Post on 29-Sep-2018
Nuevos Retos de la Regulación Energética: Estatus y Perspectivas
Dr. Marcelino Madrigal *
5 de septiembre de 2017, Ciudad de México *Las opiniones vertidas son a título personal y pueden norepresenta la posición de la Comisión Reguladora deEnergía y su Órgano de Gobierno
Nuevo Marco Legal para Impulsar el Sector Energético
Reforma Constitucional (Artículos 27 y 28)
Ley General de Cambio Climático
Ley de Energía GeotérmicaLey de Transición Energética Ley para la Promoción y Desarrollo
de los Bioenergéticos
Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos
Ley de Hidrocarburos
Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos
Ley de Petróleos Mexicanos
Ley del Fondo mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo
Gas Natural
Mid & Downstream, Industria Eléctrica
Empresa productiva del Estado
Ley de la Industria Eléctrica
Ley de la Comisión Federal de Electricidad
Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Metería Energética
Operadores independientes del sistema para:
Red Eléctrica y del Mercado
Formulador de política
Empres Productiva del Estado
Upstream
Capacidad, Producción y Metas de Energía Limpias
2018
25%2021
30%2024
35%Fuente: Programa de Desarrollo del Sistema Eléctrico Nacional, 2017-2031, Secretaria de Energía
Metas de energía limpia conforme a laLey de Transición Energética
2016-2030
1.9
2031-2050
3.7Tasa media anual de reducción del consumo
final de energía *
Estrategia de transición
Instrumentos de Acceso, Calidad y Precios Redes Transmisión y Distribución
Disposiciones del Acceso Abierto y Prestación de los Servicios en
Transmisión y Distribución(RES/948/2017)
Permite el acceso abierto a las redes de transmisión y distribución
Tarifas de Transmisión
(A/045/2015)
Ingreso requerido 2016 44,687 millones de pesos.Ejemplo:Tarifas tensiones mayor o igual a 220 kV, generadores: 0.0531 y consumidores: 0.0668 pesos/kWh
Tarifas de Distribución(A/074/2015)
16 divisiones de distribución, un ingreso requerido de 97,450 millones de pesos.
Una tarifa promedio de 2.4807 pesos/MWh
Tarifas del Operador: Cenace(A/001/2017)
Ingreso requerido de 2,732 millones de pesos, tarifas en centavos de pesos/MWh para generadores de 2.6863 y cargas 7.0209
Regulación de Nuevos Proyectos de Transmisión en Asociación o Contrato
(Art. 30, 31 LIE)(A/009/2016)
Fundamental para nuevos proyectos: P. ej. licitación de la
línea transmisión directa por CFE. 600 km, 500 kV, 3,000 MW
OperaciónLas condiciones de
operación para asegurar el
suministro eléctrico en condiciones de
seguridad y continuidad
PlaneaciónLas condiciones que se
deberán seguir en la elaboración de los
programas de Expansión y
Modernización de la Red Nacional de
Transmisión (NTG) y la Red General de
Distribución
GeneraciónRequerimientos
técnicos que deberá cumplir las Plantas de Generación que
intente o estén conectados a la red
nacional de transmisión.
Centro de CargaRequerimientos
técnicos que deberá cumplir los Centros de Carga que intente o
estén conectados a la red nacional de
transmisión.
El código de red incluye
Siguientes pasos en materia de regulación: T&D
Desarrollo de Norma Oficial Mexicana de Instalaciones Eléctricas de Generación, Transmisión y Distribución de energía eléctrica
Emisión de nuevo periodo tarifario de Transmisión y Distribución, aplicables a partir del 2019
Instalación del Comité del Código de Red para Mejora Continúa del Mismo: mayor orientación sobre la operación entre el CENACE, Suministradores y Generadores, eliminar barreras indebidas.
2
3
4
Lineamientos para la elaboración y presentación de las especificaciones técnicas que requiere Cenace para interconexión, conexión y demás especificaciones generales
1
Emisión de la DACG de almacenamiento de energía eléctrica
5
2017
2018
Diseño del Mercado: Varios Mercados y Productos
Energía y reserva co-optimizada y nodal
Día en Adelanto y en tiempo real
Para balancear y satisfacer las necesidades adquiridas
principalmente en el mercado de largo plazo
Designar la potencia disponible en horas
criticas
Procurar contratos de energía de tres años
Derechos Financieros de
Transmisión
Un único mercado organizado y boletinadode forma voluntaria en
un sistema de certificados
Subastas de largo plazo
Suscripción de contratos de más de
15 años para energía, potencia y certificados de energías renovables
Derechos Financieros de
Transmisión
I. Mercado de Corto Plazo ( Energía y
Reservas Operativas)
II. Mercado de Corto Plazo de Potencia
III. Mercado de Mediano Plazo de
Energía
IV. Mercado de Certificados de Energía Limpia
V. Mercado de Largo Plazo
Inició en enero de 2016
Inicio en marzo de 2017 Agosto de 2017 Iniciará en 2018 Inició la 3ra subasta
en abril de 2017
Chih
Coah
BC
NL
Tamps
Oax
SLP
Gto
Ags
Mor
Pue
Son
Yuc
Jal
TX
Resultado de las 2 Subastas de Largo Plazo del Mercado Eléctrico
Solar
Eólica
HidroeléctricaCiclo Combinad
o44.97
55.33
31.70
35.50
USD/MWh
USD/MWh
1ra 2da
Precios de la subasta
Solar
Eólica
Más de 20 empresasde generación
provenientes de más de 10 países, incluido México
6,600 MDD de inversión en
los próximos años
Incremento de 5 mil MW a la capacidad de generación actual en México
RegularAdministrar (S-CEL)
Verificar Cumplimiento
Sancionar
Operar el MEM, Mercado Secundario de CEL(Spot / Subastas)
Establece Obligaciones de
Energías Limpias (Requisito)
Generadores Limpios
(1 MWh= 1CEL)
Participantes Obligados
(Consumo no limpio se grava)
SuministradoresUsuarios Calificados
Abasto AisladoContratos de Interconexión
Legados que no se suministren en su totalidad
por Energías Limpias
Consumo Generación
Rol institucional
Sistema de Gestión de Certificados y Cumplimiento de Obligaciones de
Energías Limpias (S-CEL)
Plataforma que diseña y opera la CREcomo Administrador, para la gestión y elregistro de:
1. Generación y consumo de electricidad2. Emisión, transacciones, liquidación y
cancelación voluntaria de CEL3. Verificación del cumplimiento de las
obligaciones de energías limpias
Mecanismo de Certificados para Energías Limpias
La Secretaría de Energía realizará la entrega a la CRE de los manuales del mercado eléctrico, con ello la CRE comenzará la gestión de las mísmas
La CRE autorizará la Convocatoria y las Bases de Licitación propuesta por el Cenace para la cuarta Subasta de Largo Plazo
La CRE emitirá cada trimestre, en su caso, el reporte de las acciones tomadas a partir de la información aportada por el Monitor Independiente del Mercado
Da inicio de la “primera etapa” del Mercado de Certificados de Energías Limpias, la CRE es la encargada de desarrollar el sistema de registro
2017
2018
Siguientes pasos en relación al desarrollo de los mercados
1
2
3
4
Establecer los términos para la separación contable, operativa y funcional de los integrantes de la industria eléctrica
DACG de acceso y transmisión de información privilegiada entre personal de transportistas, distribuidores y CENACE
5
6
Potencial en Número y Consumo de Usuarios Calificados
3.8%
6.1%
14.1%
23.1%
27.2%
34.2%
40.1%
43.7%
52.9%
58.3%
64.5%
100%
16
46
429
1,753
3,052
7,344
18,295
30,391
104,354
220,340
738,501
40,251,336
521,514,367
170,269,608
46,054,896
14,999,543
7,030,063
3,566,949
1,199,742
657,149
273,813
102,394
26,498
1,984
0 100,000,000 200,000,000 300,000,000 400,000,000 500,000,000 600,000,000
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
>= 100,000
>= 50,000 y < 100,000
>= 10,000 y < 50,000
>= 3,000 y < 10,000
>= 2,000 y < 3,000
>= 1,000 y < 2,000
>= 500 y < 1,000
>= 300 y < 500
>= 100 y < 300
>= 50 y < 100
>= 10 y < 50
>= 0 y < 10
Numero de usuarios acumulado
Demanda ContratadaKW
% Del Consumo total de energía en KWh
Consumo promedio anual por usuario (KWh)
84 usuarios representando 1,349 centros de cargaRegistro de usuarios calificados
Nuevos Agentes Participantes y con Permiso en el mercado de corto plazo
Suministro Básico
Generadores
Comercializadores no Suministradores
7 Empresas de Generación
5 Generadores18
1
Usuarios Calificados
Permisos otorgados por la CRE a agosto 2017
445
29
84• 21 Usuarios Calificados (que representan 733
centros de carga) cuentan con un contrato de participación en el mercado, de los cuales:o 6 Usuarios Calificados (que representan
33 centros de carga) cuentan con un contrato en operación.
De 4,274 centros de carga potenciales con
demanda igual o mayor a 1 MW
Permisos de generación
Permisos de suministro calificado
Registro de Usuarios Calificados (representan 1,319 centros de carga)
3Registros de Comercializadores
no Suministradores
13
Suministradores Calificados
5 1Permisos de
suministro básico
Diversidad,SA de CV
Fuente:Colombia. Sistema de Información Eléctrico Colombiano, UPMEPerú. Distribución de Energía Eléctrica, MINEMChile. Anuario Estadístico de Energía 2016, CNE
67.85%54.04%
33.03%
32.15%45.96%
66.97%
Colombia Perú Chile
Suministro CalificadoSuministro Regulado
Sum 30.01%
Sum 20.02%
Sum 11.13%
Otros (CFE y autoabasto)98.85%
Chile
México
24%
19%
19%
8%
8%
7%
5%5% 3% 2%
SING 2016 - Libres
E-CLANGAMOSAES GENERENGIEHORNITOSCELTACOCHRANEANDINAENORCHILEOTROS
Tamaño de los mercados de suministro calificado en otros mercados: reto formar y hacer crecer este
mercado
Siguientes pasos en relación a la creación e impulso del mercado de Suministro Calificado
Tarifas de Suministro Básico
Tarifas reguladasCosto de generación
Tarifas finales de Suministro Básico
Suministrador de Servicio Básico
Transmisión Distribución Cenace Servicios Conexos no incluidos en el MEM
Norma de Sistemas de Medición de Energía Eléctrica
Establece especificaciones; métodos de prueba, revisión, aseguramiento y evaluación; así como la estratificación de las funciones y requerimientos de los medidores
Instrumentos regulatorios a precisar en cuanto a derechos y obligaciones en aspectos de medición
Manual de medición para liquidación del MEM
Código de Red
Criterios de interconexión / conexión
DACG en materia de aportaciones
DACG en materia de suministroBases del MEM
1
2
3
Reforma Energética
Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica Ley de la Industria EléctricaComparativo
o Interconexión o Contratos simplificadoso Interconexión o Contraprestación
o Medición Neteada (Net Metering)o Energía sobrante se acumula para
periodos posterioreso Compensación a 12 meseso Sin venta de excedentes
o Net Meteringo Idem…o Venta de sobrantes pagados a
precio de Mercadoo Net Metering Colectivo Mejorado
o Facturación Neta (Net Billing)o Venta total de energía
o Pequeña escala < 1 kVo Residencial hasta 10 kWo Comercial hasta 30 kW
o Mediana Escala < 69 kVo General en media tensión < 500 kW
o Baja Tensión < 1 kVo Hasta 50 kW
o Media Tensión < 34.5 kVo < 500 kW
o Se permite almacenamiento
Capacidad de Generación
Contratos
Contraprestación
Esquemas de Interconexión
o Esquemas típicos que simplifican la interconexión que permiten diversas actividades comerciales
o Esquema típico que simplifica la interconexión
El instrumento potencia la generación distribuida tomando las ventajas del nuevo mercado
Con más y mejores esquemas de contraprestación
Medidor bidireccional
Energía excedente se acumula a favor del generador
Energía faltante se compensa con la energía acumulada Intercambio
En caso de agotarse el crédito a favor se cobra a la tarifa aplicable
Net Metering
Energía entregada a la RGD
Energía entregada por el SSB
Net Billing
Energía entregada a la RGD
Venta Total
* Esquema de contraprestación a elegirPeriodo sugerido de contratación del esquema, 1 año
Esquema de contraprestación* Facturación
SSB
RGD
SSB
RGD
SSB
RGD
Energía entregada por el suministrador
Energía entregada por el generador
Energía entregada por el generador
Se paga con base a beneficio sistema ≈ PML
Energía entregada por el suministrador
Se cobra a tarifa aplicable
Energía entregada por el generador
Precio del mercado≈ PML
1,316 2,6274,400
7,970
12,577
1 9 45 231 6701,986
4,613
9,013
16,983
29,560
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Número de contratos
Contratos (Anual)
Contratos (Acumulado)
14,27332,745
55,663
130,065
3 24 145 812 4,65814,858
29,131
61,876
117,539
247,604
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Capacidad instalada (kW)
Capacidad (Anual)
Capacidad (Acumulada)
Con información de CFE, *dato hasta 2016
Contratos de Interconexión en pequeña y mediana escala
La Generación Distribuida: Un Segmento en Crecimiento
(*) Elaborado CRE, con información de CFEDatos al 2016
24
Número de contratos y capacidad instalada por grupo tarifario de generación distribuida
Siguientes pasos en la creación e impulso de la Generación Distribuida
Un contrato que permita a varios usuarios compartir generación de fuentes menores a 500 kW, eliminando las barreras a la propiedad de esquemas anteriores
CFE promovió un juicio de amparo contra la DACG de Generación Distribuida, argumentando que es afectado por las condiciones en las que deberá de liquidar el excedente de la energía en la modalidad de medición neta. Proceso sigue su curso.
Contrato Generación Distribuida Colectiva
1 instalación
1 dueño(particular o empresa)
o
Varios dueños
Juicio de amparo de CFE ante la DACG de Generación Distribuida
Varios usuarios
2
3
Interpretación de “necesidades propias” aplicable a Abasto Aislado
Busca precisar el alcance del concepto de “necesidades propias” establecido en el artículo 22 de la Ley de la Industria Eléctrica, así como describir los aspectos generales aplicables a la Actividad de Abasto Aislado.
1
Implementación hacia una evolución al consumo energético más económico, confiable, sostenible, y empoderando al consumidor
26
Leña
Gas LP
Gas Natural
Renovables