Post on 28-Jul-2020
Avances desde la lógica de la
mejora continúa para fortalecer la
democracia en las Juntas de
Acción Comunal
Primer Encuentro Internacional de Participación Ciudadana
“Participación Camino hacia la Paz 2015”Bogotá, Colombia
María Catalina Ucros Gómez Oficina de ParticipaciónBarranquilla - Atlántico
El Distrito de Barranquilla esta dividido en 5 localidades y
176 barrios
En organización comunal tenemos5 Asocomunales
172 Juntas de Acción ComunalAproximadamente 56.642 afiliados
Portal WebDemocracia Participativa
o Representa el censo electoral de una JAC
o Actualmente su presentación es manuscrita
o De acceso restringido
o Sujeto a la disponibilidad de quien lo tiene en su custodia
EL LIBRO DE CRISTAL
Esta iniciativa surge delacompañamiento y orientación que laOficina de Participación Ciudadanarealizó durante las elecciones dedignatarios de las Juntas de AcciónComunal en el año 2012
Se identificó que el librode afiliados es el núcleo delos mayores conflictos entiempo de elecciones.
Elecciones de Dignatarios de las JAC
Afiliaciones limitadas a un solo día u horas a la semana o en mas de
una junta simultáneamente.
Inscripción de Afiliados por personas no autorizadas y falta de
actualización, depuración e irregularidades del libro de afiliados
Falta de publicidad o incumplimiento de los horarios de afiliaciones
establecidos y restricciones o dificultades para afiliarse.
Se desconoce el censo de afiliados de la mayoría de los barrios
En la mayoría de los barrios, se desconoce el nombre de los (as)
Secretarios (as) que custodian el libro.
• Soluciona problemas de transparencia
• Permite que los afiliados puedan verificar el
número de inscritos
• Facilita el control de la actualización y depuración
del libro
• Disminuye los riesgos de doble afiliación por
parte de personas
• Garantiza el derecho de hacer parte de una junta
de acción comunal mediante preinscripción en
línea.
Tayron Vergara – Presidente JAC Urb. Villas de San Pablo
• Las 5 localidades del Distrito
• Las instancias de gobierno
local
• Todas las juntas de acción
comunal por cada localidad
y barrio.
• Todas las casas de justicia
• Todas las organizaciones
sociales.
Portal WebDemocracia Participativa
Te acerca a
La solución tecnológica busca llevar los libros de
afiliados del estado convencional a una
presentación electrónica al que se tenga acceso desde
cualquier ordenador.
Antes
Después
Al secretario administrar de
manera eficiente la información de los
afiliados.
El Libro de
Cristal
• Un entorno gráfico amigable
• Base de datos robusta
Presenta
Permite
Mejorar capacidades para fortalecer Democracia
Comunales Interactivos
2013 Logros – Alfabetización Digital
205 Lideres de las
JAC
Formados en nuevas tecnologias
2014 –2015 Meta
4600 Ciudadanos
formados
con acceso y manejo al
Portal y capacitados en Informática
PLAN DE MEJORAMIENTO COMUNAL (PMC)
Debilidad en la estructura, organización y gestión de las juntas de acción comunal.
1
2
3
4
No cuentan con herramientas de planificación y de seguimiento de sus compromisos
Deficientes empalmes entre directivas
Presidencialismo
Deficientes procesos para la resolución de conflictos
Una solución para mejorar la estructura y el funcionamiento
interno de las JAC
Permite priorizar por etapas loscomponentes a mejorar
Promueve la elaboraciónde planes de mejoramiento
Permite seguimiento y controlde los planes de mejoramiento
Herramienta de autoevaluación que identifica puntos críticos de la organización y que los ubica en un nivel según su funcionamiento para avanzar hacia un mejoramiento
PMCPlan de
MejoramientoComunal
Contenidos del Autodiagnóstico y Plan de Mejoramiento Comunal
Cada una contiene componentes que son evaluados porcentualmente y que se
ubican en cuatro niveles que van desde el incumplimiento hasta un nivel mínimo del
cumplimiento de la norma.
GESTIÓN ESTRATEGICA GESTIÓN DEL FUNCIONAMIENTOY LA LEGALIDAD
GESTIÓN FINANCIERA Y DEL RECURSO
GESTIÓN COMUNITARIA
PMCPlan de
MejoramientoComunal
Una experiencia para contar
El autodiagnóstico fue aplicado a 140 JAC, en promedio 6 JAC por cada
evento y del cual participaron 1.400 lideres comunales.
El acompañamiento se previó personalizado para la explicación
de la metodología
Cada Junta de acción comunal recibe el resultado de su diagnóstico con recomendaciones a seguir de los
puntos críticos encontrados
Cada Junta de Acción Comunal recibe las herramientas de planeación y la orientación para su diligenciamiento
Nos encontramos en la fase de construcción de los planes de mejoramiento.
Hemos aprendido que:
Para la formación a JAC son eficaces las herramientas didácticas y simples
Para fortalecer las juntas comunales no debe prevalecer el enfoque de inspección, control y vigilancia sino una decisión por orientar y fortalecer a la organización con una actitud de flexibilización y apertura desde la institucionalidad pública.
Promover el uso de las tecnologías para la participación con población adulta cierra brecha y trae beneficios de cobertura
en la información.
Tejido Social y Ciudadanía ActivaEmbellecimiento de entornos y recuperación de
espacios residuales en asocio con la comunidad,
con el objetivo de apropiar a los ciudadanos en sus
espacios y de generar sentido de pertenencia, en
el marco de la promoción del principio de la
Ciudadanía Activa
Barranquilla Bella, es un
estrategia que busca recuperar
espacios de interacción social,
promoviendo el principio de
ciudadanía activa, con el fin de
incentivar la corresponsabilidad
de los habitantes de nuestro
territorio para el cuidado del
mismo.
Calle Murillo con 5B
Esta estrategia nace la
identificación de distintas
problemáticas presentadas en la
avenida Murillo tales como:
La seguridad, Movilidad peatonal y
vehicular, ocupación del espacio
publico, embellecimiento del
sector, entre otros.
Problemas que la Oficina de
Participación Ciudadana de la
Alcaldía Distrital de Barranquilla,
visionó para solucionarlos
precisamente con la participación
activa de la comunidad.
En el programa Barranquilla
Bella participaron cerca de
2.500 ciudadanos activos, que
por medio de jornadas de
embellecimiento y limpieza
trabajaron de la mano de la
Alcaldía Distrital de Barranquilla,
con la Oficina de Participación
Ciudadana y el Fondo de
Seguridad y Convivencia, La
Secretaria de Cultura, el
Departamento Técnico
Administrativo del Medio
Ambiente de Barranquilla
(DAMAB), La Gobernación del
Atlántico
La Corporación Autónoma
Regional del Atlántico (CRA),
Área Metropolitana de
Barranquilla, la Universidad del
Norte, la Universidad del
Atlántico, las asociaciones de
pescadores del Corregimiento
de La Playa
Ciénaga Mallorquín Localidad Riomar
En el Barrio Las Nieves en
los alrededores del parque,
se intervinieron 18 fachadas
de casas y un colectivo de
artistas intervinieron una
pared de 250 metros con
temas alusivos al carnaval
de Barranquilla
Alrededores Parque Las NievesLocalidad Sur Oriente
En el Carrizal en los alrededores del parque,
se intervinieron 10 casas con apoyo de líderes de la comunidad y la localidad.
Alrededores Parque Carrizal
Localidad Metropolitana
En el Barrio El Pueblo en los alrededores del
parque, se intervinieron 11 casas con apoyo
de los miembros de la JAC, líderes de la comunidad y la localidad.
Alrededores Parque El Pueblo
Localidad Sur Occidente
Fortalecimiento de Localidades
FASES DEL SISTEMA DESCONCENTRADO PARA LA GESTIÓN LOCAL
HABILITAMIENTODESARROLLO DE
CAPACIDADESARQUITECTURAINSTITUCIONAL
MODELO DEGESTION
PARTICIOPATIVO
- Elección de 5Alcaldes locales
- Elección de 75Ediles de juntasAdministradorasDe localidades
-Ciclo formativo conEdiles y Alcaldías Locales
- Diseño y puesta enmarcha de portal Web:
- Construcción de sedes de Alcaldías Locales
- Centros locales de servicios integrados al ciudadano
-Planeación y gestión por localidades
-Financiamiento del Desarrollo local-Presupuestos participativos
2012 - 2016
Alcaldía
Local
Metropolitana
Alcaldía
Local
Sur Oriente
Sostenibilidad de las
Soluciones
Mediante la Inclusión en la Política
Pública de Participación Ciudadana
Se esta construyendo una Política Publica
que dentro de sus ejes incluye el uso de
estas iniciativas, con el fin que el proceso
que hemos iniciado con los lideres
comunales tenga sostenibilidad en el
tiempo
¿ Qué propone la Política Pública de participación Social y
Ciudadana?
Fortalecer los procesos de participación
en el distrito de Barranquilla, generando
condiciones institucionales y de
corresponsabilidad ciudadana, que
garanticen el diálogo público, el tejido
social y la incidencia de actores en
torno a la gestión de lo público.
La ruta diseñada y desarrollada
Las cifras del proceso
24
1.300
1.500
10
CARACTERIZACION DE ACTORES
Organizaciones sociales de segundo grado y de
base
ENCUESTAS DE PERCEPCION
Personas encuestadas de las cinco (5)
Localidades del Distrito
CONSULTA PUBLICAActores participantes de
distintos sectores del Distrito (5 Localidades)
DIAGNOSTICO INTERNO DE
PARTICIPACION
Secretarias o dependencias del
Distrito Encuestadas
1. Promover una ciudadanía activa y
corresponsable del desarrollo local en el
Distrito de Barranquilla, a partir de la
promoción de la cultura ciudadana y la
práctica del civismo.
2. Implementar el uso masivo y progresivo de
las Tics, como herramienta para la
participación directa, la información e
interacción entre la ciudadanía y el gobierno.
3. Mejorar las capacidades de concertación,
cooperación e interlocución entre los actores
sociales, organizaciones, redes y el gobierno
distrital.
4. Promover el mejoramiento continuo de los
procesos participativos en el Distrito de
Barranquilla, con enfoque de transversalidad.
5. Visibilizar los espacios de participación del
distrito, fomentando el conocimiento y la
vinculación ciudadana a los mismos.
¿ Qué busca la Política Pública de participación Social y
Ciudadana?
Distrito de Barranquilla, pioneros a nivel nacional
en Innovación Comunal