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Negociaciones de servicios en el marco del PDD:
estado actual y perspectivas Lizzie Medrano de Gamberale
Organización Mundial del Comercio
Curso avanzado sobre el AGCS y el comercio de servicios en colaboración con el ALADl/BID
Montevideo, Uruguay del 2 al 4 de septiembre de 2013
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Introducción
• Las negociaciones de servicios en la OMC • Nuevos enfoques de negociación entre un
grupo de Miembros de la OMC • La exención en favor de los PMA para
proporcionar un acceso preferencial en materia de comercio de servicios
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Historia de negociaciones
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1994
AGCS
1995 ► Normas: Art. VI, X, XIII y XV
1995-1997 Financieros Marítimo Modo 4 Telecom.
2000 ► Negociación de compromisos específicos Art. XIX
2001 ► Programa de Doha para el Desarrollo (PDD)
Negociaciones en comercio de servicios
• Compromisos específicos • Elaboración de normas
– Reglamentación nacional • Prescripciones y procedimientos títulos de aptitud • Prescripciones y procedimientos licencias • Normas técnicas
– Normas AGCS • Salvaguardias • Compras Gubernamentales • Subsidios
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Comercio de servicios en la PDD
2001 Marco de
procedimientos
2002 Compromisos
Específicos
2005 HK Anexo C
Negociaciones plurilaterales
(complemento)
• Solicitudes iniciales, Junio 2002 • Ofertas iniciales, Marzo 2003: 71 listas • Ofertas revisadas, Mayo 2005: 31 listas
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2011 MC8
a) Estudiar (…) diversos enfoques de negociación b) Exención PMA
La última reunión ministeríal
Nuevos enfoques de negociación
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Grupo Plurilateral Agosto 2013: 22 Miembros
1. Estados Unidos
2. Canada 3. México 4. Costa Rica 5. Colombia 6. Paraguay 7. Panamá 8. Perú 9. Chile 10.Australia 11.Nueva
Zelanda 12. Islandia
13.Unión Europea
14.Noruega 15.Suiza 16. Israel 17.Turquía 18.Japón 19.Corea del
Sur 20.Hong Kong,
China 21.Taipei Chino 22.Pakistan
* Website Coalición de Servicios 8
Objetivos del “The Trade in Services Agreement” (TISA)
Mejorar y expander el comercio de servicios (USTR Press Office website June 2013)
• Transparencia • Distorciones
relacionadas a las empresas de Estado
• Eliminar barreras y restricciones
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Resultado de negociación?
No NMF NMF
Enfoque de negociación?
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Plurilateral: No NMF Acuerdo Norma OMC Ejemplo Ventajas Retos
Integración Económica
Art. V AGCS CAFTA TPP? TISA?
• Forma flexible (lista + ó -)
• Acuerdo y aprobación entre Miembros interesados
• Mas alto nivel de ambición
• Podría no incluir todos los mercados interesantes
• Solución de controversias?
Anexo 4 Art. X.9 Acuerdo de Marrakesh - OMC
Acuerdo sobre Contrata-ción Pública
Aplica sólo a los Miembros del acuerdo dentro del marco de la OMC
Aprobación en Conferencia Ministerial de la OMC exclusivamente por consenso*
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Plurilateral: NMF
Acuerdo Norma OMC Ejemplo Efecto entre Miembros
Retos
Plurilateral OMC
Servicios Art. XIX AGCS
Servicios • Telecommuni-
caciones • Financieros Bienes • Acuerdo sobre
Tecnología de la Información (ATI)
Acuerdo OMC
Consenso para concluir la negociación
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Ventajas de un Acuerdo en OMC
• Mecanismo eficaz para la solución de controversias
• Transparencia • Evitar distorciones comerciales • Fortalecimiento del sistema multilateral de
comercio
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Exención en favor de los países-menos-adelantados (PMA)
para el comercio de servicios
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Paises menos adelantados (PMA)
Según la clasificación de Naciones Unidas: 49 países, de los cuales 34 son Miembros de la OMC y 9 estan en proceso de accesión a la OMC
Comercio de servicios de los PMA
• Los PMA representan 12% de la población mundial, pero sólo realizan menos de 1% del comercio mundial y su comercio de servicios representa una proporción mínima (0,44% en 2008).
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Tendencia del Comercio de Servicios a nivel mundial y PMA
Aumento
MUNDIAL
Estagnado
PMA
Fuente: OMC – Estadísticas de Comercio Internacional 2011
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Tratamiento especial y diferenciado para el comercio de servicios
Asistencia Técnica
Marco Integrado Mejorado
(MIM)
OMC
Facilitar la participación
creciente de los países en desarrollo
y los PMA
AGCS
Flexibilidad en materia de reglas y
disciplinas
AGCS
Declaraciones Ministeriales
Modalidades para los PMA
Períodos de transición más
largos
Listas de compromis
os específicos
Preferencias de acceso a mercado
Exención PMA
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Exención TNM
EU
China
CE
PMA
Trato más favorable
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Exención
• Autorización concedida por los Miembros de la OMC a un Miembro para que éste deje de cumplir los compromisos normales. Las exenciones tienen plazos, y su prórroga debe justificarse.
• Article IX.3 y IX.4 del Acuerdo de Marrakesh
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Exención de comercio de servicios para los PMA
• Decisión Ministerial del 17 diciembre 2011, contenida en documento WT/L/847
2011
adopción
examen annual del
Consejo General
2026 expiración
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Exención PMA
• Exención del páragrafo 1 del Artículo II del AGCS • "… un esfuerzo positivo que contribuirá a facilitar el
aumento de la participación de los países menos adelantados en el comercio de servicios…"
• "… Cualquier trato preferencial otorgado de conformidad con esta exención tendrá como objetivo promover el comercio de los países menos adelantados en los sectores y modos de suministro de especial interés para sus exportaciones y no oponer obstáculos ni crear dificultades indebidas al comercio de ningún otro Miembro"
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Exención PMA
• Trato preferencial a los servicios y los proveedores de servicios de los países menos adelantados con respecto a la aplicación de las medidas: – descritas en el artículo XVI (acceso a
mercado); y – cualquier otra medida que pueda anexarse
a la presente exención
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Cualquier otra medida?
• ¿Medidas concernientes al trato nacional (Art. XVII)? • ¿ Medidas concernientes la reglamentación nacional?
– Requisítos y procedimientos aplicables a los títulos de aptitud
– Requisítos y procedimientos aplicables a las licencias; – Normas técnicas
• ¿Mejorá de acceso a los canales de distribución y redes de información?
• ¿Transferencia de técnología bajo condiciones comerciales? • ¿Acuerdos de reconocimiento mutuo?
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Definiciones Exención PMA en comercio de servicios
• No hay una definión en la decisión
Servicios
• Páragrafo 5: reglas de origen
Proveedor de servicios
•Países menos adelantados designados como tales por las Naciones Unidas. Esta exención expirará con respecto al país que deje de figurar en la lista de las Naciones Unidas.
PMA
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Reglas de Origen Exención PMA en comercio de servicios
Personas físicas
Personas jurídicas • Constituída u organizada conforme a la
legislación de un PMA • Efectuen operaciones comerciales
substanciales en el territorio de cualquier PMA
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Estado Actual de la exención PMA en comercio de servicios
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Etapas Exención PMA en comercio de servicios
Consejo de Comercio de Servicios
Implementación
VII Reunión Ministerial Exención
PMA
Notificación
Miembros
Comercio de Servicios
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Pasos a seguir (1)…
PMA
1. Identificar sectores y modos de suministro de exportación
2. Identificar mercados potenciales
3. Solicitar y negociar trato preferencial
Los otros Miembros OMC 1. Identificar posibles preferencias
2. Recibir solicitudes de los PMA y negociar
3. Otorgar acceso preferencial
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Pasos a seguir (2)…
INTERCAMBIO NOTIFICACIÓN
PMA OMC
IDENTIFICACION
COMMERCIO
PONER EN MARCHA HASTA EXPIRACIÓN EN 2026
MIEMBRO
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