Post on 21-Sep-2018
Estructura interna. Costes de la energía, tasas públicas e impuestos dentro de la tarifa
Las tarifas de la electricidad en España
16/03/2017 Comunidad de Madrid
Fundación Gas Natural Fenosa
Gerardo Fernández
Strategy& | PwC 1
La factura eléctrica en España vs. resto de Europa
¿Por qué tenemos una factura eléctrica más cara que la media europea? Entendimiento de su estructura interna
La factura eléctrica: El “trilema”
Strategy& | PwC 2
La factura eléctrica en España vs. resto de Europa
¿Por qué tenemos una factura eléctrica más cara que la media europea? Entendimiento de su estructura interna
La factura eléctrica: El “trilema”
Strategy& | PwC 3
Nota (1): Países UE 15
Fuente: Eurostat consumidor doméstico (2.500 – 5.000 kWh, precios incluyendo impuestos), Análisis Strategy& | PwC
154165177177186192200
215224228234244244
295306
216
Año 2015 [€/MWh]
+8%
Un consumidor doméstico español paga por la electricidad un 8%
más que la media de otros países europeos
Factura eléctrica. Comparación europea
Strategy& | PwC 4
Nota (1): Países UE 15
Fuente: Eurostat consumidor doméstico (2.500 – 5.000 kWh, precios incluyendo impuestos), Análisis Strategy& | PwC
154165177177186192200
215224228234244244
295306
Año 2015 [€/MWh]
Factura eléctrica. Comparación europea
Strategy& | PwC 5
Nota (1): Países UE 15
Nota (2): Precio corregido por Paridad del Poder Adquisitivo (PPA). PPA se emplea para comparar la producción de bienes y servicios de distintos países, de forma normalizada
Fuente: Eurostat consumidor doméstico (2.500 – 5.000 kWh, precios incluyendo impuestos), Análisis Strategy& | PwC
124146148150
166177182202
215219227243
261283293
202
Año 2015 [PPA/MWh]. Corregido por PPA
23%
Corregido por Paridad del Poder Adquisitivo, el diferencial sería
mayor, un 23% más que la media de otros países europeos
Factura eléctrica. Comparación europea
Strategy& | PwC 6
Nota (1): Países UE 15
Nota (2): Precio corregido por Paridad del Poder Adquisitivo (PPA). PPA se emplea para comparar la producción de bienes y servicios de distintos países, de forma normalizada
Fuente: Eurostat consumidor industrial (500 – 2.000 MWh, precios incluyendo impuestos), Análisis Strategy& | PwC
Año 2015 [PPA/MWh]. Corregido por PPA
Para el segmento mediana industria, se encuentra también por
encima de la media europea, en un 15%
5971
8298
107114117
140141156
169181186189192
133
Factura eléctrica. Comparación europea
15%
Strategy& | PwC
¿Qué implicaciones tiene pagar más?
7
Impacto en competitividad, renta disponible, en el coste de la
Administración Pública y distorsiona viabilidad de alternativas
1 2 3
Impacta en la
competitividad de las
empresas españolas,
encarece el precio de
bienes y servicios
Competitividadempresas
Rentadisponible
hogares
Costes Admin. Pública
Limita la capacidad
por parte delas
familias de impulso
del consumo interno
Pobreza energética
Repercute
directamente en la
balanza de la
Administración
Pública
4
Distorsión de alternativas
Distorsión en la toma
de decisiones sobre
autoconsumo,
vehículo eléctrico,
etc.
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La factura eléctrica en España vs. resto de Europa
¿Por qué tenemos una factura eléctrica más cara que la media europea? Entendimiento de su estructura interna
La factura eléctrica: El “trilema”
Strategy& | PwC 9
Fuente: Análisis Strategy& | PwC
Metodología de cálculo de tarifas y reparto entre grupos tarifarios
Imputación de cargas fiscales / parafiscales en la factura
energética
Comportamiento del mercado / coste de producir la energía
XXXX
XXXX
XXXXX
Motivos teóricos de distorsión del precio de la factura energética
cuando se analiza un sistema eléctrico
Factura eléctrica. Aproximación teórica
Strategy& | PwC 10
Fuente: Análisis Strategy& | PwC
Metodología de cálculo de tarifas y reparto entre grupos tarifarios
Imputación de cargas fiscales / parafiscales en la factura
energética
Comportamiento del mercado / coste de producir la energía
XXXX
XXXX
XXXXX
Strategy& | PwC
Término variable o de energía
Término fijo o de potencia
Impuestos
Otros conceptos (p.ej. alquiler de contador)
Qué compone la factura eléctrica
11
4
123
1
2
3
4
La factura eléctrica se compone de un término de potencia, un
término de energía, impuestos y otros (p.e. alquiler contadores)
3
¿Qué costes se recuperan a través de los términos fijo y variable de
potencia?
Strategy& | PwC 12
A través de la factura se recuperan tanto los costes directamente
relacionados con el suministro como políticas energéticas y sociales
Factura total sistema eléctrico. 2016
Impuestos(2)
Costes
política
energética
y socialCostes redes T&D
y cuotas
Coste de
la Energía(1)19%
19%
28%
34%
~ 36.000 Mill. €
(1) Costes asociados al mercado eléctrico, interrumpibilidad y servicios de
ajuste, costes de comercialización
(2) IVA e IEE
Fuente: Informe propuesta de Orden 2016, REE, análisis Strategy& | PwC
Qué compone la factura eléctrica
~ 3.000 Mill.€ impuestos asociados
a la generación eléctrica (Ley 15/2012)
+
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Las cargas fiscales y parafiscales suponen en el coste del sistema
eléctrico prácticamente el 50% del coste total
Fuente: Informe propuesta de Orden 2016, REE, análisis Strategy& | PwC
Qué compone la factura eléctrica
Cargas fiscales y
parafiscales ~50%
13
Factura total sistema eléctrico. 2016
28%
Costes redes T&D
y cuotas
Costes
política
energética
y social
Impuestos
19% Coste de
la Energía34%
19%
~ 36.000 Mill. €
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La factura eléctrica incluye cargos de naturaleza asociada a costes
de políticas energéticas y sociales, ajenas al suministro eléctrico
Fuente: Análisis Strategy& | PwC
Coste de políticas energéticas y sociales
14
RECORE
SISTEMAS
NO
PENINSU-
LARES
DÉFICIT
DE TARIFA
• Coste regulado asociado al complemento a los ingresos por mercado a
determinadas instalaciones de producción renovable, cogeneración y residuos
• Derivado de los compromisos medioambientales europeos vinculantes de
reducción de emisiones de GEI, que afectan al conjunto de la economía
• Compromisos de carácter transversal a todos los sectores productivos
• Complemento a los ingresos por mercado, como compensación al sobrecoste
de producción, derivado del mix de producción y limitaciones por aislamiento
• Se financia entre el conjunto de consumidores dado que por regulación se
establece el principio de precio único de la electricidad para todo el país
• Este coste está parcialmente financiado por los PGE (50%)
• Desajuste histórico del sector eléctrico, generado entre 2004 y 2013, debido al
no incremento de las tarifas de acceso (concepto regulado de la factura)
provocando un desacople entre ingresos y costes regulados
• Período de recuperación en su mayoría de 15 años
• Se encuentra actualmente titulizada
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España es el tercer país europeo con mayor peso relativo de
impuestos y políticas energéticas y sociales en la factura doméstica
Cargas fiscales y parafiscales en Europa
15
Año 2014. Base 100
Nota (1): Países UE 15
Nota (2): Nótese que las diferencias de cifras frente al análisis 2016 presentado anteriormente se debe a que el gráfico aquí mostrado se refiere al año 2014, en el que además
está considerando un consumidor doméstico cuando en la comparativa anterior se mostraba el conjunto del sistema eléctrico
Fuente: Euroelectric, consumidor doméstico (2.500 – 5.000 kWh, precios incluyendo impuestos), análisis Strategy& | PwC
45%27%
16% 18%
37%32% 26%
Energía
100%
Redes
66%Políticas e
impuestos 52% 45% 42% 37% 38% 32% 31%18%
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Por lo general, los países con mayor carga fiscal y parafiscal
tienen la factura eléctrica más cara
Cargas fiscales y parafiscales en Europa
16
Nota (1): Países UE 15
Nota (2): Nótese que se están comparando cifras de peso relativo 2014 (Euroelectric), frente a factura absoluta 2015 (Eurostat), al no disponer de peso relativo actualizado a 2015
de la partida “Políticas e Impuestos”
Fuente: Eurostat, Euroelectric, consumidor doméstico (2.500 – 5.000 kWh, precios incluyendo impuestos), análisis Strategy& | PwC
66%52%
18%26%32%
45% 42%
18%27%
38%45%32%31%37%
16%
Peso relativo políticas e impuestos, 2014. Base 100 vs. Coste factura 2015
Factura 2015. Valor absoluto, corregido por PPA
Peso relativos de costes políticas e impuestosX%
Strategy& | PwC 17
Fuente: Análisis Strategy& | PwC
Metodología de cálculo de tarifas y reparto entre grupos tarifarios
Imputación de cargas fiscales / parafiscales en la factura
energética
Comportamiento del mercado / coste de producir la energía
XXXX
XXXX
XXXXX
Strategy& | PwC
Los costes de política energética y social, junto a los costes de
T&D y cuotas, se recuperan a través de las tarifas de acceso
Fuente: Informe propuesta de Orden 2016, REE, BOE, análisis Strategy& | PwC
Tarifas de acceso: Composición
18
28%
Costes redes T&D
y cuotas
(~7.000 Mill.€)
Costes
política
energética
y social
(~10.000 Mill.€)
Impuestos
19% Coste de
la Energía34%
19%
Retribución del
transporte
Retribución de la
distribución
Retribución RECORE
Retribución sistemas no
peninsulares
Cuotas y otros
Déficit de tarifa
Costes
política
energética
y social
Costes redes
T&D y cuotas
Factura total sistema eléctrico. 2016Costes regulados a recuperar a
través de las tarifas de acceso
Strategy& | PwC
No se aplica una metodología ortodoxa de asignación de los costes
de redes para el establecimiento de los peajes y cargos
Fuente: Informe propuesta de Orden 2016, REE, CNMC, BOE, análisis Strategy& | PwC
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Tarifas de acceso: Metodología
Costes regulados a recuperar a
través de las tarifas de acceso
Retribución del
transporte
Retribución de la
distribución
Retribución RECORE
Retribución sistemas no
peninsulares
Cuotas y otros
Déficit de tarifa
Costes
política
energética
y social
Costes redes
T&D y cuotasPeajes de
acceso
Cargos
Sin implementar las metodologías
de aprobación de peajes y cargos
previstas en la LSE
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Por lo general, existe una estructura tarifaria diferenciada, entre
los distintos conceptos regulados a recuperar
Tarifas de acceso: Comparación Europa
20
(1) TIGFE: “Taxe intérieure sur la consommation finale d’électricité ". Tasa sobre la energía final
(2) CSPE: “Contribution au service public d’électricité". Sobrecargo en el que se recuperan los costes de renovables, compensación por sobre-coste de zonas aisladas, etc.
(3) CTA: “Contribution tarifaire d’acheminement“. Sobrecargo para la compensación de coste de las pensiones del sector eléctrico
(4) “Stromsteuer”, impuesto eléctrico, y “Konzessionsabgabe”, impuesto local
(5) eEG-Umlage: Tasa compensación para la financiación de las energías renovables.
(6)Tasas a la Cogeneración, tasa por uso dominio público, compensación exenciones grandes industrias, etc.
Fuente: BDEW 2016, CREG “A European comparison of electricity and gas prices for large industrial consumers” (Informe PwC), análisis Strategy& | PwC
Impuestos (excluye valor añadido)
Coste mercado
eléctrico
Redes T&D
Resto de
costes
incluidos en la
factura
Coste de la
energía
Tarifas de acceso
IEE
Coste de la
energía
TIGFE(1)
Redes T&D
CSPE(2)
CTA(3)
Coste de la
energía
Stromsteuer
Konzessionsabgabe(4)
Redes T&D
eEG-Umlage(5)
Otras tasas(6)
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En Francia, como parte de la nueva reforma fiscal, partidas de
financiación “políticas sociales” pasarán a financiarse en los PGE
Tarifas de acceso: Comparación Europa
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Reforma fiscal para la transición
a una economía baja en carbono
Implicaciones en los costes de políticas
energéticas y sociales de la factura eléctrica
Medidas fiscales aprobadas por el
gobierno francés:
“Carbon Tax”, sobre las
emisiones de CO2 para la
financiación de retribución a
las renovables
Determinados costes no
vinculados al suministro
(extracostes de zonas no
conectadas y tarifas sociales),
pasan a ser financiados
mediante presupuestos
estatales
…
Tarifa CSPE. 2015
(Contribución Servicio
Público de Energía Eléctrica)
Costes de políticas de
apoyo a renovables y
cogeneración
Costes de apoyo a zonas
no interconectadas
Financiación de tarifas
sociales para personas en
“pobreza energética”
Nueva partida
PGE denominada
“Servicio Público
de Energía”
Fuente: Energía y Sociedad, análisis Strategy& | PwC
Strategy& | PwC 22
Fuente: Análisis Strategy& | PwC
Metodología de cálculo de tarifas y reparto entre grupos tarifarios
Imputación de cargas fiscales / parafiscales en la factura
energética
Comportamiento del mercado / coste de producir la energía
XXXX
XXXX
XXXXX
Strategy& | PwC 23
Diferencias “estructurales” en los distintos países, siendo +10
€/MWh más elevado en ESP que en otros países como FRA o ALE
Precio del mercado mayorista
Mercado spot de la electricidad. 2015 – 17 [€/MWh]
120
100
140
abr-17abr-16 oct-16
80
60
40
20
0
ene-17jul-16ene-16jul-15ene-15 abr-15 oct-15
[€/MWh]
PRECIO SPOT ALEMANIAPRECIO SPOT FRANCIAPRECIO SPOT ESPAÑA
50,3 38,5 31,7
Precio medio 2015 [€/MWh] Precio medio 2016 [€/MWh]
39,7 36,7 29,1
Call 18 Call 19
43,35 42,40
30,00 27,50
35,70 35,50
Forward. 2018 – 19 [€/MWh]
Fuente: REE, EEX, análisis Strategy& | PwC
El precio spot es sensible a
múltiples factores tales
como la variación de los
recursos naturales, tasas e
impuestos a la generación o
situaciones estacionales y
climatológicas que implican
variaciones de la demanda
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La factura eléctrica en España vs. resto de Europa
¿Por qué tenemos una factura eléctrica más cara que la media europea? Entendimiento de su estructura interna
La factura eléctrica: El “trilema”
Strategy& | PwC
La factura eléctrica, un “trilema” de difícil solución que requiere
una profunda reflexión que tenga en cuenta las implicaciones a
corto, medio y largo plazo
Cierre
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• Tarifa ineficiente
• Merma de la
competitividad de la
economía
• Reducción de la renta
disponible de las
familias
• Señales de precio
erróneas
• ¿Cuál será la senda de
cumplimiento de esos
objetivos?
• ¿Qué rol juega cada
tecnología a corto /
medio / largo plazo?
• ¿Qué coste tienen las
distintas alternativas de
transición?
• Objetivos
medioambientales a
2030 ambiciosos
• ¿Cuál será la
contribución para el
sector eléctrico?
• ¿Cómo será el modelo
energético “To-Be”?
Equilibrio sostenibilidad
medioambiental y
económica
SITUACIÓN ACTUAL TRANSICIÓNFUTURO
Foco presentación hoy
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