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8/16/2019 Introducción a La Cooperación Internacional
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COOPERACIÓN INTERNACIONAL
PARA EL DESARROLLO
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• La cooperación es una forma de vida parael buen vivir, una minga constante que
invita a la generosidad, que motiva aaportar, participar comprometernosdesde nuestras capacidades ypotencialidades, rescatando nuestrossaberes ancestrales, valorando lasexperiencias exitosas que puedencompartirse con otros pueblos hermanos.(SETECI).
• La cooperación para el desarrollo es un
instrumento de solidaridad entre lospueblos que debe promover laautosuficiencia económica, social,ambiental, así como la generación de
capacidades propias. (SENPLADES).
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ANTECEDENTES
La Cooperación Internacional para el Desarrollo —tal
y como hoy la conocemos— es un fenómeno surgido tras
la Segunda Guerra Mundial como consecuencia de los
grandes cambios operados en el sistema internacional, ytambién de las nuevas perspectivas abiertas para las relacionesentre unos y otros países tras el proceso de descolonizacióniniciado en 1947 con la independencia de la India.
Unceta.
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EL SISTEMA INSTITUCIONAL PARA LA COOPERACIÓN
AL DESARROLLO • Para poder impulsar y regular la cooperación al desarrollo se
fue gestando, desde finales de la Segunda Guerra Mundial, unsistema institucional capaz de gestionar los flujos de recursos
que a partir de ese momento iban a ser transferidos por los«países industrializados» a los «países subdesarrollados.
• Algunas de las instituciones más representativas del mismoserían el Banco Mundial, los Bancos Regionales de Desarrollo,diversos organismos de Naciones Unidas y las AgenciasGubernamentales. (Unceta)
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• Estos organismos financieros internacionales, nacen en
1944, durante la Conferencia Monetaria y Financiera delas Naciones Unidas celebrada en Bretton Woods.
FMI: apoyo financiero a países miembros condesajustes externos para lograr mayor estabilidadmacroeconómica.
BM: Banco Internacional para la reconstrucción:
• Debido a la guerra.
• Desarrollo: fomentar desarrollo en países del tercer mundo.“Institución para reducción de la pobreza”.
• Bancos regionales: BID creado en el año 1959.
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Ayuda, ¿De qué se trata?
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• Dos planteamientos y dos lógicas:
– Transferir recursos técnicos y financieros a paísespobres, instrumento para modernizar sus economías.Inspiró: políticas de cooperación al desarrollo degobiernos e instituciones multilaterales.
Objetivos de organismos financieros internacionales:• Financiar el desarrollo global.
• Estabilidad financiera.
• Cooperación financiera o desarrollo regional.
– Lógica humanista, impulsó el nacimiento de ONGs:• Contribuir al bienestar de personas y sociedades menos
favorecidas .
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Hacia un desarrollo humano y
sostenible“Plantear la cooperación para el logro de un DesarrolloHumano y Sostenible como un conjunto de accionesque van mucho más allá de la mera transferencia dedinero, para poner el acento en el establecimiento deun marco global de redistribución de los recursos deldesarrollo (la riqueza, el empleo, la salud, el medio
ambiente, el conocimiento, etc.) mediante dicho pactoen favor de la seguridad humana”.
Unceta.
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Clasificación de la Cooperación
Internacional para el Desarrollo
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Programas
Globales
Banco Mundial
PNUD
Fondo glob al parala lucha contra el
SIDA
GAVI-UNICEF
(Suministros ylo gíst ic a)
Fondo p ara elMedio Ambiente
Mundial
Iniciat iva de
educación para
todos
Otro s, e.g.
Banco de
Desarrol lo
Islamico
ONG’s
ONG
sInternacionales
Regional
dev. banks &
agenciesAgencias
especial izadas de
NNUU
Organizaciones
Gubernamentales
donantes
Organizaciones
Gubernamentales
en paises en
desarrol lo (PMA)
Donantes
Multi laterales
Fondo Monetar io
Internacional
Publico Privado
Inst i tuciones
Privadas sin
Ànimo de lucro
Inst i tuc iones
Privadas
lucrat ivas
23 Donadores del
Com itè de A yud a alDesarro llo ( CAD)
Inc luyen a bancos yagencias para el
desarrol lo bi lateral y
la coop eraciondescentral izada
(gobiernos
subn acionales GADS)
Otros donadores
de la Organizaciòn para la
Cooperaciòn y el Desarrol lo
Econòmico (OCDE)
(no del Directorio de
Desarrol lo para la
Cooperacion )
Donantes
Emergentes
Donantes
Bi laterales
Fundaciones
Hogares
(al imentado s por
remesas y ot ras
transferencias
privadas)
Compañias
Bancos
Comerciales
Inversores
Pr ivados
Observar estado del DIRECTORIO DE DESARROLLO PARA LA COOPERACIÓN
EC
Source: Reisen (2007)
Agentes o “actores” del SICD
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Individuos
SindicatosUniversidades
Partidos Políticos
Fundaciones
Fondos Verticales
Galán y Sanahuja, 1999
+ aportaciones propias
Empresas (RSC)
ConsultorasThink Tanks
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Un mapeo de los actores de la CID …
http://www.oecd.org/home/0,2605,en_2649_201185_1_1_1_1_1,00.html
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Un mapeo de los actores de la CID …
En la actualidad encontramos:
Unas 56 agencias bilaterales (23 de países del CAD/OCDE)
34 de países emergentes o países no miembros del CAD/OCDE
Unos 260 organismos multilaterales, financieros y no financieros + laUE considerado multilateral (Comisión)
Un gran número de Fondos Globales creados a partir de los años 90del siglo XX, un sinfín de ONG y un significativo crecimiento de
fundaciones privadas y empresas involucradas en tareas deResponsabilidad Social Corporativa.
Dos criterios clasificatorios: Por el origen de los fondos Por el gestor de los fondos
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Donadores
Emergentes
Surgen de nacionesen desarrollo, soneconomías fuertesque incrementan
su participación envarias áreas,incluyendoasistencia
internacional.
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Modelo del Sur:
• Donadores emergentes: Brasil, China, India, Sudáfrica.• Los lineamientos los mantienen en la lógica de mutas
relaciones de beneficio.• Cooperación horizontal – asistencia recíproca desde el
mismo nivel.
• Se busca tener una infraestructura regional – favorecer elcomercio y disminuir costos de producción.
• Los países no son donantes, son socios para eldesarrollo.
• La asistencia extranjera y la cooperación Sur sonherramientas fundamentales para incrementar lainfluencia regional e internacional.
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Cooperación Triangular:
- Norte – Sur – Sur. Donador Tradicional – notradicional – beneficiario: generan programas deayuda.
- Transferencia de experiencias y uso depotencialidades.
- Ejemplo: Programa de Cooperación en Protección
Social entra África y Brasil.
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• La cooperación descentralizada es un planteamiento
innovador en el marco de las relaciones internacionalesque pretende impulsar un modelo de cooperación através de relaciones directas entre los organismos derepresentación local.
• Este planteamiento se basa en el principio fundamentalde traslado de las responsabilidades de la acción deayuda desde las instancias del Gobierno central al
conjunto de instituciones que articulan la ciudadanía,como los gobiernos locales y regionales, queincursionan en este enfoque con el objetivo defortalecer su propio funcionamiento.
COOPERACIÒN DESCENTRALIZADA
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Cooperación descentralizada
• Se identifica a la Cooperación Descentralizada conlos Hermanamientos entre localidades, estosúltimos como los orígenes de esta modalidad decooperación, que tiene en los gobiernos locales su
espacio de ejecución.
• La Unión Europea fue quien por primera vezincorporó esta modalidad en sus programas deayuda. La importante participación de la sociedad
civil en el diseño y la gestión de proyectosvinculados a derechos humanos, medio ambiente,bosques tropicales, etc. Se ha visto acrecentada enlos últimos años.
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Cooperación descentralizada
• Se junta la participación desde abajo realizada
por la sociedad civil, con la participación desde
arriba de las autoridades e instituciones locales
y regionales.• Se va generando en las localidades, la
apropiación de las políticas públicas, dado paso
a la democratización, la legitimización de la
cooperación para el desarrollo, en diferentesmedidas.
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Modelo horizontal de cooperación
• En este modelo se observa una concepción horizontal de lacooperación así como de las relaciones entre socios,guiadas por el interés mutuo.
• Modelo inclusivo dado que abarca a otros actores de lasociedad civil, movimientos de base, universidades,gremios, cooperativas.
• Busca el fortalecimiento de estos actores, su participación,reclama el ejercicio de transparencia y rendición decuentas.
• Cabe señalar sin embargo que en la práctica no tiene unamaterialización completa, todavía existen transiciones ycruces entre el modelo vertical y el horizontal.
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Fortalezas y limitaciones
• Potenciar la cooperación descentralizadahorizontal, dada su mayor capacidad de
incidencia en el desarrollo local.
• Responsables y protagonistas de las decisiones
y acciones de sus gobiernos.
• Por aportar valor añadido a las políticas
y relaciones de los socios.
• Una de sus limitaciones se da por la
duplicidad y fragmentación de la ayuda.