MITOS, REALIDADES Y DESAFÍOS DE LA MIGRACIÓN FORZADA EN CENTROAMÉRICA. EL CASO DE HONDURAS Coloquio académico «Abriendo caminos para la hospitalidad

con migrantes y refugiados» Guadalajara, 3-4 Noviembre 2014

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ANTECEDENTES Y CRÉDITOS

>  Reflexión colectiva en RJM-CANA y ERIC- SJ en Honduras. >  Investigaciones, monitoreo y reflexiones: Oficina de incidencia de

Conferencia de Provinciales, SJM México, Revista Envío- Honduras, periodismo de investigación de ERIC- Radio Progreso, José Luis Rocha.

>  A partir de junio 2014 y la «crisis de los menores migrantes» : se ha dado

seguimiento y análisis contextual, estructural, legal e histórico a esta crisis. Para ello se han tenido diálogos constantes entre México, USA y CA, e interdisciplinares.

>  ¿Por qué Honduras? Ha cobrado más relevancia en los últimos años. Cuestionable «honor» de estar en el top de la violencia.

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MITOS, REALIDAD Y DESAFÍOS

Mitos y realidades - ¿Crisis humanitaria? - ¿Nos centramos en los menores o hablamos de violencia? - Ojo con la violencia, sus percepciones y discursos. ¿Las personas centroamericanas huyen «por la violencia» o «huyen de las violencias»?

Desafíos

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¿CRISIS HUMANITARIA DE LOS MENORES MIGRANTES? EN JUNIO «ESTALLA LA CRISIS»

2/6/2014: “New U.S. Effort to Aid Unaccompanied Child Migrants” (NYT)

6/6/2014: “Shocking Photos Of Humanitarian Crisis

On U.S. Border Emerge “ (Hufftington Post)  

En los medios de comunicación de Estados Unidos circulan imágenes de hacinamiento Revela la cantidad de personas menores de edad indocumentadas y no acompañadas que la Patrulla Fronteriza superaba 50,000.

Honduras: en el mundial (pero reacciona rápidamente)

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¿CRISIS HUMANITARIA DE LOS MENORES MIGRANTES? HONDURAS: COMO UNA CRISIS MÁS

-  «Estamos en emergencia y

nos hacemos cargo» -  Militarización -  C o m i s i o n e s

interinstitucionales, «fuerzas de tarea…»

-  Show mediático y Primera Dama

-  La culpa es de los padres y del narcotráfico/crimen organizado

-  Crisis de institucionalidad en atención a infancia y juventud

COPECO convoca a “Taller vivencial de alojamiento en emergencias” «Operación rescate de Ángeles frenará la migración» Heraldo, 7/7/2014 « Honduras amuralla con militares la frontera de Guatemala» La Tribuna, 29/06/2014 «Migración también es abandono» «No arriesgues a tus hijos» Campaña de la Primera Dama

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¿CRISIS HUMANITARIA DE LOS MENORES MIGRANTES? ¿CRISIS? SÍ, PERO…

Expresión de una crisis crónica de los países de origen: La migración no puede tratarse aisladamente, ni con respuestas coyunturales. Cinco factores para entender la crisis actual en Honduras: a) los ajustes estructurales de la economía a partir de los 90, que devaluaron la moneda, eliminaron la reforma agraria, disminuyeron el gasto en salud y educación, se abrió la puerta a los inversionistas, se incursionó en la agroindustria y la palma africana; b) el huracán Mitch, que devastó la infraestructura, producción, economía y situación social de la mayoría; c) los TLC que colocaron a la economía hondureña en la más absoluta precariedad y dependencia de las economías multinacionales; d) el golpe de Estado de 2009, que aceleró que aceleró los dinamismos de inestabilidad y deterioro de la sociedad; e) la corrupción e impunidad de los políticos y funcionarios públicos que han usado los bienes del Estado como un botín. (Moreno, I. Revista Envío- Honduras 43).

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¿CRISIS HUMANITARIA DE MENORES MIGRANTES? ¿CRISIS? SÍ, PERO…

La crónica de una crisis anunciada en países de destino. En 2011 se registraron 6,800 menores detenidos; en 2012 fueron 13,000; en 2013 24,493. De 2009 a 2014, el crecimiento de los menores que emigran solos de Honduras creció un 1,272%; en Guatemala, 930% y 707% de El Salvador. Una crisis administrativa en Estados Unidos que pasa a ser «situación de emergencia» En junio 2014 había un rezago de 375,503 casos de personas que están en proceso de deportación, de los cuales un 10% corresponde a menores de 18 años. "Únicamente" cuentan con 260 jueces de 59 tribunales de inmigración para resolver un pendiente. Se busca como acelerar la deportación, crear más albergues improvisados en 3 bases militares ( 1,800 menores). «Situación de emergencia humanitaria» Una crisis «mediática» Sube el perfil de la primera Dama Sube el perfil del DINAF Atiende solo a menores y familias de Estados Unidos. ¿ Y de México? En octubre de 2014, el Instituto Nacional de Migración de México (INM) informó que entre enero y agosto 2014 México 63.092 migrantes centroamericanos fueron detenidos y repatriados a sus países de origen, de los cuales 12,000 eran menores.

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¿CRISIS HUMANITARIA DE LOS MENORES MIGRANTES? UNA «CRISIS» MUY CONVENIENTE

Discurso de «Crisis humanitaria» conviene: -  «Desastre» al que hay que atender de inmediato, sin contextualizar, sin

«tiempo pensar» -  Militarización Estados Unidos, México y Centroamérica aprovechan esta “crisis”

para impulsar un plan que beneficia a los intereses de los tres: a) Estados Unidos refuerza la frontera Sur, entre México y USA; b) México logra dinero para la Frontera Sur, (Programa Paso Seguro en

Guatemala), y promover el desarrollo de los cuatro Estados del Sur; c) Guatemala logra ciertos “beneficios” d) Honduras logra lo que ya había pedido antes: negociar la aprobación de un

“Plan Colombia más progresista”.

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¿HABLAMOS DE MENORES O HABLAMOS DE VIOLENCIA?

Hechos irrefutables: - Estas «crisis» han impactado en los sectores más vulnerables: menores no acompañados ( aunque no solo a ellos). - El número de menores deportados ha ido creciendo, así como la proporción en relación al total de personas deportadas. En  2008-­‐2013,  el  54  por  ciento  de  esos  menores  no  acompañados  aprehendidos  fueron  guatemaltecos,  hondureños  y  salvadoreños,  un  peso  porcentual  cuya  desproporción  sólo  se  hace  patente  al  contrastarlo  con  el  29  por  ciento  que  –en  el  total  de  remociones-­‐  representan  los  deportados  de  esas  nacionalidades.    

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¿HABLAMOS DE MENORES O HABLAMOS DE VIOLENCIA? RIESGOS DE FOCALIZAR SOLAMENTE EN EL EJE «MENORES»

 - Entramos en el campo de «las Primeras Damas», no en el campo de los Derechos, del derecho a la protección internacional.

- La mayoría de los “niños” tienen entre 15 y 17 años. Los que son llamados menores o niños por los organismos humanitarios, no son siempre considerados como tales por los funcionarios ni por los gobiernos.

- La «batalla» no puede quedar reducida a solamente « protección para los menores de edad». Así, reducimos el campo de reflexión y la necesidad de cambios.

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DESPLAZAMIENTO FORZADO POR LA VIOLENCIA, LOS IMAGINARIOS Y LOS DISCURSOS. CUIDADOS QUE HAY QUE TENER

 

- Encontrar «evidencias». ¿Metodologías adecuadas? - Las «categorías estanco» no ayudan. - Las «categorías» del pasado tampoco. - Cuidado con los discursos oficiales. - ¿Causas de la violencia?

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DESPLAZAMIENTO FORZADO POR LA VIOLENCIA ENCONTRAR LAS EVIDENCIAS. ¿METODOLOGÍAS ADECUADAS?

Dilema: en uno de los países más peligrosos del mundo, las estadísticas y encuestas arrojan que las personas hondureñas emigran en un porcentaje muy bajo por razones de inseguridad o violencia. Desentrañando: - La priorización de una muestra territorialmente balanceada en las encuestas puede encubrir que la violencia se concentra en las «plazas calientes». (San Pedro Sula) - ¿Son las encuestas la mejor metodología? - ¿Algo que ver que al solicitar asilo en Estados Unidos te expones a deportación? Construyendo «evidencias» - Entrevistas con migrantes en Estados Unidos: Jose Luis Rocha - Entrevistas con migrantes deportados: Radio Progreso - Entrevistas con migrantes en centros de detención: ACNUR - Experiencia mixta (ACNUR- ERIC- INE en Honduras) Indicador objetivo: En el año 2013, 11,598 centroamericanos solicitaron refugio en Estados Unidos: 4,649 salvadoreños, 4,314 guatemaltecos y 2,635 hondureños

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DESPLAZAMIENTO FORZADO POR LA VIOLENCIA CUIDADO CON LAS CATEGORÍAS «ESTANCO» El desplazamiento forzado por violencia en Honduras ( y Centroamérica) nos lleva a una zona gris, a unos «flujos mixtos» Varias motivaciones caben en una misma decisión: evitar la violencia, el desempleo y la separación familiar Incluso los motivos se pueden superponer: caso de las extorsiones O… VIOLENCIA ECONÓMICA, POLÍTICA Y SOCIAL

>  Relatan migrantes deportadas: huimos del país por inseguridad y hambre. Boletín digital A Mecate Corto. ERIC- Radio Progreso. 19/09/2014

>  «Pero la conversación directa, larga y tendida, con jóvenes migrantes me mostró que se repite una historia arquetípica: el plan de reunirse con su madre que hace años vive en Los Angeles o Maryland, ya que en Guatemala u Honduras tienen más probabilidades de conseguir un balazo en la frente, como varios de sus conocidos, que un empleo decente, como casi nadie» José Luis Rocha

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DESPLAZAMIENTO FORZADO POR LA VIOLENCIA CUIDADO CON LAS CATEGORÍAS DEL PASADO

“Centroamericanos en busca de asilo” suena a titular en primera plana de un periódico de los años 80. Pero los patrones han cambiado. Clase media – profesionalà Extorsión. Se van por avión a Estados Unidos o España. Pequeños emprendedoresà Extorsión. buscan «redes de apoyo». Coyote. Narcotráfico- maras-pandillas a) Personas involucradasà « no queremos mareros» b)  «Tuviste la mala suerte» à diversidad de casos ( mujeres, reclutamiento, casa, renta…) Defensores y defensoras de derechos humanos -comunicadores ( 37) , abogados/as ( 81), líderes comunitarios… -medioambiente, conflicto agrario: líderes campesinos e indígenas Mezcla de actores no estatales ( narcotráfico, pandillas, crimen organizado) y estatales. La capacidad del gobierno de controlar estos actores muestra ineficacia en el mejor de los casos y complicidad en el peor de éstos. El crimen organizado ha infiltrado algunos sectores de la policía, la política y el poder judicial, y parece que el crimen creció más allá de la capacidad de enfrentarlo por parte de las fuerzas de seguridad (Informe SIDH 2012)

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DESPLAZAMIENTO FORZADO POR LA VIOLENCIA CUIDADO CON LAS CATEGORÍAS DEL PASADO

Estas categorías no encajan con el esquema tradicional de «refugio» o asilo, de las legislaciones basadas en la Convención de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados (Estados Unidos): - Temor fundado - Ser perseguido por un agente estatal - Categorías protegidas: religión, opinión política, nacionalidad, raza o un grupo social particular > Resultado: De los 1.257 solicitantes de asilo hondureños que aprobaron la entrevista sobre temor fundado y llegaron hasta el tribunal de inmigración durante el año fiscal 2012, se concedió el asilo en sólo 93 casos.

-  Huir del reclutamiento de las pandillas: ¿ qué categoría entra? -  Ex pandilleros: denegados por haber cometido crímenes graves -  Las motivaciones económicas son una parte importante de mucha de la

violencia que ocurre

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DESPLAZAMIENTO FORZADO POR LA VIOLENCIA CUIDADO CON LOS DISCURSOS SIN CONTEXTO NI HISTORIA >  Juan Orlando Hernández: «los menores que huyen son desplazados de guerra»…

Guerra contra el narcotráfico para la que necesitamos más dinero y más militares >  «La violencia pandilleril y del narcotráfico son factores clave de los

desplazamientos».

SÍ, PERO… PARA ENTENDER LA VIOLENCIA Y LA CAUSA DE DESPLAZAMIENTO ( Y POR TANTO, PARA BUSCAR ALTERNATIVAS) HAY QUE IR MÁS ALLÁ:

1)  El mismo gobierno que «protege» a los menores permite que en los primeros 4 meses de 2014 hubiera más de 300 ejecuciones extrajudiciales a jóvenes.

2)  ¿Por qué en Honduras el crimen organizado transnacional ha tenido «tanto éxito»? - País repleto de armas ( herencia de los años 80). Ley permite tener 5 armas - Acumulación de conflictos no resueltos. Problema agrario ha causado 74 -

asesinatos - Política de mano dura y militarización ha provocado más violencia y que las maras

y pandillas se hayan adaptado y sofisticado. - Institucionalidad débil, narcomunicipios, fáciles de comprar, y nula confianza y el

sector seguridad por parte de la ciudadanía.

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UN INTENTO DE LANZAR ALGUNOS DESAFÍOS

SOCIAL- ACOMPAÑAMIENTO- ATENCIÓN - Monitorear los cambios en los flujos migratorios, cambios en migrantes, donde estarán sus mayores necesidades ( corto plazo) - Atender a las nuevas necesidades de las personas migrantes: casos de solicitud de refugio y asilo, documentación básica, coordinación entre países de origen y destino… REFLEXIÓN Y ANÁLISIS - Identificar y profundizar en los cambios que ha habido en el contexto migratorio a partir de esta «crisis» del flujo ( países de origen, tránsito y destino). -  Profundizar en entender, desentrañar, los llamados «flujos mixtos», zonas grises - Profundizar y ayudar a entender a los países de destino de personas en situación de protección internacional los nuevos contextos de violencia e inseguridad ( por ejemplo, conexión entre el crimen con motivos económicos y la violencia; o el nexo entre la violencia pública y privada). . - Documentar y monitorear los procedimientos de asilo y refugio, identificando los obstáculos en los mismos.

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UN INTENTO DE LANZAR ALGUNOS DESAFÍOS

INCIDENCIA SOCIAL Y POLÍTICA Hacia los Estados: - Que apliquen los Convenios y Tratados Internacionales, así como la legislación vigente, y que la actualicen en relación con los contextos actuales para asegurar los debidos procesos y la garantía de protección internacional en caso de que se necesite. - Menores: Que se aplique la opinión consultiva OC-21/14 de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, de 19 de agosto de 2014, sobre Derechos y garantía de los niños en el contexto de la migración y/o en necesidad de protección internacional - 3) Que los gobiernos de origen asuman su obligación de proteger y garantizar los derechos humanos a sus connacionales y no colaboren en la criminalización de las personas en situación de movilidad. - 4) Una política migratoria regional con enfoque de derechos humanos, que no se base en el control fronterizo y criminalización de las personas migrantes.

Hacia la opinión pública: contrarrestar los discursos de los medios, ideas creativas que ayuden «desmitificar», a entender los «cambios», los matices, las realidades…