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Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
PARTIDOS POLÍTICOS
www.te.gob.mxccje@te.go.mx
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
Temario
Concepto de partido político
Evolución
Tipos
Funciones
Régimen de los partidos políticos en México 1911-2006
Régimen jurídico vigente de los derechos y obligaciones de lospartidos políticos
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
Son aquellos que participan en elecciones competitivas con el fin de hacer acceder a sus candidatos a los cargos públicos representativos
Concepto de partido político
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Evolución
Fase I. Antipartidismo (S. XVII y SVIII) tanto en los hechos como en elpensamiento político
Fase II. Partido = mal necesario (S. XVIII) del gobierno libre y representativo, por lo que deben ser controlados
Fase III. Los partidos son elementos (S. XVIII y XIX) permanentes del juego político, encarnados por distintos principios políticos, aspirando a la obtención del poder del Estado de forma legitima
Fase IV. Legalización de los partidos (S. XIX) aceptando la participación de otros más (partidos de masas)
Fase V. Papel principal y estratégico de los partidos (S. XX) en las democracias representativas; Entidades de carácter o interés público, regulados de forma especifica con derechos y obligaciones establecidos en la norma fundamental
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Bolingbroke
•Los partidos dividen al pueblo por principios
•Las facciones dividen en razón de intereses personales
•Las facciones son los peores de todos los partidos
El partido del paísEntidad temporal que defiende la constitución frente a amenazas que buscan socavar el orden constitucional.
Evolución. Primera etapa
Facción = partido
Grupo político dedicado a un facere perturbador y nocivo (Sartori).
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Reconocimiento como entidad negativa pero necesaria = •Subproducto del Estado libre
•Su represión conduciría a la tiranía.•Control a través de una Constitución bien diseñada.
Evolución. Segunda etapa
Clasificación de Hume
Faccioneso partidos
De personas
Reales
Afectos
Principios
Intereses
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Planteamientosde Burke
•Pertinencia política de las conexiones frente al atomismo individualista.
•Partidos organizados sobre la base de convicciones y principios comunes.•Partidos como cuerpos de personas que promueven el interés nacional sobre la base de un principio particular.
•Generosa ambición de poder.
•Dispositivos políticos permanentes.
•Oposición política abierta y permanente en contraposición con las intrigas cortesanas.
•Legítimos jugadores del juego político.
Evolución. Tercera etapaLos partidos como oposición legítima
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Los partidos como oposición legítima
Desborde de conflictos
Conflicto atenuado
Expresiónnatural de
la vida política
Oposición legítima
Guerra civil
Inestabilidadpolítica
Disenso
Evolución. Tercera etapa
Disenso bajo gobierno constitucional = conflicto atenuado. Sí a partidos
Disenso bajo conflicto constitucional = conflicto
desbordado. No a partidos
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Legalización de los partidos
Los partidos contribuyen a construir al pueblo como sujeto político activo y se erigen en
fundamento de la democracia
Pluralismo cultural Expansión del sufragio
Conversión de partidos parlamentariosen partidos electorales
Evolución. Cuarta etapa
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Constitucionalización de los partidos
Reconocimiento constitucional de los partidos y de su papel central en la vida del
Estado en algunos países de Europa
Caída de lossistemas totalitarios que
dieron origen a la Segunda Guerra Mundial
Reconstrucción política de Europa bajo
principios de democracia constitucional
Partidos: artífices del desarrollo del Estado deBienestar y del establecimiento de nuevos
derechos (Alemania, Italia, Japón)
Evolución. Quinta etapa
Condiciones necesarias
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Constitucionalización en Europa
Constitución italiana de 1947 Los ciudadanos tienen derecho a asociarse libremente en partidos
políticos (artículo 49)
Constitución francesa de 1958
Los partidos y grupos políticos concurrirán a la expresión del
sufragio. Se formarán y ejercerán su actividad libremente (artículo 4)
Constitución alemana de 1949(Ley Fundamental de Bonn)
Los partidos contribuyen a la formación de la voluntad política
del pueblo. Deben tener una organización interna democrática,
transparentar sus recursos económicos y no atentar contra la
democracia (artículo 21)
Evolución. Quinta etapa
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La constitucionalización de los partidos
Italia 1947
Alemania 1949
Grecia 1975
Portugal 1976
Francia 1958
España
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Tipos de Partidos
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De cuadros
Comités descentralizados con pocos miembros
Comerciantes Funcionarios
AbogadosPeriodistas
Aristócratas Terratenientes
Banqueros Industriales
1. Candidaturas al interior 2. Competencia externa3. Actividad legislativa
Partidos de notables
Conservadores Liberales
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De masas
Secciones centralizadas y rígidamente articuladasOrigen en las elecciones del siglo XX y en el sufragio amplioContienda entre ideologías rivales que tienden a la exclusiónGran cantidad de electores para ganar los comicios y legitimar sus políticas
Origen socialista
Origen revolucionario
Obreros
Grupos armados de izquierda y derecha
Sección
Célula
Características
1.
2.
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De militantes
Partido de fieles, leales o militantes
Mayor apertura que los de cuadros y menor que los de masas
Necesidad de electores
Son producto del sufragio universal, de la regularidad de las elecciones y de la profesionalización del quehacer político
Interés y compromiso con la organización política
Pauta para plataformas políticas generales
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Profesional Electoral
Adelgazamiento de diferencias
ideológicas
Centrados enla contienda
electoral
Desconfianza hacia radicalismos y promesa
de mayor bienestar
Apoyo en medios masivos de comunicación
Transformación de planteamientos
programáticos en ofertas electorales
En la época actual las clasificaciones están desdibujadas, sin embargo, aún se pueden identificar características de cada categoría en los partidos existentes
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Funciones
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1. Representación de la sociedad
Articulación de demandas sociales
Agregación de intereses
Reclutamiento político movilización y participación
Socialización política
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1. Representación de la sociedad
Selección de demandas
presentadas por los electores
Mayor comunicación entre electores y
partidos
Captación accesible y canalización difícil
Articulación de demandas sociales
Expansión del Sufragio e incorporación de nuevos
votantes
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1. Representación de la sociedad
Agregación de intereses
Resumen y sintetizan demandas en propuestas bajo
principios ideológicos
Captan demandas de distintos grupos y clases sociales y las incorporan en sus plataformas
Partidos de masas: actividades orientadas a sus
afiliados y simpatizantes
Partidos profesionales electorales: proyectos de
gobierno no condicionados a signos ideológicos y de clase
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1. Representación de la sociedad
•Incorporación de miembros
•Formación de cuadros
•Resolución de reclamaciones
•Satisfacción de intereses de miembros y militantes
•Construcción de una estructura grupal mínima
•Colaboración de actores individuales y de grupos
•Asistencia a elecciones
•Respaldo o rechazo a políticas públicas
Actividades permanentes que se complementan entre sí
Reclutamiento Movilización Participación
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1. Representación de la sociedad
Socialización política
Cambio social y acercamiento a la educación
cívica
Construcción de mecanismos de transformación social
Modernizar y reforzar la cultura política existente
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2. Operación de régimen político
Proyección hacia cargos públicos
Competencia por el poder público
Producción de políticas
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2. Operación de régimen político
Proyección hacia cargos públicos
Partidos políticos Elecciones
Servicio público
Los partidos han sido un semillero constante de funcionarios para
cargos públicos
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2. Operación de régimen político
Competencia por el poder público
Los votantes deciden el resultado de los comicios
Simplificación de las campañas
•Asesores de imagen•Mercadotecnia•Publicidad en medios electrónicos
Función permanente: acciones gubernamentales, iniciativas legislativas y elaboración de políticas
públicas
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2. Operación de régimen político
Producción de políticas
Partidos Políticos
Agenda política
Elaboración depolíticas Aplicación
Evaluación
Decisiones de gobierno
Ciudadanía
Demandas
Políticas públicas
Partidos
Iniciativas
Gobierno
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Régimen jurídico de los partidos políticos en México
(1911-2006)
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1911-1945
Primera Ley Electoral que contempla a los partidos (1911). Regulación laxa. Organización electoral a cargo de ayuntamientos.
1946-1963
Federalización de las elecciones. Control gubernamental del proceso. Incremento en los requisitos para la formación de partidos.
1963-1977
Flexibilización de la ley electoral para dar cabida a la representación política de las minorías. Primeras prerrogativas.
1977-1996
1996-2006
Reconocimiento constitucional de los partidos. Flexibilización del registro e introducción de la representación proporcional.
Afiliación libre e individual a partidos. Restricción a coaliciones. Incremento del umbral para conservar registro.
Etapas en la regulación jurídica
Régimen jurídico de los partidos en México
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Régimen jurídico de los partidos en México1911-1945. Regulación local y fragmentación política
Entrevista Díaz-Creelman
1908
Características de los partidos:•Integración laxa•Carácter caudillista
Formación de distintos partidos
Partido Nacional Antirreleccionista de Madero
Ausencia de los partidos en la
legislación
• Primeras elecciones libres
• Promulgación de la Ley Electoral
1911
Requisitos legales:•Fundación por asamblea y certificada por notario•Programa político y de gobierno•Junta directiva
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1911 •Cien ciudadanos, requisito para la formación de un partido.•Obligación de realizar elecciones primarias
1916 •La Ley Electoral para la Formación del Congreso Constituyente prohíbe que los partidos lleven denominación religiosa.
1917 •Reforma que establece la figura de candidatos independientes.
1918 •La nueva ley refrenda las candidaturas independientes.
La laxitud de las regulaciones desalentó la formación de partidos políticos estables, estructurados y de alcance nacional.
1911-1945. Regulación local y fragmentación política
Régimen de los partidos políticos en México
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Régimen de los partidos políticos en México1946-1963. Federalización electoral y registro de partidos
Control centralizado del proceso electoral por parte del gobierno
Cambios para los partidos:
Ley Federal Electoral (1946)
Creación de la Comisión Federal de Vigilancia Electoral
•Reformada en 1949•Nueva ley en 1951•Reformada en 1954
•En el registro
•En la actuación pública
•Sistema de sanciones internas
•Registro ante la SG
•Personalidad jurídica
•Limitación a causas de cancelación de registro
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Régimen de los partidos políticos en MéxicoRepresentación de minorías y diputados de partido
1963 Primeras prerrogativas (exención de impuestos, sorteos).
Flexibilización de la figura de diputados de partido
Nueva reforma electoral
Nueva reformaelectoral
Figura de diputados de partido
1973
Comisión Federal Electoral
Prerrogativas en radio y televisión
Reducción en el requisito de número de afiliados.
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Constitucionalización de los partidos y representación proporcionalRégimen de los partidos políticos en México
1977 Ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales
Reconocimiento constitucional como entidades de interés público a los partidos
•Figura de registro condicionado•Acreditación como Asociación Política Nacional con cuatro años de experiencia•Representación de una corriente de opinión o una fuerza social•Desaparición de la figura de diputados de partido e introducción del sistema de representación proporcional
Desaparición de la figura de diputados de partido e introducción del sistema de representación proporcional
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Constitucionalización de los partidos y representación proporcionalRégimen de los partidos políticos en México
Coaliciones Fusiones
Formación de frentes
Participación en elecciones estatales
y municipales
Integración de los órganos electorales
Acceso permanentea radio y televisión
Recursos legalespara defenderse
Ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales
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Constitucionalización de los partidos y representación proporcionalRégimen de los partidos políticos en México
1985
Reforma constitucional
Sustitución de la LFOPPE por el Código Federal Electoral
•Incremento en el número de diputados electos por RP
•Supresión del registro condicionado
•Creación del TRICOEL
1989-1990
Reforma constitucional
Sustitución del Código Federal Electoral por el COFIPE
•Creación del IFE
•Creación del Tribunal Federal Electoral
•Creación del Registro Federal de Electores
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Constitucionalización de los partidos y representación proporcional
Régimen de los partidos políticos en México
Presencia en el Consejo General
del IFE
Votación mínima para mantener
el registro
Registro condicionado
Condiciones para elregistro de coaliciones
Supresión de candidaturas
comunes
Distribución detiempos en
radio y televisión
Mecanismo definanciamiento
público
Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
Supresión de lafigura de APN
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Equidad y competencia electoralRégimen de los partidos políticos en México
1996 Reforma electoralAutonomía plena al
IFE
•Afiliación libre e individual•Prevalencia del carácter público al financiamiento•Sostenimiento de la lógica restrictiva en materia de coaliciones •Incrementó de 1.5 a 2% el umbral para conservar el registro•Fin a la llamada cláusula de gobernabilidad•Límites a la sobrerepresentación
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2007-2008 Reforma electoral
•Nuevas disposiciones sobre la pérdida de registro•Cambios al esquema de acceso a medios de comunicación •Requisitos para la constitución de partidos•Modificaciones al registro de coaliciones•Modificaciones al esquema de financiamiento•Nuevo sistema de fiscalización
Modificaciones a la Constitución, el COFIPE
y la LGMI
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Régimen jurídico vigente de los derechos y obligaciones de los
partidos políticos
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Son el conjunto de actos y procedimientos relativos a la organización y funcionamiento de un partido político, con base en la Constitución, el COFIPE,
los estatutos y reglamentos que aprueben sus órganos de dirección.
Las autoridades electorales, administrativas y jurisdiccionales, sólo podrán intervenir en estos asuntos en los términos que establezcan la
Constitución, el COFIPE y las demás leyes aplicables.
La elaboración y modificación de sus documentos básicos.La determinación de los requisitos y mecanismos para la
libre y voluntaria afiliación de los ciudadanos.La elección de los integrantes de sus órganos de dirección.Los procesos deliberativos para la definición de sus
estrategias políticas y electorales.Los procedimientos y requisitos para la selección de sus
precandidatos y candidatos a cargos de elección popular.
Vida interna y regulación jurídicaRegulaciones a partir de la reforma constitucional y legal de 2007-2008
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podrán ser impugnados exclusivamente por sus afiliados, dentro de los 14 días naturales siguientes a la fecha en que sean presentados ante el CG.
El CG resolverá simultáneamente la procedencia de los estatutos y las impugnaciones que se hubieren presentado.
Emitida la declaratoria y sin existir impugnaciones, los estatutos quedarán firmes en 48 horas.
En caso de impugnaciones, una vez que el TEPJF resuelva, sólo podrán impugnarse por la legalidad de los actos de su aplicación.
Asuntos internos de los partidos políticos
Comunicar al IFE de los reglamentos que emitan, dentro de los 10 días
siguientes a su aprobación.
El IFE revisará la legalidad y que estén apegados a los estatutos del partido
político y los registrará.
Reglamentos:
Estatutos:
Regulaciones a partir de la reforma constitucional y legal de 2007-2008
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Toda persona tiene derecho a acceder ala información pública
de los partidos políticos
página de Internet de los partidos
solicitudes específicas ante el IFE
a través de:
• Documentos básicos, plataformas electorales y programas de gobierno registrados ante el IFE.• Convocatorias que emitan para la elección de dirigentes o la postulación de candidatos a cargos de elección popular.• Convenios de frente, coalición o fusión que celebren.• Reglamentos, acuerdos y demás disposiciones de carácter general que regulen su vida interna.• Obligaciones y derechos de sus afiliados.• Tabulador de remuneraciones que perciben los funcionarios partidistas.• Estado de situación patrimonial y el inventario de los bienes inmuebles de su propiedad.• Los descuentos correspondientes a sanciones.
Información pública:
Acceso a la información de los partidos políticosRegulaciones a partir de la reforma constitucional y legal de 2007-2008
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• La relativa a los procesos deliberativos de los órganos internos de los partidos. • La correspondiente a sus estrategias políticas y de campañas electorales. • La contenida en encuestas ordenadas por los propios partidos.• Las actividades de naturaleza privada, personal o familiar, de sus afiliados, dirigentes, precandidatos y candidatos a cargos de elección popular.
Aquella que contenga los datos personales de los afiliados, dirigentes, precandidatos y candidatos a cargos de elección popular, salvo los contenidos en los directorios y en las listas de precandidatos o candidatos a cargos de elección popular, que solamente contendrán el nombre completo y otros datos personales que autorice el interesado.
La relativa a los juicios en curso, de cualquier naturaleza, en que los partidos políticos sean parte, hasta que se encuentren en estado de cosa juzgada.
No pública:
Confidencial:
Reservada:
Regulaciones a partir de la reforma constitucional y legal de 2007-2008Acceso a la información de los partidos políticos
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La fecha de inicio; El método o métodos; La fecha para expedir la convocatoria; Los plazos de cada fase del proceso
interno;Los órganos de dirección
responsables; La fecha de celebración de la
asamblea electoral nacional, estatal, distrital o, de realización de la jornada comicial interna.
Son los procesos que comprenden todas las actividades que realizan los partidos políticos en su interior para definir a los ciudadanos que postularán
como sus candidatos a cargos de elección popular.
Al menos 30 días antes del inicio formal de los procesos internos
Cada partido determinará acorde a sus estatutos el procedimiento de selección, que comunicará
Al CG dentro de las 72 horas siguientes a su aprobación
En el procedimiento se señalará:
art. 211, Cofipe
Regulaciones a partir de la reforma constitucional y legal de 2007-2008Procesos de selección interna
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Candidaturas
Normas legalesEstatutos
Reglamentos Acuerdos
Disposiciones de carácter general
Procesos internos para la selección de candidatos a cargos de elección popular
Órganos de dirección partidista
Candidaturas
Legislación vigente a partir de la reforma 2007-2008
Regulaciones a partir de la reforma constitucional y legal de 2007-2008
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Dirigencias
Que los estatutos que norman a los
partidos establezcan
procedimientos para integrar y
renovar sus órganos
directivos
Deben contar cuando menos con: •Una Asamblea Nacional•Un Comité Nacional•Comités en las entidades federativas •Un órgano responsable de su administración patrimonial y financiera
COFIPE
Legislación vigente a partir de la reforma 2007-2008
Regulaciones a partir de la reforma constitucional y legal de 2007-2008
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- Se realizan actos tendientes a la obtención del registro: asamblea nacional.- Se informa mensualmente al IFE respecto del origen y destino de los recursos utilizados para el desarrollo de las actividades tendentes a la obtención del registro.
La organización interesada notifica al IFE su interés de conformar un partido político.
En enero del año anterior al de la elección, la organización presenta la solicitud de registro ante el IFE.
Enero del año siguiente al de
la elección presidencial*
Una Comisión del CG verifica que se cumplan
todos los requisitos.
El CG aprueba el registro de nuevos partidos.
Organizaciones de ciudadanosOrganizaciones gremiales o con objeto social diferente
Constitución y registro de partidos políticos
*Antes era entre el 1o. de enero y el 31 de julio del año siguiente al de la elección
x
Regulaciones a partir de la reforma constitucional y legal de 2007-2008
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Requisitos para la creación y registro de Partidos Políticos
Documentos básicosDeclaración de principiosPrograma de acción
Estatutos de partido
Afiliados Tres mil afiliados en por lo menos veinte entidades
300 afiliados, en por lo menos 200 distritos electorales uninominales
Bajo ninguna circunstancia, el número total de sus afiliados en el país podráser inferior al 0.26 por ciento del padrón electoral federal que haya sido utilizado en la elección federal ordinaria inmediata anterior a la presentación de la solicitud de
que se trate
Regulaciones a partir de la reforma constitucional y legal de 2007-2008
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Causales
No participar en un proceso electoral federal ordinario
No obtener por lo menos el 2% de la votación emitida en la elección federal ordinaria inmediata anterior, aun cuando participe en coalición
Incumplir de manera grave y sistemática con las obligaciones que le señala el COFIPE
Haber sido declarado disuelto o fusionarse con otro partido, por acuerdo de sus miembros de conformidad con sus estatutos
Unidad de Fiscalización
Designará inmediatamente a un interventor que será el responsable del control y vigilancia directos del uso y destino de los recursos y bienes del partido. Tendrá facultades para actos de administración y dominio sobre los bienes y recursos del partido político.
La JGE emite la declaratoria de pérdida de registro y el CG la declara
y ordena su publicación en el DOF
Los bienes o recursos remanentes serán adjudicados íntegramente a la Federación.
Pérdida de registro y liquidación de partidos políticosRegulaciones a partir de la reforma constitucional y legal de 2007-2008
Procedimiento
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Parcial
Coaliciones
Es una alianza entre dos o más partidos políticos que implica el reparto de posiciones en las fórmulas electorales de acuerdo a la conformación del sistema de partidos, las posibilidades que permita el sistema electoral y el panorama político que haga atractiva la coalición.
Total
Diputados MRpodrán registrarse un
máximo de 200 fórmulas de candidatos.
Senadores MRmáximo de 20 fórmulas de candidatos por entidad federativa.
Presidente de los Estados Unidos
Mexicanos
Coalición:
32 entidades y 300 distritos electorales
Si los coaligados postulan candidatos para las elecciones
de senadores o diputados, deberán
hacerlo también para la elección de
Presidente
Al no registrar candidatos para los cargos de coalición
total, la coalición y el registro del candidato presidencial quedará
sin efecto
Arts. 96 y 97, Cofipe
En las coaliciones, cada partido conservará su representación ante los consejos del IFE y las MDC. De acuerdo a la Jurisprudencia puede haber un representante por la coalición.
Regulaciones a partir de la reforma constitucional y legal de 2007-2008
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
Requisitos para las coaliciones
La plataforma electoral.
En su caso, el programa de gobierno de la coalición o de uno de los partidos coaligados.
Se presenta al presidente del CG, a más tardar 30 días antes de que se inicie el periodo de precampaña de la elección de que se trate.
Que los órganos partidistas de cada uno de los partidos coaligados aprobaron:
Que el órgano de dirección nacional de cada partido aprobó:
• La coalición, y como tal, postular y registrar a los candidatos a los cargos de diputados y senadores de MR.
•La postulación y el registro de determinado candidato para la elección presidencial.
Acreditar
Solicitud de registro
arts. 96 y 99, Cofipe
Regulaciones a partir de la reforma constitucional y legal de 2007-2008
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Convenio de coalición
Podrá celebrarse entre dos o más partidos políticos y podrán
participar una o más APN.
Los partidos políticos que la conformen.La elección que la motiva.El procedimiento que se seguirá para la selección de los
candidatos.La plataforma electoral y el programa de gobierno que
sostendrán sus candidatos y los documentos de aprobación de los órganos partidistas.
Indicar el partido político al que pertenece cada candidato registrado por la coalición y el grupo parlamentario al que se integrarán en caso de resultar electos.
Los emblemas de los partidos coaligados aparecerán de manera separada en la boleta electoral, los votos se sumarán a favor del candidato de la coalición y
contarán para cada uno de los partidos políticos por separado.
Elementos del convenio
El CG resolverá a más tardar dentro de los 10 días siguientes a la presentación del convenio.
arts. 95, 98 y 99, Cofipe
Regulaciones a partir de la reforma constitucional y legal de 2007-2008
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En el convenio de coalición los partidos políticos manifestarán según el tipo de coalición de que se trate:1. El monto de las aportaciones de cada partido político para el desarrollo de las campañas respectivas, así como la forma de reportarlo en los informes correspondientes.2. Que se sujetarán a los topes de gastos de campaña que se hayan fijado para las distintas elecciones, como si se tratara de un solo partido.
Coalición total • De las prerrogativas correspondientes a los partidos políticos, recibirá 30% a distribuir en forma igualitaria, como si se tratara de un solo partido. El 70% restante en proporción al porcentaje de votos obtenidos por cada partido en la elección para diputados federales inmediata anterior.• El convenio establecerá la distribución de tiempo en radio y televisión para los candidatos de la coalición.
Coalición parcial • Cada partido coaligado accederá a su respectiva prerrogativa en radio y televisión ejerciendo sus derechos por separado. • El convenio de coalición establecerá la distribución de tiempo en radio y televisión para los candidatos de coalición y para los de cada partido.
Límitesde gasto
Los mensajes en radio y televisión que correspondan a candidatos de coalición deberán identificar esa calidad y el partido responsable del mensaje.
Acceso a radio y televisión
Prerrogativas de las coalicionesRegulaciones a partir de la reforma constitucional y legal de 2007-2008
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
La solicitud de registro se debe presentar al CG…
a más tardar 30 días antes de que inicie el periodo de precampañas dela elección de que se trate.
El CG resolverá a más tardar dentro
de los diez días siguientes a la
presentación del convenio
Los votos se sumarán para el candidato de la coalición y contarán para cada uno de los partidos políticos.
Los partidos coaligados aparecerán en la boleta electoral cada uno con su propio emblema.
Distribución de votos en las coaliciones
La SCJN resolvió que la transferencia de un determinado número de votos, específicamente los otorgados por los ciudadanos, entre partidos coaligados, viola la voluntad expresa del elector, resultando así inconstitucional.
Los partidos que alcancen 1% de la votación emitida, pero no obtengan el mínimo requerido para mantener el registro y participar en la asignación de diputados RP, podrán recibir de la votación del partido que haya cumplido con ese requisito, el porcentaje necesario para que cada uno de ellos pueda mantener el registro.
Sin embargo
Regulaciones a partir de la reforma constitucional y legal de 2007-2008
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Precampañas
Al día siguiente de que se apruebe el registro interno de los aspirantes y no excederán de las dos terceras partes del tiempo previsto para las campañas.
Todos los partidos celebrarán sus precampañas dentro de los mismos plazos.
Cuando un partido tenga previsto celebrar una jornada de consulta directa, ésta se realizará el mismo día para todas las candidaturas.
Es el periodo en que los ciudadanos (militantes o simpatizantes) pueden hacer campaña durante un proceso interno para ser postulados por un determinado partido político a algún cargo de elección popular.
Inician
Concluyen A más tardar, un día antes de que se realice la elección interna o tenga lugar la asamblea nacional, electoral o equivalente, o la sesión del órgano de dirección que deba resolver, de acuerdo a los estatutos.
Elección presidencial y legislativa federal: de la tercera semana de diciembre del año anterior al de la elección y no durará más de 60 días.
Elección intermedia:iniciarán la cuarta semana de enero del año de la elección y no durará más de 40 días.
art. 212, Cofipe
Regulaciones a partir de la reforma constitucional y legal de 2007-2008
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
Legislación anterior Legislación vigente
Los partidos políticos y autoridades electorales gozaban de tiempo del Estado sólo durante campañas electorales.
Era derecho exclusivo de los partidos políticos contratar tiempos en radio y televisión para difundir mensajes orientados a la obtención del voto; los candidatos sólo podían hacer uso del tiempo que les asignaran sus partidos políticos.
Establece un régimen de responsabilidades y sanciones para los partidos políticos, funcionarios públicos, ciudadanos, asociaciones religiosas, concesionarios o permisionarios de radio y televisión, y cualquier persona física o moral que contravengan las nuevas reglas de difusión de propaganda político electoral en radio y televisión.
Nuevas reglas en materia de acceso a radio y televisión
En todo tiempo el IFE administra el tiempo del Estado en radio y televisión destinado a:
-Las prerrogativas de los partidos políticos.-Sus propios fines, así como los de las autoridades electorales federales y locales.
Además podrá ordenar la suspensión de mensajes contratados por los partidos o cualquier persona física o moral que incumpla con el marco legal
Regulaciones a partir de la reforma constitucional y legal de 2007-2008
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
Administración del tiempo del Estado en radio y televisión
El IFE tendrá a su disposición 48 minutos diarios en cada estación
de radio y canal de televisión, distribuidos de
la siguiente manera:
3 minutos por cada hora : 6:00 a 12:00 horas2 minutos por cada hora : 12:00 a 18:00 horas3 minutos por cada hora : 18:00 a 24:00 horas
Mensajes unidades de medida30 segundos,1 ó 2 minutos
Excepción: Para canales de televisión o estaciones de radio que transmiten menos horas de las comprendidas entre las 6:00 y las 24:00 horas:
3 minutos por cada hora de transmisión
En el horario de programación:
En forma igualitaria. Los nuevos partidos sólo participan de este tiempo.
En proporción al porcentaje de votos obtenido por cada partido político en la elección para diputados federales inmediata anterior.
Distribución del tiempo a los partidos políticos
en radio y televisión
30%del tiempo total
70%del tiempo total
Regulaciones a partir de la reforma constitucional y legal de 2007-2008
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
Precampañas Campañas
18 minutos diarios en cada estación de radio y
canal de televisión para todos los partidos políticos en conjunto
41 minutos diarios en cada estación de radio y
canal de televisión para todos los partidos políticos en conjunto
a partir del día en que deninicio las precampañas federales
y hasta su conclusión
30 minutos restantesse asignará a las autoridades
electorales
a partir del día en que inician las campañas electorales y hasta
3 días antes de la jornada electoral
7 minutos restantes se asignarán a las autoridades
electorales
Tiempo de Radio y Televisión en Precampañas y campañasRegulaciones a partir de la reforma constitucional y legal de 2007-2008
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
Regulación de propaganda electoral
No se puede colocar en:
•Edificios o locales que ocupe la administración pública.•Equipamiento urbano•Equipamiento carretero o ferroviario.•Accidentes geográficos de cualquier naturaleza.•En monumentos o edificios públicos.
Regulaciones a partir de la reforma constitucional y legal de 2007-2008
Legislación vigente a partir de la reforma 2007-2008
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• Propaganda
Topes de gastos para campañas
• Operativos de campaña
• Propaganda en diarios, revistas y otros medios impresos
• Producción de los mensajes para radio y tv
Gastos de:
Los realizados en bardas, mantas, volantes, pancartas, equipos de sonido, eventos políticos realizados en lugares alquilados y propaganda utilitaria.
art. 229, Cofipe
Sueldos y salarios del personal eventual, arrendamiento eventual de muebles e inmuebles, gastos de transporte de material y personal, y viáticos.
Los realizados en dichos medios, como inserciones pagadas, anuncios publicitarios y sus similares, tendentes a la obtención del voto.
Pagos de servicios profesionales; uso de equipo técnico, locaciones o estudios de grabación y producción, y demás inherentes al mismo objetivo.
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Candidaturas
Las convocatorias para le postulación de candidatos a cargos de elección
popular, son consideradas como información publica
No será publica la información relativa a las actividades de naturaleza privada,
personal o familiar de sus precandidatos y candidatos a cargos de elección
popular
Conjunto de actividades que realizan los partidos políticos y los precandidatos a cargos de elección popular, de conformidad con las normas legales, los estatutos,
reglamentos, acuerdos y demás disposiciones de carácter general
Procesos internos para la selección de candidatos:
Treinta días antes del inicio formal de los procesos internos, cada partido determinaráconforme a sus propios estatutos el proceso para la selección de sus candidatos y deberá
notificarlo al Consejo General del IFE
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Regulación de financiamiento
Régimen de financiamiento
POR MILITANCIA
DE SIMPATIZANTES
AUTO-FINANCIAMIENTO
POR RENDIMIENTOS FINANCIEROS, FONDOS Y FIDEICOMISOS
PÚBLICO
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Fiscalización de los recursos de los partidos políticos
La Unidad de Fiscalización es un órgano del IFE que recibe y revisa la veracidad de los informes de los partidos y agrupaciones políticas nacionales, respecto del origen y monto de los recursos que reciban por cualquier modalidad de financiamiento, así como
sobre su destino y aplicación.
Revisión 60 días - informes de precampañas
120 días - informes de campañas
Presenta dictamen de resolución al Consejo General, quien impondrá la
sanción que corresponda.
art. 83 y 216, Cofipe
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Regulación de dirigencias
Consejo General del
IFE
Estatutos del partido político
Procedimiento para el nombramiento y renovación de
los dirigentes partidistas
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Legislación vigente a partir de la reforma 2007-2008
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Democracia interna y justicia intrapartidista
PARTIDOS POLÍTICOSÓrganos de justicia intrapartidista
Medios de impugnación internos
Los militantes
1ª
2ª
Vía directa o
Per Saltum
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TRIBUNAL ELECTORAL DEL
PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN
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Autor (es), Título de la Presentación, Material didáctico del Centro de Capacitación Judicial Electoral, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, número y/o
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