1Quito, Ecuador

6 al 10 de mayo de 2013

MINI CURSO: Incentivos por el cobro de

Contribución Especial de Mejoras para el financiamiento de la infraestructura pública

Diego Aulestia-Grupo de Trabajo CLACSO Hábitat e Inclusión Social

Vanessa Rodríguez-Consultora

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Ecuador

• País unitario, descentralizado• Regiones (por conformarse) • 24 provincias• 221 municipios• 816 parroquias rurales

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• Planificar el desarrollo cantonal, vialidad urbana• Control sobre el uso y ocupación del suelo • Crear, modificar tasas y contribuciones• Elaborar y administrar los catastros• Registro de la propiedad• Prestar servicios públicos• Construcción de equipamientos de salud y educación

• Regular, el uso de playas, riberas, lagos

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¿Qué hacen los municipios?

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¿Cómo se financian los municipios?

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• Recursos financieros de los municipios:• Ingresos propios (tributarios y no tributarios)• Transferencias• Financiamiento

• Ingresos tributarios:•Impuestos•Tasas•Contribuciones

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Los principales tributos municipales

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• CEM: beneficio real o presuntivo proporcionado a las propiedades inmuebles urbanas por la construcción de cualquier obra pública.

• Sujeto activo: Municipalidades• Sujeto pasivo: Propietarios de inmuebles beneficiados

por obra pública Base del tributo: Costo de la obra prorrateado entre las propiedades beneficiadas

• Distribución: Dependiendo de la obra: 60% frentistas 40% todos los beneficiarios

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La Contribución Especial de Mejoras

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• Apertura, pavimentación y construcción de vías• Repavimentación urbana; • Aceras y cercas; • Agua potable y alcantarillado; • Desecación de pantanos y relleno de quebradas; • Plazas, parques y jardines; y, • Otras obras que se determinen mediante ordenanza

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Obras sujetas a cobro de CEM

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La aplicación de CEM para construir ciudad

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• BARRIO SOLIDARIO: CUENCA

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Cuenca

• 3ra. ciudad del país• 505.585 habitantes • 52% mujeres

• Industria, Comercio, artesanías

• Servicios públicos: 97.5% urbana

93% rural

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• Patrimonio de la Humanidad

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Programa Barrio Solidario

• 1999 el país atravesaba una dura crisis. La ciudad no contaba con recursos.

• El Alcalde identificó que algunas empresas municipales tenían más recursos que el propio municipio, porque cobraban por los servicios.

• Solicitó un crédito a un banco privado comprometiéndose a pagar a través del cobro de CEM.

• El mecanismo se ha mantenido vigente hasta la actualidad

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Programa Barrio Solidario

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1. Demanda ciudadana

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2. Sociabilización

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3. Inspección de obra

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4. Inspección de obra

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5. Priorización

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6. Ejecución

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7. Veeduría

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8. Recuperación de la inversión

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Resultados

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Resultados

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• Más de 270 Km. de vías pavimentadas

• US$ 106 millones en 1.800 contratos de obra

• 90% paga su contribución antes del 4to año

• 3% de morosidad en la recuperación de CEM

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Factores de éxito

• Sociabilización, reglas claras, anticipadas y conocidas por la población.

• Estabilidad política y continuidad de programas

• Credibilidad institucional ante ciudadanos, constructores y financiadores.

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• Ciudadanía activa que participa, es veedora y cumple sus obligaciones

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Quito, Ecuador6 al 10 de mayo de 2013

“CEM” agradece su atención!!

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