Post on 02-Jun-2022
Programa Nacional de Semillas
Dr. Leobigildo Córdova TéllezDirector General del SNICS
Contenido de la presentación
¿Qué es el SNICS?
Diagnóstico en materia de semillas
Programa Nacional de Semillas
Comentarios finales
1.2.
3.
4.
3
¿Qué es el SNICS?
Calificación de Semillas
» Certificación de Semillas
» Vigilancia del comercio de semillas
» Coordinación del Sistema Nacional de Semillas (SINASEM) y Fondo de semillas.
» Administración del Laboratorio Nacional de Semillas certificado internacionalmente.
Fundamento:
Ley Federal de Producción, Certificación y Comercio de Semillas.
Derechos de obtentor
» Coordinación de la Secretaría Técnica del Comité Calificador de Variedades Vegetales (dictamen técnico para la emisión del Título de Obtentor).
» Visitas de verificación.
» Catálogo nacional de variedades vegetales (requisito para producción de semilla certificada).
Fundamento:
Ley Federal de Variedades Vegetales 1996.
Recursos Fitogéneticos
» Coordinación interinstitucional e interdisciplinaria para la conservación y aprovechamiento sustentable de los RFAA.
» Autoridad Nacional Competente para el acceso a los Recursos Fitogenéticos(Protocolo de Nagoya).
» Punto focal para tema de Recursos Fitogenéticos ante FAO
Fundamento:
Proyecto Estratégico de la Secretaría desde 2002 (SINAREFI)
Es un Órgano Desconcentrado de AGRICULTURA, fundado en 1961, con la Vocación de normar y vigilar elcumplimiento de las disposiciones legales en materia de semillas y variedades vegetales.
01
Dirección General del
SNICS
1 Laboratorio Central de Referencia
39 Unidades Estales SNICS
22 Laboratorios estales y 6 regionales
Estructura del SNICS
¿Qué es el SNICS?01
EXT AGRÍC
CONA-FRUT
PRO-NASE
FERT Mex
IST MEX CAFE
CONA-SUPOAND-
SA
BAN-RURAL
INIFAP
COL-POS
UACh
Modelo 1960-1980, Público Modelo Público-Privado
PRODUCCIÓN AGRÍCOLA
1990
1991
1992
1992
19951995
2002
2003?
2003?
1986
Generación y transferencia de
innovaciones (variedades) por
instituciones públicas y privadas
Generación y transferencia de
innovaciones (variedades) por
instituciones públicas
Diagnóstico en materia de semillas02
¿Quién genera variedades vegetales?
Dinámica de registro de nuevas variedades (Título de Obtentor + Catálogo Nacional de Variedades Vegetales) en el
periodo 2009 – 2020 y posibles factores asociados.
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2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
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Año de Registro
Estimado
Emisión de Títulos de obtentor con rezago desde la implementación de la LFVV
Fusiones empresariales
Programas de investigación y trasferencia de la SAGARPA Fondo SAGARPA-CONACYT, SINAREFI, SNITT
Fusiones empresariales
Reconocimiento como producto cuantificable en el Sistema Nacional de Investigadores
Cierre de impulsora agrícola
Recursos para investigación sector público. Reducción apoyos gubernamentales Sin reemplazo generacional en instituciones Reducción presupuesto
Diagnóstico en materia de semillas02
Cultivo
Inv. Pública Inv. Privada
Total
Producción
Nacional Extranjera Nacional Extranjera Sup. Sembrada (miles has)
Valor Producción (mill
$)Básicos y oleaginosas
1 Maíz 376 531 887 1,794 7,157.6 106,245.72 Frijol 92 3 7 102 1,412.1 13,040.23 Sorgo 45 25 214 284 1,364.8 14,422.14 Trigo 115 31 1 147 598.2 12,884.65 Algodón 2 59 61 207.9 10,854.46 Soya 19 18 3 40 154.6 1,595.07 Arroz 30 2 32 41.1 1,115.1
Ornamentales1 Rosa 3 180 183 1.8 2,096.32 Crisantemo 2 1 1 42 46 2.7 1,825.03 Gladiola Sin variedades registradas 4.6 1,333.34 Nochebuena 16 1 1 18 0.3 662.95 Cempoalxochitl 47 1 48 2.1 99.66 Orquídea 23 23 0.05 20.4
Inversión muy reducida en la generación de variedades que permiten una fácil multiplicación después de salir a mercado. Dependencia del extranjero de variedades de rosa y otras ornamentales.
Registro de innovaciones (TO + CNVV) por cultivo considerando el origen, tipo de capital de inversión y producción.
¿Cuántas variedades vegetales se han generado? Más de 2,200 T.O.
Diagnóstico en materia de semillas02
Cultivo
Inv. Pública Inv. Privada
Total
Producción
Nacional Extranjera Nacional Extranjera Sup. Sembrada (miles has)
Valor Producción (mill
$)Frutales
1 Aguacate 18 6 5 2 31 0.2 49.52 Fresa 18 10 111 139 0.0 20.83 Zarzamora 7 13 26 46 0.0 13.14 Uva 12 64 76 0.0 11.35 Plátano 1 1 0.1 8.86 Frambuesa 7 9 65 81 0.01 5.27 Café 27 10 1 38 0.71 4.7
Hortalizas1 Chile 49 1 96 146 0.2 32.82 Jitomate 4 1 43 48 0.0 29.93 Papa 49 22 15 86 0.1 14.04 Cebolla 3 9 12 0.0 11.95 Tomate verde 19 10 4 33 0.0 4.46 Calabacita 4 8 12 0.03 3.2 No hay generación de variedades de frutillas con inversión pública, dependencia del extranjero. Se requiere una
legislación que fomente el desarrollo de variedades y asegure el respecto a la propiedad intelectual.
Registro de innovaciones (TO + CNVV) por cultivo considerando el origen, tipo de capital de inversión y producción.
Diagnóstico en materia de semillas02
9
Producción de semilla calificada por el SNICS 2005-2020
Diagnóstico en materia de semillas¿Cuánta semilla calificada se produce en México?
02
10
Superficie inscrita primer semestre por cultivo en 2019 y 2020 con fines de calificación de semilla.No. Cultivo Superficie
Inscrita (ha) 2019Superficie
Inscrita (ha) 2020Diferencia
(ha)1 Maíz 15,114 19,713 4,5992 Trigo 14,661 14,197 -4673 Avena 5,018 6,229 1,2114 Frijol 180 2,105 1,9265 Cebada 985 1,885 9006 Papa 1,183 863 -3207 Soya 641 569 -718 Garbanzo 250 503 2549 Arroz 260 397 13710 Cacahuate 187 218 3111 Cocotero 65 179 11412 Cártamo 224 157 -6713 Pasto 540 137 -40314 Triticale 375 98 -27715 Café 53 41 -1216 Sorgo 19 40 2117 Cacao 0 10 1018 Chile 4 10 619 Haba 3 8 5TOTAL 39,760 47,359 7,599
Ubicación de las unidades de inscripción (parcelas) ciclos agrícolas OI 2019/2020 y PV 2020.
Diagnóstico en materia de semillas¿Cuánta semilla calificada se produce en México?
02
Incremento en rendimiento: Dinámica del rendimiento promedio nacional y cobertura de siembracon semilla calificada (1980-2017).
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Años
Dinámica de rendimiento de Maíz
Rendimiento Cobertura
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Años
Dinámica de rendimiento de Arroz
Rendimiento Cobertura
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Años
Dinámica de rendimiento de Frijol
Rendimiento Cobertura
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Años
Dinámica de rendimiento de Trigo
Rendimiento Cobertura
Diagnóstico en materia de semillas02
Plan Nacional de Desarrollo 2019-
2024
Programa Sectorial
AGRICULTURA 2020-2024
Programa Nacional de Semillas 2020-
2024
Objetivos: Autosuficiencia alimentaria y rescate al campo.
Estrategias: Elevar la productividad del campo y promover tareas de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico.
Objetivos prioritarios: Aumentar la productividad demanera sustentable e incluyendo a los productoreshistóricamente excluido.
Objetivo: Que el agricultor cuente con la semilla de la mejor calidad para su siembra, en sus dos grandes vertientes: • Sector comercial (variedades mejoradas)• Sector de autoconsumo (semillas nativas)
Materialización de las líneas de política, objetivos, metas, estrategias y acciones en materia de semillas.
Instrumentos de política: PNS 2020-2024
El Programa Nacional de Semillas está alineado y contribuye con:
Programa Nacional de Semillas03
03 Programa Nacional de Semillas
1. Más de 50% de la semilla utilizada,
2. Centro de origen y diversidad de varios cultivos
de importancia para alimentación y agricultura,
3. No se cuenta con legislación nacional,
4. Estrategia diferente en la generación o selección
de variedades y producción de semilla.
Semillas
Semillas mejoradas Semilla nativas
1. Menos del 50% de la semillas utilizada,
2. Cada cultivo o grupo de cultivo tiene su propiadinámica y problemática,
• Maíz, frijol, trigo, arroz,
• Ornamentales,
• Hortalizas,
• Frutales.
El Programa Nacional de Semillas 2024 considera:
Objetivos prioritarios
1Incrementar la producción nacional de semilla de calidad de variedades mejoradas que coadyuve a aumentar la productividad y autosuficiencia alimentaria.
2 Implementar sistemas locales de producción de semillas nativas acorde a las necesidades de cada región, nicho ecológico o comunidad.
3Fortalecer la investigación en semillas para incentivar el desarrollo y uso de nuevas variedades mejoradas que permitan una producción sustentable y resiliencia a factores naturales.
4Fortalecer la rectoría del estado en materia de producción y uso de semillas de calidad y construir una nueva gestión pública al servicio del campo con honestidad, ética, transparencia, austeridad y legalidad.
El Programa, de carácter de especial, plantea cuatro objetivos prioritarios, con los quese busca superar los rezagos que se tienen en el sector semillero nacional y contribuira alcanzar la autosuficiencia alimentaria.
03 Programa Nacional de Semillas
Objetivo prioritario 1Incrementar la producción nacional de variedades mejoradas de semillas de calidad que coadyuve a aumentar la productividad y autosuficiencia alimentaria.
Estrategia prioritaria Instrumento de política
1.1. Establecer una política integral deproducción nacional de semillascertificadas de los cultivos básicos paracontribuir a la seguridad alimentaria.
1.1.1. Propuesta de Política Nacional Semillera einstrumentos de política pública.
1.1.2. Programas de abasto oportuno y suficiente desemilla de maíz, frijol, trigo, arroz, algodón y café.
1.1.3 Planeación Nacional de Semillas.
1.2. Fomentar el acceso y uso de semillacertificada por parte de los productoresagrícolas para incrementar suproductividad.
1.2.1. Campaña de promoción del uso de semilla decalidad y combate a la piratería.
1.2.2. Actualización de las Guías técnicas paracalificación de semillas de maíz, frijol, trigo, arroz,oleaginosas y café.
1.3. Impulsar con Gobierno Estatal Programasde abasto de semillas certificadas paraatender la demanda de semillas de calidada nivel estatal.
1.3.1. Guía para la integración de programas estatalesde abasto de semillas.
1.3.2. Directrices para la integración de boletines desemillas recomendadas.
03 Programa Nacional de Semillas
Instrumentos de Política Publica
1 Política Nacional de Semillas.
2 Programas de abasto de semilla de frijol y algodón.
3 Campaña de promoción del uso de semilla de calidad y combate a la piratería
4 Actualizar las Reglas Técnicas para calificación de semillas de los cultivos prioritariosmaíz, frijol, trigo y arroz.
5 Manual para el diseño de sistemas locales de semillas.
6 Tercer Informe Nacional de Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y laAgricultura.
7 Actualizar los documentos normativos del Sistema Nacional de Semillas (SINASEM).
Programa Nacional de Semillas
03 Programa Nacional de Semillas
03 Programa Nacional de Semillas
Objetivo: articular la concurrencia, participación,
cooperación y complementación de los sectores público,
social y privado involucrados en la conservación,
investigación, producción, certificación, comercialización,
fomento, abasto y uso de semillas.
Como parte de sus funciones: Realiza el seguimiento y
evaluación de las políticas en semillas.
MECANISMO: Sistema Nacional de Semillas (SINASEM)
03 Programa Nacional de Semillas
3 Instituciones de enseñanza
superior, investigación y extensión
3 Asociaciones de productores y
comercializadores de semillas
3 Asociaciones de obtentores,
fitomejoradores y mantenedores
de semillas.
3 Asociaciones y/o
cámaras de agricultores
consumidores de semillas
Secretario TécnicoPresidente
Un representante
Un representante de los Comités Consultivos Estatales de Semillas
Invitados
permanentes
Unión de Representantes de Obtentores de Variedades
Vegetales de Méxic
Integrantes del SINASEM:
03 Programa Nacional de Semillas
Política Nacional de Semillas
Ejes Estrategias Acciones1. Alinear el manejo del acervo fitogenético, así como la
generación y transferencia de innovaciones en variedades vegetales.
1 32 4
3 32. Fomentar la multiplicación y producción de semilla de
calidad.1 52 3
3. Ordenar el comercio de semillas, producida en México y la de importación.
1 52 23 1
4. Ordenar la calidad en la producción y comercio de semillas y fortalecer la normatividad del sector semillero.
1 52 53 5
Total 11 41
03 Programa Nacional de Semillas
Política Nacional de Semillas
Eje 1 Eje 2 Eje 3 Eje 4
Estrategias 3 Estrategias 2 Estrategias 3 Estrategias 3
Acciones 10 Acciones 8 Acciones 8 Acciones 15
MECANISMO OPERATIVO
Programa de abasto de semilla de frijol
Diagnostico del Flujo de la producción de semilla de frijol:
Resumen de la Problemática identificada
I. Baja productividad y calidad de grano, y en consecuencia castigos en el precio.
II. Reducida trasferencia y uso de semilla certificada de variedades mejoradas.
III.Reducida inversión y vinculación de los actores en la generación de nuevas variedades para
atender necesidades del mercado y los nuevos escenarios de cambio climático.
Generación de variedades
Registro de variedades
Validación de variedades
Multiplicación de semillas
Adquisición de semilla por el agricultor
Cosecha y venta de
grano
Compradores primarios
Principalmente Instituciones Públicas
98 variedades en CNVV
Validación con productores, consumidores, posicionarlas en mercado??
Acopiadores, no hay certeza.SEGALMEX
4.8 % de la superficie se siembra con semilla certificada.
Problema de mezclas, reducción en tamaño de grano.
11/98 en CNVV
03 Programa Nacional de Semillas
Estrategias a implementar:
I. Implementación de programa de refrescamiento de
semillas de las variedades que ya están en el mercado.
II. Evaluación, validación y transferencia de variedades de
frijol ya generadas, con potencial en el mercado.
III. Promover la generación de nuevas variedades
considerando las necesidades del mercado y los nuevos
escenarios de cambio climático.
Programa de abasto de semilla de frijol
03 Programa Nacional de Semillas
Producción de grano de frijol
0 50000 100000 150000 200000 250000 300000 350000 400000 450000 500000
Pinto saltillo
Negro San Luis
Otros negros
Flor de mayo
Negro Jamapa
Azufrado
Flor de junio
Bayo
Negro Zacatecas
Otros claros
Marcela
Otros de color
Pinto nacional
Mayocoba
Pinto americano
Peruano
Canario
Negro Queretaro
Superficie Sembrada (ha)
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s
► 96 variedades mejoradas,registradas, principalmentepor el INIFAP.
► La variedad que más sesiembra fue generada hacemás de 25 años.
► Solo se siembra semillacertificada en 5% de lasuperficie cultivada.
► Problemas con grano dedeficiente calidad.
41.4 % negro, 30.2 % pinto,
7.7 % azufrado, 6.3 % flor de junio, 6.2 % flor de mayo, 3.3 % bayo, 5.0 % otros tipos comerciales
Programa de abasto de semilla de frijol0
3 Programa Nacional de Semillas
Demanda de semilla defrijol (superficie sembrada2020)
Pinto Saltillo23,791 t
Negro San Luis15,591 t
Otros negros8,752 t
Negro Jamapa6,813 t
Flor de mayo5,292 t
Azufrado4,654 t
Flor de junio3,943 t
Negro Zacatecas3,488 t
Bayo 2,705 t
Otras Variedades9,697 t
AtenciónPrioritaria
03 Programa Nacional de Semillas
• Empresas• Asociaciones
Registrada (INIFAP)
•AgricultoresCertificada
• Acopiadores• Industria
Grano•Tiendas•Tianguis
Consumidores
Definir apoyos y mercados
Empresa• Recursos
propios• Financiera
Productor• Recursos
propios• Financiera• Kilo/Kilo• Programa de
apoyo• SEGALMEX• Agricultura por
contrato
Productor-Mercado• Precio
diferenciado• SEGALMEX
Cadena de valor: TODOS GANAN
Estrategia I. Refrescamiento de semilla…
Programa de abasto de semilla de frijol0
3 Programa Nacional de Semillas
03 Programa Nacional de Semillas
Sistemas locales de semillas
1. Más de 50% de la semilla utilizada,
2. Centro de origen y diversidad de varios cultivos
de importancia para alimentación y agricultura,
3. No se cuenta con legislación nacional,
4. Estrategia diferente en la generación o selección
de variedades y producción de semilla.
Semillas
Semillas mejoradas Semilla nativas
El Programa Nacional de Semillas 2024 considera:
03 Programa Nacional de Semillas
Estrategias i. Selección de semilla para autoconsumo mediante el método de selección
masal.
ii. Bancos comunitarios de semillas para el resguardo de los propios agricultores, en un lugar seguro, de materiales de construcción locales.
iii. Selección de variedades sobresalientes mediante el método de mejoramiento participativo y su producción artesanal.
iv. Variedades mejoradas de materiales nativos y su multiplicación y certificación para nichos agroecológicos.
Sistemas locales de semillas
03 Programa Nacional de Semillas
Diversidad de razas nativas
1
2
3
4
5
Capsula
Capsula
Selección de mazorcas usando el método de selección masal en la parcela
Capsula
Desgrane de semilla
Capsula
Conservación de semilla nativa para el siguiente ciclo agrícola
Capsula
Evaluación de la germinación por el agricultor previo a la siembra
Elaboración de capsulas para mejor el método de selección de semilla por el agricultor
i) Autoselección de semilla
Red de 26 bancos comunitarios de semillaen los estados de Oaxaca, Chiapas, Yucatán,Estado de México, Distrito Federal, Chihuahua,Morelos, Puebla y Coahuila como unaalternativa de conservación y con la finalidadde contar con semilla en caso de catástrofe odesastre natural.
Los Bancos Comunitarios de Semillas permiten:
Promover el intercambio de semilla entreagricultores miembros y no miembros de losbancos;
Producir semilla de variedades amenazadas oen peligro de extinción;
Participar en ferias de semilla organizadas anivel local, estatal y nacional;
Mejoramiento participativo en los cultivos. Generación de paquetes tecnológicos para
obtener mayor rentabilidad.
ii) Bancos comunitarios
03 Programa Nacional de Semillas
03 Programa Nacional de Semillas
30
Coinciden 46 (74%) de los 62 pueblos indígenas con lugares de alta diversidad
ii) Bancos comunitarios
03 Programa Nacional de Semillas
El proyecto de incentivos a la conservación, otorgo apoyos a 234 productores (custodios) de maíznativo para la siembra y conservación de 52 razas, distribuidos en 20 estados de la RepublicaMexicana.
IMPACTOS:
Conservar en sus lugares de origen 52 razasnativas.
Identificación de materiales sobresalientes. Conservación in situ de la diversidad genética. Generación de productores emprendedores. Cursos y talleres Selección participativa. Impulsar el sistema milpa: Haba, Frijol, Chile,
Amaranto, Tomate, Chia, Verdolaga, Quelites,Quintoniles, entre otros.
de insumos para la producción, vinculado conPIMAF.
iii) Selección de variedades sobresalientes
03 Programa Nacional de Semillas
• 11 razas
iv) Variedades mejoradas nativas
03 Programa Nacional de Semillas
Creación del Comité Sectorial de Recursos Genéticos para la Alimentación y la Agricultura, mediante acuerdo publicado el 16 de julio 2020.
OBJETIVO GENERAL: Promover la conservación, manejo, distribución
justa y equitativa de los beneficios y aprovechamiento sostenible de estos recursos genéticos, mediante la coordinación interinstitucional e interdisciplinaria en el sector.
Objetivos específicos: Contribuir con elementos técnicos para la
gestión de recursos financieros y cooperación técnica nacional e internacional que fomenten la conservación, manejo y aprovechamiento sostenible de los RGAA.
03 Programa Nacional de Semillas
Secretaría Técnica
Presidente
Vocales
RG Agrícolas
RG Acuáticos
RG Recursos Microbianos e Invertebrados
RG Pecuarios
Representantes de la Instancia Coordinadora
Invitados Subcomités
Redes o Grupos de Trabajo
Instancias gubernamentales
Productores
Comercializadores
Asociaciones No Gubernamentales
Académicos Científicos
Interesados
Comité Sectorial de Recursos Genéticos para la Alimentación y la Agricultura
03 Programa Nacional de Semillas
CSRGAA
Agrícolas
Subcomités de Recursos Genéticos
Pecuarios Microbianos e InvertebradosAcuáticos
SNICSInstancia Coordinadora
Básicos e Industriales9 Redes
Frutales13 Redes
Hortalizas7 Redes
Ornamentales10 Redes
Cultivos de impulso 5 Redes
Red temática: Centros de Conservación
5 Macroredes y 44 Redes
03 Programa Nacional de Semillas
Macro-red:Básicos e
Industriales
1. Agaváceas2. Algodón3. Amaranto4. Frijol5. Girasol6. Jatropha7. Jojoba8. Vainilla9. Maíz
Macro-red:Frutales
1. Aguacate 2. Anonáceas 3. Cacao 4. Ciruela 5. Guayaba 6. Nanche7. Nogal 8. Nopal 9. Papaya 10. Pitaya-Pitahaya 11. Sapotáceas12. Tejocote 13. Vid
Macro-red:Hortalizas
1. Calabaza2. Camote3. Chayote4. Jitomate5. Papa6. Chile7. Tomate de
cascara
Macro-red:Ornamentales
1. Bromelias2. Cactáceas3. Cempoalxóchitl4. Dalia5. Echeveria6. Hymenocallis7. Nochebuena8. Orquideas9. Tigridia10. Pata de elefante
Macro-red:Cultivos de
impulso
1. Achiote2. Romerito3. Yuca4. Quelites5. Verdolagas
»18 líneas de acción
Plan de Acción Mundial
»18 líneas de acción
Diagnostico Nacional de los
RFAA
»Actividades a realizar por línea
Plan de Acción Nacional en
RFAA
Actividades a realizar por Res
Diagnostico y acciones por
Red
1. El agricultor mexicano necesita tener a su disposición las mejores semillaspara siembra para coadyuvar a la autosuficiencia alimentaria.
2. Es necesario implementar de inmediato el Programa Nacional de Semillas,en el que se reconocer que en nuestro país existen al menos dos sistemas desemillas.
3. Se requiere contar con una política nacional en semillas que delimite losejes, estrategias y acciones, encaminada a poner a disposición de losagricultores la mejor semilla para siembra.
4. Es necesario sumar esfuerzos entre los diferentes actores involucrados en elsector semillero en la implementación de la política nacional en semillas.
Comentarios finales04
38
G R A C I A S