Políticas y estrategias de la Secretaría de la

Función Pública

• Antecedentes

• ¿Dónde estamos?

• ¿Hacia dónde vamos?

Estructura de Estructura de la presentaciónla presentación

Antecedentes

Antecedentes:– 1982. Secretaría de la Contraloría

General de la Federación.– 1994. Secretaría de Contraloría y

Desarrollo Administrativo– 1996. Autonomía a las Contralorías

Internas.– 2003. Secretaría de la Función

Pública

Antecedentes

• Convención Interamericana contra la Corrupción de la Organización de Estados Americanos (OEA)

• Convención para Combatir el Cohecho de Servidores Públicos Extranjeros en Transacciones Comerciales Internacionales (OCDE)

• Convención Anticorrupción de las Naciones Unidas

Agenda Agenda internacionalinternacional

Antecedentes

Ley Federal de Transparencia

y Acceso a la Información Pública Gubernamental

(2002) - IFAI

TransparenciaTransparencia

Antecedentes

Vinculación con Vinculación con sociedadsociedad

Antecedentes

• Convenios de colaboración con empresas, instituciones académicas, organismos no gubernamentales y Entidades Federativas.

– Ley del Servicio Profesional de Carrera

– El SPC busca atraer, motivar, desarrollar y retener a las mejores mujeres y hombres en el servicio público.

– Sistema basado en:– Mérito, preparación, comportamiento

ético– Igualdad de oportunidades

ProfesionalizacióProfesionalizaciónn

Antecedentes

Mejora de trámites y servicios de alto impacto ciudadano

Cartas Compromiso al Ciudadano

Mejora de Mejora de trámites y trámites y serviciosservicios

Antecedentes

Portal ciudadano

Compranet Plus

Sistema Integral de Solicitudes de Información

Tecnologías de Tecnologías de informacióninformación

Antecedentes

¿Dónde estamos?

País

Puntuación del IPC

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

México 2.6 3.3 3.4 3.3 3.7 3.6 3.6 3.6 3.5 3.3

Chile 6.0 6.8 6.9 7.4 7.5 7.5 7.4 7.4 7.3 7.3

Uruguay 4.1 4.3 4.4 5.1 5.1 5.5 6.2 5.9 6.4

Costa Rica 6.4 5.6 5.1 5.4 4.5 4.5 4.3 4.9 4.2 4.1

El Salvador 3.6 3.9 4.1 3.6 3.4 3.7 4.2 4.2 4.0

Colombia 2.2 2.2 2.9 3.2 3.8 3.6 3.7 3.8 4.0 3.9

Brasil 3.5 4.0 4.1 3.9 4.0 4.0 3.9 3.9 3.7 3.3

Perú 4.5 4.5 4.4 4.1 4.0 3.7 3.5 3.5 3.3

Argentina 2.8 3.0 3.5 3.5 2.8 2.5 2.5 2.8 2.9

Venezuela 2.7 2.3 2.6 2.7 2.8 2.5 2.4 2.3 2.3 2.3

Diagnóstico Diagnóstico

Índice de percepción de la Corrupción (IPC)Transparencia Internacional

¿Dónde estamos?

Factor a considerar

2001 2003 2005

Índice de corrupción y buen gobierno

10.6 8.5 10.1

Número de actos de corrupción

214 millones 101 millones 115 millones

Costo promedio aproximado de los actos de corrupción

$109.5 $107 $177.4

Costo total aproximado de los actos de corrupción

$23,400 millones en “mordidas”

$10,656 millones en “mordidas”

$19,000 millones en “mordidas”

Encuesta Nacional de Corrupción y Buen Gobierno Transparencia Mexicana

Diagnóstico Diagnóstico

¿Dónde estamos?

Diagnóstico Diagnóstico

Banco Mundial

Costo de la Corrupción para México:

9% del Producto Interno Bruto

¿Dónde estamos?

•Decreto que establece las medidas de austeridad y disciplina del gasto de la Administración Pública Federal.

– Lineamientos para regular los gastos de alimentación de los servidores públicos de mando de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal;

– Lineamientos que regulan las cuotas de telefonía celular en las Dependencias y Entidades de la APF.

Acciones.- 100 días Acciones.- 100 días de gobiernode gobierno

¿Dónde estamos?

•Ley de remuneraciones para regular los sueldos de los funcionarios públicos

– Reforma Constitucional de los artículos 73 y 127.

Acciones.- 100 días Acciones.- 100 días de gobiernode gobierno

¿Dónde estamos?

• Contrataciones públicas– Acompañamiento preventivo

• Simplificar los procesos; • Estandarizar criterios técnicos; • Cerrar la brecha de la discrecionalidad;• Reducir los costos implícitos; y• Prevenir el litigio.

– Participación del Banco Mundial (BM) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

• Evaluación del Sistema de Contrataciones Públicas en México (Country Procurement Assesment Report - CPAR)

Acciones.- 100 días Acciones.- 100 días de gobiernode gobierno

¿Dónde estamos?

• Instalación de Comités de Auditoría

• Firma convenios con Entidades Federativas (Blindaje Electoral)

Acciones.- 100 días Acciones.- 100 días de gobiernode gobierno

¿Dónde estamos?

• Lineamientos generales para la evaluación de los programas federales de la Administración Pública Federal; y

• Reforma al artículo 6º constitucional

Acciones.- 100 días Acciones.- 100 días de gobiernode gobierno

¿Dónde estamos?

• Firma de convenios de colaboración– Centro de Investigación Docencia Económicas

(CIDE)– Auditoría Superior de la Federación (ASF)– Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM)– Instituto Nacional de Administración Pública (INAP)– Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación

(CONAPRED)

Acciones.- 100 días Acciones.- 100 días de gobiernode gobierno

¿Dónde estamos?

¿Hacia dónde vamos?

Consolidar un gobierno honesto, eficiente y transparente

MISIÓNMISIÓN

¿Hacia dónde vamos?

La ciudadanía participa y confía en la función pública

VISIÓNVISIÓN

¿Hacia dónde vamos?

1. Promover la cultura de la legalidad y el aprecio por la rendición de cuentas;

2. Ampliar la cobertura, impacto y efecto preventivo de la fiscalización a la gestión pública;

3. Articular estructuras profesionales, eficientes y eficaces del gobierno;

4. Aumentar la eficacia de las políticas de transparencia y de los mecanismos de acceso a información pública de calidad;

Objetivos Objetivos estratégicosestratégicos

¿Hacia dónde vamos?

5. Mejorar la regulación, la gestión y los procesos de la Administración Pública Federal;

6. Inhibir y sancionar las prácticas corruptas;

7. Optimizar el uso y aprovechamiento de los inmuebles federal.

Objetivos Objetivos estratégicosestratégicos

¿Hacia dónde vamos?

• Impulsar la reforma a la Constitución General para uniformar los sistemas de contabilidad pública;

• Impulsar la expedición de la Ley de Protección de Datos Personales;

• Promover reformas a la Constitución General en materia de sueldos de los funcionarios públicos;

• Impulsar la expedición de una Ley de Archivos Administrativos;

Reformas legales y Reformas legales y administrativasadministrativas

¿Hacia dónde vamos?

• Adecuar la legislación secundaria a la reforma constitucional que traslada a los tribunales administrativos la facultad de imponer sanciones a servidores públicos; e

• Impulsar la reforma a la Constitución General para otorgar a la Secretaría de la Función Pública la facultad de ejercer la acción penal directa en contra de servidores públicos

Reformas legales y Reformas legales y administrativasadministrativas

¿Hacia dónde vamos?

1.- Promover la cultura de la legalidad y el aprecio por la

rendición de cuentas

• Robustecer de valores civiles los programas educativos;

• Promover los derechos y los deberes de los ciudadanos dentro de la Administración Pública;

• Unificar los esfuerzos de los sectores de la sociedad vinculados al fortalecimiento del Estado de Derecho;

• Implementar campañas de comunicación social;

Objetivos Objetivos estratégicosestratégicos

2. Ampliar la cobertura, impacto y efecto preventivo de la fiscalización a la gestión

pública

• Alinear los programas de auditoría a las áreas críticas de la Administración Pública Federal;

• Fortalecer las capacidades de los Órganos Internos de Control en materia de prevención y evaluación al desempeño;

• Orientar las auditorías especiales a los rubros de gasto que reporten ampliaciones presupuestales; y

• Implementar sistemas de evaluación de resultados de las políticas públicas.

Objetivos Objetivos estratégicosestratégicos

• Trasladar a los Órganos Internos de Control a la órbita de dependencia presupuestal de la Secretaría de la Función Pública;

• Ampliar la utilización de tecnologías de información y comunicación a todos los procedimientos de contratación pública;

• Formalizar y reforzar esquemas de colaboración entre las distintas fuerzas auditoras; y

• Consolidar el inventario de los padrones de beneficiarios de programas gubernamentales.

Objetivos Objetivos estratégicosestratégicos

2. Ampliar la cobertura, impacto y efecto preventivo de la fiscalización a la gestión

pública

3. Articular estructuras profesionales, eficientes y eficaces

de gobierno

• Revisar los procesos de formación y evaluación de capacidades de los Servidores Públicos; y

• Reestructurar la Administración Pública Federal.

Objetivos Objetivos estratégicosestratégicos

4. Aumentar la eficacia de las políticas de transparencia y de los mecanismos de

acceso a información pública de calidad

• Establecer fórmulas para uniformar la información catastral;

• Fortalecer los sistemas de acceso en línea a la información pública gubernamental;

• Profundizar en los programas de capacitación a ciudadanos y a funcionarios públicos en el uso de los mecanismos de acceso a la información pública gubernamental; y

• Evaluar el funcionamiento de los mecanismos de acceso a la información de la Administración Pública Federal.

Objetivos Objetivos estratégicosestratégicos

5.- Mejorar la regulación, la gestión y los procesos de la Administración Pública

Federal

• Actualizar el padrón de trámites federales;

• Monitorear de forma permanente la operación de los 10 trámites federales con mayor impacto ciudadano, así como aquellos que presentan la mayor cantidad de quejas y denuncias;

• Disminuir los deberes de comparencia personal, así como promover el uso de tecnologías de información en el encuentro entre el ciudadano y la administración pública;

Objetivos Objetivos estratégicosestratégicos

5.- Mejorar la regulación, la gestión y los procesos de la Administración

Pública Federal

• Unificar la política de desregulación y simplificación administrativa; y

• Promover, con la concurrencia del Poder Judicial Federal, la derogación de normas en desuso.

Objetivos Objetivos estratégicosestratégicos

6. Inhibir y sancionar las prácticas corruptas

• Implementar esquemas de competencia a partir de índices de corrupción;

• Fortalecer al cuerpo especializado en investigación de conductas ilícitas y de acusación frente a las autoridades administrativas y penales;

• Reorientar y ampliar los alcances del programa de usuario simulado; y

• Generar convenios de colaboración para la consolidación del sistema del registro de servidores públicos sancionados

Objetivos Objetivos estratégicosestratégicos

• Proyecto 10 Instituciones con Trámites y Servicios Críticos de Alto Impacto.

• Programa de Formación en Valores y Cultura de Legalidad.

• Programa de Blindaje Electoral.

• Estrategia de Participación Ciudadana: Monitoreo Ciudadano y Testigos Sociales.

Proyectos deProyectos deVinculaciónVinculación

Mtra. Paulina Grobet VallartaTitular

Unidad de Vinculación para la TransparenciaTel. 1454 1002

pgrobet@funcionpublica.gob.mx