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ROBERTO RIOL MARTÍNEZJefe del Gabinete de Movilidad Urbana
IV Jornada Técnica de Movilidad: La gestión de la movilidad local
Barcelona, 19 de octubre de 2007
La gestiLa gestióón de la movilidad en los n de la movilidad en los municipios grandes: El caso de Valladolidmunicipios grandes: El caso de Valladolid
Ayuntamiento de ValladolidAyuntamiento de ValladolidÁrea de Planificación, Infraestructuras y Movilidad
Àrea d’infrastructures Urbanisme i HabitatgeServei de Vies Locals
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La gestión de la movilidad en los municipios grandes: El caso de Valladolid
PrePreáámbulo.mbulo.
CAPÍTULO I de la MemoriaNATURALEZA, ÁMBITO Y VIGENCIA.
ArtArtíículo 1. Objeto y contenido.culo 1. Objeto y contenido.El Plan Integral de Movilidad Urbana Ciudad de Valladolid (en adelante PIMUVA) tiene por objeto establecer los principios y los objetivos de la Movilidad Urbana en la Ciudad de Valladolid y regular los instrumentos de planificación necesarios para su desarrollo y despliegue integral, así como de los órganos de gestión y participación en materia de movilidad.
Firma del contrato: 20 de septiembre de 2001 en 48.720.000 pta. (292.813,10 €)Aprobación definitiva: Ayuntamiento Pleno 2 de Noviembre de 2004
Publicación: B.O.P. nº 49 de 1 de Marzo de 2005
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LA PLANIFICACILA PLANIFICACIÓÓN: N: El PIMUVAEl PIMUVA•• 1.1. Objetivos del ProyectoObjetivos del Proyecto•• 2.2. Fases de ejecuciFases de ejecucióónn•• 2.1.2.1. El Estudio de MovilidadEl Estudio de Movilidad•• 2.2.2.2. PIMUVA:PIMUVA:•• 2.2.1.2.2.1. NormativaNormativa•• 2.2.2.2.2.2. Plan General de TrPlan General de Trááfico Urbanofico Urbano
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•• 2.2.2.1.2.2.2.1. Programa de movilidad peatonal y de otros Programa de movilidad peatonal y de otros modos de transporte.modos de transporte.
•• 2.2.2.2.2.2.2.2. Programa de mejora del transporte pPrograma de mejora del transporte púúblico blico urbano.urbano.
•• 2.2.2.3.2.2.2.3. Programa de ordenaciPrograma de ordenacióón vial.n vial.•• 2.2.2.4.2.2.2.4. Programa de estacionamiento.Programa de estacionamiento.•• 2.2.2.5.2.2.2.5. Programa de gestiPrograma de gestióón de la movilidad.n de la movilidad.
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LA GESTILA GESTIÓÓN: N: El PIMUVAEl PIMUVA•• 3.3. ÓÓrgano de gestirgano de gestióón y estructura organizativa.n y estructura organizativa.
•• 3.1. Algunas precisiones.3.1. Algunas precisiones.•• 3.2.3.2. El Modelo organizativo bEl Modelo organizativo báásico de Valladolid. sico de Valladolid. •• 3.3.3.3. Variables influyentes en el Variables influyentes en el óórgano de gestirgano de gestióón.n.•• 3.4.3.4. Entorno relacional.Entorno relacional.•• 3.5.3.5. El dEl díía a da a díía de la movilidad en Valladolid.a de la movilidad en Valladolid.
•• 4.4. ÓÓrgano de participacirgano de participacióón: El Consejo Municipal n: El Consejo Municipal de Movilidad.de Movilidad.•• 4.1. Composici4.1. Composicióón.n.
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• Es importante dejar claro desde el principio que el PIMUVA no es la solución a todos y cada uno de los problemas de movilidad con que nos podemos encontrar a diario sea cual fuere el modo de transporte utilizado, sino una herramienta para el planificador, para el Ayuntamiento, que permita analizar situaciones existentes, prever las futuras o, al menos, aporte información en función de hipótesis de actuaciones .
1.1. Objetivos del ProyectoObjetivos del Proyecto
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• El Plan Integral de Movilidad Urbana tiene dos fases principales: la primera es un estudio de movilidaddel que se pretende obtener la demanda global de movilidad de todos los operadores de la misma y la segunda el desarrollo de un Plan General de Tráfico Urbano en el que queden contempladas las conjunciones entre oferta y demanda de movilidad y la normalización de las actuaciones tendentes a satisfacer esa demanda mediante la ordenación, jerarquización y programación del viario, sus usos y características, todo ello dentro del marco de las Directrices de Ordenación Territorial y en coordinación con el Plan General de Ordenación Urbana.
2.2. Fases de ejecuciFases de ejecucióónn
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El Estudio de Movilidad se basa en los siguientes datos recogidos:
– Encuesta Domiciliaria a residentes en los municipios de Valladolid y Laguna de Duero, con una muestra de 4.449 hogares, sobre un total de 127.023 hogares, por lo que resulta un tamaño muestral del 3,5%, permitiendo estimaciones del número de viajes, con errores relativos del 10% y nivel de confianza del 95,5%.
• La selección de los hogares se realizó de forma aleatoria por el método de rutas aleatorias.
2.1.2.1. El Estudio de MovilidadEl Estudio de Movilidad
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– Encuesta Origen-Destino en acceso a Valladolid a usuarios del vehículo privado.
– Encuesta Origen-Destino a usuarios del transporte público, urbano e interurbano.
• Con ambas encuestas se caracteriza la movilidad de residentes en el alfoz de Valladolid, en relaciones con el núcleo de Valladolid.
La zonificación base (zonas de transporte) consta de 97 zonas en los municipios de Valladolid y Laguna de Duero, y a nivel de municipio en el alfoz, se ha segregado, a efectos de presentación y análisis de resultados, en 26 macro zonas, 6 sectores y 3 coronas.
2.1.2.1. El Estudio de MovilidadEl Estudio de Movilidad
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En el Estudio de Movilidad se considera como viaje el desplazamiento desde un origen a un destino, con un motivo concreto, con independencia del número de medios (etapas) que se hayan utilizado en el viaje.
En la relación con el domicilio y el origen o destino se diferencian dos tipos de viajes: basados y no basados en el domicilio.
2.1.2.1. El Estudio de MovilidadEl Estudio de Movilidad
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2.1.2.1. El Estudio de Movilidad: Sectores y coronas.El Estudio de Movilidad: Sectores y coronas.
PERIFERIA URBANAPERIFERIA URBANAPERIFERIA URBANAPERIFERIA URBANAPERIFERIA URBANAPERIFERIA URBANAPERIFERIA URBANAPERIFERIA URBANAPERIFERIA URBANA
RESTO ALMENDRARESTO ALMENDRARESTO ALMENDRARESTO ALMENDRARESTO ALMENDRARESTO ALMENDRARESTO ALMENDRARESTO ALMENDRARESTO ALMENDRA
CORONA SURCORONA SURCORONA SURCORONA SURCORONA SURCORONA SURCORONA SURCORONA SURCORONA SUR
ALMENDRAALMENDRAALMENDRAALMENDRAALMENDRAALMENDRAALMENDRAALMENDRAALMENDRA
CORONA SURCORONA SURCORONA SURCORONA SURCORONA SURCORONA SURCORONA SURCORONA SURCORONA SUR
CENTROCENTROCENTROCENTROCENTROCENTROCENTROCENTROCENTROPERIFERIA URBANA NORESTEPERIFERIA URBANA NORESTEPERIFERIA URBANA NORESTEPERIFERIA URBANA NORESTEPERIFERIA URBANA NORESTEPERIFERIA URBANA NORESTEPERIFERIA URBANA NORESTEPERIFERIA URBANA NORESTEPERIFERIA URBANA NORESTE
PERIFERIA URBANA SURPERIFERIA URBANA SURPERIFERIA URBANA SURPERIFERIA URBANA SURPERIFERIA URBANA SURPERIFERIA URBANA SURPERIFERIA URBANA SURPERIFERIA URBANA SURPERIFERIA URBANA SUR
PERIFERIA URBANA OESTEPERIFERIA URBANA OESTEPERIFERIA URBANA OESTEPERIFERIA URBANA OESTEPERIFERIA URBANA OESTEPERIFERIA URBANA OESTEPERIFERIA URBANA OESTEPERIFERIA URBANA OESTEPERIFERIA URBANA OESTE
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2.1.2.1. El Estudio de Movilidad: Macro zonasEl Estudio de Movilidad: Macro zonas
101010101010101010
999999999252525252525252525
181818181818181818
121212121212121212
666666666
333333333
444444444555555555
777777777
111111111111111111
242424242424242424
888888888
222222222
212121212121212121
191919191919191919
202020202020202020
131313131313131313171717171717171717
141414141414141414
151515151515151515
161616161616161616
111111111
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2.1.2.1. El Estudio de Movilidad: Macro zonasEl Estudio de Movilidad: Macro zonas
MACROZONA NOMBRE1 CENTRO2 PLAZA CIRCULAR - VADILLOS3 SAN JUAN - BATALLAS4 SAN NICOLAS5 UNIVERSIDAD - HOSPITAL6 RONDILLA - SANTA CLARA - 25 AÑOS DE PAZ7 PASEO DE ZORRILLA NORTE8 HUERTA DEL REY - GIRON9 PARQUESOL
10 ARTURO EYRIES11 PASEO DE ZORRILLA SUR12 POLIGONO ARGALES - ARCA REAL13 DELICIAS14 PAJARILLOS BAJOS15 BELEN - PILARICA16 BARRIO ESPAÐA -SAN PEDRO REGALADO17 LAS FLORES - PAJARILLOS ALTOS18 POLIGONO DE SAN CRISTOBAL19 LA RUBIA20 PARQUE ALAMEDA - COVARESA - PAULA LOPEZ21 SAN ADRIAN - LAS VILLAS - SANTA ANA22 PINAR DE ANTEQUERA23 PUENTE DUERO24 LA VICTORIA - FUENTE BERROCAL - LA OVERUELA25 ESTACION DEL NORTE26 LAGUNA DE DUERO
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2.1.2.1. El Estudio de Movilidad: Algunos datos.El Estudio de Movilidad: Algunos datos.
Familias según Nivel de Motorización
23,3%
53,0%
20,2%
3,5%
Ningún veh. 1 vehículo 2 vehículos 3 ó más veh.
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2.1.2.1. El Estudio de Movilidad: Algunos datos.El Estudio de Movilidad: Algunos datos.
Distribución de los viajes según modo de transporte básico
53,5%
12,8%
29,1%
4,6%
A pie Transporte Público Transporte Privado Otros
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2.1.2.1. El Estudio de Movilidad: Algunos datos.El Estudio de Movilidad: Algunos datos.
Distribución de los viajes según motivo
Trabajo34,6%
Asuntos trabajo0,9%
Estudios21,1%
Compra diaria10,0%
Compra no diaria3,6%
Asuntos personales9,5%
Ocio14,3%
Llev ar a un acompañante3,2%
Otros2,7%
Trabajo Asuntos trabajo Estudios
Compra diaria Compra no diaria Asuntos personalesOcio Llev ar a un acompañante Otros
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2.1.2.1. El Estudio de Movilidad: Algunos datos.El Estudio de Movilidad: Algunos datos.
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
45.000
6 - 7 7 - 8 8 - 9 9 - 10 10 - 11 11 - 12 12 - 13 13 - 14 14 - 15 15 - 16 16 - 17 17 - 18 18 - 19 19 - 20 20 - 21 21 - 22 22 - 6
Otros
T. Priv ado
Viajes según modo básico y hora de comienzo del viaje
Otros T. Público T. Privado A pie
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2.1.2.1. El Estudio de Movilidad: Algunos datos.El Estudio de Movilidad: Algunos datos.
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
6 - 7 7 - 8 8 - 9 9 - 10 10 - 11 11 - 12 12 - 13 13 - 14 14 - 15 15 - 16 16 - 17 17 - 18 18 - 19 19 - 20 20 - 21 21 - 22 22 - 6
Estudios
Total
Viajes según motivo estudios y trabajo y hora de comienzo del viaje
Estudios Trabajo Total
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2.1.2.1. El Estudio de Movilidad: Algunos datos.El Estudio de Movilidad: Algunos datos.
Participación del transporte público respecto al total de viajes (Tr.Público + Tr.Privado) Generados- Atraídos según Sectores
Sector 1 2 3 4 5 6 7 99 Total1 CENTRO 35,1% 26,6% 33,8% 52,9% 45,2% 19,7% 11,9% 10,2% 33,1%
2 RESTO ALMENDRA 47,6% 20,8% 27,8% 15,7% 37,8% 14,5% 9,3% 12,9% 28,4%
3PERIFERIA URBANAOESTE
63,7% 39,4% 21,1% 31,1% 22,5% 7,4% 3,1% 8,8% 30,4%
4PERIFERIA URBANANORESTE
54,4% 30,3% 24,9% 12,1% 20,2% 13,6% 7,5% 2,4% 24,2%
5PERIFERIA URBANASUR
69,3% 53,7% 20,3% 53,6% 25,3% 17,5% 10,8% 12,2% 36,4%
6 CORONA SUR 38,6% 19,0% 10,3% 31,3% 18,8% 10,1% 0,6% 7,1% 19,3%
7 RESTO DEL ALFOZ 27,0% 0,0% 0,0% 14,8% 8,0% 0,0% 0,0% 0,0% 8,5%
99 EXTERIOR 0,0% 39,2% 31,7% 0,0% 30,5% - 0,0% 0,0% 22,7%
Total 60,7% 39,3% 22,5% 34,0% 27,5% 13,8% 7,9% 10,0% 30,6%
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2.2.2.2. PIMUVAPIMUVA
En el contexto actual, la especialización en los usos del suelo derivada de la búsqueda de economías de escala propicia un incremento sostenido de los desplazamientos entre zonas de diferente carácter.
Simultáneamente, se da la circunstancia de que en la actualidad los costes de desplazamiento son pequeños comparados con el precio del suelo (vivienda) en las grandes ciudades, lo que se traduce no sólo en un número mayor de viajes sino que además éstos son de mayor longitud.
En consecuencia, esa necesidad de hacer más viajes y más largos se traduce en un incremento cada vez más acusado de la movilidad de las personas.
Durante los últimos años este incremento de movilidad ha sido básicamente soportado por el vehículo privado, lo que propicia la saturación del espacio viario y por tanto, evidencia la no sostenibilidad de esa tendencia a medio plazo.
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2.2.2.2. PIMUVAPIMUVA
Este escenario plantea la necesidad de estudiar la oferta de transporte bajo un nuevo enfoque, alejado de la visión sectorial para centrarse en el de red integral. Bajo esta nueva perspectiva, se ha de propiciar la utilización de cada modo de desplazamiento allí donde es más eficiente, y por tanto, planteando la oferta de transporte de un área urbana como una red integrada de modos que permitan satisfacer (o incluso hacer “deslizar”) la demanda. Aparece así el PLAN INTEGRAL DE MOVILIDAD.
Un Plan Integral de Movilidad (o Plan de Movilidad Urbana -PMU-) abandona la diferenciación tradicional entre transporte privado y colectivo, y considera la disponibilidad de un amplio abanico de modos, con características funcionales distintas, y que tienen un ámbito de utilización óptimo en función de variables tales como nivel de demanda a cubrir, orografía, tipología de los desplazamientos, etc.
La legislación actual de ciertos países de nuestro entorno inmediato comienza a incorporar la obligatoriedad de contar con un PMU a ciudades de cierta dimensión.
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2.2.1.2.2.1. PIMUVA: NormativaPIMUVA: Normativa
Normativa (ANEXO)
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Una vez que se tiene constancia de la demanda de movilidad por parte de todos los agentes implicados, se procede a analizar la oferta (viario existente, infraestructuras y servicios oferentes de movilidad) con el fin de detectar las carencias, irregularidades y/o posibilidades de mejora con el fin de, a través de los programas que componen el Plan General de Tráfico y con una cierta temporalidad establecida en el corto, medio y largo plazo, proponer actividades que puedan resolverlas.El Plan General de Tráfico Urbano (P.G.T.U.) de la ciudad de Valladolid tiene como finalidad el establecer las propuestas de actuación en el sistema de transporte, público y privado, en la ciudad de Valladolid, en los próximos años.
Dado el grado de indefinición que existe en este momento en cuanto al desarrollo futuro de la ciudad de Valladolid, derivado de los usos que se planteen en los terrenos liberados tras el soterramiento del ferrocarril y las infraestructuras de transporte que se construyan en dicho espacio, en el P.G.T.U. se consideran dos niveles de alcance y contenido:
2.2.2.2.2.2. Plan General de TrPlan General de Trááfico Urbano (PGTU)fico Urbano (PGTU)
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2.2.2.2.2.2. Plan General de TrPlan General de Trááfico Urbano (PGTU)fico Urbano (PGTU)
a) A corto plazo, se han definido actuaciones y estudios a realizar en el sistema de transporte que buscan corregir problemas detectados que necesitan solución urgente, así como actuaciones a medio y largo plazo, no condicionadas y no condicionantes, por el soterramiento del ferrocarril.
b) A medio y largo plazo, se han definido, de forma más general, los proyectos y estudios a realizar una vez resuelta la incógnita existente sobre el soterramiento del ferrocarril.
En uno y otro casos, en relación con los estudios a realizar, el P.G.T.U. recoge:a) Metodología a emplear en estos estudios.b) Bases de datos y técnicas a emplear en la elaboración de dichos estudios.
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2.2.2.2.2.2. Plan General de TrPlan General de Trááfico Urbano (PGTU)fico Urbano (PGTU)
El Plan General de Tráfico urbano se ha concebido teniendo en cuenta los distintos modos de transporte concurrentes: a pie, entransporte público y en vehículo privado, los ámbitos en que cada modo es más eficiente, sus diferentes necesidades para ser rentables, sus interrelaciones, etc.Su contenido se ha organizado en los siguientes Programas de Actuación, aportando todos ellos actuaciones tendentes a la mejora de la movilidad en cualquiera de sus modos de transporte. Veámoslo programa por programa:
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2.2.2.1.2.2.2.1. Programa de movilidad peatonal y de otros Programa de movilidad peatonal y de otros modos de transporte.modos de transporte.
Un primer aspecto es la creaciUn primer aspecto es la creacióón de nueva infraestructura (carriln de nueva infraestructura (carril--bici, ...etc...) En este sentido, el P.G.T.U. asume bici, ...etc...) En este sentido, el P.G.T.U. asume ííntegramente la ntegramente la propuesta del Plan General como antes hemos comentado, aspropuesta del Plan General como antes hemos comentado, asíícomo las Directrices de Ordenacicomo las Directrices de Ordenacióón del Territorio de Valladolid y su n del Territorio de Valladolid y su Entorno (ArtEntorno (Artíículo 47.1).culo 47.1).
Un segundo aspecto es la gestiUn segundo aspecto es la gestióón; en este sentido las n; en este sentido las propuestas se centran en:propuestas se centran en:
a)a) GestiGestióón del Viario del Centro Histn del Viario del Centro Históórico de la Ciudad.rico de la Ciudad.b)b) CreaciCreacióón de Redes Peatonales.n de Redes Peatonales.c)c) CreaciCreacióón y gestin y gestióón de zonas lentas con criterios n de zonas lentas con criterios
medioambientales.medioambientales.d)d) GestiGestióón del Ciclo Semafn del Ciclo Semafóórico.rico.e)e) Actuaciones en el entorno de colegios, hospitales y Actuaciones en el entorno de colegios, hospitales y
Residencias de Personas Mayores.Residencias de Personas Mayores.
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2.2.2.1.2.2.2.1. Programa de movilidad peatonal y de otros Programa de movilidad peatonal y de otros modos de transporte.modos de transporte.
En tercer lugar, el Plan especial de actuaciEn tercer lugar, el Plan especial de actuacióón para la n para la accesibilidad de Valladolid. En base a los objetivos citados y aaccesibilidad de Valladolid. En base a los objetivos citados y a la la normativa existente plantea unnormativa existente plantea un Proyecto de Ordenanza Municipal Proyecto de Ordenanza Municipal de la ciudad de Valladolid sobre supreside la ciudad de Valladolid sobre supresióón de barreras n de barreras arquitectarquitectóónicas, urbannicas, urbaníísticas en el transporte y en la sticas en el transporte y en la comunicacicomunicacióónn,, el cual se asume en su totalidad desde este Plan, el cual se asume en su totalidad desde este Plan, cuyo desarrollo estarcuyo desarrollo estaráá condicionado a los recursos disponibles condicionado a los recursos disponibles recogirecogiééndose asndose asíí mismo en su normativa.mismo en su normativa.
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2.2.2.2.2.2.2.2. Programa de mejora del transporte pPrograma de mejora del transporte púúblico blico urbano.urbano.
¨̈ Mejora de la velocidad comercial.Mejora de la velocidad comercial.¨̈ ModificaciModificacióón de trazado.n de trazado.¨̈ Mejora de la cobertura de la red.Mejora de la cobertura de la red.¨̈ Incremento de los carriles bus (previo estudio).Incremento de los carriles bus (previo estudio).¨̈ ValoraciValoracióón de la viabilidad de la implantacin de la viabilidad de la implantacióón del tranvn del tranvííaa--metro metro
ligero.ligero.
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2.2.2.3.2.2.2.3. Programa de ordenaciPrograma de ordenacióón vial.n vial.
¨̈ Propuestas de nuevo viario.Propuestas de nuevo viario.¨̈ Mejora del viario existente, modificaciMejora del viario existente, modificacióón de la seccin de la seccióón, n,
caractercaracteríísticas geomsticas geoméétricas, etc.tricas, etc.¨̈ Mejora de la seMejora de la seññalizacializacióón informativa.n informativa.¨̈ ClasificaciClasificacióón y jerarquizacin y jerarquizacióón del viario.n del viario.¨̈ ReorganizaciReorganizacióón del trn del trááfico en el centro.fico en el centro.¨̈ CaracterCaracteríísticas de disesticas de diseñño en funcio en funcióón de su clasificacin de su clasificacióón.n.¨̈ Anillo perimetral al centro en ambos sentidos. Incidencia del Anillo perimetral al centro en ambos sentidos. Incidencia del
pasillo liberado por el soterramiento; posibles alternativas.pasillo liberado por el soterramiento; posibles alternativas.¨̈ Itinerarios de circulaciItinerarios de circulacióón de vehn de vehíículos pesados.culos pesados.¨̈ DelimitaciDelimitacióón de Casco Histn de Casco Históórico y Centro Urbano.rico y Centro Urbano.¨̈ Secciones tipo.Secciones tipo.
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2.2.2.3.2.2.2.3. Programa de ordenaciPrograma de ordenacióón vial.n vial.
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2.2.2.3.2.2.2.3. Programa de ordenaciPrograma de ordenacióón vial.n vial.
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2.2.2.4.2.2.2.4. Programa de estacionamiento.Programa de estacionamiento.
¨̈ AnAnáálisis de la oferta y la demanda de estacionamiento tanto para lisis de la oferta y la demanda de estacionamiento tanto para residentes como para rotaciresidentes como para rotacióón en funcin en funcióón del nn del núúmero de mero de vehvehíículos en la calle en horario de noche.culos en la calle en horario de noche.
¨̈ Viabilidad de los aparcamientos automViabilidad de los aparcamientos automááticos.ticos.¨̈ Otros tipos de aparcamientos.Otros tipos de aparcamientos.
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2.2.2.4.2.2.2.4. Programa de estacionamiento.Programa de estacionamiento.
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2.2.2.5.2.2.2.5. Programa de gestiPrograma de gestióón de la movilidad.n de la movilidad.
¨̈ Plan de Accesibilidad a personas de movilidad reducida.Plan de Accesibilidad a personas de movilidad reducida.¨̈ Proyecto de informaciProyecto de informacióón y guiado sobre itinerarios de acceso.n y guiado sobre itinerarios de acceso.¨̈ Proyecto sobre situaciProyecto sobre situacióón de aparcamientos de rotacin de aparcamientos de rotacióón y grado de llenado.n y grado de llenado.¨̈ Plan de actualizaciPlan de actualizacióón y revisin y revisióón del PIMUVA.n del PIMUVA.¨̈ CampaCampañña de informacia de informacióón sobre objetivos y desarrollo del PIMUVA.n sobre objetivos y desarrollo del PIMUVA.¨̈ Plan de gestiPlan de gestióón del viario en la zona Centro.n del viario en la zona Centro.¨̈ Estudio de impacto en el viario del Plan Parcial de Villa del PrEstudio de impacto en el viario del Plan Parcial de Villa del Prado.ado.¨̈ Estudio de trEstudio de trááfico y transporte para el Plan de Soterramiento del ferrocarril.fico y transporte para el Plan de Soterramiento del ferrocarril.¨̈ Plan de reordenaciPlan de reordenacióón del eje Avda. de Burgos n del eje Avda. de Burgos –– Avda. de Salamanca.Avda. de Salamanca.¨̈ Propuestas de actuaciPropuestas de actuacióón en puntos crn en puntos crííticos y conflictivos.ticos y conflictivos.¨̈ DelimitaciDelimitacióón de zonas de trn de zonas de trááfico lento (ZTL).fico lento (ZTL).¨̈ Plan de Carga y Descarga.Plan de Carga y Descarga.¨̈ Contenido y metodologContenido y metodologíía de los estudios de impacto en el viario.a de los estudios de impacto en el viario.¨̈ Contenido y metodologContenido y metodologíía del estudio de tra del estudio de trááfico y transporte del fico y transporte del
soterramiento del ferrocarril.soterramiento del ferrocarril.
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CAPCAPÍÍTULO III de la MemoriaTULO III de la Memoria
ÓÓRGANOS DE GESTIRGANOS DE GESTIÓÓN Y PARTICIPACIN Y PARTICIPACIÓÓNNArtArtíículo 18. culo 18. ÓÓrganos de gestirganos de gestióón y participacin y participacióón.n.
El Ayuntamiento de Valladolid dispondrá la existencia de órganos de gestión en materia de movilidad de acuerdo con su estructura organizativa. Se establece como órgano de participación el Consejo Municipal de Movilidad.
3.3. ÓÓrgano de gestirgano de gestióón y estructura organizativa.n y estructura organizativa.
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3.1.3.1. Algunas precisionesAlgunas precisiones
““EstructuraEstructura””, definición y acepciones válidas:Distribución y orden de las partes de un todo.
Organización de las partes de un sistema, que caracteriza y da coherencia al conjunto.
Elemento fundamental de una organización o sistema complejo.
Conjunto de unidades y relaciones de interdependencia que, con cierto grado de permanencia, caracterizan a una organización.
Conjunto de unidades unidas mediante relaciones.
Forma en la que grupos e individuos están relacionados entre sí en la entidad funcionante.
Forma en la que las unidades se armonizan entre sí en un sistema ordenado de reglas que describen a la vez esas unidades y sus interrelaciones.
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Agrupación de actividades homogéneas y estrechamente relacionadas en Áreas funcionales. Permite la flexibilidad y eficiencia de toda la estructura; condiciones:
1.Estructura jerárquica clara y definida (tanto funcional como orgánica).
2.Determinación precisa de la Misión y Objetivos del Área y de todos los árganos o unidades que la forman con sus funciones y cometidos correspondientes.
3.Integración en la misma unidad de todos los procesos que conducen a la obtención de un mismo producto o servicio (facilita su seguimiento y hace posible la fijación de objetivos y compromisos de calidad).
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Área
ConcejalíaConcejalía
........Área Área
Concejalía Concejalía........
Sección,Negociado
Servicio oDepartamento
Servicio oDepartamento
Servicio oDepartamento
Sección,Negociado
Alcaldía
Equipo,Brigada
3.2.3.2. El Modelo organizativo bEl Modelo organizativo báásico de Valladolid.sico de Valladolid.
... y sus Fundaciones y empresas municipales.
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1. Tamaño de ciudad y estructura organizativa.
2. Ubicación en la estructura de la organización.
3. Coordinación externa e interna.
4. Desarrollo interno de competencias.
5. Jerarquía funcional y orgánica.a. Colaboración.
b. Coordinación.
6. Externalización / Contratación.
3.3.3.3. Variables influyentes en el Variables influyentes en el óórgano de gestirgano de gestióón.n.
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Área de Movilidad
Sección,Negociado
Servicio deVía Pública
Servicio dePlanificación
Servicio deGestión
Sección,Negociado
Equipo,Brigada
Sección,Negociado
Equipo,Brigada
Sección,Negociado
Estructura de Gran Ciudad
Sección,Negociado
Equipo,Brigada
Sección,Negociado
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Área de Movilidad
Sección,Negociado
Servicio dePlanificación
Servicio deGestión
Sección,Negociado
Equipo,Brigada
Sección,Negociado
Sección,Negociado
Equipo,Brigada
Estructura de Ciudad Grande
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Servicio de Movilidad
Estructura de Ciudad Grande y Mediana
Sección deVía Pública
Sección dePlanificación
Sección deGestión
Equipo,Brigada
Equipo,Brigada
Equipo,Brigada
Equipo,Brigada
Equipo,Brigada
Equipo,Brigada
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Estructura de Ciudad Mediana y Pequeña
Servicio de Movilidad
Sin niveles jerárquicos subordinados
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1.1. CoordinaciCoordinacióón:n: con el resto de unidades de la misma con el resto de unidades de la misma organizaciorganizacióón. Debe definirse de forma institucional y n. Debe definirse de forma institucional y no por afinidad entre las personas.no por afinidad entre las personas.
2.2. ColaboraciColaboracióón:n: con unidades de la misma con unidades de la misma organizaciorganizacióón o exteriores a n o exteriores a éésta. Se define para un sta. Se define para un proceso, tarea o actividad concretos en base a la proceso, tarea o actividad concretos en base a la especializaciespecializacióón de las tareas. Duracin de las tareas. Duracióón limitada. n limitada. Recomendable formar un equipo de trabajo para Recomendable formar un equipo de trabajo para facilitar el seguimiento y la eficiencia.facilitar el seguimiento y la eficiencia.
COORDINACICOORDINACIÓÓNN / / COLABORACICOLABORACIÓÓNN
3.4.3.4. Entorno relacional.Entorno relacional.
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Área de Urbanismo•PGOU•Obras•Conservación
Área de Medio Ambiente•AL21•Limpieza•Jardines
Área de Cultura / Acción Social•PMR•Turismo•Educación
POLICÍA MUNICIPAL TRANSPORTE PÚBLICO
MOVILIDAD
RELACIONES INTERNAS A LA PROPIA INSTITUCIRELACIONES INTERNAS A LA PROPIA INSTITUCIÓÓNN
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RELACIONES EXTERIORES A LA INSTITUCIRELACIONES EXTERIORES A LA INSTITUCIÓÓNN
Comunidad Autónoma
Ministerio de Fomento
Diputación Provincial
Planificación.Construcción.Cesión.
MOVILIDAD
ConcesionesIntegración tarifariaPlanes coordinados/Consorcios
INFRAESTRUCTURAS
TRANSPORTE
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COMPETENCIAS EN MATERIA DE MOVILIDAD
TAREAS DE VÍA PÚBLICA TAREAS DE PLANIFICACIÓN TAREAS DE GESTIÓN
Autorizaciones Actividades
Autorizaciones y LicenciasEspeciales
Autorizaciones por obras
Plan de Movilidad•Seguimiento•Desarrollo•Explotación herramientas•Actualización
PGOU•Planeamiento•Obra nueva•Obras de conservación
Transporte público
Centro de Operaciones•Operaciones•Explotación
Contratos•O.R.A.•Regulación semafórica•Señalización:
•Horizontal•Vertical
3.5.3.5. El dEl díía a da a díía de la movilidad en Valladolid.a de la movilidad en Valladolid.
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COMPETENCIAS EN MATERIA DE MOVILIDADSUSCEPTIBLES DE EXTERNALIZAR / CONTRATAR
TAREAS DE VÍA PÚBLICA TAREAS DE PLANIFICACIÓN TAREAS DE GESTIÓN
Autorizaciones Actividades
Autorizaciones y LicenciasEspeciales
Autorizaciones por obras
Plan de Movilidad•Seguimiento•Desarrollo•Explotación herramientas•Actualización
PGOU•Planeamiento•Obra nueva•Obras de conservación
Centro de Operaciones•Operaciones•Explotación
Contratos•O.R.A.•Regulación semafórica•Señalización:
•Horizontal•VerticalMayor eficacia con
gestión directa•Transporte público
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CONDICIONANTES PARA LA DETERMINACICONDICIONANTES PARA LA DETERMINACIÓÓN DE PLANTILLA:N DE PLANTILLA:
1.Presupuesto y plantilla existente.
2.Tamaño de ciudad y compromisos adquiridos.
• Sistema de aseguramiento de la calidad.
• Cartas de servicios.
• Sistema de quejas y sugerencias.
3.Ubicación de la unidad dentro de la estructura organizativa.
• Autónoma o dependiente.
4.Integración de procesos y estructura organizativa.
• Eficacia y eficiencia.
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Se crea el Consejo Municipal de Movilidad, órgano colegiado de carácter consultivo a través del cual se promueve la participación de la sociedad civil organizada .
En su composición debe garantizarse la participación de todas las administraciones con competencias en materia de movilidad, de las organizaciones empresariales y sindicales, de las organizaciones representativas de los vecinos, consumidores y usuarios y, en general, de todos aquellos entes vinculados a la movilidad
4.4. ÓÓrgano de participacirgano de participacióón: El Consejo Municipal de n: El Consejo Municipal de Movilidad.Movilidad.
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1. CONCEJAL DELEGADO DE SEGURIDAD Y VIALIDAD2. CONCEJAL DELEGADO DE URBANISMO, VIVIENDA E INFRAESTRUCTURA3. CONCEJAL DELEGADO DE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE4. CONCEJAL DELEGADO DE EMPLEO, FAMILIA Y BIENESTAR SOCIAL5. GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA6. GRUPO MUNICIPAL IU7. DIRECTOR DEL ÁREA DE SEGURIDAD Y VIALIDAD8. JEFE DEL GABINETE DE MOVILIDAD URBANA9. TÉCNICO ÁREA MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE10. GERENTE AUVASA (Autobuses Urbanos de Valladolid).
4.1.4.1. ComposiciComposicióón.n.
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1. REPRESENTANTE JUNTA DE CASTILLA Y LEÓN2. REPRESENTANTE DE LAS ASOCIACIONES DE AUTOTAXIS3. REPRESENTANTE ASOCIACIONES DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD
(ASPAYM).4. REPRESENTANTE ASAMBLEA CICLISTA5. REPRESENTANTE ECOLOGISTAS EN ACCIÓN6. PROFESOR UNIVERSIDAD (ESCUELA TÉCNICA SUPERIOR DE INGENIEROS
INDUSTRIALES)7. REPRESENTANTE CONFEDERACIÓN VALLISOLETANA DE EMPRESARIOS8. REPRESENTANTE CÁMARA DE COMERCIO E INDUSTRIA9. REPRESENTANTE UGT10. REPRESENTANTE CCOO11. REPRESENTANTE FEDERACIÓN PROVINCIAL DE VECINOS CONDE ANSÚREZ12. REPRESENTANTE FEDERACIÓN PROVINCIAL DE VECINOS ANTONIO MACHADO
4.1.4.1. ComposiciComposicióón.n.
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