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1. Introducción
Informe de la Participación de la Senadora Lisbeth Hernández Lecona
en los trabajos de la Reunión Extraordinaria de la Comisión de
Seguridad Ciudadana, Combate y Prevención al Narcotráfico,
Terrorismo y Crimen Organizado del Parlamento Latinoamericano
(PARLA TINO).
Ciudad de Buenos Ai res, República de Argentina. 8 y 9 de octubre
de 2015.
En la Ciudad de Buenos Aires, República de Argentina, se reunieron
parlamentarios de diversos países, todos ellos integrantes de la
Comisión Permanente de Seguridad Ciudadana, Combate y Prevención al
Narcotráfico, Terrorismo y Crimen Organizado, los días 8 y 9 de
octubre de 2015, para desahogar la agenda de la reunión
extraordinaria , así como proponer y dar seguimiento a los temas
relativos al combate a la trata de personas, a la prevención social
de la violencia y la delincuencia, así como la consideración de una
estrategia mundial de políticas de drogas que prevalece en los
países de la región.
2. Participantes
Legisladores País
Leg. Edgard Mejias Bolivia
Dip. Wherles Rocha Brasil
Francisco García
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en los trabajos de la Reunión Extraordinaria de la Comisión de
Seguridad Ciudadana, Combate y Prevención al Narcotráfico,
Terrorismo y Crimen Organizado del Parlamento Latinoamericano
(PARLA TINO).
Ciudad de Buenos Aires, República de Argentina. 8 y 9 de octubre de
2015.
Perú
Perú
Uruguay
Venezuela
3. Agenda de la Comisión de Seguridad Ciudadana, Combate y
Prevención al Narcotráfico, Terrorismo y Crimen Organizado y
desarrollo de la reunión.
Para esta reunión , se acordó abordar los siguientes temas:
Tema 1: Trata de Personas
Se realizó una invitación a la Comisión de Asuntos Políticos,
Municipales y de la Integración para participar en la exposición
del tema, en donde la Delegación de Argentina tuvo una especial
participación a través de la Fundación María de los Ángeles,
la
cual expresó que Argentina avanza en políticas de protección a los
derechos humanos desde hace años a partir del caso de las Madres de
Plaza de Mayo y Susana Trimarco que les demuestran a todos los
argentinos el coraje y el compromiso para luchar contra estos
delitos que afectan directamente a los derechos humanos.
Así mismo, hizo del conocimiento que para atender el caso
anteriormente referido, así como para erradicar los casos de trata,
en 2008 se creó la fundación María de los Ángeles en Tucumán con el
apoyo del Presidente Néstor Kirchner. Hoy en día
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en los trabajos de la Reunión Extraordinaria de la Comisión de
Seguridad Ciudadana, Combate y Prevención al Narcotráfico,
Terrorismo y Crimen Organizado del Parlamento Latinoamericano
(PARLA TINO).
Ciudad de Buenos Aires, República de Argentina. 8 y 9 de octubre de
2015.
tiene su sede central en Tucumán y tiene· delegaciones en otras
provincias, cuenta con un equipo interdisciplinario y presta
asistencia integral, desde el rescate de la víctima , asistencia
médica, contención psicológica, asistencia ante la declaración en
tribunales, apoyo jurídico, seguimiento del caso y todo lo que
necesite para reinsertarse en la sociedad como persona
independiente.
De igual manera, informó que en el mismo año se sancionó la Ley
contra trata de personas 26.364/ 2008, como un verdadero
instrumento legal para la Argentina, misma que conceptualiza la
prevención , sanción , asistencia y protección a las víctimas, esto
último, se considera como un derecho. Por otra parte, establece la
asistencia jurídica, médica, social, psicológica gratuita y
adecuada a las víctimas. Estas deben ser protegidas después de
haber realizado la denuncia.
Aunado a lo anterior, se reconoció que la Trata de Personas es una
forma de esclavitud , un delito que debería abordarse y tratarse
particularmente en organismos regionales, pues las acciones
aisladas no son funcionales cuando el problema trasciende las
fronteras de cada nación, por lo que es necesario una visión
regional con articulación de políticas públicas.
Sobre particular, Bolivia expresó la necesidad de contar con una
ley marco sobre trata de personas, comentando además que en Bolivia
se toman acciones concretas integrales en el marco de la ley 263
Integral en contra del Trata y Tráfico de Personas, ley que fue
aprobada en julio del 2012 y reglamentada en febrero de 2013, misma
que establece la realización de tareas en distintas áreas, como la
realización de convenios y tratados internacionales en materia de
derechos humanos y trata y tráfico de personas; protocolos para
prevenir el delito, reprimir y sancionar la trata de personas,
particularmente en mujeres y niños y un protocolo contra el tráfico
il ícito de migrantes.
Tema 11: Ley Marco de Prevención Social de la Violencia y la
Delincuencia.
La Senadora Lisbeth Hernández Lecona presentó nuevamente el
proyecto, mismo que se había trabajado durante un año, manifestando
que lo que se pretende es entablar un marco normativo para vivir en
un ambiente libre de delincuencia y violencia.
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Terrorismo y Crimen Organizado del Parlamento Latinoamericano
(PARLA TINO).
Ciudad de Buenos Aires, República de Argentina. 8 y 9 de octubre de
2015.
Argumentó que la mayoría de los países no garantizan un estado de
seguridad para vivir libres de violencia, que se deben mirar las
causas que originan el delito y prevenirlo y que resulta necesario
participar con políticas públicas que involucren a toda la
sociedad.
Expuso que el proyecto de ley que se propuso consta de 17 artículos
que incluyen modificaciones realizadas por
Argentina, reconociendo que existe un problema serio de
delincuencia, por lo que pretende conjuntar esfuerzos para combatir
estos flagelos.
Refiere que se atendieron a las observaciones realizadas por la
Delegación de Argentina al cuerpo de la ley, así como al nombre,
para denominarse Ley Marco para la Prevención Social de la
Violencia y el Delito, la cual ·se aprobó con la abstención de
Ecuador, a pesar del reconocimiento que las demás delegaciones
realizaron sobre el trabajo presentado.
Tema 111: Propuesta de Resolución para que se considere una
estrategia mundial de políticas de drogas que prevalece
actualmente
Se puso a consideración la resolución "promoviendo la adopción de
un nuevo enfoque en la problemática de las drogas ante la Sesión
Especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas (UNGASS)
sobre Drogas 2016" en consonancia con la ley marco aprobada en el
año 2014 sobre "Consumos Problemáticos", dicha resolución es
producto del
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Terrorismo y Crimen Organizado del Parlamento Latinoamericano
(PARLA TINO).
Ciudad de Buenos Aires. República de Argentina. 8 y 9 de octubre de
2015.
trabajo de reuniones anteriores. Sin embargo, al no haber consenso
en el tema se aprobó que dicha resolución fuera analizada por los
parlamentarios para que enviaran las observaciones
correspondientes, en donde se incluiría la postura de sus
países.
4. Conclusiones
• Se acordó la confección de una Ley Marco en Seguridad Ciudadana
para tratarse en la primera reunión de la Comisión en el año 2016,
en virtud del interés que se puso en el tema de trata.
• Continuar trabajando y procurar obtener una resolución para que
se considere una estrategia mundial de políticas de drogas, a
efecto de que se presente ante las Naciones Unidos, en la Asamblea
General sobre Drogas de 2016.
sbeth Hernández Lecona LXIII Legislatura
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