Relaciones Relaciones InternacionalesInternacionalespara Municipiospara Municipios

Expo MunicipiosExpo MunicipiosPico Truncado, Santa CruzPico Truncado, Santa Cruz

mayo de 2007mayo de 2007

Los cambios en el contexto Los cambios en el contexto GlobalGlobal

• Internacionalización de la economía • Creciente participacion de los

ciudadanos• Irrupción de la sociedad de

información • Procesos de descentralización

Los cambios en el contexto Los cambios en el contexto GlobalGlobal

• Los cambios han tenido un impacto desigual

• No se pueden enfrentar los desafíos de la globalizacion con los recursos y capacidades locales

• Esto fue tema de la Cumbre de las Ciudades (Estambul, 1996)

Los cambios en el contexto Los cambios en el contexto GlobalGlobal

• Se requiere avanzar en un proceso de intercambio de ideas y experiencias innovadoras

• Las ciudades emergen como las protagonistas de las trasnformaciones politicas, sociales y económicas.

Implicancias de la Implicancias de la globalización para las ciudadesglobalización para las ciudades

• Genera nuevas articulaciones territoriales que van más allá de las fronteras de los países.

• Se van modelando sistemas urbanos transnacionales.

• Se van conformando regiones y ciudades globales.

RRegiones y ciudades globales egiones y ciudades globales compiten porcompiten por::

• Lograr mejor posicionamiento relativo entre ellas.

• Destacarse dentro de sus respectivos contextos nacionales por la vía del aumento de su autonomía.

• Transformarse en polos de atracción de inversiones.

RRegiones y ciudades globales egiones y ciudades globales compiten porcompiten por:

• Exportar estratégicamente bienes y servicios.

• Ser referentes estratégicos de determinadas culturas.

• Promover la cooperación internacional.

Relaciones Internacionales Relaciones Internacionales y y gobierno localgobierno local

• Es distinta a la política exterior de los estados.

• El rango y alcance de las relaciones internacionales de las ciudades se ha extendido en la ultima decada.

• Persigue los intereses genuinos de una ciudad.

AntecedentesAntecedentes

• Estados Unidos, en 1956, cuando el presidente Eisenhower, impulsó el proyecto Ciudades Hermanas. (1775 ciudades hermanas en 123 países)

• El proceso de integración europea y el impulso a las regiones y ciudades. (200 embajadas regionales en Bruselas)

Propósitos y ObjetivosPropósitos y Objetivos

• Para facilitar el intercambio de información y conocimiento.

• para construir capacidad directiva y técnica.

• para promover una región o ciudad como un lugar atractivo para la inversión y el turismo.

Propósitos y ObjetivosPropósitos y Objetivos

• para desarrollar proyectos comunes para beneficio mutuo.

• para enfrentar desafíos regionales y globales que tienen impacto local pero que necesitan ser abordados colectivamente.

• para contribuir a la comprensión global, la solidaridad y la paz.

MotivacionesMotivaciones

• Factores políticos e institucionales.• Factores económicos. • Factores internacionales.• Factores culturales y sociales.

InstrumentosInstrumentos dede la actividad la actividad internacional de una ciudadinternacional de una ciudad

• Abrir y mantener una representación en el extranjero.

• Desarrollar misiones políticas, comerciales o culturales.

• Firmar entendimientos, acuerdos de cooperación bilaterales o hermanamientos.

InstrumentosInstrumentos dede la actividad la actividad internacional de una ciudadinternacional de una ciudad

• Participar en redes u organizaciones regionales o internacionales.

• Fomentar el intercambio de información y de expertos.

• Obtener créditos, subsidios, becas, equipos y fondos reembolsables o no reembolsables.

La cuestión en la Argentina La cuestión en la Argentina actualactual

• Gestión artesanal, desordenada y onerosa.

• Status actual de la Argentina: de país donante a país receptor.

• No todas las provincias y muy pocos municipios han advertido este proceso.

La cuestión en la Argentina La cuestión en la Argentina actualactual

5%4%

32%

59%

1er nivel 2do nivel 3er nivel 4to nivel

Cooperación Internacional Cooperación Internacional como herramienta de gestión como herramienta de gestión

• Forma parte indivisible de la estrategia de vinculación internacional.

• Permite promover intereses propios. • Involucrar al sector público y privado

mediante la canalización de recursos económicos y humanos.

Modalidades de la cooperación Modalidades de la cooperación

• Intercambio de información.• Consultas técnicas recíprocas. • Capacitación de especialistas. • Envío de expertos. • Realización de cursos y

seminarios.

Modalidades de la cooperación Modalidades de la cooperación • Suministro de equipos y

materiales.• Aportes de recursos económicos y

financieros. • Préstamos blandos. • Becas y subsidios. • Fondos no reembolsables.

Beneficios esperados de la Beneficios esperados de la cooperación internacionalcooperación internacional

• Gestión de acuerdos.• Obtención de cooperación técnica

para mejorar la gestión de gobierno por áreas.

• Mejorar la calidad de vida de la población haciendo más competitiva a la ciudad.

Multilateral(estado nacional/ organismos internacionales)• en el marco de los organismos internacionales

(ONU, OEA, OEI, PNUD)• en el marco de los organismos financieros

internacionales (BM, BID)

Tipos de Cooperación Tipos de Cooperación InternacionalInternacional

Bilateral (estados nacionales N-S)• Entre estados nacionales (a través de sus

agencias o embajadas)

Tipos de Cooperación Tipos de Cooperación InternacionalInternacional

Horizontal (estados nacionales S-S)• Cooperación técnica entre países en

desarrollo Sur-Sur (FOAR)

Tipos de Cooperación Tipos de Cooperación InternacionalInternacional

Descentralizada(estados provinciales, locales, ONGD,

universidades, empresas)

Tipos de Cooperación Tipos de Cooperación InternacionalInternacional

AlemaniaAlemaniaAgencia Alemana de Cooperación Internacional

(GTZ).• Áreas prioritarias.-promoción de la productividad y la competitividad de

la PyME-mejora de la protección del medio ambiente y losrecursos naturales-lucha contra la desertificación

• Posibles contrapartes.-Organismos gubernamentales: nacionales, provinciales, municipales-Universidades y hospitales públicos-Organismos no gubernamentales: OSC sin fines de

lucro (cámaras, fundaciones, universidades privadas)

EspañaEspañaAgencia Española de Cooperación Internacional

(AECI)

• Áreas prioritarias-promoción de pymes/ exportaciones (programa de

microcréditos)-seguridad sanitaria-salud sexual y reproductiva-saneamiento-derechos de la mujer e igualdad de oportunidades-derechos humanos-medio ambiente / desarrollo sostenible-patrimonio cultural

ItaliaItalia• Áreas prioritarias-PyMEs-sanidad-ciencia y tecnología-sector social, empleo-medio ambiente-educación-agricultura

• Ejemplos-Programa extraordinario de edificación social-Programa para la modernización productiva de

PYMES-Fondo Fiduciario del Gobierno Italiano (estudios de factibilidad)

CanadáCanadá

• Áreas prioritarias-reducción de la pobreza-desarrollo con equidad-tráfico de drogas-apoyo a mujeres -apoyo a programas sociales, medio ambiente-gobernabilidad, reforma del sector público

• Ejemplos:-Fondo Canadá de Apoyo a Iniciativas de Desarrollo

Local -Fondo de transferencia tecnológica-Fondo especial de Cambio Climático-Fondo para la reforma del sector Público

Agencia Canadiense de Cooperación Internacional

JapónJapónAgencia Japonesa de Cooperación Internacional JICA

• Áreas prioritarias-pesca, ganadería, agricultura,-infraestructura, forestación,-transporte, informática, -industria, PyMEs,-energía, minería-población, veterinaria

• Ejemplos-Programa de Cooperación Financiera No

Reembolsable-Programa de Cooperación Técnica/Estudios

Conjuntos-Programa de envío de expertos japoneses

Países BajosPaíses Bajos

Embajada de los Países Bajos• Áreas prioritarias-educación-derechos humanos-medio ambiente-cultura

• Ejemplos-Convocatoria de subsidios para pequeños proyectos

Pautas para la firma de Pautas para la firma de HermanamientosHermanamientos

• El Hermanamiento es un proceso que promueve el conocimiento mutuo y el fortalecimiento de los vínculos entre las ciudades, provincias y regiones argentinas y sus contrapartes extranjeras

• Ofrecen un potencial importante para dar viabilidad a proyectos que se traduzcan en beneficios específicos para las comunidades,

• Requiere la identificación de objetivos comunes, la determinación de tareas concretas y, de ser posible, de un calendario de actividades.

Pautas para la firma de Pautas para la firma de HermanamientosHermanamientos

• La cooperación siempre se origina en la visión por parte de un líder comunitario (un alto funcionario, un alcalde o intendente) que tiene la capacidad de transmitir esa visión e involucrar a varios actores preponderantes en su consecución.

• La experiencia indica que promover la participación amplia de los distintos sectores de la sociedad es el camino al éxito en el campo de la cooperación.

Pautas para la firma de Pautas para la firma de HermanamientosHermanamientos

• El primer paso consiste en hacer el esfuerzo para conseguir una contraparte o socio (partner).

• Los criterios para su selección son muy diversos:

• – Similar tamaño o población.• – Similares características socioeconómicas

(cooperación horizontal).• – Similares problemas.

Pautas para la firma de Pautas para la firma de HermanamientosHermanamientos

• Disímiles condiciones socioeconómicas (cooperación vertical).

• – Disímiles culturas o creencias.• – Comunidades en crisis.• – Situación de conflicto o posterior a una

catástrofe.• – Cercanía o lejanía geográfica.• – Importante colectividad de origen.• La existencia de acuerdos nacionales de

cooperación puede facilitar la relación entre regiones o ciudades.

Pautas para la firma de Pautas para la firma de HermanamientosHermanamientos

• la búsqueda debe ser extremadamente bien organizada y emprendida con decisión y planificadamente.

• Es recomendable establecer un comité de trabajo.

• Definir el Contenido• Establecer costos y recursos• A fin de orientar la búsqueda será necesario

por lo tanto establecer un perfil de contraparte ideal con la que se desee trabajar

Organización y Redes de Organización y Redes de CiudadesCiudades

• Mercociudades

• Ciudades y Gobiernos Locales Unidos

• Unión Iberoamericana de Municipalistas

• Programa URB-AL de Unión Europea

• Foro Iberoamericano y del Caribe para las

mejores practicas.

Fin de la presentaciónFin de la presentación

Gracias por su atenciónGracias por su atención