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Banda Ancha como bien público: eje para cerrar las brechas
Santiago, 17 de mayo de 2010
Mario CimoliDivisión de Desarrollo Productivo y Empresarial
CEPAL
Brecha digital
El concepto de brecha digital se centra en las diferencias que existen para acceder y utilizar efectivamente las TIC y aprovechar los beneficios asociados a estas tecnologías.
Las brechas digitales parecerían tener como sus principales determinantes, las diferencias socioeconómicas existentes.
Determinantes del acceso y uso
DETERMINANTES DEL ACCESO Y USO DE TIC
•Infraestructura de red•Servicios•Equipos terminales
AC
CE
SO U
SO
Fuente: Elaboración CEPAL
•Contenidos y aplicaciones•Capacidades
Brecha interna
Telefonía móvil Telefonía fija
0 25 50 75 100
Mexico 2007
Uruguay 2007
Honduras 2007
Chile 2006
El Salvador 2007
Brasil 2007
Ecuador 2008
Panama 2007
Peru 2008
Guatemala 2006
Nicaragua 2006
Paraguay 2007
Rural
Urbano
0 25 50 75 100
Chile 2006
Paraguay 2007
Panama 2007
Ecuador 2008
Nicaragua 2006
Peru 2008
Honduras 2007
Uruguay 2007
El Salvador 2007
Guatemala 2006
Mexico 2007
Brasil 2005
Rural
Urbano
Fuente: Sistema de Información Estadístico de TIC, sitio oficial en linea http: www.cepal.org/SocInfo/OSILAC. Cálculos de OSILAC basados en encuestas de hogares de los países. Año más reciente disponible.
Brecha interna
Fuente: Sistema de Información Estadístico de TIC, sitio oficial en linea http: www.cepal.org/SocInfo/OSILAC. Cálculos de OSILAC basados en encuestas de hogares de los países. Año más reciente disponible.
Internet Computador
0 25 50 75 100
Chile 2006
Mexico 2007
Ecuador 2008
Brasil 2007
Uruguay 2007
Peru 2008
Panama 2007
Guatemala 2006
Honduras 2007
Paraguay 2007
El Salvador 2007
Nicaragua 2006
Rural
Urbano
0 25 50 75 100
Brasil 2007
Chile 2006
Mexico 2007
Uruguay 2007
Panama 2007
Peru 2008
Ecuador 2008
Honduras 2007
Paraguay 2007
El Salvador 2007
Guatemala 2006
Nicaragua 2006
Rural
Urbano
Brecha externa
BRECHA DE ACCESO ENTRE AMÉRICA LATINA Y PAÍSES DE LA OECD POR SERVICIOS (%)
05
1015
202530
3540
4550
Fija Móvil PC Internet Suscriptores debanda ancha
Ancho de banda(Mbps) / 1000
habitants
2002 2008
Fuente: OSILAC con datos de UIT. 2009 Fuente: Sistema de Información Estadístico de TIC, sitio oficial en linea http: www.cepal.org/SocInfo/OSILAC. Cálculos de OSILAC basados en encuestas de hogares de los países. Año más reciente disponible.
Brecha digital
INDICE DE DESARROLLO DE LAS TIC (IDT)
PAIS RANKING 2008 IDT 2008 RANKING 2002 IDT 2002
SUECIA 1 7.85 1 6.05
ESTADOS UNIDOS 19 6.54 11 5.25
ARGENTINA 49 4.38 44 3.06
URUGUAY 50 4.34 46 2.90
CHILE 54 4.20 45 2.97
BRASIL 60 3.81 54 2.55
COLOMBIA 63 3.65 72 2.13
JAMAICA 67 3.54 48 2.79
MEXICO 77 3.25 64 2.38
BOLIVIA 101 2.62 80 2.03
HAITI 143 1.31 127 1.05
NIGERIA 158 0.90 154 0.51
Fuente: Elaboración CEPAL en base a datos de UIT 2010
Determinantes del acceso y uso
Infraestructura de red
• En un ambiente de convergencia, el tipo de red es fundamental ya que condiciona los tipos de servicios que serán factibles de proveer.
• Se debe promover el despliegue de redes que permitan la provisión de servicios convergentes particularmente los soportados por Internet de Banda Ancha.
Determinantes del acceso y uso
Capacidades• Una importante proporción de la población carece de
las capacidades necesarias para utilizar las TIC, particularmente el computador y el Internet.
• La limitante estaría mayormente condicionada por el nivel educativo y la edad.
• Las capacidades reales y las percibidas por las pueden convertirse en barreras para la inclusión digital.
• La falta de capacidades origina temor en el uso de las TIC y eso conlleva a la desconfianza en las tecnologías.
Determinantes del acceso y uso
América Latina (11 Países). Uso de internet según nivel educativo. Personas entre 15 y 74 años.
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Brasil 2005
Costa Rica 2008
Chile 2006
Ecuador 2008
Peru 2008
Panama 2007
Mexico 2007
Honduras 2007
Paraguay 2006
Nicaragua 2006
El Salvador 2007
Sin educación formal Primaria Educación secundaria Terciaria incompleta Terciaria
Fuente: Sistema de Información Estadístico de TIC, sitio oficial en linea http: www.cepal.org/SocInfo/OSILAC. Cálculos de OSILAC basados en encuestas de hogares de los países. Año más reciente disponible.
Determinantes del acceso y uso
USO DE INTERNET POR RANGOS DE EDAD
0
10
20
30
40
50
60
70
Brasil 2005
Chile 2006
Costa Rica 2005
Ecuador 2008
El Salvador 2007
Honduras 2007
México 2007
Nicaragua 2006
Panamá 2007
Paraguay 2006
Perú 2007
Rep Dom2005
15-24 25-34 35-44 45-54 55 y más
Fuente: OSILAC en base a información de encuestas de hogares. 2009 Fuente: Sistema de Información Estadístico de TIC, sitio oficial en linea http: www.cepal.org/SocInfo/OSILAC. Cálculos de OSILAC basados en encuestas de hogares de los países. Año más reciente disponible.
Nuevo entorno tecnológico
• La tendencia es la convergencia de servicios utilizando plataformas de banda ancha fijas y móviles.
• Las redes de nueva generación permitirán proveer multiplicidad de servicios sobre una misma infraestructura.
Transición a la Convergencia
Caso chileno
Chile es uno de los países más “conectados” de la región, con una penetración de Internet cercana al 40% de los hogares, mientras que el promedio en América Latina se encuentra alrededor del 15%.
A excepción de la telefonía móvil cuya penetración es de 96,7% por habitante y 361,72% en hogares, los servicios de telefonía fija y principalmente Internet muestran importantes disparidades entre zonas dentro del país.
Caso chileno
NIVELES DE PENETRACION (%)
Región Penetración telefonía fija (1)
Acceso a Internet (2)
Valparaíso (V) 20.47 38.96
O’Higgins (VI) 11.02 19.73
Maule (VII) 10.18 16.00
Bio Bio (VIII) 14.65 27.80
Araucanía (IX) 13.09 19.01
Metropolitana (RM) 28.87 48.03
TOTAL NACIONAL 21.02 36.72
Fuente: Elaboración CEPAL con datos de la SUBTEL.(1) Penetración de líneas totales en servicio a nivel regional por cada 100 habitantes.(2) Penetración de conexiones fijas por región % de hogares con acceso.
La Banda Ancha en situaciones de emergencia
Las redes convergentes de banda ancha tendrían ventajas al presentar alternativas de comunicación como el chat, las redes sociales y acceso a información actualizada casi en tiempo real.
La banda ancha puede ser un factor clave para la reconstrucción y recuperación de las zonas y sectores afectados por el terremoto, a fin de establecer una mejor base productiva y de conocimiento para su desarrollo.
La Banda Ancha en situaciones de emergencia
Además de las brechas, deben tomarse en cuenta las externalidades positivas que generan el uso de las TIC en la sociedad ya que no son consideradas en las decisiones privadas de producción.
La evaluación privada tampoco considera los ahorros por la reducción de los costos de transacción generados por el uso de servicios TIC. Estos ahorros se dan principalmente en el acceso a información y en el acceso a mercados.
La Banda Ancha en situaciones de emergencia
Aplicaciones de educación, salud y gobierno electrónico permiten disponer de mejores servicios a menores costos mejorando la calidad de vida.
Las micro y pequeñas empresas de sectores como el pesquero, agrícola y turismo podrán acceder a nuevos mercados a través de comercio electrónico o de información de precios y demanda provista en diversos sitos en la web.
Externalidades positivas y costos de transacción
Externalidades positivas y costos de transacción
Externalidades positivas y costos de transacción
Políticas Públicas
Las políticas públicas orientadas al cierre de la brecha digital deberían considerar la integralidad e interrelación de los aspectos relacionados con el acceso y uso de las TIC.
Idealmente se tendrían que adoptar paralelamente medidas en relación a los diferentes determinantes de la brecha.
Políticas Públicas
Un entorno de mayor penetración de banda ancha con usuarios más familiarizados y preparados en la utilización de aplicaciones y contenidos, permitiría una mayor fluidez de las comunicaciones así como el acceso más amplio e inmediato de la población a servicios informativos vitales en momentos de crisis.
Por lo tanto, las políticas públicas deberían apuntar a que la banda ancha tenga un tratamiento semejante al de un bien público.
Políticas Públicas
Un entorno de mayor penetración de banda ancha con usuarios más familiarizados y preparados en la utilización de aplicaciones y contenidos, permitiría una mayor fluidez de las comunicaciones así como el acceso más amplio e inmediato de la población a servicios informativos vitales en momentos de crisis.
Por lo tanto, las políticas públicas deberían apuntar a que la banda ancha tenga un tratamiento semejante al de un bien público.
Por lo tanto, las políticas públicas deberían apuntar a que la banda ancha tenga un tratamiento semejante al de un bien público.
Gracias por su atención
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