Post on 23-Mar-2020
PARTICIPACION PRIVADA
EN LAS OPERACIONES PORTUARIAS
EMPRESA PORTUARIA NACIONAL SANTO TOMAS DE CASTILLA
GUATEMALA XXX REPICA 2008, Puerto Limón, Costa Rica
UBICACIÓN GEOGRAFICA Costa Atlántica : 15º 42’ latitud norte (Mar Caribe) 88º 37’ longitud oeste
Localización: Bahía de Santo Tomás de Castilla y Bahía de Amatique
Departamento: Izabal, región nororiental de la República de Guatemala.
Rango de Marea: Máxima 0.54 m. Media 0.27 M.
Vientos: Velocidad 5.1 m/seg.
Probabilidad de 75% Frecuencia de calma 25%
Temperatura: 26 a 35 grados C. /prom.
Humedad Relativa: 65 % a 70 % Promedio
INSTALACIONES PORTUARIAS
Muelle: Tipo Marginal Longitud: 914.52 metros Capacidad de carga viva de diseño: 1era. Etapa 2.90 T x m2
2da. Etapa 4.00 T x m2 Plataforma de muelle: 6 atracaderos Longitud por atracadero: 152.42 mts.
Área de la Dársena: 677,640 m.2 Canal de acceso: Ancho de 90 m.
Longitud de 10,700 m. Calado: 11 m.
PANAMA
COSTA RICA
EL SALVADOR
HONDURAS
CCT
BALBOA
CRISTOBAL
MIT
LIMON-MOIN
CALDERA
NICARAGUA
CORINTO
SANDINO
CUTUCO( LA UNION)
ACAJUTLA
CORTES CASTILLA
CABEZAS
QUETZAL
BARRIOS
SPR BUENAVENTURA
SPR CARTAGENA
SPR BARRANQUILLA
PUERTO CABELLO LA GUAIRA
SPR SANTA MARTAMARACAIBO
PORT OF SPAIN
POINT LISAS
ATM KINGSTON
FREEPORT
HAINA
CAUCEDO
LA HABANA
PONCE
SAN JUAN
JARRY/GUADALOUPE
WILLEMSTADCURACAO
BRIDGETOWN/BARBADOS
ORANJESTAD
ARUBA
CASTRIES/ST. LUCIA
DOMINICA
SANTIAGO
MAR CARIBE
SANTO TOMAS DE CASTILLA
GUATEMALA
DATOS DE ORGANIZACION
• Órganos de Administración: – Junta Directiva – Gerencia General (Staff Gerencial) – 5 Direcciones
• Organizaciones Laborales: – 4 Sindicatos – 1 Asociación de Trabajadores – 1 Plan de Prestaciones (Clases Pasivas)
VISIÓN Para el 2012, seremos una empresa portuaria competitiva a nivel regional; comprometida con nuestros clientes, comunidad y el Ambiente; trabajando en su proceso de modernización y ampliación, con la participación del sector privado nacional e internacional y del Estado.
MISIÓN Somos una empresa portuaria que presta servicios a la carga y al buque, garantizando a nuestros clientes: eficiencia, seguridad y confiabilidad, mediante instalaciones multipropósito, maquinaria, equipo y tecnología modernas, con capital humano competente y comprometido; contribuyendo a la competitividad del comercio exterior de Guatemala y de la región.
Los Ejes Estratégicos del
Plan Estratégico
PUERTO EFICIENTE Y
HUMANO
“Puerto competitivo y Competente”
PUERTO
AMPLIADO Y ECOLOGICO
“Puerto Moderno y Responsable”
PUERTO
PROMOTOR Y SOCIAL
“Ciudad Puerto desarrollada
VISION MISION
Actividades Realizadas
por el Puerto • Estiba – Estibadores – Operadores de Grúa de Buque – Operadores de Montacarga y Cabezal – Supervisores abordo – Cheques
• Operaciones marítimas – Remolcaje – Pilotaje
Consideraciones Preliminares • LA LEGISLACION NACIONAL GUATEMALTECA NO CONSIDERA EL
CONCESIONAMIENTO DE FUNCIONES PORTUARIAS A EMPRESAS PRIVADAS.
• LAS LEYES PORTUARIAS AL CREAR LAS EMPRESAS PORTUARIAS DEJAN A LAS INSTITUCIONES LA FACULTAD DE AUTORIZAR, DENTRO DE CONDICIONES BASTANTE LIMITANTES LA PRESTACION DE SERVICIOS PORTUARIOS, INCLUYENDO LA CONSTRUCCION DE INSTALACIONES PARA ELLO.
• LEYES DE CARÁCTER NACIONAL COMO LO SON EL FOMENTO DE ACTIVIDADES DE INTERÉS NACIONAL, INVOLUCRAN LA COMERCIALIZACION DE PRODUCTOS Y SU MANEJO EN EL PUERTO.
• CONVENIOS LABORALES ENTRE LA EMPRESA Y SUS TRABAJADORES PERMITEN LA PRESTACION DE SERVICIOS DE MANEJO DE CARGA A LOS TRABAJADORES ORGANIZADOS EN COMITES, ASOCIACIONES GREMIALES, ETC .
• CONVENIOS ESPECIALES CON NAVIERAS PERMITEN LA INCLUSION DE ELLAS EN MANEJO DE CARGAS ESPECIALES.
Normativa • Legislación Nacional
– No existe una ley específica para el proceso de concesiones del Estado de Guatemala.
– El actual procedimiento de concesionamiento lo establece la Constitución Política de la República y su uso es complicado y politizado.
– Ley de Contrataciones del Estado: permite la contratación de servicios de terceros, por medio de un concurso público.
• Ley Orgánica del Puerto – Decreto 4-93 del Congreso de la República. – No establece mecanismos legales para permitir la participación privada en
las operaciones del puerto. • Pacto Colectivo de Condiciones de Trabajo
– Permite a la EMPORNAC utilizar los servicios prioritariamente del Plan de Prestaciones de los Trabajadores del puerto, cuando su capacidad para cubrir los servicios se vea limitada o de otra entidad debidamente acreditada. Artículo 55, Capítulo IV.
• Ley de Fomento Bananero – Decreto No. 31-81 del Congreso de la República, emitido el 05/10/81, con
vigencia de 12 años, los cuales se han estado renovando.
Antecedentes • BANDEGUA:
– Se crea la Ley de Fomento Bananero. – La Ley establece condiciones especiales a los exportadores
Bananeros en cuanto a tarifas y procedimientos operativos. – Se negocia entre sindicatos de EMPORNAC y BANDEGUA, con
el liderazgo de las autoridades del puerto, la participación de la estibadora de BANDEGUA en las operaciones de carga y descarga de fruta.
– Operan con su personal de estiba, operadores de Pallets y montacargas eléctricos y operadores de grúa de buque, la fruta de BANDEGUA.
• Crowley Line Service y Seaboard Marine – Utiliza su estiba para destrincar y trincar los furgones. – Descargan y cargan los furgones al buque con su propio equipo y
personal. – La autorización de operación es exclusiva para buques Ro-Ro y
en Multipropósito para carga y descarga de furgones.
LAS OPERACIONES DE MANEJO DE CONTENEDORES ANTES DE LA AUTORIZACION DE SERVICIOS DE
CARGA/DESCARGA DE CONTENEDORES
• Equipo Portuario de Izaje: – Una grúa móvil sobre rieles, marca American Hoist, con capacidad
para 30 Tn. (La Abuelita) – 2 Grúa móviles sobre neumáticos con capacidades de 20 y 10 Tn.
• Para movimiento de mangueras de conexión en los buques de Graneles Líquidos.
• Descarga de bobinas y carga de pacas de papel en buques pequeños. • Despacho y Recepción de mercadería.
• Rendimientos – Promedio de 13 a 15 movimientos por hora/grúa. (Abuelita) – Promedio de 16 - 20 movs./hora-efectiva/buque.
• Volumen de Carga (Año – 1999) – 4.51 Millones de TM. – 166,065 TEU´s.
• Figura legal utilizada para iniciar la relación contractual con empresas privadas: – “Autorización para prestación de servicios”
(Operador de Servicios) • Se inicia con:
– Administración del área de Contenedores y Furgones. • El 23/11/1998, se firma un contrato con la empresa
privada Equipos del Puerto, S.A.. • Se transfiere el equipo y la infraestructura total a la
empresa privada por lo que no existió inversión de su parte.
• El contrato se dejó sin efecto a través de un juicio legal.
PARTICIPACION PRIVADA EN LAS OPERACIONES (1)
• Operación de carga y descarga de buques – En el año 2000, se hace una licitación pública para
seleccionar a una empresa privada para hacerse cargo de la operación.
– La empresa adjudicada, CARIBEGRU, S.A., adquiere 2 grúas multipropósito marca Liebherr, modelo LHM 320, capacidad de 104Tn., fabricadas de acuerdo a especificaciones técnicas del puerto.
– Se elabora una escritura pública para establecer las condiciones de operación y tarifas:
• Inicialmente se pagaba una cuota fija mensual, sin importar la cantidad de movimientos, condición que duró pocos meses.
• Posteriormente se negoció el pago por movimiento.
PARTICIPACION PRIVADA EN LAS OPERACIONES (2)
• Operación de carga y descarga de buques: – En el año 2006, nuevamente se licita
públicamente una tercera grúa móvil, siendo CARIBEGRU, S.A., la empresa adjudicada. • Se estableció una tarifa al usuario de USD 47
por movimiento • Se renegociaron los valores entre la empresa
privada y el Puerto. • Se estableció que en lo sucesivo se
revisarían los valores negociados con base a los incrementos en los costos de la logística internacional, (combustibles).
PARTICIPACION PRIVADA EN LAS OPERACIONES (3)
DESPUES DEL CAMBIO EN LA CARGA/DESCARGA DE CONTENEDORES
• Equipo Portuario de Izaje: – 3 grúas móviles multipropósito sobre neumáticos,
marca Liebherr, modelo LHM 320, capacidad de 104Tn
• Rendimientos – Promedio de 27 movimientos por hora/grúa. Anterior 13 – 15.
– Promedio de 38 movimientos por hora buque. Anterior 16 – 20.
• Volumen de Carga – Contenedores
• Año 2007 – 362,176 TEU´s • Año 2008 – 278,753 “ (Septiembre)
– Carga Total Movilizada • Año 2007 – 4.71 TM • Año 2008 – 3.62 TM. (Septiembre)
• Otras experiencias: – 1999. Administración del pesaje de toda la carga que ingresa al
puerto para embarque o del desembarque a cargo de REPIMEX, S.A..
– 2000. Extracción de Mezclas Oleosas de los buques (sludge) a cargo de DVG, S.A.y ORPORT, S.A., actualmente solo opera DVG S.A. y SEIKO S.A.
– 2002. Administración del almacenamiento, recepción y despacho de la Carga General y Granel Sólido operada en el puerto a cargo del Plan de Prestaciones de los Trabajadores de la Empresa Portuaria. (Pacto Colectivo).
– 2003. Operación de las revisiones fiscales, fitozoosanitarias y antinarcóticos del puerto. (SERVIESTIBA).
– Controles de Seguridad: • CCTV a cargo de Alarmas de Guatemala. • Seguridad Física interna a cargo de OMEGA 2000. • Controles físicos en las garitas de ingreso y egreso a cargo de la Policía
Naval.
PARTICIPACION PRIVADA EN LAS OPERACIONES (4)
Potencial de Crecimiento 2008-2038
GRACIAS POR SU ATENCION
JUNTA DIRECTIVA Y
GERENCIA GENERAL EMPORNAC
“ORGULLO DE IZABAL”