CE: 5.500.000 EURContribución Beneficiario: 500.000 EUR

MÉTODO DE AYUDAMODO DE GESTIÓN Enfoque proyecto

Gestión descentralizada

DISPOSICIONES TÉCNICASY ADMINISTRATIVAS

OBJETIVOS

Objetivo general: • Contribuir a la integración regional, a través delapoyo a la implementación de la Estrategia deSeguridad de Centroamérica y la reducción de losniveles de inseguridad ciudadana.

Objetivo específico: •Fortalecer la seguridad fronteriza (interna yperiférica) de la región con apoyo institucional,técnico, tecnológico, promoviendo una mayorconectividad y un manejo integrado y compartidode la información en los sectores fronterizos (IBM).

RESULTADOS Y ACTIVIDADES

R1. MEJORADA LA ARMONIZACIÓN Y COORDINACIÓN DE POLÍTICAS, NORMATIVAS Y PROCEDIMIENTOS DE

SEGURIDAD FRONTERIZA: INCORPORADO EL CONCEPTO DE GESTIÓN INTEGRADA DE FRONTERAS (IBM).

Seminarios regionales para

armonizar políticas y

promover un enfoque regional

de manejo integrado de

fronteras (GIF).

Asistencia técnica para la definición y la

implementación de un Plan

Operativo de Seguridad Fronteriza.

R1A3: Intercambios de experiencias y

de buenas prácticas: SICA,

EUROPOL y FRONTEX.

R2. FORTALECIDAS LAS INSTITUCIONES NACIONALES YREGIONALES EN SU CAPACIDAD DE COORDINACIÓNINTERINSTITUCIONAL.

• Asistencia técnica y capacitaciones.• Intercambios de experiencias de la Comisión y

sus contrapartes nacionales con EUROPOL.• Asistencia técnica para la introducción e

implementación del concepto IBM a nivel regional y nacional.

Comisión de Jefes de Policía

• Reuniones de alto nivel con sus contrapartes nacionales.

• Intercambios de experiencias con FRONTEX.• Apoyo al manejo integrado de puestos

fronterizos.

OCAM

• Capacitaciones y asistencia técnica para personal trabajando en los puestos fronterizos.

• Dotación de equipos.

ADUANAS Y OTRAS

INSTITUCIONES

R3. AMPLIADA LA ACCESIBILIDAD DE LOS DIFERENTES SERVICIOS DE LOS PUESTOS FRONTERIZOS A LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN DE LA INTERPOL

Establecimiento de procedimientos o protocolos consensuados para la cooperación entre migración, aduanas y policía para la conectividad de los puestos fronterizos a las bases de datos de las Oficinas Centrales Nacionales (OCN) de la INTERPOL.

Desarrollo de los sistemas de conectividad y de procedimientos operacionales entre las OCN, la oficina regional de INTERPOL y los puestos fronterizos.

R4. MEJORADA LA INFRAESTRUCTURA Y LA CONECTIVIDAD ENTRE LOS SERVICIOS DE POLICÍA, DE MIGRACIÓN Y DE ADUANAS EN LOS PUESTOS FRONTERIZOS.

Asistencia técnica para realizar un diagnóstico de las necesidades en conectividad de los puestos fronterizos.

Plataformas de inteligencia compartidas e ínter-conectividad entre sistemas nacionales de policía y las demás partes involucradas en la inspección y el control fronterizo.

COMITÉ DE DIRECCIÓN: COMPOSICIÓN

SG-SICA

PPT - CSCMRE

DUE

CJPCAMCA

OCAMSIECA ADUANAS

Otros invitados

INTERPOL

Secretaría General del Sistema de la Integración CentroamericanaPASOS FRONTERIZOS IDENTIFICADOS EN REUNIONES BILATERALES

El Salvador1. El Amatillo HN2. La Hachadura GUA3. Las Chinamas GUA Nicaragua

1. Peñas Blancas CR2. Guasaule HN3. Las manos HN

Guatemala1. Tecún Umán MX2. Valle Nuevo ESV3. Agua Caliente HN4. El Carmen MX

Honduras1. Guasaule2. Agua Caliente GUA3. El Amatillo ESV

Panamá1. Aeropuerto

Tocumen2. Paso Canoas3. Puerto Obaldía

Costa Rica1. Peñas Blancas NI2. Paso Canoas PA3. Aeropuerto Juan Santamaría

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ACTIVIDADES PARA LOGRAR COMPRENDER QUE TENEMOS Y QUE NECESITAMOS: RECORRIDO POR

LOS 19 PUESTOS FRONTERIZOS DEL 8 AL 22 DE AGOSTO DE 2012

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Aeropuerto Juan Santamaría

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INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS Y BUENAS

PRÁCTICAS CENTROAMERICANAS DE CONTROL

MIGRATORIO SOBRE LA PLATAFORMA SIMMEL Y

SISTEMA APIS.

COSTA RICA, DEL 8 AL 12 DE OCTUBRE DE 2012.

PLATAFORMA SIMMEL Y SISTEMA APIS

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RESUMEN DE ACTIVIDADES

El taller incluyó la visita alAeropuerto Internacional JuanSantamaría, haciendo un recorridopor las áreas de aerolínea, personasmenores de edad, exonerados,centro de operaciones y la unidadde control de calidad de entradas.

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RESUMEN DE ACTIVIDADES

Además, se visito la Frontera de Peñas Blancas, haciendo unrecorrido por las aduanas, Fuerza Pública, Policía de Control deDrogas y el Servicio Nacional de Sanidad (SENASA).

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RESUMEN DE ACTIVIDADES

Durante la actividad, se explicó el proceso decalidad en la gestión migratoria, cuyoenfoque es identificar, entender y gestionarlos procesos interrelacionados,contribuyendo a la eficacia y eficiencia delproceso dentro de la Organización. Por otrolado, se explicó la plataforma SIMMEL comomecanismo que permite la interconectividadpara el intercambio de información en tiemporeal con otras instituciones.

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SEMINARIOS REGIONALES Y CAPACITACIONES ENPUESTOS FRONTERIZOS SOBRE SEGURIDADFRONTERIZA Y GESTIÓN INTEGRADA DE FRONTERAS.

SEPTIEMBRE - DICIEMBRE DE 2012

SEMINARIOS Y CAPACITACIONES

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SEMINARIOS Y CAPACITACIONES

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SEMINARIOS Y CAPACITACIONES

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SEMINARIOS Y CAPACITACIONES

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Funcionarios capacitados Institución Número de funcionarios

Migración 106

Policía 87

Aduana 67

Otras instituciones (Ministerio de RelacionesExteriores, Defensa, Ministerio Público, etc.)

79

Total 339

 País Número de funcionarios

Guatemala 44

El Salvador 57

Honduras 51

Nicaragua 61

Costa Rica 63

Panamá 63

Total 339

 

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DESAFÍOS EN 2013 PARA LAGESTIÓN INTEGRADA DE FRONTERAS

EN CENTROAMÉRICA

DESAFIOS 2013

DURACIÓN DEL PROYECTO

PERÍODO DE EJECUCIÓN DEL CONVENIO:

I. FASE DE EJECUCIÓN OPERATIVA (48 del mecanismo contable de seguimiento de contrapartidas en especie.

Para 2013 se visualizan los siguientes desafíos primordiales para mayores avances en la seguridad fronteriza regional:

Aprobación del Proyecto de Acuerdo Regional para la Creación de Comisiones Nacionales para Asuntos de Seguridad Fronteriza.

DESAFIOS EN 2013

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Durante el año 2011, se realizaron 6 reuniones bilateralescon autoridades de seguridad fronteriza, a fin dedesarrollar un ejercicio de consultas y trabajo con estainstancias, que permitieron identificar sus necesidadesde apoyo por parte del Programa Regional de SeguridadFronteriza en América Central –SEFRO,

Así mismo, se llevó a cabo la I Reunión de PuntosFocales en la que se obtuvieron insumos técnicos paraelaborar un documento base que permita la creación delas Comisiones Nacionales para asuntos de SeguridadFronteriza y elaborar una propuesta de proyecto deAcuerdo Regional para la creación de ComisionesNacionales para Asuntos de Seguridad Fronteriza

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Durante los meses de junio del año 2012, se inició laronda de reuniones con autoridades nacionales de lospaíses beneficiarios del Programa SEFRO, para revisar2 documentos en específico:

1.El proyecto de Acuerdo Regional para la creación deComisiones Nacionales para Asuntos de SeguridadFronteriza, mismo que contiene los lineamientosestratégicos;

2.El Proyecto de Acuerdo Nacional que contieneelementos jurídicos que permitirá crear las comisionesnacionales de acuerdo a la institucionalidad y legislaciónnacional.

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En el mes de agosto del año 2012, se presentó a los Puntos Focales la propuesta consensuada del Acuerdo Regional para la creación de Comisiones Nacionales para Asuntos de Seguridad Fronteriza, misma que fue trabajada en reuniones previas con los Puntos Focales y con la Comisiones Nacionales de los países beneficiarios.

El 24 de octubre de 2012, en la cuadragésima octava reunión de la Comisión de Seguridad de Centroamérica realizada en Managua, Nicaragua, se acordó elevar la propuesta de Acuerdo Regional al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores para su aprobación y suscripción.

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El 26 de junio se firmó el acuerdo en reunión de cancilleres lo cual permitirá coordinar con las diferentes comisiones para primero:

1. Encontrar las necesidad de coordinación nacional

2. Coordinar las necesidades nacionales con las regionales.

3. Identificar un modelo de gestión integrada de conformidad con las necesidades específicas de los puestos fronterizos.

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Las Comisiones Nacionales para Asuntos de Seguridad Fronteriza tendrán como misión promover la gestión integrada de la seguridad fronteriza en forma permanente, a nivel nacional y regional, con el propósito de garantizar :

la comunicación, cooperación, coordinación e implementación de políticas, planes y proyectos propios de su esfera de competencia.

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Tendrán como objetivos principalesorientar, articular, coordinar yconsolidar con enfoque estratégicolas políticas, planes y proyectos deseguridad fronteriza a nivel nacionaly regional

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PARA LOGRAR LOS OBJETIVOS SEREALIZARAN:

DURACIÓN DEL PROYECTO

PERÍODO DE EJECUCIÓN DEL CONVENIO:

I. FASE DE EJECUCIÓN OPERATIVA (48 del mecanismo contable de seguimiento de contrapartidas en especie.

Reuniones bilaterales y encuentros regionales de las Comisiones Nacionales para Asuntos de Seguridad Fronteriza

Formulación de la Política Regional y el Plan Operativo de Seguridad Fronteriza, incluido el Modelo Centroamericano de Gestión Integrada de Fronteras

Equipo y tecnología para la interconectividad de los puestos fronterizos priorizados

DESAFIOS EN 2013

DURACIÓN DEL PROYECTO

PERÍODO DE EJECUCIÓN DEL CONVENIO:

I. FASE DE EJECUCIÓN OPERATIVA (48 del mecanismo contable de seguimiento de contrapartidas en especie. Fomentar el intercambio de experiencias y buenas prácticas, así como las capacitaciones conjuntas (policía, aduana y migración) en los puestos fronterizos priorizados

Continuar apoyando a la institucionalidad regional en materia de seguridad fronteriza (OCAM, SIECA y CJDPCAMCC)

DESAFIOS EN 2013

DURACIÓN DEL PROYECTO

PERÍODO DE EJECUCIÓN DEL CONVENIO:

I. FASE DE EJECUCIÓN OPERATIVA (48 del mecanismo contable de seguimiento de contrapartidas en especie.

Entre los principios y criterios a emplear porSEFRO para el logro de los desafíos, sobresalenlos siguientes:

Necesidades y prioridades locales, enfoque regional;

Propuestas locales, acuerdos bilaterales, consenso regional;

Centralidad y prioridad hacia los servicios de policía, aduana y migración;

PRINCIPIOS Y CRITERIOS

DURACIÓN DEL PROYECTO

PERÍODO DE EJECUCIÓN DEL CONVENIO:

I. FASE DE EJECUCIÓN OPERATIVA (48 del mecanismo contable de seguimiento de contrapartidas en especie. Coordinación y cooperación con las instituciones nacionales;

Alianzas con organismos nacionales e internacionales especializados; y

Generación y multiplicación del conocimiento y las buenas prácticas centroamericanas.

PRINCIPIOS Y CRITERIOS

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ELEMENTOS A CONSIDERAR EN EL LA FORMULACION DE LOS MODELOS

CENTROAMERICANO DE GESTIÓN INTEGRADA DE

FRONTERAS:

GESTIÓN INTEGRADA DE FRONTERAS

DURACIÓN DEL PROYECTO

PERÍODO DE EJECUCIÓN DEL CONVENIO:

I. FASE DE EJECUCIÓN OPERATIVA (48 del mecanismo contable de seguimiento de contrapartidas en especie.

Definición del órgano público encargado de aplicar la GIF a nivel nacional y de la coordinación regional.

Mecanismos de coordinación nacional y regional entre los diversos organismos que se ocupan de la gestión de las fronteras;

Acciones de control fronterizo (inspecciones y vigilancia), apoyadas en análisis de riesgos e inteligencia criminal;

ELEMENTOS A CONSIDERAR EN EL MODELO CENTROAMERICANO DE GIF

DURACIÓN DEL PROYECTO

PERÍODO DE EJECUCIÓN DEL CONVENIO:

I. FASE DE EJECUCIÓN OPERATIVA (48 del mecanismo contable de seguimiento de contrapartidas en especie.

Acciones de detección e investigación de la delincuencia transfronteriza, en coordinación con las autoridades policiales competentes;

Sistema unificado de planificación y de formación.

Profesionalización y especialización del personal asignado a puestos fronterizos.

ELEMENTOS A CONSIDERAR EN EL MODELO CENTROAMERICANO DE GIF

DURACIÓN DEL PROYECTO

PERÍODO DE EJECUCIÓN DEL CONVENIO:

I. FASE DE EJECUCIÓN OPERATIVA (48 del mecanismo contable de seguimiento de contrapartidas en especie.

Circulación rápida y extensiva de datos en todos los niveles organizativos.

Base jurídica para la cooperación e intercambio de información entre instituciones y países.

Elaboración e implementación de planes nacionales y binacionales de seguridad fronteriza bajo el enfoque GIF.

ELEMENTOS A CONSIDERAR EN EL MODELO CENTROAMERICANO DE GIF

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GRACIAS POR SU ATENCIÓN

INFORMACIÓN ADICIONALwww.sica.int/csc

ozumbado@sica.int