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PROPUESTA PARA LA GESTION DE LA RESILIENCIA DEL SISTEMA SOCIO ECOLÓGICO (SSE) DE LA
CUENCA DEL RÍO TUNJUELO
Sergio Andres Blanco L.
Carlos Andres Castañeda G.
Judy Calvache Revelo.
Adriana Janneth Espinosa R.
Adriana Martínez Londoño1
http://www.viewphotos.org/colombia/images.php?El-Condor&id=18903
INTRODUCCION
Esta cuenca presenta diversos conflictosambientales, que han sido producto dela desarmónica relación entre lasociedad y la naturaleza.
Con base en la necesidad de buscarnuevas formas de entendimiento de lasrelaciones e interacciones en esteSistema Socio Ecológico, se pretendebrindar una propuesta de Gestión de laResiliencia para el SSE del río Tunjuelo,siguiendo la metodología planteada porWalker et al. 2002.
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http://www.car.gov.co/index.php?idcategoria=10414
DINAMICAIDENTIDAD ACTUAL MODELO CONCEPTUAL
TITULO I. DESCRIPCION DEL SSE
3http://www.elfoton.es/gallery/v/VI+Concurso+de+Fotografia/Paisaje/SUMAPAZ_+PARAMO+MAJESTUOSO.jpg.html
PERFIL HISTORICO
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FUERZAS CENTRÍFUGAS Y CENTRÍPETAS
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IDENTIDAD ACTUAL DEL SSE
ESTRUCTURA
• Componente Natural– Geología
– Hidrología
– Componente biótico
• Componente socioeconómico– Caracterización de la
población
– Bienestar y equidad
– Gobernanza
FUNCIONALIDAD
• Servicios ecosistémicos– Servicios de
aprovisionamiento
– Servicios de apoyo
– Servicios culturales
• Uso de servicios ecosistémicos– Relleno sanitario
– Actividades industriales
– Mano de obra
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GOBERNANZA
Modos de gobernanza principales: Jerarquíasburocráticas, las redes y los mercados (Thompsonet al. 1991 citado por Pahl-Whostl, 2009).
Jerarquías burocráticas: Alta formalidad dada porlas normas mineras, ambientales y deordenamiento del territorio y de la institucionalidaddistrital y regional que participa en los procesos dela cuenca sin embargo su participación es limitadapor los intereses económicos que priman en el área.
Mercados: Hay una alta tensión que los industrialesde curtiembres y de minería ilegal, es decir el sectorprivado informal, ejercen en la cuenca.
Redes: Conformadas por actores comunitarios yestán evolucionando hacia la formalidad dado elreconocimiento que tienen por la comunidadlugareña y por las autoridades que hacen presenciaen el SSE.
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ACTORESEstatales: Distrito capitalNo estatales: • Gremios económicos• Comunidad (Asamblea sur y
Territorio Sur
MAPA CONCEPTUAL DE LA PROBLEMÁTICA
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COMPORTAMIENTO HISTORICO Y ESCENARIO FUTURORESILIENCIA PARA QUE
TITULO II. ESCENARIOS Y RESILENCIA PARA QUE
10http://www.viajes.name/viajes/
MINERIA
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“No se cuenta con datos consolidados del volumen y valor de la producción de materiales de construcción.”(PNDM, 2006). Los datos de producción que se reportan “son los que el DANE obtiene indirectamente a partirdel cómputo de metros cuadrados de edificaciones y obras de infraestructura construidos y el cálculo delvolumen de los diferentes materiales demandados por esos volúmenes de obra.” (PNDM, 2006).
Producción de materiales de construcción en el Parque Minero Industrial del Tunjuelo
Políticas actuales• Ley 685 de 2001. Por el cual se expide el Código de Minas y se dictan otras
disposiciones.
• Decreto 190 de 2004. "Por medio del cual se compilan las disposicionescontenidas en los Decretos Distritales 619 de 2000 y 469 de 2003." Expedido por elAlcalde Mayor de Bogotá. Este decreto compila las normas de los DecretosDistritales 619 de 2000 y 469 de 2003, que conforman el Plan de OrdenamientoTerritorial de Bogotá, D. C.
• Plan Nacional para el Desarrollo Minero. Visión al año 2019. (2006). Expedido porel Ministerio de Minas y Energía. Este plan, establece que la producción demateriales de construcción es una de las principales actividades minerasnacionales, sólo superada en valor por la producción de carbón, pero en volumenocupa un primer lugar.
• Programa de Aprovechamiento Sostenible de Minerales (PASM) en la Sabana deBogotá mediante procesos de planificación integrada. Informe final. 30 de Enerode 2007. Unidad de Planeación Minero Energética. Ministerio de Minas y Energía.
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CAPACIDAD HIDRÁULICA
Fuente: Rosero (2006)13
Distribución de las inundaciones y encharcamientos entre 1920 y 2005.
Rosero (2006) 14
Amenaza por inundación. POMCA (2007) 15
Serie de caudales desde 1992-2005 a) cuenca alta estación El Herradero b) cuenca media estación Regadera c) cuenca baja estación Puente Bosa. Rosero (2006)
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Fotografía Río Tunjuelo 1940 Fotografía Río Tunjuelo 1952
Fierro (2010)
Dinámica del río Tunjuelo
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Fotografía Río Tunjuelo 1956 Fotografía Río Tunjuelo 1976
Fierro (2010)
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Fotografía Río Tunjuelo 1984 Fotografía Río Tunjuelo 1992
Fierro (2010)
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Fotografía Río Tunjuelo 2000 Fotografía Río Tunjuelo 2005
Fierro (2010)
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1.2
1.4
1.6
1.8
2
1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000
Sin
uo
sid
ad
Años
Sinuosidad sector PMI del Tunjuelo
Modelación hidráulica HEC-RAS
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Políticas actuales
• Ronda hidráulica y Zona de Manejo y Preservación Ambiental (ZMPA)• Decreto 2811 de 1974 –Código de Recursos Naturales- Art. 83 son bienes
inalienables e imprescindibles del Estado “una faja paralela a la línea máxima o a ladel cauce permanente de ríos y lagos, hasta de treinta metros de ancho”.
• Decreto 1541 de 1978 Art. 14, indica que cualquier reducción, desviación odesecamiento de las riberas de ríos, arroyos o lagos no accedería a lospredios, sino que se tendría como parte de la zona definida en el artículo 83 delDecreto 2811 de 1974.
• Acuerdo 26 de 1996, POT del Distrito, Art. 26 Parágrafo 2, delega al Acueducto deBogotá como “entidad responsable de demarcar las Rondas Hidráulicas y Zonas deManejo y Preservación Ambiental”.
• El POT se establece la ronda hidráulica de los ríos Fucha y Tunjuelo, como unafranja hasta 30 m paralela a lado y lado de la línea de borde del cauce natural; paraestos ríos las zonas de manejo y preservación ambiental son de ancho variable de15 a 30 m, acotados por la EAAB.
• Parques Minero-Industriales
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CRECIMIENTO URBANO
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Habitantes aproximados de Áreas Urbanizada Legalizadas Cuenca Río Tunjuelo
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Crecimiento Urbano y Poblacional de Bogotá y la Cuenca del Río Tunjuelo
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Políticas actuales
• Decreto 252 de Junio 21 de 2007. "Por medio del cual se adopta laOperación Estratégica Nuevo Usme - Eje de integración Llanos y elPlan de Ordenamiento Zonal de Usme." Expedido por el AlcaldeMayor de Bogotá. Este Decreto tiene por objeto adoptar laOperación Estratégica Nuevo Usme - Eje de Integración Llanos y elPlan de Ordenamiento Zonal de Usme.
• Decreto 190 de 2004. "Por medio del cual se compilan lasdisposiciones contenidas en los Decretos Distritales 619 de 2000 y469 de 2003." Expedido por el Alcalde Mayor de Bogotá.
• Este decreto compila las normas de los Decretos Distritales 619 de2000 y 469 de 2003, que conforman el Plan de OrdenamientoTerritorial de Bogotá, D. C.
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RELLENO SANITARIO
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8090
115
134
174
215
0
50
100
150
200
250
Jun-94 Oct-95 Mar-97 Jul-98 Dic-99 Abr-01 Sep-02 Ene-04 May-05 Oct-06
He
ctar
eas
(ha)
Elaboración propia con datos de SCS Engineers, 2007.
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016
Ton
ela
das
dia
rias
Toneladas diarias generadas Toneladas recicladasSDA, 2008
Área Ocupada en el Relleno Sanitario doña Juana periodo 1994-2006
Producción diaria de Residuos enBogotá contra fracción reciclada
Disposición de residuos en RSDJ y proyecciones sin y con política de reciclaje paulatino
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1200000
1400000
1600000
1800000
2000000
2200000
2400000
2600000
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018
To
ne
lad
as/
añ
o
Disposición de residuos Proyección lineal Proyección con reciclaje
Caudal promedio anual de lixiviados generados en el Relleno Sanitario Doña Juana 1998-2010
29
0
5
10
15
20
25
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
Caud
al (
l/s)
Caudal lixiviado producido caudal no tratado
DEMANDA FUTURA DE AGUA
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Importancia Relativa de la cuenca del Río Tunjuelo para los próximos 30 años. POMCA, 2007
Balance Oferta- Demanda para la población de la Cuenca del Río Tunjuelo
en el perímetro urbano de Bogotá. POMCA, 2007
RIO COMO RECEPTOR DE AGUA RESIDUAL
• El cauce principal del Río Tunjuelito recibe las aguasresiduales de los barrios localizados en su vertiente sur,ya sea por vertimiento directo o a través de quebradaso zanjas. Además, recibe los lixiviados del rellenosanitario Doña Juana (EAAB Gerencia ambiental 2007,citado en POMCA, 2007).
• Para el año 2006 la porción urbana de la cuenca del ríoTunjuelo fue considerada como la más pobre eninfraestructura de redes de alcantarillado principal ysecundario (EAAB 2007, citado en POMCA, 2007 ).
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RESILIENCIA PARA QUÉEstado deseado del SSE
• Se intenta que la Cuenca del Río Tunjuelo, sea un Sistema Socio-Ecológico que presente armonía entre el sistema natural y elsistema social y busque la construcción de bienestar y equidad.
• Incentivar una adecuada interrelación entre lo que se usa delecosistema, la forma en cómo se hace y lo que él es capaz debrindar sin perder su estructura y funcionalidad.
• Si se reducen o eliminan afectaciones como la alteración del caucedel río, deforestación, erosión y contaminación, por el uso de losmencionados servicios, se esperaría que el sistema natural soportey se mantenga menos alterado y en el cual la población logre viviren un ambiente de bienestar y equidad.
• Se propone que el SSE, no tienda a la fragmentación.• Propender por la cohesión de los elementos que conforman al SSE
mediante el fortalecimiento de las fuerzas centrifugas.
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Jerarquías Burocráticas: Continuar con susprocesos regulatorios basados en lasinstituciones formales pero que tiendan auna mayor inclusión de actores noestatales.
Redes: Moverse en cierta medida haciauna mayor formalidad y con mayorparticipación de actores no estatales. Elganar en formalidad no significa laformalización completa de las redes, dadoque se pueden perder los verdaderosintereses.
Mercados: Tender a una mayor regulaciónpor parte de instituciones formales y conuna participación de actores no estatales yestatales.
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FOMENTAR LA GOBERNANZA
Se aspira a que la gestión desde la resiliencia responda a los planteamientos de laSocialdemocracia permitiendo una participación del Estado en aspectos como laprestación de servicios.
TITULO III. ANALISIS DE LA RESILIENCIA
34http://www.flickr.com/photos/javpolo/3192169760
ANÁLISIS DE LA RESILIENCIA
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TITULO IV. GESTION DE LA RESILIENCIA
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Gestión de la resilienciaFactores críticos
• Ampliación del terreno del relleno a 300 hectáreas adicionales ( contraloría distrital, 2010)• Restauración y equipamiento de Parque Ecológicos del corredor del Río Tunjuelito• Restauración de la Reserva forestal distrital del Río Tunjuelito• Dragado del Río a la altura del barrio Meissen y el río Bogotá• Desarrollar el programa de mitigación de amenaza y recuperación ambiental del río
Tunjuelo, como corredor ecológico y articulador del sur, integrando la dotación de equipamientos de escala urbana y acciones para adecuar la zona de minería.
• Promover la localización de actividad económica y servicios para suplir las carencias de las nuevas áreas urbanas.
• Los Corredores Ecológicos de Ronda del Tunjuelo, deberán contar con un plan de manejo que será concertado con la autoridad ambiental competente. Estos planes de manejo tendrán un alcance afín a los del Sistema de Áreas Protegidas del Distrito Capital
• Para el control de contaminación en la fuente se organiza en el marco de la actividad industrial individual en el marco de parques Industriales Ecoeficientes y
• Establece las bases de operación de la actividad minera incorporando los procedimientos de recuperación morfológica y ambiental. Las metas del proceso de control de contaminación en la fuente se alcanzarán en un plazo de doce (12) años para el río Tunjuelo.
37El POT Decreto No. 190 del 22 de junio de 2004
PROPUESTA DE GESTIÓN
RESIDUOS SOLIDOS• Realizar una revisión de los lineamientos del POT buscando
una densificación de la población en los sitios actualmenteurbanizados.
• Fortalecimiento y fomento de las políticas de compostaje.• Realización de estudios que demuestren si el impacto en la
reducción de lixiviados del relleno es notable con lacorrecta implementación del aprovechamientos deresiduos orgánicos.
• Fortalecer y fomentar las políticas de reciclaje mediante laimplantación de campañas masivas en medios decomunicación.
• El gas proveniente del relleno sea utilizado como gasdomiciliario en las urbanizaciones cercanas o en la cocciónde los ladrillos en las canteras aledañas. 38
MINERÍA
• Revisión de títulos mineros que han sidootorgados y las licencias de explotación paraque una vez se cumpla el tiempo de licenciaesta sea terminada.
• Darse políticas que garanticen la recuperaciónde las zonas en las cuales se realiza laactividad minera haciendo respetar lanormatividad y los programas de recuperacióny manejo.
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CRECIMIENTO URBANO E INTERVENCION DEL RIO TUNJUELO
• Las autoridades distritales garanticen que no se urbanice en lacuenca alta.
• Se respeten las rondas del río, mediante la prohibición delemplazamiento de construcciones para vivienda, industria ycomercio en una franja de 30 metros a cada lado del rio.
• La reubicación paulatina de viviendas que se vean afectas porinundaciones y cambiando la estrategia de reforzamiento yampliación de jarillones.
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• No modificar nuevamente el cauce del río, contemplar laposibilidad de reponer la ronda del río mediante el relleno delas canteras con escombros para que el río se acomodenaturalmente a las nuevas condiciones.
• concientizar a la gente que el río es un cuerpo dinámico, comolo es un ser vivo y que en cualquier momento buscarárecuperar su cauce natural y no va a existir ninguna obra deprotección ingenieril que mitigue su acción.
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CURTIEMBRES
• Realizar el seguimiento al cumplimiento de los lineamientos ambientales del Parque Industrial Ecoeficiente San Benito.
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GESTIÓN DE LA GOBERNANZA
• Promover la generación de nuevas redes yfortalecimiento de las existentes, donde se promuevala participación continua de la comunidad, para elfortalecimiento de su presencia ante los espacios detoma de decisiones.
• La participación estatal debe darse en la medida enque no influya en el desarrollo de la red.
• En búsqueda del aprendizaje social se propone lageneración de espacios de discusión, como los foros.
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