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Políticas TIC en ALC, concertación regional e impacto ambiental.
Simposio Internacional“TICs y el Cambio Climático”Quito, Ecuador, 8-10 de julio de 2009
Néstor BercovichPrograma Sociedad de la Información
División de Desarrollo Productivo y Empresarial CEPAL
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Políticas nacionales
TIC
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Factores exógenos y endógenos que determinan la existencia de políticas en TIC
Los factores exógenos son:1. El nivel de desarrollo en que se encuentra un país.
2. Estabilidad y orientación política
3. El grado de conciencia sobre la Sociedad de la Información.
Los factores endógenos son: 1. El grado de participación y consenso
2. El nivel jerárquico de la política y de la institución responsable
3. Gestión administrativa y disponibilidad de recursos
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Avance heterogéneo:
– países en segunda generación de agenda
– países aún en proceso de formulación de una primera agenda.
Los temas de las agendas nacionales:
– Los temas más populares :
Acceso e infraestructura, educación y gobierno electrónico
– Los temas más postergados :
Salud, administración de justicia, manejo de residuos electrónicos y gestión de catástrofes.
Estrategias nacionales
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Estrategias nacionales
Chile
México
Brasil
Argentina
UruguayColombia
Rep. Bol. de Venezuela
Perú
Jamaica
Barbados
Trinidad y Tabago
Bahamas
Costa Rica
El Salvador
Rep. DominicanaBolivia
Ecuador
Granada
GuatemalaParaguay
NicaraguaHonduras
0
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
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Origen Formulación Implementación Origen Formulación Implementación SEGUNDA GENERACIÓN
Baja intesidad Alta intesidad
PRIMERA GENERACIÓN
Más de 5 años
Menos de 5 años
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Estrategias nacionales: algunas lecciones
Coordinación de las iniciativas dispersas lleva a mejores resultados
Factores que definen el éxito de la coordinación:
liderazgo político
proceso de aprendizaje
+ coordinación del presupuesto!
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El proceso eLAC
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Origen: una visión común en América Latina y el Caribe
Las TIC como herramientas de desarrollo
económico y social
– Estrategias y/o programas nacionales
– Iniciativas y proyectos regionales
– Esfuerzos regionales para coordinar declaraciones
políticas desde el año 2000.
– CMSI en 2003 y 2005: consenso de 175 países con
67 principios orientadores y 167 metas en el marco
de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (2015)
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El proceso eLAC: visión de largo plazo y acciones de corto plazo
eLAC2007: 30 metas y 70 actividades (2005-2007) eLAC2010: 83 metas (2008-2010)
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Arquitectura funcional eLAC2010
Observadores Soc. Civil
Sector Privado
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eLAC2010: TIC para el desarrollo
6. Instrumentos de política
4. Gestión pública y Gobierno-e
2. Acceso e infraestructura
1. Educación-e
5. Sector productivo
3. Salud-e
Capacidades
Aplicaciones-e
Acceso
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… y las metas
ambientales
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Las preocupaciones ambientales de los gobiernos manifestadas en el eLAC2010:
Las TIC y el cambio climático
Las TIC y los desastres naturales
Los residuos electrónicos
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Cambio climático
CONTENIDO DE LOS SITIOS WEB DE LOS CENTROS DE PREVENCIÓN DE DESASTRES EN ALC SEGÚN TIPO DE CATÁSTROFE
(2004 y Ene. 2007) (Porcentaje de sitios) (n=13)
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Volcanes
Información satelital
Incendios
Tsunamis
Deslizamientos
Pronóstico Metereológico
Sequías
Huracanes
Inundaciones
Terremoto
2004 2007
Fuente: OSILAC con datos de los sitios web de los centros oficiales de prevención de desastres de los países.1
Nota: Considera a Argentina, Belice, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El salvador, Guatemala, Jamaica, México, Panamá, Rep. Dominicana, y Rep. Bolivariana de Venezuela.
Se propone desarrollar el trabajo colaborativo entre los países de la región para el desarrollo de softwares especiales para el monitoreo de sus dimensiones.
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Catástrofes y prevención de desastres
• Mensajes de voz, telefonía celular y satelital, teleconferencias… son herramientas privilegiadas para asegurar los flujos adecuados de información en situaciones de emergencia.
• Hay pocos indicadores sobre difusión de estas tecnologías en la región, pero varias de ellas tienen uso limitado en América Latina.
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Los acuerdos internacionalesAdhesión y ratificación del Convenio de Tampere : una
de las metas del eLAC2010
Trata sobre el suministro de telecomunicaciones en caso de catástrofe: permite levantar las barreras para importar y poner en marcha equipos de telecomunicaciones sin el consentimiento de las autoridades locales, asignación de frecuencias y protección de técnicos que los utilizan.
Entró en vigor el 8 de enero de 2005, tras la ratificación de 30 países.
Actualmente 13 países de América Latina lo han firmado, de los cuales 8 lo han ratificado: Argentina, Colombia , Dominica , El Salvador , Nicaragua , Panamá , Perú y Venezuela
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Desechos electrónicos
Un problema real: cuantificación de basura electrónica (Chile)
Fuentes: Berhard Steubing, 2007. Generación de residuos electrónicos en Chile.Plataforma RELAC.
Reciclaje de computadores en Chile no llega a 2%.
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Esquemas de política para enfrentar este problema: disposiciones legales y REP
• Los siguientes países de ALC poseen iniciativas legales: Argentina (5), Brasil (1), Colombia(1), Costa Rica(2), México (1) y Uruguay (1).
•De ellos, sólo Costa Rica y México poseen leyes sancionadas.
•En ALC los esquemas de responsabilidad extendida del productor (REP), no son una práctica habitual.
Manejo del residuo: responsabilidad del municipio.
Fuente: Plataforma RELAC
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Otros esquemas para enfrentar este problema: empresas recicladoras
• Los siguientes países de ALC poseen empresas recicladoras: Argentina (2), Brasil (9), Chile (5), Colombia (1), Costa Rica (1), Ecuador (3), México (1) y Perú (1).
•Las prácticas más comunes en ALC son: • Campañas de recolección y reutilización • Programas de reciclaje • Programas de incentivo a la producción limpia • Proyectos educativos que incorporan el tema.
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Iniciativas regionales:
Inventario de desechos eléctricos y electrónicos.
Objetivos: Asistir a los países de la región en la elaboración, redacción y actualización de inventarios nacionales de desechos eléctricos y electrónicos, y establecer las directrices técnicas a fin de cumplir con las normas internacionales para lograr un manejo ambientalmente racional.
Países involucrados: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Paraguay, Perú, Uruguay, Venezuela.
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Desechos electrónicos
Meta 82 Elac 2010
Promover el diseño de estrategias nacionales y la reglamentación sobre el manejo de los residuos tecnológicos para responder al impacto ambiental que causan y aprovechar su potencial en programas de reciclaje y reacondicionamiento, entre otros, así como crear un grupo de trabajo sobre este tema (que está siendo coordinado por Chile).
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Gracias por su atención
Políticas TIC en ALC, concertación regional e impacto ambiental.
Simposio Internacional“TICs y el Cambio Climático”Quito, Ecuador, 8-10 de julio de 2009
Néstor BercovichPrograma Sociedad de la Información
División de Desarrollo Productivo y Empresarial CEPAL