Post on 03-Oct-2018
La Modernización de la Administración General del Estado
Las soluciones de la Seguridad Social
Eladio Quintanilla RojoGerente de Informática
2
ModernizaciónAntecedentes
Comunicaciones:- 26-09-2003 - El papel de la Administración Electrónica en el futuro
de Europa
- 01-06-2005 – i-2010 Una sociedad de la información europea para el crecimiento y el empleo
- 19-05-2006 – Primer informe anual sobre la sociedad de la información en Europa
Directivas: - 93/1999 – Establece un marco comunitario para la firma electrónica
- 123/2006 – Relativa los servicios en el mercado interior
El plan de acción de la administración electrónica i-2010 pone de relieve la importancia de acelerar la instauración para:
- Modernizar los servicios públicos, mejorando su calidad y seguridad, disminuyendo la burocracia y mejorando su eficiencia.
3
ModernizaciónAntecedentes en España
- RD 263/1996 Regula la utilización de la TI en la AGE
- RD 209/2003 Regula los registros y notificaciones electrónicas
- Ley 59/2003 Sobre la firma electrónica
- RD 1553/2005 Regula la expedición del eDNI
y por último
- Ley 11/2007 22 de junio – de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos
- Ley 56/2007 28 de diciembre – de Medidas de impulso a la Sociedad de la Información.
La piedra angular de la Ley 11/2007 es:
“ El derecho del ciudadano a relacionarse con las administraciones públicas por medios electrónicos”.
4
ModernizaciónLey 11/2007
EL DERECHO DEL CIUDADANO A RELACIONARSE CON LAS
ADMINISTRACIONES PÚBLICAS POR MEDIOS ELECTRÓNICOS.
Se concreta en:
- Elección del canal de comunicación en cada momento.
- No aportar los datos y documentos que obren el poder de las
Administraciones Públicas.
- Igualdad de acceso.
- Conocer por medios electrónicos el estado de tramitación de los
procedimientos en los que sean interesados.
- La obtención de copias electrónicas de los documentos electrónicos de
estos procedimientos.
- La conservación por las Administraciones Públicas de estos documentos.
- La elección de las aplicaciones o sistemas para relacionarse con las
Administraciones Públicas.
5
ModernizaciónLey 11/2007
INSTRUMENTOS PARA LLEVAR A TÉRMINO ESTE DERECHO.
- Diseño de todas las aplicaciones de tramitación de procedimientos.
- Establecimiento de sistemas de información multicanal.
- Establecimiento de sedes electrónicas.
- Establecimiento de canales de comunicación de datos entre
Administraciones Públicas.
- Diseño de expedientes electrónicos.
- Archivos electrónicos: Conservación, integridad, obtención de copias
auténticas.
- Identificación de los funcionarios públicos participantes en la tramitación.
6
ModernizaciónLey 56/2007
La recientemente promulgada ley 56/2007 señala como medidas
prioritarias para fomentar la modernización de la administración, sobre:
- FACTURA ELECTRÓNICA
- INTERLOCUCIÓN TELEMÁTICA en servicios de ESPECIAL
TRASCENDENCIA ECONÓMICA.
- CONTRATACIÓN ELECTRÓNICA ENTRE EMPRESAS
- NUEVA DEFINICIÓN DE DOCUMENTO ELECTRÓNICO
- NIVEL MEDIO DE ACCESIBILIDAD A LAS PÁGINAS WEB
- CONEXIÓN UNIVERSAL A LOS SERVICIOS DE BANDA ANCHA …
7
Modernización de la Seguridad SocialDesafíos de la nueva legislación
Universalidad Compartir
Simplificar
Confianza
Simplificar
Confianza
Reutilizar
Universalidad Compartir
Simplificar
Confianza
Reutilizar
Universalidad Compartir
Simplificar
Confianza
Reutilizar
Universalidad Compartir
Simplificar
Confianza
Reutilizar
Universalidad Compartir
Simplificar
Confianza
Reutilizar
Universalidad Compartir
Simplificar
Confianza
Reutilizar
Garantizar el acceso a los
Servicios a todos los ciudadanos
Aprovechamiento de los sistemas de
Información existentes
Servicios electrónicos
seguros
Gestión más sencilla y ágil
Interoperabilidad entre la gestión
de las AAPP
8
Modernización de la Seguridad SocialAdaptación de las nuevas tecnologías
Aplicaciones existentes
SOA
Compartir
Capa de Integración
Arquitectura / Seguridad
Gestión de Procedimientos
Interfaz de usuario
Interfaz con otros
organismos
Servicios utilizados desde
AAPP
Permite presentación multicanal
Modelado de procedimientos de
gestión
Integración de las BD corporativas y de las
aplicaciones
Usuarios, otros Organismos
Facilita servicios comunes: seguridad,
auditoria, acceso a tablas, etc.
9
Modernización de la Seguridad SocialDotación de equipamiento adecuado
- Equipamiento HW.
- Dotación en B.D.
- Almacenamiento.
- Comunicaciones.
10
Modernización de la Seguridad SocialDotación de equipamiento adecuado – Centro de Respaldo
RESPALDO DE SERVICIOS.
- Copia síncrona.
- Respaldo de comunicaciones Internet/intranet.
- Copia asíncrona – Robótica.
- Servicios de Correo.
- Comunicaciones con Entidades Externas y Servicios
Centrales.
- Servicios de Internet.
11
Modernización de la Seguridad SocialEntorno de Desarrollo propio – Retos
J2EEIntranet/ Internet
Gestor de Procedimientos
Accesibilidad
MultiBD
MultiCanal
HOST
12
Modernización de la Seguridad SocialEntorno de Desarrollo propio – Retos
InternosExternosPara continuar creciendo:
Evolución del hardware: disminución de costes de SOAP y XML
Estabilizar ritmo de creación de nuevas versiones del software de base, para sacar partido de las versiones existentes.
Las Herramientas deberán incluir funcionalidades para detectar problemas de rendimiento en Desarrollo.
Mejora de las herramientas de gobierno de SOA.
Fuentes de servicios Web.
Catálogo de servicios internos y externos (UDDI).
Creación, en la GISS, de un repositorio SOA con:
15
Modernización de la Seguridad SocialFormación
Convenio de la Secretaría de Estado de la Seguridad Social–Universidad de Alcalá de Henares (5-12-06)
Destinado a personal informático dependiente de la Secretaría deEstado de la Seguridad Social.
El plan se concibe como herramienta para el progreso individual de las personas.
Especial relevancia a la titulación.
Elaboración de carrera profesional de 3 años.
250 horas por año.• 60% on-line, resto presencial.
16
Modernización de la Seguridad SocialFormación
Estudios sobre 5 grandes áreas de conocimiento de tecnologías:
1. Administración de Sistemas Informáticos.
2. Administración de Comunicaciones y Redes.
3. Ingeniería Software.
4. Desarrollo de Aplicaciones Web.
5. Dirección y gestión informáticas.
En la actualidad lo realizan 500 personas.
Incorporación de 200 personas en octubre
de 2008.
17
Modernización de la Seguridad SocialSistema RED
Es un servicio que se ofrece a empresas, agrupaciones de empresas y profesionales, con objeto de facilitarles el cumplimiento de sus obligaciones con la Seguridad Social.
Permite el intercambio de información y de documentos, utilizando medios telemáticos (INTERNET).
VOLUMEN DE INFORMACIÓN (datos de Octubre/2007)
• AUTORIZADOS AL USO DEL SISTEMA
70.000 usuarios
• EMPRESAS (CÓDIGOS DE CUENTA DE COTIZACIÓN)
1.630.000 (mensualmente)
• TRABAJADORES
17.000.000 (mensualmente)
• MOVIMIENTOS DE AFILIACIÓN
5.150.000 (mensualmente)
Total Recaudación de la TGSS: 9.850 M€ en mes de Octubre
Por medio del Sistema RED, se realiza el 98% de la gestión con empresarios y gestores sociales.
18
Modernización de la Seguridad SocialINTERNET
La página Web de la Seguridad Social cuenta con más de 97 millones de visitas al año (datos relativos al 2007), con el objetivo fundamental de dar al ciudadano información sobre sus derechos y facilitar la relación con la administración.
Contenidos Informativos: 3500 páginas en castellano.
Información relevante sobre el cometido y funciones de la Seguridad Social.
Web Multilenguaje: página Web que permite presentar la información en el lenguaje elegido por el visitante. (Los lenguas contempladas en este momento son:
Lenguas oficiales españolas (Catalán, Vasco, Gallego, Valenciano).
Francés e Inglés.
Todos los servicios que se proporcionan en la oficina virtual, yque necesiten de certificado digital, permiten también su acceso por medio del nuevo eDNI.
19
Modernización de la Seguridad SocialOficina Virtual
Es la ventanilla de atención al usuario a través de la que ciudadanos, empresas y colaboradores de la Seguridad Social pueden realizar consultas y gestiones.
24 Servicios personales disponibles, accesibles bien directamente, bien con certificado digital.
Sin certificado digital: informe de vida laboral, programa de autocálculo de pensión de jubilación, etc.
Con certificado digital: rectificación de Informe de vida laboral, cambio de bases de cotización para autónomos, etc.
Servicios a Empresas y Entidades: Remisión Electrónica de Documentos RED, Mutuas colaboradoras de accidentes de trabajo, servicios de cesión de datos para las Administraciones Públicas, etc.
Los servicios profesionales son aquellos con los que la Seguridad Social se relaciona con otros entes colaboradores de su gestión.
22
Modernización de la Seguridad SocialAccesibilidad
Accesibilidad de los servicios electrónicos de la Administración General del Estado
www.discapnet.es/documentos/infoaccesibilidad/ Tema_02/pdf/Informe_sintetico
Informe DISCAPNET
23
Modernización de la Seguridad SocialOtros servicios: SMS
EJEMPLO DE SERVICIO CON NUEVAS TECNOLOGÍAS – Mensajería SMS
Plataforma de servicios WEB. Cualquier aplicativo pueda invocar el envío de mensajes SMS sin necesidad de conocer la complejidad de la tecnología que la hace posible.
Se trata de un servicio común que se puede invocar desde aplicaciones de “host” hasta aplicaciones JAVA.
Actualmente se están enviando unos 15.000 SMS diarios, para las notificaciones a los ciudadanos sobre el estado de sus expedientes referidos a:
• Concesiones / denegaciones de prestaciones.
Al ser concedida o denegada una prestación a un ciudadano, en caso de tener registrado el nº de teléfono móvil de dicha persona, se le comunica vía SMS.
• Altas y bajas de trabajadores
Cuando un trabajador/a es dado de alta o baja en la seguridad Social, dicho movimiento es comunicado vía SMS.
24
Modernización de la Seguridad SocialFuturo
MEJORA DE LOS CANALES DE RELACIÓN Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS
Pleno desarrollo de la Administración electrónica: catálogo de servicios, tramitación electrónica interna y externa, desarrollo de nuevos servicios, etc.
La Administración se ha de constituir en el agente impulsor de la cultura de la innovación.
Apuesta decidida por la calidad de manera que se proporcionen servicios sencillos y útiles para el ciudadano.
Mejora continua de los procesos y servicios.
Colaboración y coordinación entre administraciones .
Comunicación y difusión de la oferta de servicios.
Diversificación de canales para la resolución de trámites con la Administración.
Innovación como apuesta a largo plazo.
25
Modernización de la Seguridad SocialConclusiones
DEBEMOS:
Crecer en el número de servicios.
Fomentar en los ciudadanos el uso de las TIC.
Generar confianza en la Administración.
Salvar las distancias tecnológicas entre las AAPP.
Invertir en Tecnología y sobre todo en capital humano.
Producir en la AP un cambio cultural y de mentalización.
Revisar y simplificar los procesos administrativos.
Sería un fracaso el pensar que el peso del cambio recae sólo en las TIC.
Las TIC son una herramienta necesaria pero:
- Es imprescindible modificar los procedimientos administrativos (No TIC).
- Sus estructuras, y….
- Concienciar a sus equipos gestores.