REALIDAD Y PERSPECTIVAS PARA EL DESARROLLO DEL SECTOR DE AGUA Y SANEAMIENTO EN LA SUBREGION ANDINA

Gestión y Estrategias para la universalización de los servicios de Agua y Saneamiento

La Experiencia de Caesb

Comunidad Andina – JICA

Klaus Dieter Neder

kneder@wom.com.br

CAESB

Más de 80% de la población en las ciudades

Brasil

El gran déficit del sector de agua y saneamiento está en las ciudades

Brasil

Áreas de periferia, con bajos niveles de ingresos

Promover los servicios de agua e saneamiento no es fácil !

Demanda conocimientos multi disciplinares:

•De gestión

•Técnicos ( en varios campos profesionales )

•Económicos

• Sociales

•Ambientales

•Legales . . . .

No hay soluciones sencillas

El servicio debe ser promovido en la forma mas profesional posible

DF

Brasilia - 2,2 Millones de habitantes

Brasil

100 km

Centro

Sobradinho

Assentamento

2.197 empleados

R$ 400 millones/ano de ingresos

Tarifa Media R$ 1,47/m3 (0,5 USD/m3)

R$ 770 millones de patrimonio

CAESBCompañía de Agua y Saneamiento de Brasilia

Agua

Nivel de cobertura: 90 %

(100% en áreas regulares)

Población Atendida: 2 millones

Producción: 6 m3/s

Plantas de tratamiento: 8

Medición: 99,60%

Agua

Reservación: 392 mil m3

Redes 5.300 km

Conexiones: 375 mil

Economías: 626 mil

Perdidas: 25%

Saneamiento

Nivel de cobertura: 85 %

( 95% áreas regulares )

Pop. Atendida: 1,9 millones

Redes 4.460 km

Conexiones: 336 mil

Economías: 583 mil

Saneamiento

Plantas de Tratamiento: 15 (16 - 2004)

Índice de Tratamiento: 75 % (100% - 2004)

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1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004

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Consumo & Ingresos

179 184

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1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004

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Saneamiento - Recolección & tratamiento

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1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004

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Los logros resultan de una cultura de la compañía

Principios deben ser seguidos!

Se publicas, privadas o mixtas, el principio de gestión de una empresa de agua y saneamiento debe ser el

mismo

Los servicios deben ser sustentables !

Los ingresos deben cubrir los costos de los servicios

La tarifa debe permitir que los servicios se mantengan sustentables

Para esto se debe:

•Maximizar los ingresos resultantes de la aplicación de la tarifa

•Mantener los costos lo mas bajos posibles

•Maximizar los ingresosLa experiencia de Caesb

El sistema Comercial

El cliente es el elemento mas importante

El agua es el producto mas importante

Conocer el cliente y su relación con la empresa

Conocer lo que se produce, la distribución y la venda

Sistema comercial

El corazón de la empresa

El catastro comercial

Todos los consumidores tienen un archivo en el sistema comercial

•Domestico, Publico, Comercial & Industrial

•Los archivos contienen la historia de cada consumidor Comercial & Operacional

•Sistema es disponible en cada oficina de servicios al cliente

•Todas solicitaciones e los servicios resultantes se registran al tiempo real

•El sistema puede generar informes sobre el cliente y de los servicios prestados

La tarifa

Que permite servicios sustentables

Que sea socialmente justa•Tarifa aumenta con el aumento del consumo

• La Tarifa es aceptable a todos los niveles de ingresos

•Tarifa permite subsidios cruzados en el sistema

•En Caesb la tarifa se inicia con:

•0.21 USD ( primeros 10 m3/mes)

•y llega a 1.1 USD ( > 50 m3/mes )

La micro-medición

Todos clientes deben tener medición para conocer su consumo de agua

•Es bueno para el cliente – Sabe lo que consume y lo que tiene que pagar

•Es bueno para la empresa – Puede controlar:

consumo x pago x producción

•Fundamental para el control de perdidas

La factura inmediata

En el momento de la lectura se emite la factura• Reduce el costo de cobranza

•Reduce el tiempo para el pagamiento

El lector tiene todos los datos estadísticos de cada cliente

Integrado al Sistema Comercial

El Control de la factura

Todas facturas son verificadas•El sistema comercial tiene una rutina de verificación de

cada factura

•Verificación de consumos fuera del esperado o diferentes del promedio usual del cliente

•Casos seleccionados son verificados en el local

El pagamiento por los servicios

Sin pagamiento – Sin agua• La tarifa permite que todos paguen por la agua

• Todos deben pagar!

•Después de dos meses se corta la agua

A Caesb el pagamiento es cerca 95%

Siempre se negocia

El pagamiento por los servicios

Facilitar el pagamiento• Oficinas de servicios

•Bancos

•Loterías

•Internet

•Debito automático

El Combate a conexiones irregulares

La busca de conexiones irregulares es permanente

• Conexión irregular es un crimen

•Se procura publicidad en la media

Mantener contacto con los clientes

195

Apoyo técnico

Fiscalización permanente

Educación

(Residenciales, comerciales y industriales)

Cuidar del agua como un banco cuida de su plata

•Bajar los costosLa experiencia de Caesb

El sistema Condominial

El escenario para la implantación de sistemas de saneamiento:

Comunidades con bajos ingresos

Falta de hábitos sanitarios

Bajos niveles de urbanización

La experiencia con la implantación de sistemas desaneamiento en estos escenarios:

Bajos niveles de conexión, mismo en la presencia deredes

Mal uso - Para las redes internas y externas

Baja voluntad de pago

Como cambiar esto?

Comunidades con bajos ingresos

Costo debe ser aceptable

Falta de hábitos sanitarios

Educación

Bajos niveles de urbanización

Protección a la red

El sistema condominial procura resolver estos problemas

Porque el sistema condominial ?

- Menores costos de implantación(Menores extensiones de red, elementos de inspección mas livianos)

- Mejor condición de financiamiento( retorno financiero más rápido del costo del ramal)

- Mejor operación/mantenimiento( mejor utilización, red mas protegida, mantenimiento más fácil)

- Mayor voluntad de pago( más conocimiento del sistema y sus ventajas)

Para que sirve?

Cual es el costo?

Que ventajas obtengo ?

Como operar ?

Para cambiar hábitos....,Para “vender” el saneamiento para la gente.....

O que es ?

Convencional Condominial

Convencional Condominial

Conexión - Costo privado Red pública - Costo público

Ramal condominial - Costo privado

SISTEMA CONVENCIONAL

Instalación intra-domiciliar

Conexión Red Pública Tratamiento

SISTEMA CONDOMINIAL

Instalación intra-domiciliar

Red Pública Tratamiento

Retorno Rápido Retorno Lento

RamalCondominial

Retorno Lento

SISTEMA CONDOMINIAL

Ramal Condominial

El elemento fundamental del sistema!

- varias opciones -

SISTEMA CONDOMINIAL

Ramal Condominial Frente

Red Pública

Ramal Condominial Acera

SISTEMA CONDOMINIAL

Ramal Condominial Combinado

Quien decide sobre cual ramal se emplear?

LOS VECINOS !

- En el sistema Condominial los aspectos de ingeniería del sistema dependen de la participación de la comunidad

Una buena solución de ingeniaría todavía depende de su operación adecuada

Conocimiento!

Que es lo hace que las personas opten por conectarse al sistema, utilizarlo

correctamente, protegerlo y estar dispuestas a pagar por ello?

Esto es educación!

El objetivo principal de la metodología condominial es de transmitir

conocimiento acerca de una tecnología

En el modelo condominial una manera de lograr el conocimiento de la

tecnología es hacer que el usuario participe en la solución

en la definición del ramal condominial, en su operación

en su financiamiento

RESULTADOS EN CAESB:

- 121,000 conexiones

- 1,134,574 populación de proyecto

- 1,328,498 metros de ramales

- 667,485 metros de redes publicas

- Costo de las redes US 30/habitante

- 4,878 Reuniones Condominiales

•Bajar los costosLa experiencia de Caesb

Sistemas de Tratamiento

En Brasilia el tratamiento de los desagües es parte de la historia de la ciudad

ETEB - SUL 1962

pero ....

Estudios relacionados a la eutrofización del lago resultaran en la construcción de dos plantas de

tratamiento muy avanzadas

1987 – El inicio de la construcción

Actualmente el lago esta limpio

Ahora :

16 plantas en operación

1 nueva planta en construcción

llegamos al 100 %

Tratamiento de desagües

Resultado de una ecuación de muchas variables

Voluntad política

Continuidad Administrativa

Estructura organizacional adecuada

Planeamiento – Construcción - Operación

Viabilidad Económica

Disponibilidad de financiamiento

Capacidad de Financiamiento

Técnicos trenados

Tecnología apropiada

Decenas de procesos de tratamiento se encuentran en el mercado

Lo que necesitamos es tecnología apropiada

Considera potenciales e limitaciones locales

Algunos procesos

- Sistemas Naturales

- Lagunas

- Disposición al suelo

- UASB

-Sistemas Mecanizados convencionales

- - Lagunas aireadas

- Lodos Activados

- Filtros biológicos

- Sistemas avanzados

- Remoción de nutrientes

- Flotación

- Filtración

Aspectos que deben ser considerados para escoger un proceso de tratamiento

- Complexidad de Construcción

- Complexidad de Operación

- Complexidad de Mantenimento

- Dependencia de insumos externos

- Energía, productos químicos

- Confiabilidad

- Estabilidad

- Impacto sobre vecinos

- Producción de lodos

- Disposición de lodos

- Flexibilidad Operacional

- Impacto en el ambiente

- Necesidad de área

Evaluation Matrix

31

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21

21

26

Aspects

- Low impact - 3

- Some impact - 2

- Strong impact - 1

-Con

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En Caesb se concluió...Prioridad para procesos naturales

1 – Lagunas2 – Lagunas aireadas3 – Procesos mecanizados

• Activated sludge ( Conventional, Batch reactors, nutrient removal...)•Aerated Biofilters•Flotation .....

Menos área

Es posible mejorar, simplificar estos procesos ?

Planta Melchior – 900 000 hab. USD 22 000 000 – Trat. Terciário

Con tecnología apropiada Caesb esta llegando a los

100% de cobertura

Gracias !