LA PEQUEÑA MINERÍA DEL ORO: IMPACTOS EN EL AMBIENTE Y LA

SALUD HUMANA EN LA CUENCA DEL RÍO PUYANGO, SUR DEL ECUADOR*

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* Con el apoyo del IDRC-CRDI, Canadá

Taller sobre Gobernanza de la Salud, el Ambiente y el Desarrollo Sustentable

en un contexto intersectorial

Óscar Betancourt

Río de Janeiro septiembre 2012

Colombia

Peru

Peru

Pacific O.

MINERAL SE EXTRAE DE

LAS MINAS DE SOCAVÓN

ZONA MINERA, PLANTAS DE BENEFICIO

COMUNIDADES REMOTAS GRAMADAL Y LAS VEGAS

MÚLTIPLES EXPOSICIONES

OBJETIVOS

Evaluar dinámica de metales pesados y cianuro

Identificar eventos de exposición de la población ribereña

Determinar efectos salud de la población ribereña

Identificar procesos socio-económicos, culturales y de género

Identificar soluciones

AguaMaterial

particulado

Sedimentos Suelos

PRUEBA DE TABLERO, AGUJEROS Y CLAVIJAS

HABILIDADES INTELECTUALES MADRE

POSICIÓN DE ACTORES ANTES DE LA IMPLEMENTACIÓN DE ESTRATEGIAS

Betancourt S. 2011. Posición y dinámica de los actores políticos (mapeo Político) en el control de la contaminación ambiental por minería: el caso de la cuenca del Río Puyango , Ecuador (en prensa)

POSICIÓN DE ACTORES ANTES DE LA IMPLEMENTACIÓN DE ESTRATEGIAS

Cuenca Río Puyango (km) Cuenca Río Puyango (km)

0

100

200

300

400

500

-40 -20 0 20 40 60 80 100 120

MARZO 2006 (INVIERNO)

Río Pindo-PuyangoQuebradas (aportantes)

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MAYO 2004 (VERANO)

Río Pindo-PuyangoQuebradas (aportantes)

Niveles de Mn en cabello

Puntaje

Raven

ANÁLISIS BIVARIADO ENTRE RAVEN EQUIVALENTE Y MANGANESO EN CABELLO

P=0.03

MUNICIPIO Y CONSEJOOrdenanzas municipales y aplicación

para el control de las actividades mineras (minas y plantas de beneficio)

y de la contaminación

APROPLASMIN (ASOCIACIÓN DE PROPIETARIOS DE PLANTAS DE

BENEFICIO)Promoción en mineros de gestión

ambiental (piscinas, control de emisiones)

MINISTERIOS DE RECURSOS NO RENOVABLES Y DEL AMBIENTELegislación, otorgamiento de títulos

mineros, control ambiental (estudios)

UGAMS (UNIDADES DE GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL)

Creadas en dos municipios con apoyo del Proyecto, Encargadas de apoyo

técnico a mineros y al municipio para control

ORGANIZACIONES SOCIALESAnálisis de los problemas y

soluciones. Relaciones intersectoriales: MANCOMUNIDAD

(municipios y gobierno provincial) Agua

COMITÉCÍVICO CANTONALOrganizaciones de la sociedad civil

(ciudadanos).Participación en planes de desarrollo del cantón, parte alta de la cuenca (incluye salud y ambiente)

F UNSAD

F UNSAD

GOBERNANZA EN SALUD Y AMBIENTE CUENCA DEL PUYANGO

LÓGICAS INSTITUCIONALES

•CADA INSTITUCIÓN CON SUS AGENDAS

•MSP PROGRAMAS CLÁSICOS SIN CONSIDERAR EL AMBIENTE Y LO LOCAL

•MIN RECURSOS NO RENOVABLES: PREPONDERANCIA DE LO PRODUCTIVO

•POCAS ACCIONES INTERSECTORIALES

•DESCENTRALIZACIONES SIN RECURSOS

ACTORES

•ALGUNA APLICACIÓN DE LA TRANSDISCIPLINARIDAD AL INTERNO DE LAS INSTITUCIONES, MÁS DIFÍCIL EN LO INTERSECTORIAL

•EN GOBIERNOS LOCALES: CONFLICTO DE INTERESES (consejales y mineros)

• IMPORTANTE: ACTORES DE LA SOCIEDAD CIVIL Y DE ORGANIZACIONES COMUNITARIAS

MODOS DE GOBERNANZA

•CONFORMACIÓN DE ¨MANCOMUNIDADES¨ PARA INTERVENCIONES (gobiernos locales)

•MINISTERIOS DE RECURSOS NO RENOVABLES Y AMBIENTE: REGULACIÓN DE ACTIVIDAES MINERAS

•GOBIERNOS LOCALES: ORDENANZAS MUNICIPALES (determinantes intermedios, agua, aire)

PRÁCTICAS Y PARTICIPACIÓN

•DIRIGIDAS FUNDAMENTALMENTE A DETERMINANTES INTERMEDIOS

•FALTA DE COHERENCIA EN DETERMINANTES ESTRUCTURALES

• IMPORTANCIA DE ORGANIZACIÓN SOCIAL, CONQUISTAS

•RELACIONES CON INSTITUCIONES FORMALES

TALLERES CON COMITÉ CÍVICO

EN CIUDADES DE LA CUENCA ALTA

DISCUSIÓN DE RESULTADOS Y DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN CON LOS MINEROS EN LA CUENCA ALTA

TALLERES CON DECISORES POLÍTICOS Y TÉCNICOS DE LAS INSTITUCIONES EN LA CUENCA

ALTA

ALIANZAS INTERSECTORIALES CON INSTITUCIONES PÚBLICAS

MINISTERIO DE AMBIENTE

ALIANZAS CON GOBIERNOS LOCALES

UGAMS

LA ACADEMIA (UNL) FORMULACIÓN Y GESTION DE PROYECTOS PARA MOVILIZAR

RECURSOS

COMUNIDAD DE LA CUENCA BAJA

TALLERES CON ORGANIZACIONES SOCIALE

ANÁLISIS DE LOS PROBLEMAS Y DISCUSIÓN DE SOLUCIONES,

CUENCA BAJA

RESPUETAS DE LA MANCOMUNIDAD

CONQUISTAS DE LAS ORGANIZACIONES COMUNITARIAS