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BARBARA LORENZO RIBAS - ARQUITECTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 10:02:05JUAN JOSE MARQUEZ MARTIN - ASESOR TECNICO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 12:34:38MONICA ANGELA BLAS GUTIERREZ - JEFA DE DEPARTAMENTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 16:20:51SILVIA VILLACAÑAS BEADES - DIRECTORA GENERAL DE ESTRATEGIA DE REGENERACIONURBANA
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RESUMEN EJECUTIVO DEL PLAN ESPECIAL URPISA – VILLA DE VALLECAS
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RESUMEN EJECUTIVO
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BARBARA LORENZO RIBAS - ARQUITECTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 10:02:05JUAN JOSE MARQUEZ MARTIN - ASESOR TECNICO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 12:34:38MONICA ANGELA BLAS GUTIERREZ - JEFA DE DEPARTAMENTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 16:20:51SILVIA VILLACAÑAS BEADES - DIRECTORA GENERAL DE ESTRATEGIA DE REGENERACIONURBANA
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RESUMEN EJECUTIVO DEL PLAN ESPECIAL URPISA – VILLA DE VALLECAS
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1. MEMORIA DE INFORMACIÓN ..................................................................................... 4
1.1. OBJETO DEL PLAN ESPECIAL ........................................................................................... 5
1.2. DETERMINACIONES DEL PLAN GENERAL ...................................................................... 5
1.3. CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD DE LA FORMULACIÓN DEL PLAN ESPECIAL ....... 5
1.4. DESCRIPCIÓN DEL ÁMBITO ............................................................................................. 6 1.4.1 SITUACIÓN, LÍMITES Y SUPERFICIE....................................................................... 6
1.4.2 EVOLUCIÓN HISTÓRICA. ANTECEDENTES DE PLANEAMIENTO, GESTIÓN
Y URBANIZACIÓN .................................................................................................... 8
1.5. CARACTERIZACIÓN URBANÍSTICA ................................................................................. 9 1.5.1. RED VIARIA. APARCAMIENTO ................................................................................ 9
1.5.2. TRANSPORTE PÚBLICO .......................................................................................... 9
1.5.3. INFRAESTRUCTURAS .............................................................................................. 9
1.5.4. EDIFICACIÓN .......................................................................................................... 10
1.6. SITUACIÓN ACTUAL DEL ÁMBITO ................................................................................. 11 1.6.1 ESPACIO PÚBLICO ................................................................................................. 11
1.6.2 EDIFICACIÓN .......................................................................................................... 12
1.7. ÍNDICE DE PLANOS DE INFORMACIÓN ........................................................................ 14
1.8. MADRID RECUPERA ........................................................................................................ 15 1.8.1. BREVE EXPLICACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE REGENERACIÓN URBANA ........ 15
1.9. PARTICIPACIÓN Y COORDINACIÓN ............................................................................. 16
2. MEMORIA DE ORDENACIÓN ..................................................................................... 18
2.1. OBJETIVOS DE LA ACTUACIÓN ...................................................................................... 19
2.2. ALTERNATIVAS DE PLANEAMIENTO ............................................................................. 19 2.2.1. PROPUESTA 0: MANTENIMIENTO DE LA SITUACIÓN ACTUAL ......................... 20
2.2.2. PROPUESTA I: REORDENACIÓN DE LA EDIFICABILIDAD PENDIENTE DE
MATERIALIZAR ....................................................................................................... 20
2.2.3. PROPUESTA II: DESARROLLO DE LA EDIFICABILIDAD PENDIENTE DE
MATERIALIZAR Y ACTUACIÓN SOBRE EL PAISAJE URBANO ............................ 20
2.3. JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LA PROPUESTA .................................................. 21 2.3.1. CALIFICACIÓN DEL SUELO Y ALINEACIÓN OFICIAL. DOTACIONES ................. 21
2.3.2. DESARROLLO DE LA EDIFICABILIDAD PENDIENTE DE MATERIALIZAR ........... 23
2.3.3. CUADRO RESUMEN DE CARACTERÍSTICAS PLAN ESPECIAL ............................ 23
2.4. EDIFICACIÓN ................................................................................................................... 24 2.4.1. DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA PROPUESTA ...................................................... 24
2.4.2. DESCRIPCIÓN DETALLADA DE LAS INTERVENCIONES PROPUESTAS ............. 25
2.5. URBANIZACIÓN E INFRAESTRUCTURAS BÁSICAS ...................................................... 27
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BARBARA LORENZO RIBAS - ARQUITECTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 10:02:05JUAN JOSE MARQUEZ MARTIN - ASESOR TECNICO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 12:34:38MONICA ANGELA BLAS GUTIERREZ - JEFA DE DEPARTAMENTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 16:20:51SILVIA VILLACAÑAS BEADES - DIRECTORA GENERAL DE ESTRATEGIA DE REGENERACIONURBANA
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2.5.1. DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA PROPUESTA ...................................................... 27
2.5.2. DESCRIPCIÓN DETALLADA DE LA PROPUESTA ................................................. 28
2.6. PROPUESTA DE PAISAJE ................................................................................................. 29 2.6.1. PROPUESTA DE ORDENACIÓN DEL PAISAJE ...................................................... 30
2.6.2. PROPUESTA GENERAL DE ORDENACIÓN ........................................................... 31
2.6.3. PROPUESTA DE PAISAJE EN ESPACIOS CENTRALES .......................................... 31
2.7. ÍNDICE DE PLANOS DE ORDENACIÓN Y URBANIZACIÓN .......................................... 35
3. MEMORIA DE GESTIÓN ............................................................................................. 36
3.1. GESTIÓN DE LA EJECUCIÓN ........................................................................................... 37
3.2. REGULARIZACIÓN DEL SUELO DESTINADO A ESPACIO LIBRE DE USO PÚBLICO Y VIARIO .......................................................................................................... 37
3.3. ÍNDICE DE PLANOS DE GESTIÓN .................................................................................. 40
4. OTROS DOCUMENTOS .............................................................................................. 42
4.1. MEMORIA DE VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA ..................................... 43
4.2. MEMORIA DE MOVILIDAD Y ACCESIBILIDAD ............................................................... 43 4.2.1. ÍNDICE DE PLANOS ................................................................................................ 43
4.3. MEMORIA DE IMPACTO DE GÉNERO, INFANCIA, ADOLESCENCIA Y FAMILIA .......... 43
4.4. DOCUMENTO AMBIENTAL ESTRATÉGICO ................................................................... 44
5. NORMAS URBANÍSTICAS .......................................................................................... 46
TÍTULO 1. DISPOSICIONES DE CARÁCTER GENERAL ............................................................ 47
TÍTULO 2. PARÁMETROS Y CONDICIONES PARTICULARES DE LA EDIFICACIÓN Y RÉGIMEN DE LOS USOS.................................................................................................. 47
TÍTULO 3. ORDENANZA COMPLEMENTARIA: NORMAS DE PAISAJE ................................... 47
TÍTULO 4. CONDICIONES PARTICULARES PARA LA URBANIZACIÓN ................................. 47
6. ANEXO I: FICHAS DE EDIFICACIÓN ........................................................................... 48
7. ANEXO II: FICHAS DE PAISAJE .................................................................................. 50
8. ANEXO III: ANTECEDENTES....................................................................................... 52
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BARBARA LORENZO RIBAS - ARQUITECTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 10:02:05JUAN JOSE MARQUEZ MARTIN - ASESOR TECNICO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 12:34:38MONICA ANGELA BLAS GUTIERREZ - JEFA DE DEPARTAMENTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 16:20:51SILVIA VILLACAÑAS BEADES - DIRECTORA GENERAL DE ESTRATEGIA DE REGENERACIONURBANA
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En virtud del artículo 56 bis de la ley 9/2001 del Suelo de la Comunidad de
Madrid, se redacta el presente RESUMEN EJECUTIVO para incluirse en la
documentación que deba ser sometida a información pública.
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BARBARA LORENZO RIBAS - ARQUITECTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 10:02:05JUAN JOSE MARQUEZ MARTIN - ASESOR TECNICO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 12:34:38MONICA ANGELA BLAS GUTIERREZ - JEFA DE DEPARTAMENTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 16:20:51SILVIA VILLACAÑAS BEADES - DIRECTORA GENERAL DE ESTRATEGIA DE REGENERACIONURBANA
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1. MEMORIA DE INFORMACIÓN
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BARBARA LORENZO RIBAS - ARQUITECTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 10:02:05JUAN JOSE MARQUEZ MARTIN - ASESOR TECNICO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 12:34:38MONICA ANGELA BLAS GUTIERREZ - JEFA DE DEPARTAMENTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 16:20:51SILVIA VILLACAÑAS BEADES - DIRECTORA GENERAL DE ESTRATEGIA DE REGENERACIONURBANA
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1.1. OBJETO DEL PLAN ESPECIAL
El Plan Especial de Mejora de las Redes Públicas en la colonia URPISA pretende
cumplir los objetivos municipales de regeneración y mejora de la calidad
ambiental en Áreas Preferentes de Impulso a la Regeneración Urbana (APIRU).
Este Plan Especial se desarrolla en el marco establecido en el Texto Refundido
de la Ley del Suelo y Rehabilitación Urbana, aprobado por RDL 7/2015, y
constituye una propuesta de ordenación de los terrenos regulando de forma
pormenorizada los usos del suelo y las condiciones de urbanización y
edificación.
La intervención en el ámbito plantea la recuperación de los espacios libres
existentes entre las edificaciones en tipología de bloque abierto, incidiendo
tanto en la calidad paisajística del espacio como en su accesibilidad.
1.2. DETERMINACIONES DEL PLAN GENERAL
El PGOUM 97 mantiene la clasificación de suelo urbano y le asigna la
regulación de la Norma Zonal 3.1.a Volumetría Específica, delimitando el
ámbito con la alineación correspondiente a esta norma zonal de color verde en
el plano de ordenación del PGOUM. El plano de ordenación dibuja esta
alineación, “para mejor comprensión de la ciudad”, en las vías públicas más
significativas. Esta alineación no presupone la inexistencia de espacios
interiores que sean vía pública o espacios libres de uso público.
1.3. CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD DE LA FORMULACIÓN
DEL PLAN ESPECIAL
El Plan Especial de Mejora de las Redes Públicas en la colonia URPISA pretende
cumplir los objetivos municipales de regeneración y mejora de la calidad
ambiental en Áreas Preferentes de Impulso a la Regeneración Urbana (APIRU),
tal como se ha manifestado anteriormente, con el objetivo de recuperar los
espacios libres existentes entre las edificaciones en tipología de bloque
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BARBARA LORENZO RIBAS - ARQUITECTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 10:02:05JUAN JOSE MARQUEZ MARTIN - ASESOR TECNICO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 12:34:38MONICA ANGELA BLAS GUTIERREZ - JEFA DE DEPARTAMENTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 16:20:51SILVIA VILLACAÑAS BEADES - DIRECTORA GENERAL DE ESTRATEGIA DE REGENERACIONURBANA
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abierto, incidiendo tanto en la calidad paisajística del espacio como en su
accesibilidad.
La figura de planeamiento de desarrollo adoptada es la de Plan Especial por
considerarse adecuada de acuerdo con lo establecido en el artículo 50.1 de la
Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid, en sus
apartados a), c) y d), y, de igual manera, por el contenido del artículo 50.2.
El Plan Especial no modifica los parámetros urbanísticos del ámbito
manteniendo la edificabilidad existente y tiene en consideración la
edificabilidad remanente como consecuencia de la demolición de nueve
edificios. Se mantiene la superficie calificada de zona verde adaptando su
configuración física a la propuesta de calificación. Se incorpora la superficie de
espacio libre entre bloques a la calificación de vía pública área estancial,
clarificando el uso de dichos espacios.
1.4. DESCRIPCIÓN DEL ÁMBITO
1.4.1 SITUACIÓN, LÍMITES Y SUPERFICIE
El ámbito se encuentra situado al norte del distrito de Villa de Vallecas
próximo a la vía de ferrocarril y al este del antiguo Casco Histórico de Vallecas.
La delimitación física coincide sensiblemente con la delimitación que el propio
PGOUM 97 establece para su regulación por la Norma Zonal 3.1, en la que
resultan aplicables los instrumentos y regulaciones de ordenación
pormenorizada precedentes.
Sus linderos son:
Al norte: línea quebrada con la calle Puerto Lumbreras.
Al este: línea recta con la calle Puerto del Bruch.
Al sur. Línea quebrada de tres tramos, el primero de ellos con la calle de Sierra
Gorda; el segundo con la calle Puerto de Lumbreras; y por último con la calle
Archivo.
Al oeste: línea recta con la calle Sierra de Encinares.
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BARBARA LORENZO RIBAS - ARQUITECTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 10:02:05JUAN JOSE MARQUEZ MARTIN - ASESOR TECNICO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 12:34:38MONICA ANGELA BLAS GUTIERREZ - JEFA DE DEPARTAMENTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 16:20:51SILVIA VILLACAÑAS BEADES - DIRECTORA GENERAL DE ESTRATEGIA DE REGENERACIONURBANA
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El ámbito tiene una superfcie de 35.705 m2 y se compone de dos manzanas
separadas por la calle Puerto de Lumbreras. En sus límites norte y este linda
con sendos parques, el de Urpisa y el de Camino de Vasares, respectivamente.
Asimismo, el ámbito se encuentra dentro de los espacios denominados APIRU
(Área Preferente de Impulso a la Regeneración Urbana) en los que, mediante el
presente documento y su desarrollo, se pretende cumplir los objetivos
municipales de regeneración y mejora de la calidad ambiental en estas áreas.
Una pequeña superficie de los espacios libres privados del ámbito se
encuentra afectada por la delimitación del entorno BIC correspondiente a la
iglesia San Pedro Ad-Víncula, situada en las proximidades del ámbito,
declarada Bien de Interés Cultural (BIC) en la categoría de Monumento.
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BARBARA LORENZO RIBAS - ARQUITECTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 10:02:05JUAN JOSE MARQUEZ MARTIN - ASESOR TECNICO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 12:34:38MONICA ANGELA BLAS GUTIERREZ - JEFA DE DEPARTAMENTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 16:20:51SILVIA VILLACAÑAS BEADES - DIRECTORA GENERAL DE ESTRATEGIA DE REGENERACIONURBANA
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1.4.2 EVOLUCIÓN HISTÓRICA. ANTECEDENTES DE PLANEAMIENTO,
GESTIÓN Y URBANIZACIÓN
El origen de la Colonia URPISA está vinculado al pueblo de Vallecas del que
forma parte hasta su incorporación al Municipio de Madrid. Sus antecedentes
administrativos comienzan con las solicitudes de permisos para la
construcción de viviendas en la manzana este, de mayor tamaño, de los que se
derivan las posteriores licencias de parcelación y construcción. De igual forma
sucede en la manzana oeste. En ambos casos no existe Plan Parcial de
Ordenación, remitiéndose a la aplicación de las ordenanzas de 1950.
Entre los antecendentes administrativos del ámbito se encuentra cinco
documentos con los siguientes números de expediente:
o DOCUMENTO I - Con expediente número 37961/980/58.
o DOCUMENTO 2 - Con número de expediente 520/1962/10757.
o DOCUMENTO 3 - Con númerode expediente 531/1962/1413.
o DOCUMENTO 4 - Con número de expediente 520/1964/1041.
o DOCUMENTO 5 - Con número de expediente 501/1966/115. En este
expediente figura un documento denominado “Acta de Cesión de
Viales y Zonas Verdes” en el que se manifiesta el compromiso de la
sociedad URPISA de ceder al Ayto. de Madrid las mencionadas
fincas destinadas a viales y zonas verdes- De este acto de cesión no
existe constancia registral.
La situación actual tiene su precedente en el Plan General de 1985 en el que se
clasifica el ámbito como suelo urbano siendo de aplicación la Norma Zonal 3.a
Mantenimiento de la Edificación.
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BARBARA LORENZO RIBAS - ARQUITECTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 10:02:05JUAN JOSE MARQUEZ MARTIN - ASESOR TECNICO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 12:34:38MONICA ANGELA BLAS GUTIERREZ - JEFA DE DEPARTAMENTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 16:20:51SILVIA VILLACAÑAS BEADES - DIRECTORA GENERAL DE ESTRATEGIA DE REGENERACIONURBANA
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1.5. CARACTERIZACIÓN URBANÍSTICA
1.5.1. RED VIARIA. APARCAMIENTO
El aparcamiento de vehículos privados, se resuelve en la vía pública.
El conjunto de vías contenidas en el ámbito está formado por vías secundarias
o locales.
1.5.2. TRANSPORTE PÚBLICO
Las paradas de la EMT más próximas al ámbito, se encuentran al sur de éste
pero fuera del mismo y corresponden a las líneas de autobuses urbanos 54, 58,
103, 142, 143, N9, N25.
La estación del tren de cercanías más próxima es la de Vallecas, que cuenta
con parada de las líneas C2 y C7.
Las estaciones de metro más cercanas al ámbito son las del metro Sierra de
Guadalupe y Villa de Vallecas, correspondientes a la línea 1.
1.5.3. INFRAESTRUCTURAS
Red de alcantarillado
El colector principal correspondiente a la manzana este del ámbito discurre
por la calle de la Sierra Gorda con un diámetro de 0,40 m y no es visitable.La
manzana oeste, cuenta con dos colectores.
Todos estos colectores desembocan en una galería visitable situada al sur del
ámbito pero fuera del mismo.
Red de distribución de agua e hidrantes
Las tuberías principales del ámbito son de fundición gris y de fundición dúctil,
en su mayoría de Ø 150 mm.
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Los Hidrantes se encuentran en las siguientes calle Puerto del Bruch con
Puerto de Lumbreras y en la calle Sierra Gorda.
Red de energía eléctrica
Gas Natural Fenosa - Naturgy, realiza la distribución eléctrica a través de una
Red de Media Tensión, diversos Centros de Transformación y una red de Baja
Tensión.
Red de Distribución de Gas Natural.
La red de distribución de Gas Natural en Media Presión B, se realiza por la
Compañía Gas Natural en PE (tubería de polietileno naranja/ amarillo
instalada).
Los ramales principales de canalización y distribución del gas en Media Presión
B, se realizan en PE (tubería de polietileno naranja/ amarillo instalada).
Red de Telefonía
Los ramales principales del ámbito discurren por la Calle Puerto de Lumbreras
y Calle de la Sierra Gorda.
1.5.4. EDIFICACIÓN
Tiene su origen en la promoción de viviendas desarrolladas por la sociedad
URBANIZACIONES y PISOS, S.A. (URPISA) en los primeros años de los sesenta,
en dos manzanas: una primera de 502 viviendas y una segunda de 255
viviendas. El número de viviendas real que existen en el ámbito no coincide
con las iniciales de la promoción debido a demoliciones, que se llevaron a
cabo en la manzana este entre los años 1999 y 2001, y a las dispuestas en
planta semisotano.
Ambas tienen tipología de bloque abierto con cinco plantas, sin ascensor, con
plantas en H y rectangular formando agrupaciones en hilera o adosados.
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Ambas manzanas se encuentran dentro de los espacios denominados APIRU
(Área Preferente de Impulso a la Regeneración Urbana). El estado actual de la
edificación es deficiente con muy mal comportamiento energético.
1.6. SITUACIÓN ACTUAL DEL ÁMBITO
1.6.1 ESPACIO PÚBLICO
Para que el espacio público sea apropiado por parte de la vecindad y se haga
uso de él, deben asegurarse dos factores urbanos indispensables: seguridad y
accesibilidad.
1.6.1.1 ACCESIBILIDAD
El conjunto de barreras detectadas está constituido, de manera general, por:
edificios sin ascensores, acceso a portales con desnivel, escaleras en espacio
público, pavimento inadecuado y ancho insuficiente de senda o vía peatonal
para itinerarios accesibles.
En el espacio libre de uso público se observa el incumplimiento de la exigencia
normativa de disponer al menos un itinerario peatonal accesible que sirva de
enlace con los accesos a los edificios con vías públicas, espacios libres, plazas,
parques y demás espacios de uso público.
1.6.1.2 SEGURIDAD
La urbanización, una altura de arbustos excesiva así como la escasa ocupación
del espacio central, ha contribuido a la percepción de inseguridad de los
espacios libres de uso público.
1.6.1.3 CONSERVACIÓN
En la conservación de los espacios libres se diferencian los mantenidos por los
propios vecinos y los de mantenimiento municipal, con independencia de a
quien corresponda la titularidad de los suelos.
1.6.1.4 ARBOLADO Y VEGETACIÓN
Las zonas verdes existentes en la Colonia Urpisa se localizan
fundamentalmente en el interior de las dos manzanas edificadas y en los
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espacios perimetrales que rodean a los bloques de viviendas. A ello se añade el
arbolado existente en el viario perimetral de la manzana más grande, en las
calles Puerto de Lumbreras y Puerto del Bruch.
Las Zonas Verdes del ámbito corresponden al nivel básico: la de la manzana
grande está calificada como sistema local y forma parte del inventario de
zonas verdes, mientras que la de la manzana pequeña no se encuentra
incorporada. Ninguna de las zonas es de titularidad municipal.
1.6.2 EDIFICACIÓN
1.6.2.1 TIPOLOGÍAS EDIFICATORIAS
Según Catastro, de los 50 edificios del ámbito 48 corresponden al uso
residencial y 2 al uso industrial.
La totalidad de las viviendas del ámbito (685) corresponde a la tipología de
bloque adosado o en hilera.
En el siguiente “Plano de Tipologías de vivienda” aparece la localización de los
cuatro Tipos presentes en URPISA con sus respectivas variantes:
Plano de tipologías de viviendas. Ayuntamiento de Madrid
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Las viviendas fueron construidas en 1965 de acuerdo a las ordenanzas de 1950,
concretamente la ordenanza “21B Edificación de Doble Crujía”.
Actualmente la edificación se encuentra incluida en un ámbito regulado por la
NZ 3.1.a, que remite a los antecedentes existentes y conocidos.
1.6.2.2 ACCESIBILIDAD
Gran parte de las edificaciones presentan dificultades de acceso desde el
viario público, o área estancial de uso general, hasta el interior de los portales
de los edificios, con múltiples situaciones y distintos grados de dificultad, a lo
que se suma la ausencia de ascensor en la totalidad de las edificaciones. Esta
situación lleva a plantear la instalación de ascensores bien en el interior,
cuando sea posible, o bien en el exterior sobre espacio de uso público o
privado, para el resto de los casos.
1.6.2.3 ESTADO DE LA EDIFICACIÓN
La notable homogeneidad constructiva y tipológica de los edificios de vivienda
colectiva se traduce en una cierta identidad en lo relativo a obsolescencias,
deterioros y carencias y, consiguientemente, en las soluciones a adoptar.
El estado constructivo es bastante deficiente. Algunos edificos presentan
problemas estructurales como se ha puesto de manifiesto en las
correspondientes ITEs. Estos problemas estructurales, en algunos casos,
proceden de origen dando lugar a la demolición de nueve edificios entre los
años 1999 y 2001.
En la actualidad, se han realizado intervenciones específicas de conservación
en fachadas, si bien no existen daños aparentes de posibles patologías en la
estructura salvo los casos en que las ITE así lo han revelado. La existencia de
arcillas expansivas en el ámbito favorece la aparición de estas patologías.
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BARBARA LORENZO RIBAS - ARQUITECTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 10:02:05JUAN JOSE MARQUEZ MARTIN - ASESOR TECNICO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 12:34:38MONICA ANGELA BLAS GUTIERREZ - JEFA DE DEPARTAMENTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 16:20:51SILVIA VILLACAÑAS BEADES - DIRECTORA GENERAL DE ESTRATEGIA DE REGENERACIONURBANA
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1.7. ÍNDICE DE PLANOS DE INFORMACIÓN
PI.01 Situación y emplazamiento
PI.02 Ortofoto
PI.03 Delimitación del ámbito y estado actual
PI.04 Ordenación en el PGOUM-97
PI.05 Gestión en el PGOUM-97
PI.06 Titularidad
PI.07 Red de Abastecimiento
PI.08 Red de Saneamiento
PI.09 Red eléctrica
PI.10 Red de gas
PI.11 Red de alumbrado
PI.12 Red de telefonía
PI.13 Accesibilidad en espacio público
PI.14 Dotaciones existentes
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BARBARA LORENZO RIBAS - ARQUITECTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 10:02:05JUAN JOSE MARQUEZ MARTIN - ASESOR TECNICO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 12:34:38MONICA ANGELA BLAS GUTIERREZ - JEFA DE DEPARTAMENTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 16:20:51SILVIA VILLACAÑAS BEADES - DIRECTORA GENERAL DE ESTRATEGIA DE REGENERACIONURBANA
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1.8. MADRID RECUPERA
1.8.1. BREVE EXPLICACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE REGENERACIÓN
URBANA
La Estrategia de Regeneración Urbana implica un cambio de modelo urbano y
de acción urbanística para Madrid que prioriza la regeneración de la ciudad
existente frente al crecimiento de nuevos barrios, recupera la iniciativa
pública del planeamiento y pone en marcha un planeamiento más próximo a la
ciudadanía.
Objetivos de la Estrategia de Regeneración Urbana:
1. Impulso a la rehabilitación aislada de edificios y regeneración de barrios
con disfunciones físicas, sociales y funcionales.
2. Frente a la lógica de las grandes operaciones urbanísticas, desarrollar planes
de ordenación concebidos como pequeñas operaciones.
3. Fomento de una movilidad más sostenible.
4. Desarrollo de un nuevo proyecto de espacio público que ayude a generar
sentidos de identidad y pertenencia.
5. Favorecer la aparición de actividad económica en un modelo más
equilibrado en el territorio superando la dicotomía centro-periferia.
6. Contribución a la cohesión social en los barrios mediante la participación
vecinal.
Estos objetivos coinciden con los objetivos del presente Plan Especial.
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BARBARA LORENZO RIBAS - ARQUITECTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 10:02:05JUAN JOSE MARQUEZ MARTIN - ASESOR TECNICO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 12:34:38MONICA ANGELA BLAS GUTIERREZ - JEFA DE DEPARTAMENTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 16:20:51SILVIA VILLACAÑAS BEADES - DIRECTORA GENERAL DE ESTRATEGIA DE REGENERACIONURBANA
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1.9. PARTICIPACIÓN Y COORDINACIÓN
La Estrategia de Regeneración Urbana se formula desde la perspectiva de una
nueva cultura de la gestión urbana, en la que la construcción de la ciudad es un
hecho colectivo, y por tanto el ciudadano se implica en la toma de decisiones
y, se corresponsabiliza de ella.
Por ello, todas las intervenciones propuestas en la Estrategia, y, en nuestro
caso particular, en la Colonia URPISA, serán participadas. El presente Plan
Especial prevé la participación ciudadana mediante la convocatoria de talleres,
para una mejor explicación de la propuesta, durante el periodo de información
pública posterior a la aprobación inicial.
Además, el Plan Especial toma en consideración las actuaciones previstas en el
Plan Estratégico de Zonas Verdes y en consecuencia los resultados de la
participación correspondiente al mismo.
De manera paralela, existe la web digital de Participación Ciudadana, Decide
Madrid, para dar otro marco más de participación en la construcción de las
propuestas estratégicas.
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BARBARA LORENZO RIBAS - ARQUITECTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 10:02:05JUAN JOSE MARQUEZ MARTIN - ASESOR TECNICO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 12:34:38MONICA ANGELA BLAS GUTIERREZ - JEFA DE DEPARTAMENTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 16:20:51SILVIA VILLACAÑAS BEADES - DIRECTORA GENERAL DE ESTRATEGIA DE REGENERACIONURBANA
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2. MEMORIA DE ORDENACIÓN
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2.1. OBJETIVOS DE LA ACTUACIÓN
La redacción de este Plan Especial se incardina dentro de la Estrategia MADRID
RECUPERA que implica un cambio de modelo urbano y de acción urbanística
para Madrid que prioriza la regeneración de la ciudad existente.
El presente Plan Especial contempla una combinación de varios objetivos:
reurbanización y mejora de los espacios libres; regularización registral,
ordenación y calificación del suelo; desarrollo de la edificabilidad pendiente
de materializar existente; y mejora del paisaje urbano.
Estas actuaciones se plantean desde un enfoque integral con objeto de
incorporar medidas para la regeneración social y económica del ámbito. La
propuesta de intervención física en estos ámbitos lleva asociada una tarea de
investigación de titularidades y de gestión de suelo.
La intervención en el ámbito plantea la recuperación y regeneración de los
espacios libres existentes entre las edificaciones en la tipología edificatoria de
bloque abierto, incidiendo, no solamente sobre la calidad paisajística del
espacio, si no también, recuperando la accesibilidad universal de estos
espacios.
En esta intención de clarificación de los usos del suelo, se determinan nuevas
alineaciones que permiten establecer los limites del uso público y privado del
suelo, así como adaptarse a las transformaciones necesarias para favorecer la
accesibilidad y la eficiencia energética en el espacio libre y las edificaciones.
2.2. ALTERNATIVAS DE PLANEAMIENTO
Las alternativas que proponen la modificación de planeamiento están en
relación con el desarrollo de la edificabilidad pendiente de materializar en la
colonia, como consecuencia de la demolición de nueve edificios por su mal
estado de conservación y, por otra, la intervención y remodelación los
espacios central y libre entre edificaciones en las manzanas. La EMVS y el
Ayto. de Madrid obtuvieron la propiedad de esta edificabilidad mediante
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BARBARA LORENZO RIBAS - ARQUITECTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 10:02:05JUAN JOSE MARQUEZ MARTIN - ASESOR TECNICO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 12:34:38MONICA ANGELA BLAS GUTIERREZ - JEFA DE DEPARTAMENTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 16:20:51SILVIA VILLACAÑAS BEADES - DIRECTORA GENERAL DE ESTRATEGIA DE REGENERACIONURBANA
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permuta o expropiación, respectivamente. Una propuesta cero propone
mantener la situación actual.
2.2.1. PROPUESTA 0: MANTENIMIENTO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
Propone mantener las condiciones actuales de ordenación contenidas en el
PGOUM 97: : alineación verde en el plano de ordenación del PGOUM 97,
“Volumetría Específica”, y la ordenanza de aplicación correspondiente NZ 3.1.a
del Plan General.
Se considera que es necesario la redacción de un documento de planeamiento
para modificar y mejorar la situación actual.
2.2.2. PROPUESTA I: REORDENACIÓN DE LA EDIFICABILIDAD
PENDIENTE DE MATERIALIZAR
Consiste en agrupar la edificabilidad y desarrollar la misma creando un hito
arquitectónico en altura dentro de la colonia.
2.2.3. PROPUESTA II: DESARROLLO DE LA EDIFICABILIDAD PENDIENTE
DE MATERIALIZAR Y ACTUACIÓN SOBRE EL PAISAJE URBANO
Se trata de una propuesta más conservadora que desarrolla la edificabilidad en
las huellas de las edificaciones demolidas, sin modificar la situación previa a
las demoliciones llevadas a cabo entre los años 1999 y 2001. Además, se
proponen usos dotacionales en planta baja para procurar mezcla de usos y
fomentar el uso del espacio central de manera que se propicie la reactivación
de la actividad comercial en los locales existentes, cerrados en la actualidad,
junto a una mayor presencia vecinal.
El espacio central, de uso general, que no está calificado de zona verde, se
califica en el Plan Especial de área estancial.
La normativa de aplicación será la Norma Zonal 3 Volumetría Específica del
PGOUM 97, grado 1º, nivel c, que permite mayor diversidad de usos, con las
aportaciones de regulación que se hacen desde este Plan Especial relativas,
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BARBARA LORENZO RIBAS - ARQUITECTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 10:02:05JUAN JOSE MARQUEZ MARTIN - ASESOR TECNICO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 12:34:38MONICA ANGELA BLAS GUTIERREZ - JEFA DE DEPARTAMENTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 16:20:51SILVIA VILLACAÑAS BEADES - DIRECTORA GENERAL DE ESTRATEGIA DE REGENERACIONURBANA
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entre otras, a la mejora del paisaje urbano, accesibilidad y eficiencia
energética.
Por otra parte, para realizar los ajustes exigidos en materia de accesibilidad,
principalmente relativos a las achuras mínimas de aceras y sendas
peatonales,se actúa sobre la sección de calle, los espacios ajardinados de uso
privado y sobre las zonas verdes, siendo necesario una reordenación de la
calificación de zona verde y área estancial.
2.3. JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LA PROPUESTA
Se ha optado por la segunda propuesta por considerar que respeta en mayor
medida las determinaciones estructurantes del PGOUM 97, la normativa de
regulación de la edificación original y por tener un menor impacto sobre el
entorno, tanto en las edificaciones residenciales como en la iglesia San Pedro
Ad-Víncula.
2.3.1. CALIFICACIÓN DEL SUELO Y ALINEACIÓN OFICIAL. DOTACIONES
La ordenación que se propone establece la calificación del suelo en el ámbito
delimitado por la alineación de Volumetría Específica, en color verde en el
plano de Ordenación del PGOUM 97, que tal como establece en su definición
“…no presuponen la inexistencia de espacios interiores que sean vía pública o
espacios libres de uso público…”. En este documento se determinan
expresamente aquellos espacios que han de ser privados y públicos de uso
general mediante la calificación y el trazado de alineaciones oficiales nuevas,
en este caso en color rojo, distinguiendo los espacios públicos de otros de
distinta calificación.
Las calificaciones que se establecen son: residencial, dotacional zona verde,
dotacional vía pública en su categoría de red viaria secundaria local de acceso
y dotacional Vía Pública en su categoría de Área Estancial.
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BARBARA LORENZO RIBAS - ARQUITECTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 10:02:05JUAN JOSE MARQUEZ MARTIN - ASESOR TECNICO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 12:34:38MONICA ANGELA BLAS GUTIERREZ - JEFA DE DEPARTAMENTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 16:20:51SILVIA VILLACAÑAS BEADES - DIRECTORA GENERAL DE ESTRATEGIA DE REGENERACIONURBANA
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Plano 01 Calificación.
Plano 02 Alineaciones.
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2.3.2. DESARROLLO DE LA EDIFICABILIDAD PENDIENTE DE
MATERIALIZAR
La edificabilidad pendiente de materializar en la colonia es consecuencia de la
demolición de nueve de las edificaciones originales, del bloque 21 al 26 y del 28
al 31. Esto supone una edificabilidad estimada de 5.900 m2 a desarrollar en las
áreas de movimiento que figuran en el plano PO. 04 Áreas de Movimiento. De
acuerdo con los antecedentes consultados, las viviendas originales fueron
objeto de permuta por la EMVS o de expropiación por parte del Ayto de
Madrid.
La norma zonal de aplicación en el ámbito es la 3.1.c del PGOUM 97 con las
aportaciones que en este documento se establecen. Las obras de nueva
edificación se ciñen a lo establecido para las obras de sustitución del artº
8.3.5.3.a del PGOUM 97. En los Estudios de Detalle que se redacten para el
desarrollo de la edificabilidad remanente o en las licencias de sustitución, se
determinará la superficie real preexistente, y en ellos se podrá modificar la
ordenación del volumen si se considera necesario.
2.3.3. CUADRO RESUMEN DE CARACTERÍSTICAS PLAN ESPECIAL
UDS SUPERFICIE m2
Nº DE PARCELAS 48
Nº DE VIVIENDAS 685
SUPERFICIE CONSTRUIDA (1) 45.773
SUPERFICIE EDIFICADA (2) 41.196
EDIFICABILIDAD REMANENTE (3) 5.900
TOTAL EDIFICABILIDAD 47.096
CUADRO RESUMEN DE CARACTERÍSTICAS
(1) Superficie s egún Catas tro
(2) (3) Superficies estimadas
SUPERFICIE M2
RESIDENCIAL EXISTENTE 17.306
1.181
ÁREA ESTANCIAL 3.366
ZONA VERDE 5.041
VIARIO 8.811
TOTAL 35.705
RESIDENCIAL NUEVA EDIFICACIÓN
RESUMEN DE SUPERFICIES CALIFICADAS DEL ÁMBITO
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2.4. EDIFICACIÓN
2.4.1. DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA PROPUESTA
Con la propuesta de actuaciones relativas a la edificación previstas en este
Plan Especial, se persigue la mejora de la funcionalidad, seguridad y
habitabilidad de las edificaciones, en el marco de las actuaciones sobre el
medio urbano contempladas en la Ley 7/2015 y en la Ley 9/2001 del Suelo de la
Comunidad de Madrid.
La propuesta contempla tres vías de actuación respecto a la edificación:
• fomento de la mejora de la eficiencia energética de los edificios,
• mejora de la accesibilidad, delimitándose un Conjunto de Edificios de
Similares Características donde la instalación de las torres de ascensor que
se proyecten para la mejora de la accesibilidad deberán acogerse a los
Modelos de Referencia que se recogen en el documento.
• y mejora del paisaje urbano.
Para favorecer y fomentar estas obras se puede recurrir a la concesión de
subvenciones y ayudas del Plan Estatal de Vivienda 2018 – 2021 del Ministerio
de Fomento al encontrarse el ámbito dentro de las delimitaciones de Áreas
Preferentes de Impulso a la Regeneración (APIRU), con el nombre 18.04 Colonia
URPISA.
2.4.1.1. MEJORA DE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA DE LOS EDIFICIOS
Para favorecer y fomentar estas obras se puede recurrir a la concesión de
subvenciones del Plan Estatal de Vivienda 2018 – 2021 del Ministerio de
Fomento al encontrarse el ámbito dentro de las delimitaciones de Áreas
Preferentes de Impulso a la Regeneración (APIRU), con el nombre 18.04 Colonia
URPISA.
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2.4.1.2. MEJORA DE LA ACCESIBILIDAD
En lo relativo a la mejora de la accesibilidad, se establecen las condiciones
necesarias para permitir la adaptación a la normativa de manera que la
totalidad de las edificaciones del ámbito puedan ser susceptibles de ajustes
razonables.
2.4.1.3. DECLARACIÓN DE CONJUNTO DE EDIFICIOS DE SIMILARES
CARACTERÍSTICAS
Dado que el conjunto del parque edificado del ámbito cuenta con unas
características semejantes se delimita en el Plan Especial un Conjunto de
Edificios de Similares Características donde la instalación de las torres de
ascensor que se proyecten para la mejora de la accesibilidad deberán acogerse
a los Modelos de Referencia que se recogen en el documento.
Esta delimitación de Conjunto de Similares Características pretende facilitar la
obtención de la licencia para la instalación de torres de ascensor, evitando los
trámites e informes individuales.
2.4.2. DESCRIPCIÓN DETALLADA DE LAS INTERVENCIONES
PROPUESTAS
2.4.2.1. CATALOGACIÓN DE LAS EDIFICACIONES INCLUIDAS EN EL ÁMBITO
Todas las edificaciones incluidas en el ámbito del Conjunto se encuentran
incluidas en la Zona 3 grado 1.a del P.G.O.U.M 97, si bien el Plan Especial
modifica su regulación a la Zona 3 grado 1 nivel c con las aportaciones que en
este documento se incorporan.
Aunque niguno de los edificios del ámbito cuenta con protección, la Colonia
URPISA se sitúa próxima a la Parroquia San Pedro Ad Víncula, que consta de
protección singular y que está catalogada como Bien de Interés Cultural (BIC),
por lo que se ve afectada por el límite del Entorno BIC de dicho monumento,
tal y como se muestra en la imagen adjunta.
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Fuente: Área de Gobierno de Desarrollo Urbano Sostenible. Ayuntamiento de Madrid
2.4.2.2. ANÁLISIS Y DELIMITACIÓN DEL ÁMBITO DEL CONJUNTO DE
SIMILARES CARACTERÍSTICAS
Las edificaciones comprendidas en el ámbito constituyen un Conjunto de
Similares Características por la identidad de todos los edificios de cada una de
las tipologías, y sus variantes, así como por la común configuración exterior de
las fachadas y composición similar de huecos de las mismas, y disposición del
núcleo de comunicación, de acuerdo con la Ordenanza de Instalación de
Ascensores en fachada de edificios construidos de uso residencial.
Este Conjunto de Similares Características incorpora cuatro tipologías
distintas, con sus variantes.
2.4.2.3. MODELOS DE TORRES DE ASCENSOR ACEPTADOS COMO TIPO
PARA LAS FUTURAS INSTALACIONES DENTRO DE LOS LÍMITES DEL
CONJUNTO DE SIMILARES CARACTERÍSTICAS DELIMITADO
Se establecen cuatro modelos de ascensor, uno para cada una de las
tipologías presentes en el Conjunto delimitado, junto con las consiguientes
adaptaciones que precisan sus respectivas variantes.
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Las fichas correspondientes al estudio de la edificación, considerando la
accesibilidad a la edificación mediante torres de ascensor, están contenidas en
el ANEXO I.
Se propone, asimismo, un tratamiento conjunto de fachadas, ascensores y
elementos de protección de tendederos al exterior para la mejora de la imagen
final del paisaje urbano, dotando al conjunto de identidad y de unidad.
2.5. URBANIZACIÓN E INFRAESTRUCTURAS BÁSICAS
2.5.1. DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA PROPUESTA
La intervención de urbanización se refiere tanto a los espacios centrales de
ambas manzanas, los viales perimetrales, calles Puerto del Bruch y Puerto
Lumbreras, y a las sendas peatonales del área estancial con la afección de los
espacios ajardinados colindantes. Están recogidas en el plano de PU 01
Actuaciones de Urbanización.
PU 01 Actuaciones de Urbanización
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BARBARA LORENZO RIBAS - ARQUITECTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 10:02:05JUAN JOSE MARQUEZ MARTIN - ASESOR TECNICO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 12:34:38MONICA ANGELA BLAS GUTIERREZ - JEFA DE DEPARTAMENTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 16:20:51SILVIA VILLACAÑAS BEADES - DIRECTORA GENERAL DE ESTRATEGIA DE REGENERACIONURBANA
Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 16:31:34
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2.5.2. DESCRIPCIÓN DETALLADA DE LA PROPUESTA
2.5.2.1. ESPACIOS CENTRALES
Este Plan Especial propone la intervención en los espacios centrales de ambas
manzanas, haciendo una propuesta integral del paisaje.
Plano propuesta de remodelación del parque de la calle Puerto de Lumbreras.
Ayuntamiento de Madrid. ANEXO II
2.5.2.2. CALLES PERIMETRALES
La intervención en las calles perimetrales, Puerto del Bruch y Puerto
Lumbreras, se motiva, por una parte, en la incidencia que tiene sobre la vía
pública la futura instalación de los ascensores en las viviendas afectando
puntualmente en ambas calles, y por otra en la necesidad de mejorar la
accesibilidad universal en las aceras de la calle Puerto Lumbreras, lo que se
consigue con la eliminación de plazas de aparcamiento y el cambio de sección
a plataforma única.
Se reorganizan las secciones de las calles del ámbito que delimitan la manzana
de mayor tamaño (calle Puerto del Bruch y calle Puerto de Lumbreras), con la
reducción a un único sentido de circulación y un único carril, junto con la
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BARBARA LORENZO RIBAS - ARQUITECTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 10:02:05JUAN JOSE MARQUEZ MARTIN - ASESOR TECNICO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 12:34:38MONICA ANGELA BLAS GUTIERREZ - JEFA DE DEPARTAMENTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 16:20:51SILVIA VILLACAÑAS BEADES - DIRECTORA GENERAL DE ESTRATEGIA DE REGENERACIONURBANA
Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 16:31:34
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ampliación de aceras, en su caso. Los pasos peatonales se resuelven mediante
plataforma elevada.
2.5.2.3. SENDAS PEATONALES EN ÁREA ESTANCIAL Y ESPACIOS
AJARDINADOS
La necesidad de crear sendas peatonales en el Área Estancial con ancho
suficiente para garantizar la accesibilidad universal y procurar una mayor
seguridad en el espacio público, da lugar a la regularización del suelo, la cual se
desarrolla en el Documento 3 MEMORIA DE GESTIÓN de este Plan Especial.
El suelo calificado de Dotacional Zona Verde no sufre ninguna modificación de
superficie.
2.5.2.4. RED DE INFRAESTRUCTURAS
En principio, el Plan Especial no modifica el trazado de las infraestructuras
existentes, si bien esta posibilidad se tendrá en cuenta en la redacción de los
correspondientes proyectos de urbanización, cuando se vean afectadas por la
urbanización de los viales perimetrales y la disposición de las torres de
ascensor, y sin perjuicio de los correspondientes informes sectoriales.
2.5.2.5. EVALUACIÓN DE COSTES
El Plan Especial contempla un coste estimado de las obras a ejecutar en el
ámbito, incluidos los gastos que genere la gestión del suelo por la inscripción
registral del suelo a regularizar.
2.6. PROPUESTA DE PAISAJE
El proceso de intervención sobre el paisaje en el ámbito se desarrolla con una
metodología basada en: Diagnóstico Técnico, Diagnóstico Estratégico y
Propuesta de Paisaje.
Tanto el diagnóstico como la propuesta se basan en cinco ejes de análisis:
Movilidad Peatonal, Identidad, Confort Ambiental, Adaptación al Clima y
Seguridad, para finalizar con una valoración DAFO.
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BARBARA LORENZO RIBAS - ARQUITECTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 10:02:05JUAN JOSE MARQUEZ MARTIN - ASESOR TECNICO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 12:34:38MONICA ANGELA BLAS GUTIERREZ - JEFA DE DEPARTAMENTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 16:20:51SILVIA VILLACAÑAS BEADES - DIRECTORA GENERAL DE ESTRATEGIA DE REGENERACIONURBANA
Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 16:31:34
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Se han delimitado tres tipos de unidades de paisaje que se consideran
representativas de las tipologías espaciales y de edificación, distribuidas en
las dos manzanas, y se han definido diez conjuntos de edificación para
concretar la propuesta de intervención en la edificación y en los ascensores.
Plano de diagnostico de paisaje: Unidades de paisaje. Ayuntamiento de Madrid
2.6.1. PROPUESTA DE ORDENACIÓN DEL PAISAJE
Partiendo de los análisis y valoraciones DAFO, se hace una propuesta de los
espacios libres que conforme a las siguientes directrices:
• Mecanismos concertados de reordenación, jerarquización y mejora de
los espacios libres públicos.
• Rehabilitación de fachadas estableciendo criterios sobre la elección
de materiales, color y soluciones constructivas.
• Proyecto homogéneo para cada unidad de paisaje atendiendo a la
tipología y sus variaciones.
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BARBARA LORENZO RIBAS - ARQUITECTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 10:02:05JUAN JOSE MARQUEZ MARTIN - ASESOR TECNICO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 12:34:38MONICA ANGELA BLAS GUTIERREZ - JEFA DE DEPARTAMENTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 16:20:51SILVIA VILLACAÑAS BEADES - DIRECTORA GENERAL DE ESTRATEGIA DE REGENERACIONURBANA
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• Control estético de nuevos elementos añadidos a los edificios:
ascensores exteriores y elementos de protección de vistas en
tendederos.
2.6.2. PROPUESTA GENERAL DE ORDENACIÓN
El estudio de paisaje hace una propuesta de ordenación general en las dos
manzanas estableciendo propuestas sobre movilidad, incluyendo los
itinerarios accesibles del ámbito, intervenciones generales sobre la
edificación, usos en planta baja, arbolado y vegetación, y zonificación de suelo
por su grado de permeabilidad.
Las propuestas concretas sobre las Unidades de Paisaje se desarrollan de
manera pormenorizada en las unidades de paisaje A, B y C.
Propuesta de ordenación. Paisaje. Ayuntamiento de Madrid
2.6.3. PROPUESTA DE PAISAJE EN ESPACIOS CENTRALES
Se regulariza la calificación de la zona verde en el espacio central de la
manzana oeste, a la vez que se procura una mayor permeabilidad física en el
espacio, convirtiéndola en una zona verde más estancial que ornamental.
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BARBARA LORENZO RIBAS - ARQUITECTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 10:02:05JUAN JOSE MARQUEZ MARTIN - ASESOR TECNICO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 12:34:38MONICA ANGELA BLAS GUTIERREZ - JEFA DE DEPARTAMENTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 16:20:51SILVIA VILLACAÑAS BEADES - DIRECTORA GENERAL DE ESTRATEGIA DE REGENERACIONURBANA
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La unidad de paisaje C, el espacio central en la manzana este, por su
singularidad y extensión, es donde se han definido mayor número de
propuestas de intervención, que se estructuran conforme a cinco ejes:
1. Movilidad Peatonal:
• las sendas peatonales se jerarquizan y se adaptan a las condiciones
exigidas en la normativa de accesibilidad;
• se propone el acceso interior para vehículos de extinción de incendios;
• se eliminan las barreras arquitectónicas para que los itinerarios
peatonales tengan la cualidad de itinerario accesible.
2. Identidad:
• se crean elementos de identidad, unificando colores y una estética para
las torres de ascensor mediante un “Plan de Color” que se desarrolla en
el Documento 5. Normas Urbanísticas de este Plan Especial;
• se introducen nuevos usos igualitarios del espacio en las áreas
estanciales.
• se proponen intervenciones singulares en fachadas ciegas, capaces de
transformar el espacio, que se podrán desarrollar mediante procesos
participativos de los vecinos.
3. Confort Ambiental:
• se persigue la reducción del efecto isla de calor con la introducción de
vegetación de sombra de hoja caduca.
4. Adaptación al Clima:
• para recuperar o mantener el ciclo del agua y evitar el efecto isla de
calor se recurre a distintos tipos de vegetación, estableciendo
hidrozonas, y al incremento de la permeabilidad de los suelos.
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BARBARA LORENZO RIBAS - ARQUITECTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 10:02:05JUAN JOSE MARQUEZ MARTIN - ASESOR TECNICO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 12:34:38MONICA ANGELA BLAS GUTIERREZ - JEFA DE DEPARTAMENTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 16:20:51SILVIA VILLACAÑAS BEADES - DIRECTORA GENERAL DE ESTRATEGIA DE REGENERACIONURBANA
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5. Seguridad:
• se favorece la visibilidad directa para aumentar la percepción de
seguridad evitando espacios ocultos o residuales en el trazado de
las sendas peatonales;
• la altura de los setos perimetrales en las sendas peatonales deberá
estar comprendida entre 1 m y 1.20 m.
La edificabilidad remanente participará de los criterios de paisaje enunciados y
el área de movimiento actual se empleará hasta su construcción como espacio
para actividades de personas mayores o áreas estanciales.
2.6.3.1. CRITERIOS DE JARDINERÍA EN ESPACIOS CENTRALES
El estudio de jardinería se ha concretado sobre el espacio central de la
manzana este, si bien la propuesta es extensible al situado en la manzana
oeste.
En la selección de especies se han tenido en cuenta la situación climática de
Madrid, la resistencia a la contaminación atmosférica y la contribución a la
reducción del efecto isla de calor, entre otros aspectos.
2.6.3.2. PROPUESTAS DE PAISAJE EN EDIFICIOS
Las acciones que se proponen sobre los cinco conjuntos de edificación que se
delimitan tienen como objetivos generales:
1. Establecer una imagen homogénea al conjunto.
• Se unifican los elementos de fachada en los edificios existentes;
• Se integran las nuevas intervenciones con las ya realizadas mediante
una misma paleta de color en tonos ocres y tierra;
• Se regulariza el color de los nuevos elementos de la edificación,
ascensores y protección de tendederos.
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BARBARA LORENZO RIBAS - ARQUITECTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 10:02:05JUAN JOSE MARQUEZ MARTIN - ASESOR TECNICO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 12:34:38MONICA ANGELA BLAS GUTIERREZ - JEFA DE DEPARTAMENTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 16:20:51SILVIA VILLACAÑAS BEADES - DIRECTORA GENERAL DE ESTRATEGIA DE REGENERACIONURBANA
Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 16:31:34
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2. Singularizar elementos que generen una nueva identidad.
• A través del tratamiento del color en las torres de ascensor y los
elementos de protección de tendederos;
• Iluminación de las torres de ascensor que aparecen como cajas de luz
en el paisaje;
3. Favorecer la participación vecinal.
• Elección de la paleta de color y material por los vecinos.
• Intervenciones participativas para actuaciones en las fachadas ciegas
de los edificios creando fachadas singulares.
Identificación de Unidades de Paisaje y Conjuntos de Edificios
Esquema de intervención en fachadas singulares
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BARBARA LORENZO RIBAS - ARQUITECTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 10:02:05JUAN JOSE MARQUEZ MARTIN - ASESOR TECNICO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 12:34:38MONICA ANGELA BLAS GUTIERREZ - JEFA DE DEPARTAMENTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 16:20:51SILVIA VILLACAÑAS BEADES - DIRECTORA GENERAL DE ESTRATEGIA DE REGENERACIONURBANA
Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 16:31:34
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2.7. ÍNDICE DE PLANOS DE ORDENACIÓN Y URBANIZACIÓN
PO 01 Plano de calificación
PO 02 Alineaciones
PO 03 Redes públicas
PO 04 Áreas de movimiento
PU 01 Unidades de urbanización
PU 02 Actuaciones de urbanización
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BARBARA LORENZO RIBAS - ARQUITECTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 10:02:05JUAN JOSE MARQUEZ MARTIN - ASESOR TECNICO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 12:34:38MONICA ANGELA BLAS GUTIERREZ - JEFA DE DEPARTAMENTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 16:20:51SILVIA VILLACAÑAS BEADES - DIRECTORA GENERAL DE ESTRATEGIA DE REGENERACIONURBANA
Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 16:31:34
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3. MEMORIA DE GESTIÓN
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BARBARA LORENZO RIBAS - ARQUITECTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 10:02:05JUAN JOSE MARQUEZ MARTIN - ASESOR TECNICO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 12:34:38MONICA ANGELA BLAS GUTIERREZ - JEFA DE DEPARTAMENTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 16:20:51SILVIA VILLACAÑAS BEADES - DIRECTORA GENERAL DE ESTRATEGIA DE REGENERACIONURBANA
Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 16:31:34
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3.1. GESTIÓN DE LA EJECUCIÓN
Actualmente el ámbito se encuentra clasificado como suelo urbano común o
de ordenación directa en el PGOUM 97 y está regulado por la Norma Zonal
3.1.a.
El artículo 8.3.1 de las Normas Urbanísticas de PGOUM 97 establece que dicho
suelo:“Corresponde a áreas de suelo urbano donde, totalmente o en su mayor
parte, se considera concluido el proceso de ocupación del espacio y,
consecuentemente, en la misma medida se ha agotado el aprovechamiento
urbanístico”.
En esta zona el Plan General asume la consolidación de la ciudad resultante de
la aplicación de una diversidad de instrumentos y regulaciones de ordenación
pormenorizada precedentes, dispersos en el espacio y en el tiempo, sin
imponer un nuevo modelo pero articulando medidas para la adecuación,
mejora funcional y renovación del tejido urbano existente.
Por tanto, en los ámbitos regulados por la Norma Zonal 3 del actual Plan
General 97, adquieren vigencia los instrumentos y regulaciones de ordenación
pormenorizada precedentes.
El espacio urbano recogido bajo esta norma ha sido mayoritariamente
ordenado mediante la tipología edificatoria de bloque abierto.
3.2. REGULARIZACIÓN DEL SUELO DESTINADO A ESPACIO
LIBRE DE USO PÚBLICO Y VIARIO
El Plan Especial enuncia el procedimiento que puede permitir la regularización
de los suelos necesarios para establecer un sistema continuo de espacios
libres coherente con el concepto original de las promociones y con la tipología
de edificación abierta donde la singularidad la establece el espacio libre de uso
general frente al espacio edificado. Las redes se han calificado como
dotacional para red viaria, área estancial y zona verde.
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BARBARA LORENZO RIBAS - ARQUITECTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 10:02:05JUAN JOSE MARQUEZ MARTIN - ASESOR TECNICO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 12:34:38MONICA ANGELA BLAS GUTIERREZ - JEFA DE DEPARTAMENTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 16:20:51SILVIA VILLACAÑAS BEADES - DIRECTORA GENERAL DE ESTRATEGIA DE REGENERACIONURBANA
Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 16:31:34
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El Área de Gobierno de Desarrollo Urbano Sostenible del Ayuntamiento de
Madrid pretende, en aquellos lugares en los que se produce una degradación
mayor, la puesta en marcha de un sistema que permita la disposición o
disponibilidad de los terrenos no cedidos y en los que se da la necesidad de
regeneración, con la finalidad de dotarlos del equipo urbano imprescindible y
mejorar las condiciones de su paisaje. Son los espacios libres, en ámbitos
identificados como APIRU, los que presentan un grado de deterioro más
acusado haciendo necesaria la regularización del suelo con el fin de poder
librar partidas presupuestarias que permitan la necesaria mejora del espacio
de uso público.
Con la finalidad de procurar la inscripción registral de las cesiones obligatorias
que no se llevaron a cabo por deficiencias en los procedimientos
administrativos, ya sea por planeamiento inapropiado o por no materializar las
propias previsiones o compromisos, se ha optado por seguir dos
procedimientos:
1. Inscripción unilateral por la Administración actuante, en base a los
artículos 29, 30, 31 y 32 del Real Decreto 1093/1997 sobre normas
complementarias al Reglamento para la ejecución de la Ley Hipotecaria
sobre inscripción en el Registro de la Propiedad de actos de naturaleza
urbanística, por no ser posible que los cedentes soliciten la tramitación de
procedimiento reparcelatorio, dado que toda la edificabilidad está
agotada sin que exista aprovechamiento lucrativo pendiente de
equidistribuir en el ámbito.
2. Cesión de suelo, para la transmisión de la parcela destinada, en origen, a
Zona Escolar, espacio central de la manzana este.
3. Inscripción de suelo destinado a viales, prevista para la inscripción de
una porción de suelo destinado a viales al amparo del procedimiento
establecido en el arº 206 de la Ley Hipotecaria de fecha 8 de febrero de
1946.
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BARBARA LORENZO RIBAS - ARQUITECTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 10:02:05JUAN JOSE MARQUEZ MARTIN - ASESOR TECNICO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 12:34:38MONICA ANGELA BLAS GUTIERREZ - JEFA DE DEPARTAMENTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 16:20:51SILVIA VILLACAÑAS BEADES - DIRECTORA GENERAL DE ESTRATEGIA DE REGENERACIONURBANA
Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 16:31:34
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Plano orientativo del sistema de regularización de suelo
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BARBARA LORENZO RIBAS - ARQUITECTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 10:02:05JUAN JOSE MARQUEZ MARTIN - ASESOR TECNICO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 12:34:38MONICA ANGELA BLAS GUTIERREZ - JEFA DE DEPARTAMENTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 16:20:51SILVIA VILLACAÑAS BEADES - DIRECTORA GENERAL DE ESTRATEGIA DE REGENERACIONURBANA
Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 16:31:34
URL de Verificación: https://sede.madrid.es/csv CSV : 98024E4E00B562D1
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3.3. ÍNDICE DE PLANOS DE GESTIÓN
PG.01 Plano de Gestión
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Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 16:31:34
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Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 16:31:34
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4. OTROS DOCUMENTOS
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BARBARA LORENZO RIBAS - ARQUITECTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 10:02:05JUAN JOSE MARQUEZ MARTIN - ASESOR TECNICO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 12:34:38MONICA ANGELA BLAS GUTIERREZ - JEFA DE DEPARTAMENTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 16:20:51SILVIA VILLACAÑAS BEADES - DIRECTORA GENERAL DE ESTRATEGIA DE REGENERACIONURBANA
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El presente Plan Especial contiene los siguientes documentos de carácter
preceptivo:
4.1. MEMORIA DE VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA
En cumplimiento del artículo 22 del RDL 7/2015, de 30 de octubre, por el que se
aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, sobre
Evaluación y seguimiento de la sostenibilidad del desarrollo urbano, y garantía
de la viabilidad técnica y económica de las actuaciones sobre el medio urbano.
4.2. MEMORIA DE MOVILIDAD Y ACCESIBILIDAD
De acuerdo con la Instrucción 1/2018 relativa al Estudio de accesibilidad que
ha de acompañar a los proyectos municipales de intervención sobre el espacio
público, al objeto de verificar el cumplimiento de las exigencias en materia de
promoción de la accesibilidad y supresión de barreras arquitectónicas, y en
conformidad con la Instrucción para el Diseño de la Vía Pública, que exige la
inclusión en todos los planes y proyectos que definan la red viaria de un área
su completa regulación, en lo referente a aspectos tales como velocidades,
sentidos de circulación o bandas de estacionamiento autorizadas, se incluye
en el presente Plan Especial la correspondiente Memoria de movilidad y
accesibilidad.
4.2.1. ÍNDICE DE PLANOS
PMA. 01 MOVILIDAD
PMA. 02 ACCESIBILIDAD: Itinerario accesible
4.3. MEMORIA DE IMPACTO DE GÉNERO, INFANCIA,
ADOLESCENCIA Y FAMILIA
En cumplimiento de la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, de igualdad
efectiva de mujeres y hombres preceptúa, en su artículo 31, que las
Administraciones Públicas tendrán en cuenta la perspectiva de género en el
diseño de la ciudad, en las políticas urbanas, en la definición y ejecución del
planeamiento urbanístico.
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4.4. DOCUMENTO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
De acuerdo con la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, así
como la legislación y normativa autonómica sectorial en la materia, el Plan
Especial se somete a un procedimiento de evaluación ambiental estratégica
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BARBARA LORENZO RIBAS - ARQUITECTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 10:02:05JUAN JOSE MARQUEZ MARTIN - ASESOR TECNICO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 12:34:38MONICA ANGELA BLAS GUTIERREZ - JEFA DE DEPARTAMENTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 16:20:51SILVIA VILLACAÑAS BEADES - DIRECTORA GENERAL DE ESTRATEGIA DE REGENERACIONURBANA
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5. NORMAS URBANÍSTICAS
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TÍTULO 1. DISPOSICIONES DE CARÁCTER GENERAL
TÍTULO 2. PARÁMETROS Y CONDICIONES PARTICULARES DE LA
EDIFICACIÓN Y RÉGIMEN DE LOS USOS
TÍTULO 3. ORDENANZA COMPLEMENTARIA: NORMAS DE
PAISAJE
TÍTULO 4. CONDICIONES PARTICULARES PARA LA
URBANIZACIÓN
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BARBARA LORENZO RIBAS - ARQUITECTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 10:02:05JUAN JOSE MARQUEZ MARTIN - ASESOR TECNICO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 12:34:38MONICA ANGELA BLAS GUTIERREZ - JEFA DE DEPARTAMENTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 16:20:51SILVIA VILLACAÑAS BEADES - DIRECTORA GENERAL DE ESTRATEGIA DE REGENERACIONURBANA
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6. ANEXO I: FICHAS DE EDIFICACIÓN
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BARBARA LORENZO RIBAS - ARQUITECTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 10:02:05JUAN JOSE MARQUEZ MARTIN - ASESOR TECNICO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 12:34:38MONICA ANGELA BLAS GUTIERREZ - JEFA DE DEPARTAMENTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 16:20:51SILVIA VILLACAÑAS BEADES - DIRECTORA GENERAL DE ESTRATEGIA DE REGENERACIONURBANA
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Fichas de propuestas relacionadas con la edificación:
PE.01. Tipologías edificatorias
D.01. Modelos de ascensor (Tipología A)
D.02. Modelos de ascensor (Tipología A: supuesto A1)
D.03. Modelos de ascensor (Tipología B)
D.04. Modelos de ascensor (Tipología C)
D.05. Modelos de ascensor (Tipología C: supuesto C1)
D.06. Modelos de ascensor (Tipología D)
F.01. Accesibilidad (Edificación: tipología A)
F.02. Accesibilidad (Edificación: tipología A. Supuesto A1)
F.03. Accesibilidad (Edificación: tipología B)
F.04. Accesibilidad (Edificación C)
F.05. Accesibilidad (Edificación: tipología C. Supuesto C1)
F.06. Accesibilidad (Edificación: tipología D)
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BARBARA LORENZO RIBAS - ARQUITECTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 10:02:05JUAN JOSE MARQUEZ MARTIN - ASESOR TECNICO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 12:34:38MONICA ANGELA BLAS GUTIERREZ - JEFA DE DEPARTAMENTO Emisor: FNMT-RCM-13/03/2019 16:20:51SILVIA VILLACAÑAS BEADES - DIRECTORA GENERAL DE ESTRATEGIA DE REGENERACIONURBANA
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7. ANEXO II: FICHAS DE PAISAJE
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Fichas de propuestas relacionadas con el paisaje:
1. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO
01. DE. Unidad A
02. DE. Unidad B
03. DE. Unidad C
2. DIAGNÓSTICO TÉCNICO
01. DT. Movilidad peatonal
02. DT. Tipologías
03. DT. Usos
04. DT. Zonas verdes
05. DT. Elementos vegetales
06. DT. Permeabilidad
07. DT. Paisaje
08. DT. Unidades de paisaje
3. PROPUESTA DE ORDENACIÓN
01. PO. Propuesta de ordenación
02. PO. Movilidad peatonal
03. PO. Edificación
04. PO. Usos
05. PO. Elementos vegetales
06. PO. Permeabilidad
07. PO. Ordenación. Unidad C
08. PO. Jardinería. Unidad C
09. PO. Color fachadas. Unidad A
10. PO. Color ascensores. Unidad A
11. PO. Color fachadas. Unidad B
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8. ANEXO III: ANTECEDENTES
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1. ORDENACIÓN PARCELA OESTE 520_1964_01041
2. PARCELACIÓN MANZANA ESTE 531_1962_01413
3. PARCELACIÓN MANZANA OESTE_501_1966_00115