Post on 12-Jan-2015
Plan Tierrasy Reforma Agraria
en el contexto de la Revolución Agraria
Antecedentes• La Constitucion 2008 y el Plan Nacional de Desarrollo
incorporan redistribución tierra tema estrategico.• Hace un ano: Decreto 1852, redistribucion tierras
improductivas.• Creación del Plan Tierras.• Intervención del INDA y Creación de la Subsecretaria
de Tierras y Reforma Agraria • En este momento, construcción de Proyecto Nueva
Ley de Tierras.• Un nuevo momento de Redistribución de Tierra en
contexto de la Revolución Agraria.
Problemática • Inequidad en el acceso a la tierra en el Ecuador.• Falta de control en reconcentración y fraccionamiento de la tierra.• Insuficiente acompañamiento en los procesos productivos
0%10%20%30%40%50%60%70%
Menos de 5 has Entre 5 y 20 has Más de 100 has
nº de upas (porcentaje)Superficie (porcentaje)
64% de las Unidades de Producción tiene 6% de la tierra, mientras 2% de las Unidades de Producción tiene 42% de la tierra
• Coeficiente de Gini:– En 1954 fue de 0,86 – En 1974 fue de 0,85– En el 2000 es de 0,80
19 557 UPAS (2%) controlan el 43% de la superficie de tierra mientras 535.309 UPAS (64%) controlan solamente el 6.26% (agricultores familiares y minifundistas).
1.954 1.974 2.000 2.058
0,86 0,85 0,80 0,69
Si seguimos con la tendencia hasta el año 2.000
logramos la meta en el año 2.058
Meta del Gobierno al 2013:Reducción de la pobreza y del Gini al 0,69
• Pobreza rural 57.56% Personas pobres en zonas rurales: 2.719.238
Modelos agrícolas en el mundo
• Extensivo en tierras• Intensivo en capital• Monocultivo• Expulsa mano de obra
• Pequeñas parcelas• Intensiva en tierras• Cultivo variado• Familias agricultoras
Modelo aplicado por EuropaFrancia, Holanda, Bélgica, Alemania, etc.
Modelo aplicado por América:Argentina
Brasil
México
E.E.U.U.
El modelo de la revolución agraria: pequena agricultura familiar
Componentes de redistribución de la tierra
1.- Distribución de la tierras en manos del Estado (100.000 has)
2.- Expropiación de tierras inexplotadas3. Expropiaciones de tierras que no cumplen con la función social y ambiental4. Política tributaria rural que desincentiva la
concentración de tierra (catastro necesario)5. Titulación de territorios de pueblos indígenas y
reversión de terrritorios a comunas ancestrales6.- Registro y control de la tenencia de la tierra
Criterios
• Cambio en la estructura de la tierra: núcleo duro• Incorporar lo productivo• Redistribución con control social: Consejo
Ciudadano Agrario y Coordinadora Campesina por la Tierra
• Proceso con transparencia y eficiencia.• Fortalecimiento de actores rurales y Construcción
de una base social de esta transformación.
# de Hectáreas % de Participación Estado14.000.000 100% Aptas para producción4.000.000 28,57% En producción
10.000.000 71,43% Aptas e improductivas
3.000.000 21.43%Aptas con: riego, caminos permanentes y mercados cerca
2.500.000 17,86% Tierras inexplotadas a afectar
Tierras aptas para producción agropecuaria
# Hectáreas mínimas a poseer Región Familias Beneficiadas
10 Costa 125.0005 Sierra 250.000
Total 375.000
Propuesta: Afectar 2.500.000 implica
Nueva Institucionalidad: SUBSECRETARIA DE TIERRAS Y R.A.
Fondo de tierras
Acompañamiento productivo
Redistribución predios Estado
Titulación Territorios Indígenas
Consolidación parcelaria
Articulación Programas MAGAP
Expropiación áreas priorizadas
MECANISMOS DE ACCESO
MECANISMOS DE FOMENTO
Nueva legislación de tierras (Propuesta MAGAP)
MECANISMOS DE SOSTENIBILIDAD
TIERRA y TERRITORIOS PRODUCTOR FAMILIAR SISTEMA PRODUCTIVO
Acceso a Servicios Básicos
PRODUCTOR FAMILIAR
Actual Año 2013
Ingreso mensual
270,00USD
Ingreso mensual
555,56USD
Incremento
105,76%
Impacto Social
PRODUCTOR FAMILIAR
Impacto social
Pobres en zonas rurales 2.719.238
# personas beneficiadas de las 2.500.000 de tierras*
1.687.500
% de disminución de pobreza 62,05%
* Considerando familias de 4.5 integrantes promedio
Impacto Económico Nacional
Producto Interno Bruto
Producto Interno Bruto (PIB) 50,000,000.00
PIB Agrícola 5,000,000.00 Impacto
Efecto directo del programa 2,500,000.00
5% incremento PIB total 50% incremento sobre el
PIB Agrícola
En miles de dólares
Requerimientos
Re direccionamiento del crédito público
• Cartera del BNF: 800 millones.
• 5% para crédito campesino.
• Requisito para inversión de beneficiados: 1.500 millones.
• 375 millones por año.
Mecanismo de transferencia de tierras privadas
• Expropiación de tierras privadas.
• El BNF entrega bonos de canje anual a propietarios
• Crédito directo a campesinos para pagos anuales.
Metas Plan Tierras del año 2010
•20 000 has estatales redistribuidas
•12 000 has reversión y titulación tierras comunales Puna
•18 000 has afectadas en la península de Santa Elena
•400 000 has de territorios indígenas titulados
Núcleo Familiar Campesino
1. Redistribución de Tierra
2. Riego
3. Fortalecimiento de la
organización campesina indígena
4. Democratización de Mercados
5. Democratización
de Servicios
Modelo para el Buen Vivir RuralEjes de intervención prioritarios
Espacios de cogestión
Espacios de participación
Nuevo Paradigma del Buen Vivir Rural centrado en la
Agricultura Campesina
y la Soberanía Alimentaria