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1- Objetivos Principales
Función de las fuerzas de seguridad, principios de intervención y límites en el uso de la fuerza. Organización policial y estructura de mando policial,
formación y carrera policial, control policial, descentralización de la seguridad. Experiencias de reforma y modernización policial..
2 - Propuesta de trabajo:
Reflexión sobre la función de da policía desde los tiempos antiguos hasta la modernidad; Influencia de los regímenes de excepción en la formación y
actuación policial en el siglo XX; Algunos aportes sociológicos sobre el uso de la fuerza policial; Jerarquía y Disciplina en la organización policial; control de la policía; Gobierno Corporativo, descentralización y participación policial; La
política de policía de proximidad una tendencia mundial.
DIPLOMADO: Gestión de Políticas Públicas de Seguridad Ciudadana
Clase de sábado 06 agosto de 2011, 08 – 13 horas
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1- ¿De dónde vengo y por qué estoy aquí?
2 - ¿Cuál puede ser mi mayor contribución en este proceso del conocimiento?
3 - ¿Al final de esta mañana de sábado que pasará?
Según Albert Einstein: “toda mente que se abre a lo conocimiento jamás volverá a su tamaño normal”
Una breve presentación y algunas reflexiones iniciales
Construyendo caminos...
•Capital:
Brasília (Distrito Federal)
• 26 Estados
• 5.024 Municípios
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¡Así es!
¡Al trabajo amigos(as)!
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¿Eres Feliz? ¿Somos Felices?
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¿Lo que es la felicidad colectiva?
¿Cuáles son sus presupuestos?
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Jurista CÍCERO – Roma – LA REPÚBLICA
Seguridad pública como SALUD GENERAL:
- El Estado se presenta como fuente de normas; mantener el equilibrio entre las fuerzas de la sociedad; sentimiento de Justicia ;
Objetivo general: LA FELICIDAD COMUN, bien estar individual y colectivo.
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“El hombre es lobo del hombre.”Platão 428 a.C
Thomas Hobbes (1588-1679)
De Cive (1642) e Leviathan (1651).
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Contrato Social
“O homem nasce livre e por toda parte é levado a ferros.”
Rousseau
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El Estado se emancipa del:
1) Poder político em relação ao poder religioso;
2) Poder econômico em relação ao poder político;
(Bobbio, 1984:124)
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NI TODO ES LO QUE PARECE, HAY SIEMPRE UMA SEGUNDA VISIÓN:
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Como tudo começou para a CIDADANIA!!
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““LO QUE ME ASUSTALO QUE ME ASUSTANO ES EL GRITO DE NO ES EL GRITO DE
LOS VIOLENTOS, Y SÍ LOS VIOLENTOS, Y SÍ ELSILENCIO DE LOS ELSILENCIO DE LOS
BUENOS.”BUENOS.”Martin Luther King Jr. Martin Luther King Jr.
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Origen del respecto de los derechos individuales
Crise feudal (séc. XIV);Renascimiento (Iluminismo) – siglo. XVII
y XVIII; Primado de los privilegios de nascimiento
pierde fuerza delante de la crítica optimista del saber científico.
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Revolución Inglesa
• 1640-1660 fue un momento en el cual el poder del estado pasó para las manos de la nueva clase social;
• Hobbes, el Estado Absoluto pasó a ser visualizado como el resultado del estabelecimiento del “contrato social” entre los individuos que vivían hasta este momento en el “estado de naturaleza” y que, por determinadas razones, decidieron abandónalo en favor de su entrada en el cuerpo social y político.
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Revoluções Americana – 1776 e Francesa -1789
• Rev. Francesa como fundadora dos direitos civis;
• Idéia de FELICIDADE nasce não como uma conquista individual, mas como meta da coletividade;
• Com a Rev. Industrial o homem criou os instrumentos de que necessitava para produzir em abundância.
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Mientras en Brasil...
...Misión dada es misión cumplida.
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A HISTÓRIA DA POLÍCIA BRASILEIRA.
• “POLICIA” é um vocábulo de origem grega, “politeia”, e derivou para o latim, “politia”, ambos com o mesmo significado: governo de uma cidade, administração, forma de governo.
• Com o passar dos tempos o termo “POLÍCIA” assumiu um sentido mais restrito, particular, passando a representar a ação do governo enquanto exerce sua missão de tutela da ordem jurídica, assegurando a tranqüilidade pública e a proteção da sociedade contra as violações e malefícios.
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Contextualizando a atuação policial no mundo e no Brasil
A Segurança Pública nos séculos XX e XXI
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Constituição Cidadã de 1988CAPÍTULO III
DA SEGURANÇA PÚBLICA
Art. 144. A segurança pública, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, é exercida para a preservação da ordem pública e da incolumidade das pessoas e do patrimônio, através dos seguintes órgãos:
I - polícia federal;II - polícia rodoviária federal;III - polícia ferroviária federal;IV - polícias civis;V - polícias militares e corpos de bombeiros
militares.
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Flujo del Sistema de Justicia Criminal
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Política de Defesa Nacional
I - Segurança é a condição que permite ao País a preservação da soberania e da integridade territorial, a realização dos seus interesses nacionais, livre de pressões e ameaças de qualquer natureza, e a garantia aos cidadãos do exercício dos direitos e deveres constitucionais;II - Defesa Nacional é o conjunto de medidas e ações do Estado, com ênfase na expressão militar, para a defesa do território, da soberania e dos interesses nacionais contra ameaças preponderantemente externas, potenciais ou manifestas.
http://www.defesa.gov.br/pdn/index.php?page=estado_seguranca_defesa
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Contextualizando la policía
La policía, diferentemente de todas otras organizaciones de fiscalización del Estado, por ejemplo, sanitaria y del medio ambiente, se destaca en función de dos razones principales:
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Poder de Policía
1) primero, por tener acceso al uso legítimo de la fuerza;
2) segundo, por el hecho de ella ser un servicio público permanente de atendimiento de emergencia, al menos teóricamente, disponible para todos, en cualquier lugar, 24 horas por día.
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Historia de la Policía en Brasil
• Con la llegada de D. Juan VI, 1808, se creó la Intendencia General que tuve las funciones de un administrador local: preservación de los espacios públicos, limpieza urbana, saneamiento, abastecimiento de agua y seguridad de los ciudadanos. Tenía una característica de Alcaldía.
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Historia de la Policía en Brasil
• Los cuerpos operativos fueron convocados desde el cuerpo del Ejército Real, una imposición, lo que hizo a ellos creer que fuera una penalidad, pues en aquél período ser de la policía era como se fuera un rebajamiento delante de sus compañeros del Ejercito.
• En los siglos XIX y XX fue protectora del patrimonio, subsidiariamente proteger la vida;
• Proteger la elite;• Contener la población pobre y desocupados;• La Dictadura de 1964 “secuestró la policía de
la sociedad”
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Inicio de la expulsión de la Policía de los ciudadanos
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La violencia policial
Violência policial no BrasilViolência policial no Brasil
...pensando dessa maneira, alguns moradores entrevistados consideram a violência policial como algo necessário, e que só atinge as pessoas “erradas” ou que estão em lugares “errados”.
Badido bom es bandido muerto
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Favela Naval – Diadema – SP – Uno Malo Ejemplo Policíaco
Evolución de las Políticas de
formación, valorización y participación social
en la Seguridad Públicaen Brasil
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Según los medios de comunicación la policía brasileña es:
• Mal paga;
• Mal entrenada;
• Violenta;
• Corrupta; y
• Incompetente, porque no se comunica.
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DIAGNÓSTICOS
• “La manipulación social es ejercida de forma sutil y insidiosa, por medio de la población, con su demanda justa pero ignorante y desesperada por seguridad pública, que parte de la hipótesis de que la falta de seguridad ocurre por falta de más energía policial, es decir: TRUCULENCIA. La policía nada más es que la imagen de su propia sociedad. (Ricardo Ballestreri – Secretario Nacional de Seguridad Pública del Ministerio de Justicia de Brasil).
• Es necesario considerar que la policía no es un monstro a la margen de la sociedad, ni es capaz de reaccionar contra las ansiedades de esta misma sociedad. (Prof. Ignácio Cano, Depto. de Ciencias Sociales de UERJ)
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• Gobierno Corporativo maneja con dos conceptos distintos, pero muy cercanos:
Políticas de Seguridad Pública: Instrumentos y medios institucionales destinados al combate a la violencia criminal y a la manutención del orden público centrando su acción principal en las fuerzas policiales;
Políticas Públicas de Seguridad: es más amplio que lo anterior, no se restringe al control directo de la criminalidad por medio de la acción policial. Además, las políticas de seguridad incluyen carácter socioeconómico que posibilitan la integración de los órganos públicos en general, inclusive la policía, junto con la sociedad civil organizada, en proyectos para la contención de la criminalidad y la violencia en general, incluso las pequeñas incivilidades.
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• La gestión de la política de seguridad pública envulve, necesariamente, el ejercício del GOBIERNO CORPORATIVO:
Gerencia de redes inter organizacionales auto
organizativas
Restricciones claras a la capacidad de los gobiernos em la gerencia del
sistema de justicia criminal
GOBIERNO CORPORATIVO El concepto de gobierno corporativo, es el conjunto de principios y normas que regulan el diseño, integración y funcionamiento de los órganos de gobierno de la empresa, como son los tres poderes dentro de una sociedad: los Accionistas, Directorio y Alta Administración. Un buen Gobierno Corporativo provee los incentivos para proteger los intereses de la compañía y los accionistas, monitorizar la creación de valor y uso eficiente de los recursos.
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Capital Social
Segundo José Antonio
“Desde a perspectiva da CEPAL, o capital social sempre se entende como o conjunto de relações sociais baseadas na confiança e nos comportamentos de cooperação e reciprocidade.”
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Delimitando o conceito de Capital Social
As relações de solidariedade e os recursos por elas produzidos constituem um tipo de fábrica social das comunidades e transformam-se em fatores essenciais para o desenvolvimento de estratégias que atuem em beneficio da comunidade.
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Princípios do Capital Social
1) as comunidades funcionam bem ou mal dependendo das dimensões sociais existentes.
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Resultado do princípio
A ação coletiva somente tem êxito quando existem afinidades entre as pessoas, se elas confiam umas nas outras e se respeitam mutuamente, capacitando-as a compartilhar recursos, tanto como inputs e outputs.
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¿ QUIÉN PRODUZ SEGURIDAD PÚBLICA?
• Los actores sociales
• Las agencias públicas y civiles que prestan servicios esenciales a la población
• Las agencias de seguridad pública e justicia criminal, en especial las polícias.
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PRESERVAÇÃO DA ORDEM PÚBLICA DEMOCRÁTICAInclui variáveis extra-policiais
Ultrapassa a abrangência, a intensidade e a qualidade das ações exclusivas de polícia
É maior que as políticas de policiamento.
A ruptura de falsas dicotomias:
Ação policialAção policial
Segurança PúblicaSegurança Pública
Ação socialAção social
Ação PolicialAção Policial
X
=
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Elementos de uma política integral em Segurança e Convivência Cidadã
Elementos de uma política integral em Segurança e Convivência Cidadã
Fortalecimento de uma
cultura cidadã
ModezrnizaçãModezrnização dos órgãos o dos órgãos de segurançade segurança
Criacão de capacidades institucionais – Empoderamento
Violência IncidentalViolência Incidental
PrevencãoPrevencão
Crime OrganizadoCrime Organizado
ControleControle
Acesso à justiça
Espaços seguros urbanos
Inclusão social e
diminuição do risco
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Os Municípios no Sistema Único de Segurança Pública
SUSPUniãoEs
tado
s
Municípios
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La SEGURIDAD CIUDADANA
Marco teorico y legal
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A segurança cidadã na visão do PNUD:
“segurança cidadã é tipo de proteção circunscrito às ameaças provenientes de atos violentos ou criminosos...
...é conseqüência de uma condição necessária, embora não suficiente, da segurança humana que, finalmente, é a última garantia do desenvolvimento.
As intervenções institucionais (políticas de segurança cidadã) devem prevenir e controlar o fenômeno do delito e a violência provenientes, em particular da violência cotidiana:no interior da família;no interior da comunidade; ouque padecem os cidadãos como resultado de situações de risco ou da atividade de organizações criminosas.
Hector Riveros - Colômbia
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A segurança cidadã na visão do Instituto Interamericano de Derechos Humanos – IIDH
Santiago/Chile - DEZEMBRO de 2006
A segurança do cidadão supõe uma situação política e social em que as pessoas têm legal e efetivamente garantido o uso pleno de seus direitos humanos, e na qual existem mecanismos institucionais eficientes para prevenir e controlar as ameaças ou coerções ilegítimas que podem afetar tais direitos.O direito à segurança do cidadão num Estado Democrático e de Direito consiste no conjunto de garantias que deve o Estado oferecer a seus habitantes para o livre exercício de todos os seus direitos.
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A segurança cidadã na visão do Ministério da Justiça
EM Nº 103, de 17/7/2007 – Projeto de Lei Disciplina a organização e o funcionamento dos órgãos responsáveis
pela segurança pública nos termos do § 7o do art. 144 da Constituição Federal, institui o Sistema Único de Segurança Pública-SUSP, dispõe sobre a Segurança Cidadã e dá outras providências.
Art. 31. A Segurança Cidadã consiste na situação política e social de segurança integral e cultura da paz em que as pessoas têm, legal e efetivamente, garantido o gozo pleno de seus direitos fundamentais, por meio de mecanismos institucionais eficientes e eficazes, capazes de prever, prevenir, planejar, solucionar pacificamente os conflitos e controlar as ameaças, as violências e coerções ilegítimas.
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Objetivos e metas da segurança cidadãArt. 32. É responsabilidade da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios a construção e execução de políticas públicas voltadas à implementação da Segurança Cidadã.
§ 1o O objetivo da Segurança Cidadã é dar efetividade às ações de prevenção da violência e da criminalidade e tem como meta garantir a inclusão social e a igualdade de oportunidades, por meio de políticas públicas que observem:
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Políticas públicas que observem:
I - a prevenção primária centrada em ações dirigidas ao meio ambiente físico e/ou social, mais especificamente aos fatores ambientais que aumentam o risco de crimes e violências (fatores de risco) e que diminuem o risco de crimes e violência (fatores de proteção), visando reduzir a incidência e/ou os efeitos negativos de crimes e violências;
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Políticas públicas que observem:
II – a prevenção secundária centrada em ações dirigidas a pessoas mais suscetíveis de praticar crimes e violências, mais especificamente aos fatores que contribuem para a vulnerabilidade e/ou resiliência destas pessoas, visando evitar o seu envolvimento com o crime e a violência, bem como a pessoas mais suscetíveis de ser vítimas de crimes e violências, visando a evitar ou limitar os danos causados pela sua vitimização;
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Políticas públicas que observem: III – a prevenção terciária
centrada em ações dirigidas a pessoas que já praticaram crimes e violências, visando a evitar a reincidência e promover o seu tratamento, reabilitação e reintegração familiar, profissional e social, bem como a pessoas que já foram vítimas de crimes e violências, visando a evitar a repetição da vitimização e a promover o seu tratamento, reabilitação e reintegração familiar, profissional e social;
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Políticas públicas que observem:
IV - a prevenção situacional, centradas em ações dirigidas à redução das oportunidades para a prática de crimes e violências na sociedade, através do aumento dos custos, aumentos dos benefícios e/ou redução dos benefícios associados à prática de crimes e violências; e
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Políticas públicas que observem:
V - a prevenção social, centrada em ações dirigidas à redução da predisposição dos indivíduos e grupos para a prática de crimes e violências na sociedade, visam enfrentar os problemas de fundo que criam condições para as pessoas ou grupos de risco que cheguem a incorrer em atos delitivos.
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Recursos do Fundo Nacional de Segurança Pública
§ 2o Os órgãos que integram o SUSP poderão pleitear recursos do Fundo Nacional de Segurança Publica FNSP para o estabelecimento de parcerias como os Estados, os Municípios e o Distrito Federal, no fomento e instituição, entre outras ações, de consórcios públicos e na implementação de Segurança Cidadã.
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Planeamiento Estratégico para evitar más del mismo
§ 3o As medidas de Segurança Cidadã deverão consubstanciar-se num planejamento estratégico alinhado com os preceitos constitucionais e os princípios e diretrizes desta Lei, que preveja um alcance de curto, médio e longo prazo e que deverá ser o orientador na formulação e execução das políticas públicas de segurança.
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Plano Nacional de Segurança Pública (2003)
INTERSETORIALIDADE
MAIS EFICIÊNCIA, EFICÁCIA E EFETIVIDADE DO
SISTEMA ÚNICO DE SEGURANÇA PÚBLICA (SUSP)
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Planejamento, Prevenção, Repressão qualificada, Solução Pacífica de Conflitos e Investimento em educação permanente
PARCERIAS INSTITUCIONAIS
Efetividade do SUSPParcerias
Consenso com estados e municípios.
Mudança de paradigmas na GESTÃO
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Expansão da presença policial – algumas observações empíricas:
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MINISTÉRIO DA JUSTIÇASECRETARIA NACIONAL DE SEGURANÇA PÚBLICA
DEPARTAMENTO DE POLÍTICAS, PROGRAMAS E PROJETOS
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Breve Contextualização
• Consenso sobre Pol. Com. – pequeno;
• Variedades de programas – causam confusão;
• Falta de clareza – movimento retórico;
• Resultado inevitável – desapontamento; e
• Dificuldade de reforma policial significativa.
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Conceito• “Uma filosofia e uma estratégia organizacional que proporciona uma nova parceria entre a população e
a polícia, baseada na premissa de que tanto a polícia quanto a comunidade devem trabalhar juntas para
identificar, priorizar e resolver problemas contemporâneos , como crimes, drogas, medos,desordens
físicas, morais e até mesmo a decadência dos bairros, com o objetivo de melhorar a qualidade geral de vida
na área”. Trojanowicz
• “ EXERCÍCIO DE POLÍCIA VOLTADO À DEFESA DA CIDADANIA, COM TOTAL RESPEITO AOS DIREITOS HUMANOS E INTEREÇÃO DA COMUNIDADE”
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Os seis grandes
• Departamento de Polícia;
• A Comunidade;
• Autoridades Cívicas Eleitas;
• A Comunidade de Negócios;
• Outras Instituições; e
• A Mídia.
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Os P´s da Polícia Comunitária
• O policiamento comunitário é uma filosofia de policiamento personalizado de serviço completo, onde o mesmo policial patrulha e trabalha na mesma área numa base permanente, a partir de um posto descentralizado, trabalhando numa parceria preventiva com os cidadãos para identificar e resolver problemas.
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Elementos da Polícia Comunitária• Prevenção do Crime Baseada na Comunidade;• Reorientação das Atividades de
Patrulhamento;• Aumento da Responsabilidade da Polícia;• Descentralização do Comando;• Supervisão e Avaliação de Resultados; e• Policiamento Orientado Para Solução de
Problemas.
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Dificuldades para Implantação e Implementação
• InternasResistência por desconhecimento dos mais variados escalões;Falta de apoio da alta direção; eFalta de Envolvimento e comprometimento.• ExternasAproximação policial da comunidade;Falta atuação integrada com outros órgãos;Desconhecimento do conceito de Polícia Comunitária;Mobilização comunitária; eFalta de Envolvimento e comprometimento.
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Em termos históricos: Observa-se que o policiamento pode não ser
realizado apenas pela polícia, ainda que o trabalho dela seja imprescindível para a manutenção e reprodução da lei e da ordem nas sociedades modernas.
No mundo contemporâneo, entretanto, passou-se a entender que o trabalho policial (“da polícia...”) não deva ser conduzido sem uma estreita "colaboração organizada" da cidadania.
A forma mais comum dessa organização da segurança pública, por intermédio da cidadania, dar-se-ia no seio da própria comunidade – daí a expressão gestão comunitária da segurança pública.
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Consenso
• Com o intuito de evitar equívocos de interpretação, pode ser considerado que a expressão “policiamento comunitário” equivale a de “gestão comunitária da segurança pública”
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A Política de Segurança Pública no Brasil
• Sistema Único de Segurança Pública – SUSP• Plano Nacional de Segurança Pública – PNSP (A
PARTIR DE 01/AGO/07- PRONASCI)• Projeto Segurança Cidadã – SENASP - PNUD – ONU
Fases I 2004, II 2005, e III 2006/2007• Lei nº 10.201/01, alterada pela Lei 10.746/03, FNSP• Plano Plurianual 2004 – 2007, publicado no D.O.U.
12/08/04• Art 144 da Constituição Federal• Planos Estaduais de Segurança Pública
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Base Teórica
• Teoria do Patrocínio Normativo (Sower, 1975)
• Teoria Social Crítica (Fay, 1984)- Esclarecimento- Poder- Emacipação
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Estratégias do Policiamento Moderno
POLÍCIA COMUNITÁRIA
POLICIAMENTO ORIENTADO PARA O PROBLEMA
POLICIAMENTO ESTRATÉGICO
POLICIAMENTO TRADICIONAL
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COMANDO DE POLICIAMENTO DA CAPITAL
CPA/M-11BCS LARGO DO BELÉM
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COMANDO DE POLICIAMENTO DA CAPITAL
CPA/M-10BCS JD. RANIERI
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COMANDO DE POLICIAMENTO DA CAPITAL
CPA/M-9BCS CARMO
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COMANDO DE POLICIAMENTO DA CAPITAL
CPA/M-5BCS JD.
BRITÂNIA
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COMANDO DE POLICIAMENTO DA CAPITAL
CPA/M-4BCS LARGO 1º DE
MAIO
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COMANDO DE POLICIAMENTO DA CAPITAL
CPA/M-3BCS MARIA CÂNDIDA
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COMANDO DE POLICIAMENTO DA CAPITAL
CPA/M-2BCS VILA DAS
MERCÊS
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COMANDO DE POLICIAMENTO DA CAPITAL
CPA/M-1BCS
ROTARY
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COMANDO DE POLICIAMENTO DA CAPITAL
BCSD - Santo Antônio do Paranapanema
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COMANDO DE POLICIAMENTO DA CAPITAL
BCSD - Distrito de Nova Alexandria
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COMANDO DE POLICIAMENTO DA CAPITAL
Distrito de Frutal do Campo: Cão de Patrulhamento
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COMANDO DE POLICIAMENTO DA CAPITAL
BCSD - Frutal do Campo – Sd PM Jorge e Esposa
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Sistema de segurança pública no Brasil.
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Sistema de segurança pública no Brasil.
Qual a natureza da identidade da polícia brasileira?
Civil? Humanista? Militar? Governamental? Judiciária? Social? Cidadã? Investigativa? Ostensiva? Preventiva? Nacional? Estadual?
Municipal?
Lo que es la Policía?
Uno malo ejemplo de formación de uno cuerpo de policía:
http://fantastico.globo.com/Jornalismo/FANT/0,,MUL1637928-15605,00.html
• Ejecución y fomentación de la CAMPAÑA DEL DESARMAMIENTO (2004 / 2005)– mas de 450 mil armas
• RED NACIONAL DE ESPECIALIZACIÓN EN SEGURIDAD PÚBLICA (RENAESP)– 80 universidades hasta 2008
• Consolidación del SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIONES DE JUSTICIA Y SEGURIDAD PÚBLICA (INFOSEG)– 45.000 consultas por dia en el año 2007.
PRINCIPALES ACCIONES
CONSORTES INSTITUCIONALES
Proyecto SEGURIDAD CIUDADANA
Acuerdo de Cooperación Técnica con el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Acciones de prevención de la violencia y de la criminalidad
Plan de seguridad de los JUEGOS PAN-AMERICANOS DE 2007
Ministerio de las Ciudades
PNUD
Ministerio de los Deportes
Ministerio de la Cultura
SENASP
Plan de seguridad de los JUEGOS PAN-AMERICANOS DE 2007
Presentación de vídeo institucional
MEDALLA DE ORO: Construyendo convivencia y seguridad ciudadana
Guías Cívicos
Brigada Socorrista
Olimpiadas Cariocas
Re-ordenamiento de Espacios Urbanos
Policía Comunitaria
Capacitación de gestores
AULA INAUGURAL DE LA 2ª TURMA DE 4.200 JÓVENES DEL CURSO DE
GUÍAS CIVICOS OUTUBRO DE 2006 – Rio de Janeiro
Regularización Agraria:Comunidades de la Rocinha (5.000
habitaciones) y del Vidigal (2.500 habitaciones), con Ministerio de las
Ciudades
Núcleos de Mediación deSeguridad Ciudadana
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El Programa Nacional de Seguridad con Ciudadanía – Pronasci
Lanzamiento en el año 2007:
¿Lo que fue hecho hasta ahora?
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El Programa Nacional de Seguridad con Ciudadanía – Pronasci
Presentación de vídeo institucional
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Compuesto por 94 acciones
el Pronasci trabajará con los siguientes objetivos:
• Modernización del sistema de seguridad pública y valorización de sus profesionales y reestructuración del sistema penitenciario;
• Resocialización de los jóvenes con penas restrictivas de libertad y egresos del sistema penitenciario;
• Inclusión del joven en situación de infracciones o criminal en las políticas sociales del gobierno;
• Enfrentamiento de la corrupción policial y al crimen organizado;
• Promoción de los derechos humanos, considerando las cuestiones de género, étnicas, raciales, de orientación sexual y diversidad cultural; y
• Recuperación de los espacios públicos degradados por medio de medidas de urbanización.
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• Pronasci en números
Inversión• R$ 483 milhões do orçamento do MJ/2007
R$ 1,406 bilhões em 2008R$ 1,406 bilhões em 2009R$ 1,406 bilhões em 2010R$ 1,406 bilhões em 2011
• R$ 600 milhões/ano serán para la Bolsa-Formación desde el año 2008 hasta 2012.
• Total: R$ 6,707 bilhões
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• Aciones Comunitárias• Mujeres de la Paz
1.325 mujeres serán atingidas por año;5.300 mujeres serán atingidas hasta el año 2011;193.500 bolsas con el total de R$ 36,765 millones hasta 2011.
• Jóvenes425 mil jóvenes como 15 y 29 anos serán atingidos por las diversas acciones del Pronasci.
• Reservista Ciudadano63 mil reservistas serán atingidos hasta 2011
• Total de R$ 63,612 millones que será disponibles en bolsas até 2011.
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Ações Policiais• Bolsa-Formación
225 mil policiales de investigaciones, militares, bomberos, peritos y agentes penitenciarios de baja renta
• Habitación
41 mil policiales de investigaciones, militares, bomberos, peritos y agentes penitenciarios por medio de la “Caixa Econômica Federal (CEF)”;
Cerca de 19 mil cartas de crédito de R$ 30 a R$ 50 mil para policiais de renta média
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El papel de la Seguridad Pública
Visión simplista: responsabilidad de los Gobiernos Estaduales porque poseen cuerpo propio de Policías de investigaciones y uniformadas y, también, del Gobierno Federal por tener un mayor presupuesto, y tener el control de las policías Federal (investigaciones) y Carretera Federal (articulo 144, Constitución
Federal/1988);
Visión ampliada: Seguridad Pública presupone una realidad que abarca un conjunto de acciones y programas específicos, que poden mantener poca o ninguna relación con el trabajo de las policías.
Diagnóstico de Diagnóstico de FormaciónFormación en Seguridad Pública (2001-en Seguridad Pública (2001-2003) 2003)
Escenario de las Academias, Escuelas y Centros de Escenario de las Academias, Escuelas y Centros de Formación: Formación:
• Ausencia de un padrón de los contenidos formativos;Ausencia de un padrón de los contenidos formativos;
• Fragilidades de los Principios Pedagógicos ;Fragilidades de los Principios Pedagógicos ;
• Acciones Educativas Acciones Educativas ExcluyentesExcluyentes;;
• Ausencia de cuadro docente y de instructores poco Ausencia de cuadro docente y de instructores poco calificados;calificados;
• PrecariedadPrecariedad y y sub-utilización de las estructurassub-utilización de las estructuras
Propuestas de acción del Gobierno Federal de Brasil
1. Matriz Curricular Nacional de formación de los policiales de Brasil;
2. Rede de Altos Estudios en Seguridad Pública – RENAESP:
a) Ciclos de Cursos presenciales y a distancia;
b) Cooperación con Instituciones de Enseñanza Superior;
3. Difusión de los Derechos Humanos;
4. Programa de Valorización Profesional: Bolsa Formación, Plan
Habitacional y Calidad de Vida; y
5. Convenios junto a los Estados de La Federación para desarrollo de
acciones de valorización profesional y modernización de las Academias.
¿Lo que es? Documento teórico-metodológico, constituido por directrices pedagógicas, con ejes articulados con las acciones formativas y las áreas temáticas fundamentales en seguridad pública.
Objetivo: Balizar las acciones formativas en seguridad pública, con vistas a la creación de una unidad de pensamiento y de acción por parte de los operadores de la seguridad pública.
La organización curricular de los cursos propiciará la construcción de perfiles profesionales que se fundamentan en competencias éticas, legales y técnicas abarcando, aun, raciocinio lógico, inteligencia social, capacidad de diálogo, tolerancia y actuación en equipos multi y interdisciplinares.
Matriz Curricular Nacional
¿Lo que es?Un proyecto de educación continuada que realiza ciclos de cursos presenciales y a distancia, por la web, en diversos campos de la seguridad pública, bien como la promoción de parecerías con Instituciones de Educación Superior (IES) para desarrollo de cursos de grado y post grado en Seguridad Pública.
Objetivo:
Democratizar las oportunidades de enseñanza a los profesionales de seguridad pública a los procesos de aprendizaje, independientemente de las limitaciones geográficas y institucionales existentes; yArticular el conocimiento práctico de los policiales con los conocimientos producidos en el ambiente académico; difundir y reforzar la construcción de una cultura de seguridad pública fundada en los paradigmas de la modernidad, bien como incentivar la elaboración de estudios, diagnósticos y encuestas aplicadas en Seguridad Pública.
RENAESP RENAESP
Objetivo:
Subsidiar las Instituciones de Educación Superior y Academias de Policía en la actualización de los profesionales; normalización de contenidos; implementación de doctrinas, etc.
Cursos promovidos en 2008:
Uso progresivo de la fuerza y tecnologías non-letales;Pericia policial;Policía Comunitaria;Inteligencia policial;Curso de Prevención y Combate a Incendios foréstales; yCurso de Prevención en Estadios de Futbol.
Cursos Cursos PresencialesPresenciales
Implementación: 270 Telecentros 270 Telecentros instalados en las 27 UFs, incluyendo los instalados en las 27 UFs, incluyendo los
municipios;municipios; Realización de 13 ciclos de cursos;Realización de 13 ciclos de cursos; 30 cursos desarrollados30 cursos desarrollados;; movilización de 580 profesionales de seguridad pública para movilización de 580 profesionales de seguridad pública para
tutoría; tutoría; 268 mil profesionales beneficiados 268 mil profesionales beneficiados solamente en 2008;solamente en 2008; Evasión de apenas 28% dos inscritos.Evasión de apenas 28% dos inscritos.
Ciclos de Cursos a Ciclos de Cursos a DistanciaDistancia
TELECENTROS
TELECENTRO
EDUCAÇÃO A DISTÂNCIAEvolução do número de Matriculados por Ciclos Brasil (2005-
2007)
Educación a Distancia
¿Lo que es?
Acreditación de la IES junto a la Secretaria Nacional de Seguridad Pública, del Ministerio de Justicia, para realización de cursos de grado y especialización (post grado) en el área de seguridad pública.
Implementación de la Especialización:
En 2006, fueron contratadas 22 IES; formación de 1.600 profesionales de seguridad Pública. En 2008, fueron contratadas 66 IES; formación prevista de 5.250 profesionales de seguridad Pública.
Asociación con Instituciones de Educación Asociación con Instituciones de Educación Superior Superior
Graduación:
Creación del eje tecnológico: comprehende tecnologías, infraestructuras y procesos direccionados a la prevención, a la preservación y a la protección de los seres vivos, de los recursos ambientales, naturales y del patrimonio que contribuyan para la construcción de una cultura de paz, de ciudadanía y de derechos humanos; yEl eje vinculase con las áreas de formación de profesionales de: seguridad pública, seguridad privada, defensa social y civil y seguridad del trabajo. Involucra la actuación en los espacios públicos y privados.
Implementación: publicación del Edicto para el 2º semestre de 2008 previendo la acreditación de 11 IES y el beneficio de 4.950 profesionales de seguridad.
Asociación con Instituciones de Educación Asociación con Instituciones de Educación Superior Superior
¿Lo que es?
Inserción de los Derechos Humanos en la Matriz Curricular Nacional y la promoción de cursos y seminarios de motivación y sensibilización en temáticas de Derechos Humanos, para la creación de liderazgos y multiplicadores en las instituciones de seguridad pública.
Objetivo:Contribuir con la formación de una cultura nacional de derechos y deberes humanos entre los profesionales de seguridad pública.
Implementación:
Todas las Instituciones de Educación adoptan los Derechos HumanosBeneficio de 15 mil profesionales en DH
Difusión de los Derechos Humanos Difusión de los Derechos Humanos
Programa de Programa de ValorizaciónValorización
SISVEP
Bolsa Formación Plano Habitacional calidad de Vida
...es un programa de transferencia directa de renta ...es un programa de transferencia directa de renta con condicionalidades, que tiene como objetivo con condicionalidades, que tiene como objetivo beneficiar profesionales de seguridad pública y beneficiar profesionales de seguridad pública y justicia criminal en todo país. justicia criminal en todo país.
Más allá...
……articula dos dimensiones fundamentales: promoción articula dos dimensiones fundamentales: promoción de la valorización y o incentivo a la calificación de los de la valorización y o incentivo a la calificación de los profesionales de seguridad pública y justicia criminal.profesionales de seguridad pública y justicia criminal.
Bolsa Bolsa FormaciónFormación
A quién se destina:
Policiales militares y de investigaciones, peritos. Cuerpos de Bomberos y agentes del sistema penitenciario y guardias municipales, que atiendan a las siguientes condiciones:
1)Recibir salario bruto abajo de U$ 850,00 (ochocientos dólares);2)No tener cometido y ni tener sido condenado por la practica de infracción administrativa grave o no tener condenación penal en los últimos cinco años; y3)Realizar cursos de formación y educación continuada acreditados por el Ministerio de Justicia.
Bolsa Bolsa FormaciónFormación
Implementación:
- 24 estados se sumaron al proyecto;
- Implementación de la Gestión Local;
- Creación del Sistema Nacional del Proyecto Bolsa Formación – SisFor; y
- Beneficio de 37.000 profesionales de seguridad pública en el 1º semestre.
Bolsa Bolsa FormaciónFormación
MINISTÉRIO DA JUSTIÇASECRETARIA NACIONAL DE SEGURANÇA PÚBLICA
¿Lo que es?
Financiamientos con bajas tasas de juros diferenciadas para la compra de habitaciones populares por medio del Programa de Arrendamiento Residencial (PAR) y para la concesión de cartas de crédito hasta U$ 25.000,00.
Objetivo:
Proporcionar habitación digna a los profesionales de seguridad pública. Una ubicación dónde ellos puedan vestir con orgullo su uniforme sin temer represalias de los criminosos, preservando la integridad física de lo profesional y de su familia.
Plano Habitacional
¿¿A quién se destina?
Policiales de investigaciones y uniformados, bomberos, agentes carcelarios, peritos, todos de baja renta.
Formas de Financiamento:
Programa de Arrendamento Residencial (PAR)Carta de Crédito
Implementación:
- Celebración de Acuerdo de Cooperación con la CEF;- Adhesión de los Estados al Pronasci;- Entrega de habitación en los Estados de RS,BA,AL e PI
¿Lo que es?
Un componente estratégico de la política nacional destinada a disminuir la grande laguna en la valorización profesional ofreciendo un ambiente promotor de la salud y de la ciudadanía para el operador de la seguridad pública.
Objetivo:
Apoyar la promoción de La Calidad de Vida de los profesionales de La Seguridad Pública con acciones específicas para prevenir la vulnerabilidad y la enfermedad; Apoyar la reinserción en lo trabajo y al convivio social por medio de acciones sectoriales;Apoyar la identificación de mecanismos de ajustamiento más adecuado; yApoyar el desarrollo de proyectos de salud.
Proyecto de Calidad de Vida
A quién se destina:
a todos los profesionales de seguridad pública y en un segundo momento el proyecto será extensivo a la familia del profesional.
Implementación:- Diagnóstico de los Proyectos existentes;
- Creación del Grupo de Trabajo;- Definición de la estrategia de implementación en el 2º
semestre de 2008
¿Es posible el apoyo desde Brasil?
¡Si! Capacitación de Recursos Humanos (Policía en general y en especial para le policía de investigaciones) en los cursos de formación y actualización;
Campañas de Valorización y Sociabilización del policial;
Ampliación de la Rede de Altos Estudios en Seguridad Pública
(especialización +EAD);
Presentación de la
1ª Conferencia Nacional de Seguridad Pública
CONSEG
“...na obra da humanidade, o bem é que há de avultar: o crime é uma nuvem que passa, que solta tormentos, mas que uma vez exausta deixa o ar mais livre: as más instituições desaparecendo, pela força reativa das instituições boas, cedem a estas mais terrenos e dão-lhes mais prestígio: a reação do bem chama-se regeneração.” (Joaquim Nabuco)
“...en la obra de la humanidad, el bien es que tiene que crecer: el crimen es una nube que pasa, que suelta tormentos, mas que una vez exhausta deja el aire más libre: las malas instituciones desapareciendo, pela fuerza reactiva de las buenas, ceden a estas más terrenos y les dan más prestigio: la reacción del bien llamase regeneración.” (traducción libre)
¡GRACIAS POR LA ATENCIÓN!
PEHKX JONES GOMES DA SILVEIRAEspecialista en Seguridad Pública y Defensa Social
Escribán de Policía Federal – Clase Especial
pehkx.jones@gmail.com
55 61 3486-144055 61 9682-3434