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Primeras Jornadas Internacionales: Municipios y Cambio Climático
CONSTRUCIONES SUSTENTABLES,
AVANCES DESDE LA INTENDENCIA
DE MONTEVIDEO
25, 26 y 27 de Noviembre de 2010 - Monte Caseros - Corrientes - Argentina
REPÚBLICA ORIENTAL del URUGUAY
Superficie de 176.215 km2
193 km de costa atlántica y 813 km de litoral fluvial (435 km - Río Uruguay y 378 km - Río de la Plata)
Población país: 3.3 millones hab.
Densidad: 19hab/km2, concentrada mayormente sobre la costa atlántica. Sólo el 9% vive en zonas rurales.
Expectativa de vida: 76 años
Capital: Montevideo, la ciudad más poblada del país y principal puerto y centro económico.
Principal recurso: Agropecuaria.
Energía renovable principal: hidroeléctrica.
DEPARTAMENTO DE MONTEVIDEO
Capital más austral de América, Sede Administrativa del Mercosur, perfilándose como la ruta principal de movilización de cargas de la región. Cuenta con una bahía natural ideal, en el cual se localiza el Puerto más importante del país.
Clima templado (temp. promedio anual de 16ºC)
Cuenta con un arbolado caducifolio que la hace una ciudad soleada en invierno y sombreada en verano.
Superficie: 525 Km2, de los cuales el 37% es
suelo urbanizado.
Cuenta con 1.325.968 hab (censo 2004). Si se considera el área
metropolitana, son 1.868.335 hab, más de la mitad de la población del país.
LOS 8 MUNICIPIOS DE MONTEVIDEO
PORQUÉ LOS GOBIERNOS LOCALES SON RELEVANTES EN LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE?
• Aprox.50% de la población mundial está en ciudades.
• Al 2030, 2/3 de la humanidad vivirá en áreas urbanas.
• Más del 80% de toda la energía es consumida en las ciudades.
• Las áreas urbanas generan aprox.2/3 de las emisiones de CO2.
• Las ciudades en los países en
desarrollo, son altamente
vulnerables a los impactos de los
cambios climáticos.
• Los Intendentes, Alcaldes, y
Prefectos de los GL son el nivel
de gobernanza mas próximo a
los ciudadanos.
Las Ciudades y Gobiernos Locales son parte del problema,
pero también pueden ser parte de la solución!!
IMPORTANCIA DE LOS GOBIERNOS LOCALES
Los GL son propietarios, operan y mantienen variadas edificaciones y esp.abiertos: edificios administrativos, policlínicas, parques, etc.
Tienen herramientas administrativas de regulación y financiamiento que pueden ayudar en el desarrollo y operación sustentable de las edificaciones.
Pueden crear políticas públicas de compras sustentables.
Pueden crear términos de referencia mínimos para CS, desempeño de edificaciones, y códigos de obra regulando estándares mínimos.
Pueden promover y aprobar resoluciones, decretos, programas de entrenamiento y educativos enfocados en el desarrollo sustentable.
Pueden crear incentivos económicos u otros tipos de estímulos.
Pueden crear programas-modelo municipales para CS, que sirvan como ejemplo para que diversos actores relevantes, entiendan los beneficios económicos, sociales y ambientales resultantes.
Pueden planificar a mediano y largo plazo y con visión sistémica, las interrelaciones existentes entre la infrestructura urbana, las edificaciones y la adaptación al CC.
SÍNDROME DEL EDIFICIO ENFERMO (según OMS)
Causas: mala ventilación, proliferación de hongos y bacterias, diferencias de temp.entre interior y exterior, cargas iónicas y electromagnéticas, partículas en suspensión, gases y vapores de origen químico, etc.
Estos edificios suelen tener ventilación forzada de aire, construídos con materiales de baja calidad, con pisos y paredes cubiertos de materiales textiles, sus ambientes son homogéneamente cálidos en invierno y frescos en verano, y a menudo sus ventanas no se pueden abrir.
Al incorporarse el AA en edificios, se aumentó capacidad de control artificial del clima interno, y así, la arquitectura se fue separando de las formas naturales de regulación de temp., humedad y ventilación de los ambientes
En el nuevo paradigma energético se vuelven a valorizar aspectos como: orientaciones de los edificios, porcentajes exteriores de cerramientos vidriados y opacos, y ventilación natural para refrescar los ambientes.
Conjunto de molestias y enfermedades que provocan descompensación de personas, síntmas de estrés, depresión, manchas en la piel, jaquecas, alergias, infecciones e irritaciones oculares y en vías respiratorias.
...SON CONSTRUCCIONES SUSTENTABLES LAS QUE:
•Mejoran la eficiencia y conservación de E.
•Mejoran la calidad del aire interior y exterior.
•Aumentan la eficiencia de los recursos y los mat.
•Mejoran la salud y productividad de los usuarios.
•Mejoran la calidad ambiental de la atmósfera,
agua y suelo.
•Reducen, reciclan y reutilizan materiales,
mejorando las técnicas constructivas y utilizando tecnologías apropiadas.
•Utilizan equipamientos que consumen menos, duran y rinden más.
•Contribuyen a la disminución del calentamiento global, reduciendo las emisiones de GEI durante la obra y su vida útil.
•Originan espacios más cómodos, brindando satisfacción a sus usuarios.
•Crean espacios alentadores y seguros para vivir, trabajar o divertirse.
•Contemplan la accesibilidad a los espacios públicos y privados
CONSTRUCCIONES SUSTENTABLES, EFICIENCIA ENERGÉTICA Y CAMBIO CLIMÁTICO
Edificios responsables del consumo del 30 al 40% de la E que se produce en el planeta.
E se gasta fundamentalmente en calefacción, refrigeración, iluminación y electrodomésticos.
En consecuencia los edificios son generadores importantes de GEI.
Si se controla el consumo de E con tecnologías que ahorren, y regulen adecuadamente su uso, se puede mitigar los efectos del calentamiento global
El Panel Intergubernamental de Cambios Climáticos (IPCC), estimó en el 2007 que el 30% de las emisiones base de CO
2 de las
edificaciones proyectadas al 2020, podrían ser evitadas de manera económicamente eficiente, si los proyectos fuesen adecuados al clima, e incorporaran sistemas de AA más eficientes.
El UEE es solamente una de las herramientas para construir en forma sustentable, favoreciendo a los consumidores de E, al medioambiente y a la sociedad en su conjunto.
SITUACIÓN ENERGÉTICA EN URUGUAY
-Aumento de la demanda de energía, y la falta de lluvias genera déficit hídrico que complica generación hidroeléctrica, por lo que se debe importar E de Brasil y Argentina. Por ello se han tomado medidas restrictivas en consumo del sector público y privado
-Política energética Nacional 2005-2030 promueve la divesificacion de la matriz energetica y las fuentes renovables de E, tales como EST, EEólica, pequeños turbogeneradores hidroeléctricos, etc.
residuos de biomasa
15%
gas natural2%
derivados del petróleo46%
leña y carbón vegetal
15%electricidad22%
com/ serv8%
residencial23%
agro/pesca
7%
industrial33%
transporte29%
Estructura del Consumo
por Sector 2008
Estructura del Consumo
por Fuente 2008
EN IM: TRES ÁREAS TEMÁTICAS RELACIONADAS
Material CO2 producido (g/Kg) Energía consumida en laconstrucción (MJ/Kg)
Adobe 5 0,1Piedra Partida 21 0,3Bloque 125 0,52Cemento 181 1,4Hormigón Armado 107,6 1,6Yeso 220 2,4Ladrillo Cerámico Común 225 2,7Teja Cerámica 350 3,5Estructuras de madera 281 4,7Armadura metálica estructural 768 13,0Vidrio 1,152 26Cobre 5,022 78P.V.C. 6,72 90Aluminio 20,981 410
Tabla comparativa:
CO2
producido y energía consumida en mat.de construcción
-En Montevideo, los ROCs son aprox. 5000 Ton/mes.
-Si bien no hay ley que obligue a reciclarlos, existe la Res.Nº278/08/6300 de 2008, que autoriza un protocolo de manejo de los ROCs en el sitio de disposición final, especificando condiciones requeridas para su aceptación.
-Actualmente se está trabajando en estos temas en la IM y en la DINAMA.
ROLES de la INTENDENCIA de MONTEVIDEO
USO RESPONSABLE DE LA ENERGÍA COMO CONSUMIDOR
La IM consume gran cantidad de energía (90GWh/año) en alumbrado público,
saneamiento, señalizaciones, semáforos, edificios, teatros, museos,
bibliotecas, policlínicas,etc.
ORDENAMIENTO Y REGULACIÓN DEL TERRITORIO:
La IM planifica y ordena el territorio. Plan de Ordenamiento Territorial y
Reglamentaciones para edificaciones de viviendas, servicios, industrias,
comercios y tránsito.
PUEDE SER GENERADOR DE ENERGÍA: Pque.Eólico. En estudio.
ES UN CONSTRUCTOR DE CIUDADANÍA: IM es actor relevante, a través de
la participación de todos los actores sociales, articulando políticas con el
Gobierno Nacional, propiciando políticas de inclusión y equidad, y
difundiendo tecnologías y criterios dirigidos a la sustentabilidad ambiental.
CONVENIO IM - MIEM
El 2/10/2006 la Intendencia de Montevideo firma Convenio con el MIEM (Res.Nº3853/06) por el cual se obliga a:
•Coordinar campañas de difusión y promoción de la EE.
•Capacitar personal en distintas zonas como consejeros de E.
•Contribuir a crear normas constructivas de aisl.térmica.
•Contribuir a la generación de normas que garanticen
construcción de viviendas acordes a normas generadas.
•Generar un Plan de EE para dependencias de la IM.
Elaborar estrategias para mejorar la EE en los servicios
públicos y en el transporte junto a otras instituciones.
•Propiciar desarrollo de proyectos con tecnologías de ER.
COMETIDOS COMISIÓN de E de la IM desde 2006
a) elaborar PLAN ESTRATÉGICO DE E DE MONTEVIDEO.
b) asesorar, promover y evaluar PROY.ENERGÉTICOS CON TECNOLOGÍAS RENOVABLES, en depend.municipales.
c) presentar pautas para la elaboración de un PLAN DE EE en dependencias municipales.
d) coordinar funcionamiento del TALLER DE E en el GAM como ámbito de participación ciudadana, para retroalimentar propuestas realizadas por la C de E.
e) analizar e informar sobre las acciones que se desarrollen en las depend.municipales, sobre EE y ER.
PLAN ESTRATÉGICO DE ENERGÍADiseño, elaboración, implantación y seguimiento del Plan Estratégico de Energía (Convenio UDELAR), que integre en el marco de una Política Energética declarada por la Institución, los objetivos, metas y programas, y se concrete en un plan de acciones acordado y consensuado por todos los actores.
ETAPA 1:Elaboración de diagnóstico
ETAPA 2:Definición de Objetivos y Metas
ETAPA 3:Definición de plan de acciones
ETAPA 4:Seguimiento y Revisión al año de implantado el Plan Estratégico.
PLAN ESTRATÉGICO DE ENERGÍA
PLAN ESTRATÉGICO DE ENERGÍA DE MONTEVIDEO
Etapas del PEDEM
Inic
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Dic/2009
Info
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Est
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Ago/2010
1ra. Etapa 2da. Etapa 3ra. Etapa 4ta. Etapa
Obj
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Oct/2010 Dic/2010 Dic/2011
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LIC
A (
GA
M)
PEDEM1ra. edición
Hacia PEDEM2da. edición
PLAN ESTRATÉGICO DE ENERGÍA DE MONTEVIDEO
Cometidos:
1) elaborar criterios de sustentabilidad ambiental en construcciones y espacios públicos.
2) revisar normas municipales a fin de incorporar los mencionados criterios.
3) proponer instrumentos de promoción de los mismos.
4) elaborar propuestas de criterios para la implantación de tecnologías de fuentes de energía renovables en las construcciones.
5) realizar análisis de viabilidad e impacto de estas tecnologías en sectores residencial, servicios, industrial, etc.
6) contribuir con la DNETN en la reglamentación de la Ley de Energía Solar Térmica.
7) seguimiento de acuerdos con otros organismos e instituciones.
GRUPO DE TRABAJO DE CONSTRUCCIONES SUSTENTABLES desde 2009
CONSUMO DE ENERGÍA EN URUGUAYCONSUMO FINAL TOTAL DE ENERGÍA
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005
ktep
El Potencial de ahorro de E en las edificaciones es mayor si se considera desde las etapas iniciales de los proyectos
REGLAMENTACIÓN AISLACIÓN TÉRMICA
3 Etapas:
1.- VIVIENDAS obras nuevas
2.- Rehabilitaciones de viviendas
3.- Industrias, Comercios
1ª ETAPA: VIVIENDAS
a) se elaboró y remitió a la Jta.Dptal.de Mdeo. Un
Proyecto de Decreto por el cual se habilitaba al
Intendente a establecer mínimos de aislación térmica
para viviendas.
Resultado: Decreto Nº32.717 del 06/11/2008,
promulgado el 17/11/2008.
b) el equipo técnico analizó algunas reglamentaciones
existentes en la región (Chile) y España, así como en
nuestro país (BHU, año 1998), concretándose la
reglamentación.
REGLAMENTACIÓN AISLACIÓN TÉRMICA
Definición y propósito:
Uso Eficiente de la Energía (UEE):Son todos los cambios que resulten en una disminución de la cantidad de E necesaria para satisfacer los requerimientos energéticos de los servicios que requieren las personas, asegurando un nivel de vida igual o superior y una disminución de los impactos ambientales negativos derivados de la generación, distribución y consumo de E.
Objeto:
Promover el uso eficiente de la E, contribuyendo a un desarrollo sostenible y a la reducción de las emisiones GEI.
Título:
De la reducción de la demanda de E para acond. térmico.
Res.Nº2928/09 de 20/07/2009 (rige desde Febrero de 2010)
REGLAMENTACIÓN AISLACIÓN TÉRMICA
En techos y muros exteriores el coeficiente de transmitancia térmica (U) máximo admisible es
0,85 W/m2K
REGLAMENTACIÓN AISLACIÓN TÉRMICA
Los CVE deben cumplir con los siguientes requisitos:
•Si Fh ≤ 25%: Vidrio simple (VS)
•Si Fh > 25% ≤ 60%: Uh 2,8 W/m2K-(DVH) al Sur
+ Ps al N,E y O
•Para Fh > 60%: Uh máximo 2,8 W/m2K + Ps (se exige TC)
•Límite máximo para fachadas con Fh > 60%: 2Nota: Fh (Factor de huecos): Área vidriada/Área fachada en %
CÁLCULO de TRANSMITANCIA TÉRMICAhttp://www.montevideo.gub.uy
CÁLCULO de TRANSMITANCIA TÉRMICA
CÁLCULO de TRANSMITANCIA TÉRMICA
CÁLCULO de TRANSMITANCIA TÉRMICA
CÁLCULO de TRANSMITANCIA TÉRMICA
COSTOS ESTIMADOS
En el Manual de Uso y Mantenimiento de la Vivienda del BHU del año 1998, 2da. Edición, pág.35, dice:
“Aumentar la aislación de muros exteriores por su cara interior, pueden mejorar el confort en forma sensible.En una vivienda tipo, el costo del agregado de un escudo térmico interior, puede lograrse con inversiones de 1,3 UR por metro cuadrado de muro exterior, lo que oscila entre el 1,5% y el 2% del valor de la vivienda. (Dicho gasto puede recuperarse en tres temporadas, como consecuencia de la calefacción que permite ahorrar).”
AHORROS ESTIMADOS POR AISLACIÓN TÉRMICA
Según estudio realizado por el DECCA, se extraen las siguientes conclusiones.Vivienda pesada Vivienda liviana
Energía xacondicionamiento poraño (MWh/año)
Ahorro: (EC s/aislar-ECc/aislante)/EC s/aislar
Energía xacondicionamiento poraño (MWh/año)
Ahorro: (EC s/aislar-ECc/islante)/EC s/aislar
Sin aislar 7,95 9,64Aislamiento en techo 5,28 33% 7,21 22%Aislamiento en paredes y techo 4,47 44% 5,09 47%
El ahorro en consumo de energía en vivienda económica por acond. térmico es aprox. 2.5 MWh/año (0.22 Tep/año) poraislamiento térmico del techo, y, aprox. 3.5 MWh/año (0.30 Tep/año) por aislamiento térmico de techo y paredes. Lo que representa para viviendas con aislamiento en techos expuestos al exterior un ahorro por consumo de energíapara acondicionamiento térmico de 20% y 30% aprox.,y para el caso de vivienda con aislamiento en techos y paredesexteriores, un ahorro aprox.de 40% . (Nota: 1tep=11.63 MWh)
Ahorro en consumo de energía (para una vivienda estándar de 60 m2 de construcción)
INVENTARIO GEI PARA MONTEVIDEO
Elaboración de Inventario de Emisiones de gases de efecto invernadero (GEI).
La Metodología empleada para la realización del Inventario de Emisiones de GEI es consistente a la recomendada en las Directrices Revisadas del Panel Intergubernamental de CC (IPCC) de 1996 al igual que el Inventario Nacional de GEI.
En las directrices revisadas del IPCC, las diferentes fuentes y sumideros de los gases de efecto invernadero se agrupan en los siguientes sectores:
• Energía• Procesos industriales• Agricultura• Cambios en el uso de la tierra y bosques• Residuos
Resultados del Inventario de GEIAÑO 2006 - MONTEVIDEO
Fuente: Intendencia de Montevideo - Lab.de Calidad Ambiental - Depto. de Desarrollo Ambiental.
EMISIONES de GEI en MONTEVIDEO
EMISIONES de GEI en MONTEVIDEO
Se desagrega la quema de combustible en función del uso de energía eléctrica en cada sector.
Fuente: Intendencia de Montevideo - Lab. de Calidad Ambiental - Depto. de Desarrollo Ambiental.
Proyecto de Eficiencia Energética para los pisos 23, 24 y 25 (Convenio con UTE)
Proyecto de Eficiencia Energética para el Centro de Cómputos (Convenio con UTE)
Está prevista una Auditoría de Eficiencia Energética (Convenio con MIEM)
EFICIENCIA ENERGÉTICA Y CAPACITACIÓN EN IM
Cursos de EE a la Comisión de Energía
Cursos de Energía a técnicos y profesionales de los 18 CCZ`s
Instalación de 36 m2 de colectores solares térmicos: en vestuarios de la Unidad Técnica de Alumbrado Público.Prueba piloto: monitoreo y evaluación de resultados.
Reglamentación Ley de EST: grupo de trabajo en coordinación con MIEM
Pliegos para licitaciones en dependencias deIM
ENERGÍA SOLAR: COLECTORES SOLARES
MAPA EÓLICO DE MONTEVIDEOSe obtuvo la velocidad media en m/s a diferentes alturas en Mdeo. (Convenio UDELAR)
ENERGÍA EÓLICA
Velocidad media anual (60m)
5.5
6
6.5
7
7.5
Fueron medidos y evaluados 3 sitios de Mdeo: Pta. Yeguas, Cuchilla Pereira y PAU 13. Se tiene informe de potencial de vientos, viabilidad financiera y económica, e informe ambiental. (Convenio UDELAR)
Decreto Microgeneración implicará elaborar Reglamentación.
30m de altura
90m de altura
60m de altura
LÍNEAS DE PROMOCIÓN
DECRETO Nº32.826 del 19/02/2009
-Se exonera el 100% de la Contribución Inmobiliaria por 24 meses, si se implantan obras nuevas en Áreas de Promoción (Art.63-POT).
-Si las construcciones incorporan métodos y tecnologías que favorezcan y protejan el medioambiente,(si utilizan materiales reciclados, reutilizan agua consumida o pluvial, utilizan energías renovables, eliminan residuos con tratamientos finales u otros similares), la exoneración se extenderá por 36 meses más.
TRABAJOS EN CURSO ACTUALMENTE...
El GTCS está recabando info de Normas Internacionales de Sustentabilidad, para elaborar pautas de evaluacion de la sustentabilidad de las edificaciones, a los efectos de ser aplicables a los quieran ampararse en la promocion, o a los que quieran usarlo como modelo de auto evaluacion voluntaria. Y, estamos elaborando las reglamentaciones de las leyes de EST, y MG.
Energia 25Materiales 16Agua 12Uso Suelo 18Residuos 17Calid. Aire12
“Hay que pensar globalmente y actuar localmente”
MUCHAS GRACIAS!!
Expositor: Arq.José Luis Uriano
Director de la Unidad de Normas Técnicas, Edilicias y Urbanísticas
e-mail: juriano@piso8.imm.gub.uy