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C O N T E N I D O
I. Copia de las actas de las reuniones celebradas, con la lista de diputados y
diputadas asistentes y ausentes, dictámenes y acuerdos tomados en cada una de
ellas, así como el sentido del voto de sus integrantes, en el caso que corresponda;
II. Resumen de reuniones convocadas con información sobre las suspendidas por
falta de quórum, y los registros de asistencia e inasistencia de cada uno de los
diputados y diputadas integrantes;
III. Resumen de las reuniones con servidores públicos, especificando objeto y
conclusiones;
IV. Relación de los documentos, opiniones e informes generados en la materia de su
competencia;
V. Subcomisiones o grupos de trabajo integrados, señalando el objeto y
cumplimiento de sus tareas;
VI. Viajes oficiales de trabajo de carácter nacional, precisando objeto, diputados y
diputadas participantes, tareas desarrolladas y objetivos alcanzados;
VII. Relación de asuntos generales resueltos o atendidos;
VIII. Relación de documentos diversos y, en su caso, publicaciones generadas;
IX. Resumen de otras actividades desarrolladas por la comisión como foros,
audiencias, consultas, seminarios y conferencias;
X. Movimientos de personal, señalando su causa;
XI. La información relativa a la asignación, custodia y condiciones de los vehículos,
espacios físicos, bienes muebles e inmuebles y en general de todos los recursos
materiales que les provea el Comité de Administración, y
XII. La información sobre la aplicación y destino final de los recursos económicos
asignados por el Comité de Administración.
I N T R O D U C C I Ó N
En cumplimiento con los artículos 45, numeral 6, inciso b) de la Ley Orgánica del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 166 del Reglamento de la Cámara de
Diputados, la Comisión de Seguridad Pública, presenta su Informe Final de Labores.
El papel de los legisladores en calidad de representantes legítimos de la ciudadanía, exige
ser cumplido con un alto sentido de respeto y compromiso por velar por los intereses de los
ciudadanos, por hacer valer sus garantías individuales y por mantener la confianza en que la
existencia e intervención de los poderes públicos es la mejor manera que tenemos para
resolver los agudos problemas que hoy nos son comunes.
La Comisión de Seguridad Pública en este periodo tuvo los siguientes Resultados:
a) Abatir el rezago recibido de las anteriores legislaturas, para con ello enfocar todo el
esfuerzo legislativo en dar respuesta inmediata a la realidad que atraviesa nuestro país.
b) Siendo la Seguridad, la Salud y la Educación los temas prioritarios para los legisladores,
estos rubros reflejan los mayores incrementos del presupuesto. Sin embargo, aún con el
incremento registrado durante los tres años en el rubro de seguridad mismo que supera el
100%, el gasto en la materia apenas representa cerca del 1% del PIB, muy por debajo de la
media que gastan los países de la OCDE, que en términos generales destinan entre 1.6% y
2% del PIB.
Es decir que la media de la OCDE es una veces más grande de lo que en México
se le destina al tema de Seguridad.
c) Se aprobó la Ley de Prevención Social del Delito, con la cual se implementarán
acciones tendientes a disminuir la comisión de delitos mediante programas de prevención
en las entidades federativas.
d) Aprobamos la Ley General para Prevenir y Combatir los Delitos en Materia de
Secuestro, con ella incrementamos las penas de prisión contra los secuestradores, creamos
un fondo para atender a las víctimas de este delito, y se sancionará de manera más severa a
aquellos funcionarios que participen en la comisión del mismo, entre otros beneficios.
Finalmente no debemos olvidar que como legisladores, tenemos la obligación de construir
el horizonte de posibilidades para que las generaciones actuales y las futuras se desarrollen
en entornos más democráticos, responsables, honestos y plenamente humanistas.
ESTADÍSTICAS DE LA CSP
Proyectos Recibidos en la Comisión de Seguridad Pública, estatus que guardan y sentido
de los dictámenes.
SENTIDO
Recibidas Dictaminadas En
Proceso
%
Dictámenes
vs Recibidas
Positivo Negativo
INICIATIVAS QUE
REFORMAS
DIVERSAS LEYES
VIGENTES
28 18 10 64.3 5 14
INICIATIVAS CON
PROYECTO DE
DECRETO QUE
EXPIDEN LEYES
TURNADAS EN LA
LXI LEGISLATURA
12 10 2 83.3 8 2
MINUTAS
TURNADAS A LA
COMISIÓN DE
SEGURIDAD
PÚBLICA
8 7 1 87.5 3 4
PROPOSICIONES
CON PUNTO DE
ACUERDO
65 61 4 93.8 49 12
113 96 17 85.0 65 32
La Comisión de Seguridad Pública durante el 2009-2011, recibió 113 proyectos que
le fueron turnados por la mesa directiva para su dictaminación.
De los 113 proyectos:
a) 58% corresponden a Puntos de Acuerdo.
b) 25% corresponden a Iniciativas que reforman diversas Leyes vigentes.
c) 11% corresponden a Iniciativas con proyecto que expiden leyes turnadas a la
LXI Legislatura.
d) 7% corresponden a Minutas turnadas a la Comisión de Seguridad Pública.
PRODUCTIVIDAD DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA
Del total de los proyectos recibidos en los tres años de ejercicio (113), se han
dictaminado el 85%
El 15% de los proyectos recibidos están en proceso de dictaminación.
A continuación se ilustra la productividad por proyecto según su clasificación legislativa:
Resumen de la votación de los proyectos turnados a la Comisión de Seguridad
Pública
50%
42%
8%
ESTATUS DE LOS PROTECTOS RECIBIDOS
Recibidas Dictaminadas En Proceso
28 12 8
65 18
10 7
61
10
2 1
4
INICIATIVAS QUE REFORMAS DIVERSAS LEYES VIGENTES
INICIATIVAS CON PROYECTO DE DECRETO QUE EXPIDEN LEYES TURNADAS EN LA LXI
LEGISLATURA
MINUTAS TURNADAS A LA COMISIÓN DE SEGURIDAD
PÚBLICA
PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO
PRODUCTIVIDAD DE LA COMISIÓN POR PROYECTO RECIBIDO
Recibidas Dictaminadas En Proceso
Del total de los proyectos recibidos, 58% se han votado en sentido positivo y 28%
de los mismos se han votado en negativo.
En el transcurso de la LXI legislatura se han llevado a cabo 120 sesiones ordinarias
de pleno; si tomamos en cuenta que se han recibido 113 proyectos, se podría decir
que en cada sesión ordinaria se turna al menos 1 proyecto a la Comisión de
Seguridad Pública.
Positivos 67%
Negativo 33%
SENTIDO DE VOTACIÓN DE LOS DICTÁMENES
II. Resumen de reuniones convocadas con información sobre las suspendidas por falta
de quórum, y los registros de asistencia e inasistencia de cada uno de los diputados y
diputadas integrantes;
Instalación, 6 de octubre de 2010. salón Protocolo A Se instalo formalmente la
Comisión de Seguridad Publica
PRIMERA ORDINARIA.
El14 de octubre de 2009. Salón B, Cristales Se hicieron propuestas para integración del
Plan Anual de Trabajo 2009-2010. Se creo un grupo de trabajo para analizar los
subejercicios del SUBSEMUN YFASP.
SEGUNDA ORDINARIA.
El 04 de noviembre de 2009. Salón 2. Usos Múltiples Se analizaron las propuestas del
PPEF 2010 en materia de seguridad publica, y se aprobó el Presupuesto en la materia.
TERCERA ORDINARIA.
El 10 de diciembre de 2009, Salón 4. Usos Múltiples Se aprobó el Plan de Trabajo 2009-
2010.
CUARTA ORDINARIA.
El10 de febrero de 2010. Salón 4, usos Múltiples Se presento el rezago legislativo turnado
de la LX Legislatura y se creo el grupo de Trabajo para dar seguimiento a las acciones que
se implementan para atender la problemática de inseguridad en el municipio de Ciudad
Juárez, Chihuahua. Se propusieron los diputados que presidirán las 9 subcomisiones de la
Comisión de Seguridad Publica.
QUINTA ORDINARIA.
El17 de febrero de 2010. Patio Sur Se desahogo el rezago legislativo de los dictámenes
correspondientes a las iniciativas y puntos de acuerdo turnados de la LX Legislatura.
Además se presento una proposición con Punto de Acuerdo e Iniciativa con Proyecto de
Decreto derivadas del grupo de trabajo de análisis de los subejercicios del SUBSEMUN Y
FASP.
SEXTA ORDINARIA.
El 17 de marzo de 2010. en Salón B. Cristales Se presentaron para análisis y votación 10
puntos de acuerdo turnados durante la presente legislatura, de los cuales ocho fueron
aprobados y dos quedaron pendientes para posterior análisis y aprobación. Por otra parte, se
presento el informe de actividades del grupo de trabajo para dar seguimiento a las acciones
que se implementan para atender la problemática de inseguridad en el municipio de Ciudad
Juárez, Chihuahua.
SÉPTIMA REUNION ORDINARIA
Se votarón seis iniciativas y 5 Proposiciones con Punto de Acuerdo
OCTAVA REUNIÓN ORDINARIA
Se votó una iniciativa y 10 Proposiciones con Punto de Acuerdo
NOVENA REUNIÓN ORDINARIA
Se votaron 2 Iniciativas y 2 Proposiciones con Punto de Acuerdo
DÉCIMA REUNIÓN ORDINARIA
Se Aprobó el Proyecto de decreto por la que se expide la Ley General para Prevenir y
Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro, Reglamentaria de la fracción XXI del
Artículo 73 de la Contitución de los Estados Unidos Mexicanos y se adicionan y derogan
diversas disposiciones del Código Federal de Procedimientos Penales; del Código Penal
Federal; de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada; De la Ley de la Policía
Federal; De la Ley Federal de Telecomunicaciones y de la Ley General del Sistema
Nacional de Seguridad Pública.
DÉCIMOPRIMERA REUNIÓN ORDINARIA
Se voto el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2011 en
Materia de Seguridad Pública.
DÉCIMOSEGUNDAREUNIÓN ORDINARIA
Se votarón 2 Minutas y 8 Proposiciones con Punto de Acuerdo
DÉCIMOTERCERA REUNIÓN ORDINARIA
Se votaron 4 Iniciativas y 6 Puntos de Acuerdo.
DÉCIMOCUARTA REUNIÓN ORDINARIA
Se votó 1 minuta y 7 Puntos de Acuerdo.
DÉCIMOQUINTA REUNIÓN ORDINARIA
Se votó una iniciativa
DÉCIMOSEXTA REUNIÓN ORDINARIA
Se votaron 7 Iniciativas.
DECIMOSÉPTIMA REUNION ORDINARIA
Se votaron cuatro iniciativas y dos puntos de acuerdo.
DECIMOCTAVA REUNIÓN ORDINARIA
Se llevo a cabo la comparecencia del Ingeniero Genaro García Luna, Secretario de
Seguridad Pública, con motivo de la Glosa del V Informe de Gobierno del Poder Ejecutivo.
DECIMONOVENA REUNIÓN ORDINARIA
Se votó el Programa Anual de Trabajo de la Comisión para el año 2011 y la Opinión de la
Comisión de Seguridad Pública con respecto al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la
Federación para el año 2012.
VIGÉSIMA REUNIÓN ORDINARIA
Se votaron dos minutas, cuatro iniciativas y dos puntos de acuerdo.
VIGESIMOPRIMERA REUNIÓN ORDINARIA
Se votaron una minuta, tres iniciativas y 7 puntos de acuerdo.
VIGESIMO SEGUNDA REUNIÓN ORDINARIA
Se votaron cuatro iniciativas y dos puntos de acuerdo.
………………………………………………………………………………………………
III. Resumen de las reuniones con servidores públicos, especificando objeto y
conclusiones;
REUNIÓN OBJETIVOS
Procurador General de
Arizona, Terry Goddard
Se intercambiaron puntos de vista en materia de inteligencia
financiera para identificar las transferencias de dinero entre
el crimen organizado de uno al otro lado de la frontera
Familiares de jóvenes
asesinados en Cd. Juárez
se estableció un compromiso de atenderlos cada vez que
fuera necesario para poder impulsar desde el legislativo las
propuestas que redunden en atenuar el impacto del crimen
organizado en esa frontera.
Misión canadiense relacionada
al proyecto "Armonización
legislativa"
se genero la perspectiva de trabajar conjuntamente con el
gobierno mexicano en áreas como capacitaci6n e
intercambio de experiencias en un sistema federal para la
generación de legislación en materia penal.
Reunión Extraordinaria dictaminar la Minuta con Proyecto de decreto que reforma y
adiciona diversas disposiciones de la Ley para Prevenir y
Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro,
Reglamentaria de la fracción XXI del artículo 73 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Diversas reuniones con los
titulares de la Secretaría de
Seguridad Pública,
Procuraduría General de la
República y Secretariado
Ejecutivo del Sistema Nacional
de Seguridad Pública
Presentación de Informes Anuales de Trabajo, Informes
relativos a Inquietudes de los Diputados, Exposiciones de
dichas dependencias acerca de sus necesidades y
requerimientos financieros en las distintas discusiones del
PEF
Diversas Reuniones con
autoridades estatales y
municipales
Atender y conocer sus necesidades financieras a fin de
incorporarlas en las opiniones de la Comisión de Seguridad
Pública relativas al Presupuesto de Egresos de la Federación.
Diversas Reuniones con
Organismos de la Sociedad
Civil
Conocer sus propuestas y necesidades en materia legislativa.
………………………………………………………………………………………………
IV. Relación de los documentos, opiniones e informes generados en la materia de su
competencia;
Primer Informe de Labores
Segundo Informe de Labores
Tercer Informe de Labores
Cuarto Informe de Labores
Quinto Informe de Labores
Sexto Informe de Labores
Opinión de la Comisión respecto al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la
Federación para el Ejercicio Fiscal 2010
Opinión de la Comisión respecto al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la
Federación para el Ejercicio Fiscal 2011
Opinión de la Comisión respecto al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la
Federación para el Ejercicio Fiscal 2012
96 Dictámenes relativos a los diversos asuntos turnados por el pleno a la Comisión
de Seguridad Pública
………………………………………………………………………………………………
V. Subcomisiones o grupos de trabajo integrados, señalando el objeto y cumplimiento
de sus tareas;
1. Subcomisión del Sistema Nacional de Seguridad Pública y de Legislación Penal
Esta subcomisión está integrada por los siguientes diputados:
El objetivo de este grupo de trabajo consiste en:
1.1. Consolidar la constitución, organización y funciones del Sistema Nacional de
Seguridad Pública, que permita regular a integración, organización y
funcionamiento del mismo, así como coadyuvar a establecer el desempeño de cada
una de las instrucciones que integre el sistema, así como la distribución de
competencias y las bases de coordinación entre la federación, los estados, el Distrito
Federal y los municipios, en el marco de la Ley General del Sistema Nacional de
Seguridad Pública, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 2 de enero de
2009.
1.2. Integrar a las leyes federales lo preceptuado en tratados internacionales
suscritos por México en materia de Seguridad Pública, derechos humanos y
prevención del delito, a la luz del artículo 18 constitucional, así como la
dictaminación de lo relativo a:
• Reformas a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
• Reformas al Código Penal Federal.
• Reformas al Código Federal de Procedimientos Penales.
• Reformas a la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.
• Narcomenudeo.
• Ley Federal de Justicia para Adolescentes
• Análisis de las normas técnicas de cuerpos judiciales, peritos, de índices, etcétera.
1.3. Establecer mecanismos de medición de progreso de instituciones policiales, a
fin de que se generen las políticas públicas necesarias en la materia.
1.4. Llevar un puntual seguimiento de avances y rezagos en la legislación
correspondiente.
1.5. Analizar y establecer un mecanismo legislativo y una evaluación de la
organización, asociación o institución materia.
1.6. Establecer estrategias que permitan mejorar la calidad de vida de los policías y
procurar mejores condiciones para su retiro, estímulos y capacitación continua.
1.7. Fortalecer la coordinación entre instituciones, las facultades de investigación y
la creación de bases de datos disponibles para la ciudadanía.
1.8, Realizar los trabajos de enlace procedentes con los Congresos locales de todo el
país, con la finalidad de lograr consenso nacional sobre las necesidades de las
instituciones policiales.
1.9. Generar los mecanismos que permitan establecer una relación interinstitucional
y fortalecer la transversalización en la materia.
1.10. Organizar coloquios nacionales e internacionales.
2. Subcomisión de Fiscalización y Análisis del Presupuesto en materia de Seguridad
Pública.
2.1. Vincular la rendición cotidiana y transparente de cuentas a la sociedad y a la
comunidad a la que cada servidor público esté asignado, para que a través de la
Cámara de Diputados, específicamente de esta comisión, se pueda dar seguimiento
a las tareas que en materia de Seguridad Pública se realicen, fortaleciendo la
transición y transparencia necesarias. Para lograr lo anterior, es menester fortalecer
los mecanismos que propicien acercamientos, en un marco periódico, con las
comisiones de Hacienda y Crédito Público, de Presupuesto y Cuenta Pública y con
autoridades de las entidades federativas y del Distrito Federal para conocer sus
necesidades financieras y con miras a la discusión presupuestal; que permitan la
fiscalización de los recursos públicos federales destinados a la seguridad pública;
que impulsen el análisis de los procedimientos para la asignación de recursos a
municipios y que coadyuven a la revisión de la Ley de Coordinación Fiscal.
2.2. Organizar coloquios nacionales e internacionales.
3. Subcomisión de Fortalecimiento al Federalismo en materia de Seguridad Pública
Objetivos:
3.1. Avanzar en el fortalecimiento al Federalismo en la materia, a fin de que los
estados y municipios encuentren mejores herramientas que les permitan combatir la
comisión de delitos y optimizar los mecanismos para la investigación y persecución
de los mismos, así como de infracciones administrativas.
3.2. Organizar coloquios nacionales e internacionales.
4. Subcomisión de Prevención del Delito
Objetivos:
4.1. Inducción de políticas y estrategias de coordinación en materia de prevención
del delito y política criminal en territorio nacional que permitan salvaguardar la
vida, la integridad y el patrimonio de las personas, así como preservar la libertad, el
orden y la paz públicos.
4.2. Definir la competencia, normas, mecanismos y acciones para la prevención del
delito y de la violencia social.
4.3. Instituir esquemas de trabajo que promuevan la cultura de la denuncia, de la no
impunidad y de la anticorrupción.
4.4. Estudio de la realidad delictiva, de los índices de criminalidad, comprendiendo
los factores socioeconómicos de la comisión de los delitos.
4.5. Fomentar la participación ciudadana y de asociaciones civiles.
4.6. Implementar mecanismos de organización, dirección y administración de los
servicios para la atención a las víctimas del delito.
4.7. Organizar coloquios nacionales e internacionales.
5. Subcomisión de Profesionalización y Dignificación de los Policías
Este grupo está conformado por los siguientes integrantes:
Objetivos:
5.1. Analizar avances en el establecimiento de la carrera policial.
5.2. Evaluación de programas de capacitación policial.
5.3. Creación de indicadores de desempeño.
5.4. Registro de control de confianza.
5.5. Registro de armas.
5.6. Bases de datos en violencia.
5.7. Organizar coloquios nacionales e internacionales.
6. Subcomisión de Seguridad Privada
Objetivos:
6.1. Analizar y establecer mecanismos de registro y evaluación de las
organizaciones y asociaciones o instituciones de seguridad privada.
6.2. Dictaminar las iniciativas presentadas en la materia, observando que den
cumplimiento a las disposiciones de la Ley Federal de Armas de Fuego y
Explosivos, la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, así como la
Ley Federal de Seguridad Privada.
6.3. Analizar y dar seguimiento a las propuestas de empresas relacionadas con el
ámbito de la Seguridad Privada, a efecto de poder coadyuvar a la realización de sus
funciones, al ser auxiliares a la función de Seguridad Pública, de conformidad con
lo dispuesto en el artículo 151 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad
Pública.
6.4. Revisión periódica de bases de datos de miembros y corporaciones de
Seguridad Privada.
6.5. Conocer el sistema de integración de datos, poder ver los registros.
6.6. Evaluación y profesionalización y si cumplen con estándares de control.
6.7. Organizar coloquios nacionales e internacionales y transversalizar estas
actividades.
7. Subcomisión de Sistema Penitenciario
Objetivos:
1.1. Dictaminar las iniciativas presentadas en materia penitenciaria y de reinserción
social.
7.2. Establecer la vinculación institucional con los titulares de los órganos de
prevención y de reinserción social o sus equivalentes de la federación, los estados y
el Distrito Federal.
7.3. Coadyuvar en la coordinación del sistema penitenciario nacional.
7.4. Promover la homologación de los mecanismos, sistemas y procedimientos de
seguridad en los centros penitenciarios.
7.5. Evaluar en su caso, la calidad de los programas que en materia de desarrollo
humano existan en el sistema penitenciario nacional.
7.6. Plantear ante el Consejo Nacional, políticas, programas y acciones en materia
de reinserción social.
7.7. Proponer mecanismos para implementar la educación y el deporte como medios
de reinserción social.
7.8. Promover la adopción del trabajo comunitario como mecanismo de reinserción
social en las legislaciones aplicables.
7.9. Elaboración de propuestas que permitan eficientar los convenios que se
celebren la federación, los estados y el Distrito Federal, a efecto de que los
sentenciados por delitos del ámbito de su competencia, extingan las penas en
establecimientos penitenciarios dependientes de una jurisdicción diversa, con
estricto apego a las disposiciones legales aplicables.
7.10. Armonizar con instrumentos internacionales.
7.11. Analizar las condiciones de hacinamiento y tratamiento adecuado.
7.12. Organizar coloquios nacionales e internacionales.
8. Subcomisión de Seguridad Pública Municipal
Objetivos:
8.1. Establecer la vinculación institucional con presidentes municipales, así como
con los titulares de los órganos político-administrativos del Distrito Federal en
materia de seguridad pública.
8.2. Proponer y aplicar políticas y programas de cooperación Municipal en materia
de Seguridad Pública.
8.3. Coadyuvar al desarrollo y fortalecimiento de las dependencias encargadas de la
seguridad pública municipal.
8.4. Proponer reformas a las normas de aplicación municipal en materia de
seguridad pública.
8.5. Promover el Intercambio de experiencias y apoyo técnico entre los municipios.
8.6. Proponer políticas públicas en materia de seguridad pública.
8.7. Promover en el ámbito Municipal, la homologación del desarrollo policial.
8.8. Organizar coloquios nacionales e internacionales
9. Subcomisión de Participación Ciudadana
Objetivos:
9.1. Seguimiento, evaluación y supervisión del Sistema Nacional de Seguridad
Pública.
9.2. Evaluación de las políticas y de las instituciones de seguridad pública.
9.3. Percepción y participación en políticas en materia de seguridad pública.
9.4. Sugerir medidas específicas y acciones concretas para esta función.
9.5. Proponer reconocimientos por méritos o estímulos para los integrantes de las
instituciones.
9.6. Realizar denuncias o quejas sobre irregularidades.
9.7. Auxiliar a las autoridades competentes en el ejercicio de sus tareas y participar
en las actividades que no sean confidenciales o pongan en riesgo el buen desempeño
en la función de seguridad pública.
9.8. Analizar las prácticas en materia de participación ciudadana y analizar buenas
prácticas regionales y el acceso y ejercicio de la seguridad ciudadana.
9.9. Organizar coloquios nacionales e internacionales.
………………………………………………………………………………………………
VI. Viajes oficiales de trabajo de carácter nacional, precisando objeto, diputados y
diputadas participantes, tareas desarrolladas y objetivos alcanzados.
Asunto: Grupo de Trabajo para dar seguimiento a las acciones que se implementan para
atender la problemática de inseguridad en el Municipio de Ciudad Juárez, Chihuahua
Asistentes:
DIP. GUILLERMO MARQUEZ LIZALDE (PRI)
DIP. MARÍA ANTONIETA PÉREZ REYES (PAN)
DIP. JAIME FERNANDO CÁRDENAS GRACIA (PT)
DIP. TERESA DEL CARMEN INCHAUSTEGUI ROMERO (PRD)
DIP. JAIME FLORES CASTAÑEDA (PRI)
Mesa Ciudadana Seguridad Pública
Representantes de Central de Abastos de Cd. Juárez
Representantes de la Industria Maquiladora
Presentaron algunas propuestas específicas de la Mesa Ciudadana de Seguridad Pública
"Todos Somos Juárez, Reconstruyamos la Ciudad", relacionadas con la Operación de la
Policía de investigación; Sobre la Policía Operativa; Respecto Irrestricto a los Derechos
Humanos; Construcción de una Nueva Policía así como exigencias de la Ciudadanía;
Vigilancia y Participación Ciudadana; Promoción de la Cultura de la Legalidad, la Paz y la
No- Violencia.
Mesa Ciudadana Derechos Humanos Comisión Estatal de Derechos Humanos
Lic. Luz Elena Mears 1ª. Visitadora de la Comisión
Representantes de diversas Asociaciones • Juárez contra el Crimen, A.C.;
• El Colegio de la Frontera Norte
• CDH Paso del Norte
• Programa Compañeros A.C.
• Barzón Juárez
• Centro de Investigación y Sold Obrera
• Red Mesa de Mujeres de Cd. Juárez, A.C.
• Asociación Nacional de Abogados Democráticos y Nuestras Hijas de Regreso a
Casa
Hicieron manifiestas todas sus inquietudes en relación con el actuar del Gobierno Federal
en materia de Derechos Humanos así como casos específicos de mujeres desaparecidas y
violaciones a Derechos Humanos de Ciudadanos y Jóvenes.
Mesa Ciudadana Fomento al Empleo y Desarrollo Económico Barra y Colegio de Abogados
Confederación de Asociaciones de Agentes Aduanales de la República Mexicana, A.C.
Representantes de la Dirección de Desarrollo Económico del Estado.
Se expusieron los temas presentados tanto al Presidente de la República como al Secretario
de Economía en esta materia.
Presidente Municipal
Lic. José Reyes Ferriz
Mesa con Autoridades en materia de Seguridad Pública
Ing. Antonio Olivas Martínez
Coordinador de Asesores del Secretario de la Reforma Agraria
Procuradora General de Justicia del Estado de Chihuahua
Lic. Patricia González Rodríguez
Presentó material relacionado con la creación de la denominada Unidad Modelo de
Atención al Secuestro (UAMS) en cumplimiento a los Acuerdos de la Conferencia
Nacional de Procuración de Justicia y del Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y
la Legalidad de Agosto de 2008.
En este sentido se manifestó que el trabajo desplegado por la Unidad Modelo de Atención
al Secuestro, ha permitido desarticular en el periodo comprendido de octubre de 2008 a
febrero de 2010, un total de 29 bandas, capturar a 115 secuestradores y esclarecer 175 casos
y rescatar con vida a la inmensa mayoría de las víctimas.
Representante del Comisionado de la Secretaría de Seguridad Pública Federal
Insp. Gral. Rafael Flores
Entregaron material relacionado con Organigrama, Presupuesto y acciones de las instancias
que integran la Secretaría de Seguridad Pública Estatal, específicamente respecto de las
siguientes Acciones y Programas:
• Corporación de Investigación Preventiva, Operaciones y Logística por sus siglas
CIPOL y resultados de dicho Programa;
• Programa Corredores Comerciales en Ciudad Juárez;
• Operación Coordinada Chihuahua
• Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad
• Centros de Reinserción Social Estatales, Distritales y Municipales en la Entidad
• Acciones de Prevención Delictiva
• Incidencia Delictiva por los principales delitos en el Estado durante el año 2009 así
como gráficas relacionadas con el comportamiento de diversos delitos.
• Distribución del Presupuesto 2010 por Dirección
• Distribución del Fondo de Aportaciones Federales (FASP) 2010.
Representantes de la Secretaría General de Gobierno
Representantes de la Secretaría de Seguridad Pública Federal (Derechos Humanos)
Representantes de la Secretaría de Seguridad Pública Estatal
Representantes de la Procuraduría Gral. de la República
C O N C L U S I Ó N
Los Legisladores con objeto de lograr un acercamiento puntual con la sociedad juarense se
reunieron con diversas organizaciones, a efecto de conocer de viva voz los planteamientos
hechos por los Grupos Sociales al Presidente Felipe Calderón, particularmente en materia
de Derechos Humanos y Seguridad Pública, y contar con elementos para dar un
seguimiento puntual a las acciones, ante la preocupación de que las acciones del Ejecutivo
Federal sean efectivas para el cumplimiento de los objetivos planteados.
De esta manera, destacaron de entre algunas propuestas específicas de la Mesa Ciudadana
de Seguridad Pública “Todos Somos Juárez. Reconstruyamos la Ciudad” diversos puntos
sobre:
1. La Operación de la Policía de Investigación;
2. La Policía Operativa;
3. Respeto irrestricto a los Derechos Humanos
4. Construcción de una Nueva Policía
5. Exigencias de la Ciudadanía
6. Vehículos Ilegales, robados o sin identificación
7. La Vigilancia y Participación Ciudadana
8. Promoción de la Cultura de la Legalidad, la Paz y la No-violencia
9. Evaluació0n de Resultados mediante indicadores de Impacto.
Así mismo, se hicieron manifiestas las exigencias de la Ciudadanía en el sentido de las
acciones que consideran han impedido un avance en las acciones de gobierno para erradicar
la problemática de inseguridad que prevalece en el Municipio de Ciudad Juárez, Chihuahua
Hicieron manifiestas todas sus inquietudes en relación con el actuar del Gobierno Federal
en materia de Derechos Humanos así como casos específicos de mujeres desaparecidas y
violaciones a Derechos Humanos de Ciudadanos y Jóvenes.
En virtud del poco tiempo con que se conto para desahogar la agenda los Legisladores
manifestaron la posibilidad de realizar más reuniones de trabajo para atender todos los
temas que fueron abordados a reserva de haber tomado nota de las manifestaciones hechas
por los participantes en cada una de las Mesas de Trabajo.
Este fue el único viaje de carácter nacional que esta Comisión llevó a cabo
………………………………………………………………………………………………
VII. Relación de asuntos generales resueltos o atendidos;
V SESIÓN PLENARIA
El 17 de febrero de 2010 se llevó a cabo la Sesión Plenaria en donde se desahogó el rezago
legislativo de los dictámenes correspondientes a las Iniciativas y Puntos de Acuerdo
turnados de la LX Legislatura, aprobándose los siguientes dictámenes:
I. Iniciativas.
1.1 Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas
disposiciones de la Ley General que establece las bases de coordinación del Sistema
Nacional de Seguridad Pública, de la Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal y de la Ley General de Desarrollo Social.
Proponente: Diputados Alejandro Landero Gutiérrez (PRI LX Legislatura) y Edgar Olvera
Higuera (PAN LX Legislatura).
Turno. Comisiones Unidas de Gobernación, Seguridad Pública y Desarrollo Social.
Sentido: Negativo.
1.2 Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas
disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley
General que Establece las bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad
Pública así como del Código Federal de procedimientos Penales.
Proponente: Diputado Luis Enrique Benítez Ojeda.
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional. (LX Legislatura)
Sentido del dictamen: Negativo
1.3 Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas
disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley
General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad
Pública, de la Ley de Seguridad Nacional, de la Ley Federal contra la Delincuencia
Organizada, así como del Código Penal Federal.
Proponente: Diputada, Guillermina López Balbuena.
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional. (LX Legislatura)
Sentido del dictamen: Negativo
1.4 Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas
disposiciones de la Ley General que establece las Bases de Coordinación del Sistema
Nacional de Seguridad Pública.
Proponente: Diputada Martha Angélica Tagle Martínez
Grupo Parlamentario: Convergencia (LX Legislatura)
Sentido del dictamen: Negativo
1.5 Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona el
artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y diversas
disposiciones de la Ley Federal de Seguridad Privada, así como la Ley General que
establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Proponente: Diputado Alberto Esteva Salinas
Grupo Parlamentario: Convergencia (LX Legislatura)
Sentido del dictamen: Negativo
1.6 Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona el
artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y diversas
disposiciones de la Ley General que establece las Bases de Coordinación del Sistema
Nacional de Seguridad Pública.
Proponente: Diputado Fernando Enrique Mayans Canabal.
Grupo Parlamentario: Partido de la Revolución Democrática (LX Legislatura).
Sentido del dictamen: Negativo
1.7 Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas
disposiciones de las Leyes de Coordinación Fiscal, que establece las Normas Mínimas
Sobre Readaptación Social de Sentenciados y General que Establece las Bases de
Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Proponente: Diputado Gerardo Octavio Vargas Landeros
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional (LX Legislatura)
Sentido del dictamen: Negativo
1.8 Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que expide el Estatuto de Islas
Marías,. Proponente: Diputado Gerardo Octavio Vargas Landeros.
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional (LX Legislatura)
Sentido del dictamen: Negativo
1.9 Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma los artículos 5. 6. 9
y 10 de la Ley de la Policía Federal Preventiva.
Proponente: Diputado Vargas Landeros
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional (LX Legislatura)
Sentido del dictamen: Negativo
1.10 Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma el artículo 10 de
la Ley Federal contra la delincuencia organizada.
Proponente: Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza (LX Legislatura)
Sentido del dictamen: Negativo
1.11 Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma el artículo 35 de
la Ley federal de Seguridad Privada.
Proponente: Diputado Alfonso Suárez del Real y Aguilera
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional (LX Legislatura)
Sentido del dictamen: Negativo
1.12 Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que establece las normas
mínimas sobre readaptación social de sentenciados y para la protección de los
derechos de las niñas, niños y adolescentes
Proponente: Diputado Enrique Cárdenas del Avellano.
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional (LX Legislatura)
Sentido del dictamen: Negativo
1.13 Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona
diversas disposiciones de las Leyes de Instituciones de Crédito y de la Comisión
Nacional Bancaria y de Valores.
Proponente: Diputado Andrés Lozano Lozano.
Grupo Parlamentario: Partido de la Revolución Democrática (LX Legislatura)
Sentido del dictamen: Negativo
1.14 Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que expide la Ley General que
Regula la Utilización de Videocámaras en Materia de Seguridad Pública y reforma el
artículo 206 del Código Federal de Procedimientos Penales.
Proponente: Diputado Miguel Ángel Macedo Escartín.
Grupo Parlamentario: Partido de la Revolución Democrática (LX Legislatura)
Sentido del dictamen: Negativo
1.15 Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona
diversas disposiciones de los Códigos Penal Federal, Fiscal de la Federación y Federal
de Procedimientos Penales, así como de la Ley Federal Contra la Delincuencia
Organizada para fortalecer el combate al mercado ilícito de combustibles.
Proponente: Diputado José Antonio Muñoz Serrano.
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional (LX Legislatura)
Sentido del dictamen: Negativo
1.16 Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma la fracción VI del
artículo 53 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República.
Proponente: Diputado Armando Barreiro Pérez.
Grupo Parlamentario: Partido de la Revolución Democrática (LX Legislatura)
Sentido del dictamen: Negativo
1.17 Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma diversas
disposiciones del código Federal de Procedimientos Penales, de la Ley Orgánica de la
Procuraduría General de la República y de la Ley de la Policía Federal Preventiva.
Proponente: Diputado Andrés Lozano Lozano
Grupo Parlamentario: Partido de la Revolución Democrática (LX Legislatura)
Sentido del dictamen: Negativo
1.18 Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma los artículos 85
del Código Penal Federal y 5 de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.
Proponente: Diputada Yari del Carmen Gebhart Garduza
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional (LX Legislatura)
Sentido del dictamen: Negativo
1.19 Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona
diversas disposiciones de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.
Proponente: Diputado Gerardo Octavio Vargas.
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional (LX Legislatura)
Sentido del dictamen: Negativo
1.20 Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona
diversas disposiciones de los códigos Penal Federal y Federal de Procedimientos
Penales, así como de las Leyes Orgánica del Poder Judicial de la Federación y Federal
contra la Delincuencia Organizada.
Proponente: Diputado Gustavo Fernando Caballero Camargo.
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional (LX Legislatura)
Sentido del dictamen: Negativo
1.21 Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona
diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
para crear el Tribunal Constitucional.
Proponente: Diputado Andrés Lozano Lozano.
Grupo Parlamentario: Partido de la Revolución Democrática (LX Legislatura)
Sentido del dictamen: Negativo
1.22 Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma los artículos 6° de
la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre readaptación Social de Sentenciados
y 18 Constitucional.
Proponente: Diputada Beatriz Manrique Guevara.
Grupo Parlamentario: Partido Verde Ecologista de México (LX Legislatura)
Sentido del dictamen: Negativo
1.23 Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma el artículo 123 de
la Constitución y diversas disposiciones de la Ley General del Sistema Nacional de
Seguridad Pública.
Proponente: Diputado Pablo Trejo Pérez.
Grupo Parlamentario: Partido de la Revolución Democrática (LX Legislatura)
Sentido del dictamen: Negativo
1.24 Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona el
artículo 129 de la Constitución.
Proponente: Diputado Mario Eduardo Moreno Álvarez.
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional (LX Legislatura)
Sentido del dictamen: Negativo
1.25 Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona
diversas disposiciones de la Constitución, del código Penal Federal, del Código
Federal de Procedimientos Penales y de la Ley que establece las Normas Mínimas
sobre Readaptación Social de Sentenciados.
Proponente: Diputado Efraín Morales Sánchez.
Grupo Parlamentario: Partido de la Revolución Democrática (LX Legislatura)
Sentido del dictamen: Negativo
II. Minutas:
2.1 Dictamen de la Minuta con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona el
artículo 10 de la Ley General que establece las Bases de Coordinación del Sistema
Nacional de Seguridad Pública pare efectos del inciso D del artículo 72 de la
Constitución.
Sentido del dictamen: Negativo
VI SESIÓN PLENARIA
El 17 de marzo de 2010 se llevó a cabo la Sesión Plenaria en donde se aprobaron los
siguientes dictámenes:
I. Proposiciones con Puntos de Acuerdo.
1.1 Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo por el cual se exhorta al Titular
del Poder Ejecutivo Federal para que en caso de aplicar un plan específico de flagelo
del narcotráfico en el cual sea necesario implementar revisiones a las personas en
tránsito por el país, estas se realicen mediante la utilización de la infraestructura
tecnológica, humana y material adecuada para que el tránsito de personas y vehículos
se desarrolle en forma ágil, procurando la menor afectación posible de la economía
nacional
Proponente: Dip. Ernesto de Lucas Hopkins
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional.
Sentido del dictamen: Positivo.
1.2 Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo por el cual se exhorta a la
Secretaría de Gobernación y a la Secretaría de Seguridad Pública a explicar los
criterios por los que se decide trasladar a procesados de alta peligrosidad a penales
federales en los Estados.
Proponente: Dip. Cora Pineda Alonso.
Grupo Parlamentario: Partido Nueva Alianza.
Sentido del dictamen: Negativo
1.3 Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo por el cual se condena
enérgicamente al Gobernador de Coahuila por las recientes declaraciones sobre el
secuestro y asesinato del periodista Valentín Valdez espinosa t lo exhorta a sujetarse a
la Ley General del sistema Nacional de Seguridad Pública.
Proponente: Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Sentido del dictamen: Negativo
1.4 Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo por el cual se propone crear el
programa urgente de canasta básica escolar, como parte de las medidas para
atemperar la crisis económica de las familias mexicanas.
Proponente: Dip. Mary Telma Guajardo Villarreal
Grupo Parlamentario: Partido de la Revolución Democrática.
Sentido del dictamen: Negativo
1.5 Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo por el cual se exhorta al
Ejecutivo Federal a enviar mediante las dependencias encargadas de la
administración y coordinación de las garitas internacionales un informe acerca del
sistema de supervisión y control vehicular; así como la detección de armas y el
contrabando de mercancías en la franja fronteriza del Estado de Baja California.
Proponente: Dip. Francisco Arturo Vega de Lamadrid.
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional.
Sentido del dictamen: Positivo.
1.6 Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo por el cual se exhorta a la
Secretaría de Seguridad Pública a crear una fuerza de tarea de la Policía Federal,
para la investigación y persecución de las piezas de arte sacro, la desarticulación y
detención de las bandas del crimen organizado.
Proponente: Dip Juan Pablo Jiménez Concha.
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional.
Sentido del dictamen: Negativo
1.7 Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo por el cual se exhorta a los
titulares de la SEDENA, SEMAR, SSP, PGR y de las Procuradurías Estatales de
Justicia a formar un grupo interinstitucional que elabore un plan nacional de
prevención social del delito.
Proponente: Dip. Martín García Avilés.
Grupo Parlamentario: Partido de la Revolución Democrática.
Sentido del dictamen: Negativo
1.8 Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo por el cual se exhorta a los
gobernadores, al jefe de gobierno del DF, al Srio. de Seguridad Pública Federal, al
Subsecretario del Sistema Penitenciario Nacional y a las instituciones de asistencia e
integración social del país a impulsar mayores acciones para mejorar la calidad de
vida de los niños que permanecen junto con sus madres en los centros de reclusión
Proponente: Dip. Carlos Bello Otero.
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional.
Sentido del dictamen: Positivo
VII SESIÓN PLENARIA
El 21 de abril de 2010 se llevó a cabo la Sesión Plenaria en donde se aprobaron los
siguientes dictámenes:
I. Iniciativas:
1.1.- Dictamen a la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de los
códigos penal y federal, y federal de procedimientos penales, así como la ley orgánica
del poder judicial de la federación, y federal contra la delincuencia organizada.
Proponente: Dip. Gustavo Fernando Caballero Camargo
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del dictamen: Positivo
Sinopsis: Sancionar a quien haga uso de la violencia en contra de las vías generales de
comunicación, especialmente en el Sistema Ferroviario el cual se ha transformado en objeto
de la delincuencia.
1.2.- iniciativa que reforma el artículo 40 de la ley general del sistema nacional de
seguridad pública
Proponente: Diputado Carlos Samuel Moreno Téran
Grupo Parlamentario: Partido Verde Ecologista de México
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del dictamen: Negativo.
Sinopsis: Hace obligatorio el uso de uniforme para todas las corporaciones, policiales, así
mismo que los vehículos de las corporaciones policiales deberán ostentar visiblemente
denominación, logotipo, o escudo para poderlos ubicar.
1.3.- Dictamen iniciativa que reforma los artículos 20, 40 y adiciona el artículo 134 bis
de la ley general del sistema nacional de seguridad
Proponente: Dip. Jorge Antonio Kahwagi Macarai.
Grupo Parlamentario: Partido Nueva Alianza.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del dictamen: Negativo.
Sinopsis:
Implantación de políticas organizacionales formales orientadas a facilitar y
potencializar el trabajo de los miembros de la organización
Implementación de sistemas tecnológicos de intervención temprana diseñados para
identificar problemas de comportamiento de los miembros de la organización.
Las supervisiones de rutina en áreas sustantivas.
1.6 Dictamen de la iniciativa que reforma el artículo 13 de la ley que establece las
normas mínimas sobre readaptación social de sentenciados
Proponente: Dip. María de Jesús Aguirre Maldonado
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del dictamen: Positivo
Sinopsis: Se propone que se brinden servicios de atención médica que permita a los
internos la atención y resolución de sus problemas de salud, así como precisar que en los
centros de reclusión para mujeres, existan servicios ginecológicos necesarios para la
atención especializada.
II.- Puntos de Acuerdo
2.1. Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo, para que se investiguen las
condiciones en que la Secretaría de Seguridad Pública Federal Rediseña el futuro
funcionamiento de la Colonia Penal Federal Islas Marías.
Proponente: Dip. Arturo Zamora Jiménez
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del dictamen: Negativo
Sinopsis: El proponente considera necesario que se examine y estudie muy puntualmente
los pormenores del nuevo modelo penitenciario que se pretende introducir en ese lugar,
cuya puesta en práctica necesariamente tendrá un impacto en temas como la procuración y
administración de justicia y los derechos humanos de los justiciables.
2.2. Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo, por el que se exhorta a los
Gobiernos del Estado de México y del Distrito Federal a Investigar sobre las
corporaciones policiacas y a deslindar responsabilidades a los agentes de tránsito que
abusan y extorsionan a conductores de vehículos con placas de otros estados que
circulan por su Jurisdicción.
Proponente: Dip. Adriana Fuentes Cortés
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del dictamen: Positivo
Sinopsis:
Prevenir que los Agentes de Transito utilicen su Reglamento con prepotencia y abuso de
poder, ya que detienen automovilistas, motociclistas y auto transportistas con placas de
algún estado foráneo con la finalidad de extorsionarlos y aprovecharse de la función que
desempeñan para obtener dinero.
2.3. Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo, por el que se exhorta a la SSP
y al Gobierno de Sinaloa a llevar a cabo una investigación e implantar medidas para
deslindar responsabilidades a los policías que extorsionan a operadores de
autotransporte.
Proponente: Dip. Adolfo Rojo Montoya
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del dictamen: Positivo
Sinopsis:
Exhortar a las autoridades correspondientes q que emprendan acciones para que el gobierno
del Estado de Sinaloa, erradique prácticas de extorsión a operadores de autotransporte lo
cual afecta a este sector de manera considerable.
2.4. Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo, por el que se solicita a los
titulares de la PGR y de la SSP que, en su calidad de miembros de la Comisión
Intersecretarial para prevenir y sancionar la trata de personas, continúen llevando a
cado acciones, con los demás integrantes, que den protección y asistencia a las
víctimas de este delito e impulse programas permanentes de prevención
Proponente: Dip. Rosi Orozco
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del dictamen: Positivo
Sinópsis:
Se hace un llamado a las Entidades Federativas a armonizar sus códigos penales según el
Protocolo para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas especialmente en Mujeres y
Niños.
Solicita a los titulares de la PGR y de la SSP que, en su calidad de miembros de la
Comisión Intersecretarial para prevenir y sancionar la trata de personas, continúen llevando
a cado acciones, con los demás integrantes, que den protección y asistencia a las víctimas
de este delito e impulse programas permanentes de prevención
2.5 Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo, por el que se solicita al
Gobernador del Estado de Nayarit que envíe a esta soberanía un Informe detallado
sobre los avances y resultados del Programa Operativo Coordinado en Tepic.
Proponente: Dip. María Felicitas Parra Becerra
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del dictamen: Positivo
Sinopsis:
Hace una solicitud urgente e inmediata al gobierno de Nayarit para que salvaguarde la
seguridad e integridad de la Población de Nayarit y cesen los ataques con resultados fatales,
mediante acciones conjuntas que tengan como finalidad primordial lograr una mayor
inspección y vigilancia de las calles.
VIII SESIÓN PLENARIA
El 01 de junio de 2010 se llevó a cabo la Sesión Plenaria en donde se aprobaron los
siguientes dictámenes:
I. Iniciativas
1.1. Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que Expide la Ley Federal de
Reinserción Social.
Proponente: Dip. Eduardo Mendoza Arellano
Grupo Parlamentario: Partido de la Revolución Democrática
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del dictamen: Negativo
Sinopsis: Se Propone un nuevo modelo de Reinserción Social.
2. Proposiciones con Punto de Acuerdo
2.1. Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo, por el que se exhorta al
Ejecutivo Federal a Implantar un Programa Integral de Reinserción Social de Ex
Convictos Deportados del País.
Proponente: Dip. Francisco Vega de la Madrid
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del dictamen: Positivo
Sinopsis: El Promovente manifiesta la necesidad de que cada año se emprendan programas
destinados a las personas repatriadas procedentes de los Estados Unidos de América.
2.2. Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo, por el que se exhorta al
Ejecutivo Federal a crear Consejo de Atención Inmediata de las Comunidades y de los
Municipios con Incidencia Delictiva.
Proponente: Dip. Jesús Alfonso Navarrete Prida
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del dictamen: Positivo
Sinopsis:
1. Elaborar un listado de las comunidades y municipios que requieren intervención
inmediata, sustentado en los diagnósticos que presente la Secretaría de Seguridad
Público y las autoridades locales y municipales.
2. Formular un programa emergente de atención a niños, niñas y adolescentes en
situación de calle y madres adolescentes que contemple asistencia médica,
psicológica, nutricional y facilite en su caso, albergue.
3. Diseñar y programar Intervenciones en escuelas públicas de educación básica y
media superior, acordadas con padres de familia, para detectar problemas de salud
física y mental, con énfasis en desnutrición, adicciones, violencia familiar y escolar
o ambas, depresión, predelincuencia y situaciones al suicidio.
4. Concertar con instituciones de educación superior un amplio programa de
servicio social para que los alumnos de carreras como medicina, sociología,
psicología, pedagogía, trabajo social, enfermería etcétera, apoyen a la comunidad
escolar y atiendan o canalicen los casos detectados, bajo la coordinación y
supervisión académica.
5. Atacar la deserción, a través de programas de becas; atender a los alumnos de
bajo rendimiento proporcionando cursos de regularización vespertinos impartidos
por profesionistas, padres de familias, estudiantes universitarios, supervisados por
docentes del sistema educativo nacional.
6. Abrir las escuelas públicas a actividades sociales vespertinas supervisadas, de las
que se responsabilicen los organizadores.
7. Actuar con los padres de familia a través de pláticas y talleres que serán
obligatorios para recibir, en su caso, los beneficios del programa oportunidades. Las
escuelas privadas podrán sumarse a estos programas.
8. Proporcionar a los maestros atención y capacitación dentro de estos programas
que serán considerados en el puntaje de la carrera magisterial, para lo cual deberán
hacerse los ajustes necesarios.
9. Brindar atención a padres de familia y miembros de la comunidad que presenten
problemas de adicciones.
10. Desarrollar un programa gubernamental de empleo temporal.
11. Estimular fiscalmente tanto a los empresarios que se comprometan a contratar
personal atendiendo a programas de fomento al empleo como a quienes creen de
centros de trabajo o empleos permanentes.
12. Desarrollar un programa concertado con autoridades municipales y estatales
para el mejoramiento del entorno físico de las comunidades: alumbrado público,
bacheo, construcción de banquetas y guarniciones, pavimentación de calles, servicio
de limpia, cercado de terrenos baldíos, recuperación de espacios públicos ocupados
por el comercio informal, mejora de aulas, auditorios escolares y municipales,
canchas deportivas, jardines, plazas, paseos y todo espacio público de convivencia
social. Este programa puede ser detonante del de empleo temporal.
13. Trabajar con organizaciones de la sociedad civil (padres de familia, ejidatarios,
asociaciones de colonos, de profesionistas, sociedades de alumnos, clubes de
servicio, empresarios) en la elaboración y ejecución de programas de denuncia
ciudadana, autoprotección para evitar o reducir el riesgo de delitos en la casa,
escuela, calle, transporte público, etcétera; construcción de redes sociales para
protección de escuelas, barrios, centros de trabajo, comunidades.
2.3. Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo, por el que se exhorta al
INFONAVIT, la SCHP, a la CNBV y a los Gobiernos del Distrito Federal de los
Estados y de los Municipios a otorgar a los cuerpos policiacos en el marco de sus
atribuciones el acceso a crédito para adquirir viviendas y automóviles.
Proponente: Diputados Ernesto de Lucas Hopkins, José Luis Marcos León Perea, Miguel
Ernesto Pompa Corella, Manual Ignacio Acosta Gutiérrez, Rogelio Díaz Brown
Ramshburg, Jesús Alberto Cano Vélez
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del dictamen: Positivo
Sinopsis: Exhortar al Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, a
la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores
y a los gobiernos del Distrito Federal, de los estados y de los municipios para que, en el
marco de sus atribuciones, se otorgue a los cuerpos policiales de su adscripción el acceso a
créditos tanto para la adquisición de vivienda como de vehículos automotores
2.4. Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a las
Entidades Federativas que a la fecha no hubieren adecuado su Marco Legal en
materia de Seguridad Pública a realizar las reformas necesarias a fin de dar
cumplimiento al séptimo transitorio de la Reforma Constitucional sobre Seguridad y
Justicia
Proponente: Dip. José Luis Ovando Patrón
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del dictamen: Positivo
Sinopsis:
I. Integrar el sistema y cumplir con sus objetivos y fines;
II. Formular políticas integrales, sistemáticas, continuas y evaluables, así como
programas y estrategias, en materia de seguridad pública;
III. Ejecutar, dar seguimiento y evaluar las políticas, estrategias y acciones, a través
de las instancias previstas en esta ley;
IV. Proponer, ejecutar y evaluar el Programa Nacional de Procuración de Justicia, el
Programa Nacional de Seguridad Pública y demás instrumentos programáticos en la
materia previstos en la Ley de Planeación;
V. Distribuir a los integrantes del sistema actividades específicas para el
cumplimiento de los fines de la seguridad pública;
VI. Regular los procedimientos de selección, ingreso, formación, actualización,
capacitación, permanencia, evaluación, reconocimiento, certificación y registro de
los servidores públicos de las instituciones de seguridad pública;
VII. Regular los sistemas disciplinarios, así como de reconocimientos, estímulos y
recompensas;
VIII. Determinar criterios uniformes para la organización, operación y
modernización tecnológica de las instituciones de seguridad pública;
IX. Establecer y controlar bases de datos criminalísticos y de personal;
X. Realizar acciones y operativos conjuntos de las instituciones de seguridad
pública;
XI. Participar en la protección y vigilancia de las Instalaciones Estratégicas del país
en los términos de esta ley y demás disposiciones aplicables;
XII. Determinar la participación de la comunidad y de instituciones académicas en
coadyuvancia de los procesos de evaluación de las políticas de prevención del
delito, así como de las instituciones de seguridad pública, a través de mecanismos
eficaces;
XIII. Implementar mecanismos de evaluación en la aplicación de los fondos de
ayuda federal para la seguridad pública;
XIV. Fortalecer los sistemas de seguridad social de los servidores públicos, sus
familias y dependientes, e instrumentar los complementarios a éstos; y
XV. Realizar las demás acciones que sean necesarias para incrementar la eficacia en
el cumplimiento de los fines de la seguridad pública.
2.5. Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo por el que se Exhorta al
Ejecutivo Federal a Informar a esta soberanía del Estado que guarda la negociación
del anunciado tratado de armas convencionales y de las medidas tomadas por su
Gobierno para frenar la Introducción de Armas en el Territorio Nacional.
Proponente: Dip. Guadalupe Pérez Dominguez
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del dictamen: Positivo
Sinopsis:
2.6. Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al
Ejecutivo Federal a Implantar Indicadores de Desempeño en la Aplicación de la
Iniciativa Mérida para lograr los Objetivos de esta.
Proponente: Dip. Adriana Sarur Torre
Grupo Parlamentario: Partido Verde Ecologista de México
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del dictamen: Positivo
Sinopsis:
1. Reforzar los esfuerzos internos de procuración de justicia en México;
2. Reforzar los esfuerzos internos de procuración de justicia en Estados Unidos; y
3. Ampliar la cooperación bilateral y regional dirigida a la amenaza que representa
la delincuencia transnacional organizada.
2.7. Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular
de la SSP a Implanta r Programas de Reestructuración, Capacitación y
Profesionalización necesarios a fin de erradicar la gran Corrupción imperante en los
mandos de la Policía Federal División Caminos.
Proponente: Dip. Joel González Díaz
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del dictamen: Positivo
Sinopsis: Se exhorta al secretario de Seguridad Pública federal, Genaro García Luna, a
generar los programas, académicos, científicos, culturales y sociales de capacitación y
profesionalización que sean necesarios, a fin de lograr erradicar totalmente, o de manera
considerable los altos niveles de corrupción existentes, que imperan en la actualidad, en la
policía federal división caminos y así fomentar un cambio de cultura, tendiente a
transformar, mejorar y depurar los distintos mandos de la mencionada corporación.
2.8. Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la SSP
a reunirse con las autoridades encargadas de la Seguridad Pública en Coahuila para
seguir coordinando esfuerzos y apoyar a Torreón en la problemática de su Policía.
Proponente: Dip. Miguel Ángel Riquelme Solís
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del dictamen: Positivo
Sinopsis: Se exhorta a la Secretaría de Seguridad Pública Federal que envíe, de manera
inmediata, nuevamente a los elementos de la Policía Federal Preventiva al municipio hasta
que no se restablezca la normalidad en la policía local.
2.9. Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo, por el que se solicita a la
Comisión de Seguridad Pública de esta soberanía consulte a la Conferencia Nacional
de Seguridad Pública Municipal, del Sistema Nacional de Seguridad Pública respecto
a lo señalado por la CONAGO con relación al pronunciamiento para crear Mandos
Únicos de Policía en las Entidades Federativas, a efecto de tomar las medidas
legislativas pertinentes.
Proponente: Dip. Salvador Caro Cabrera
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del dictamen: Positivo
Sinopsis: Se solicita a la Comisión de Seguridad Pública de esta soberanía consulte a la
Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal, del Sistema Nacional de Seguridad
Pública respecto a lo señalado por la CONAGO con relación al pronunciamiento para crear
Mandos Únicos de Policía en las Entidades Federativas, a efecto de tomar las medidas
legislativas pertinentes.
2.10. Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al
Secretario de Seguridad Pública Federal a Establecer en Acatamiento del Laudo
Dictado por la Autoridad Competente una mesa de negociación con el Sindicato
Nacional de Trabajadores de la SSP.
Proponente: Dip. Amador Monroy Estrada
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del dictamen: Positivo
Sinopsis:
Una mesa de negociación, donde se puedan atender los siguientes puntos:
A) El reconocimiento por parte de la Secretaría de Seguridad Pública del Sindicato
Nacional de Trabajadores de la Secretaría de Seguridad Pública.
B) La entrega de las cuotas sindicales.
C) La elaboración de las Condiciones Generales de Trabajo.
D) El otorgamiento de las licencias sindicales correspondientes.
IX Sesión Plenaria
El 11 de agosto de 2010 se llevó a cabo la Sesión Plenaria en donde se aprobaron los
siguientes dictámenes:
I. Iniciativas:
1.1 Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 7
y 39 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Proponente: Dip. Jorge Antonio Kahwagi Macarai.
Grupo Parlamentario: Partido Nueva Alianza.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del dictamen: Negativo.
Sinopsis: Realizar un análisis de las leyes federales en materia de seguridad, señalando que
el modelo institucional no está hecho para facilitar la cooperación, por el contario existe
centralización de la información y las instituciones encargadas de la seguridad no están
facultadas para celebrar convenios con otras instancias de seguridad nacional como
internacional, para fomentar el intercambio académico y la profesionalización.
Esta iniciativa no fue viable en virtud de que toda vez que se ha demostrado su inviabilidad
en razón de que ya se encuentra contemplada la inquietud del Diputado proponente dentro
del mismo ordenamiento jurídico que se pretende reformar, e incluso ya se han celebrado
varios acuerdos en materia de intercambio de información y estrategia de servicio, a través
de un soporte sustantivo de conexión, operatividad, homologación de criterios y protocolos
de operación para la Federación, los Estados, el Distrito Federal y Municipios, así como la
formación y profesionalización de los cuerpos policiales y aplicación sistemática de
controles de confianza.
Asimismo la propuesta consistente en realizar convenios con otras instituciones de
Seguridad Pública, con el objeto de fomentar el intercambio académico y de experiencia, ya
se encuentra contemplada en el artículo 16 de fracción III de la Ley General del Sistema
Nacional de Seguridad Pública y nada impide que dichos acuerdos se puedan celebrar
incluso con instituciones internacionales.
1.2 Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan
diversas disposiciones de la Ley General de Salud, Ley General de Educación, Ley Federal
de Trabajo y Ley que establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de
Sentenciados.
Proponente: Dip. Irma Figueroa Romero.
Grupo Parlamentario: Partido de la Revolución Democrática.
Turno: Comisiones Unidas de Salud, de Educación Pública y Servicios Educativos, de
Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Pública.
Sentido del Dictamen: Negativo.
Sinopsis: Se pretende que los derechos de los pacientes con VIH/SIDA queden claramente
establecidos en las diferentes leyes, a fin de contribuir a dar soluciones efectivas para evitar
la discriminación, rechazo y violación de sus derechos como pacientes.
Esta iniciativa no fue viable en virtud de que el problema del VIH/SIDA ocupa un lugar
importante en la agenda gubernamental como lo demuestra el Programa Nacional de Salud
2001 – 2006, el Programa de Prevención y Control del VIH/SIDA y de las Infecciones de
Transmisión Sexual 2001 – 2006, así como las acciones del Centro Nacional para la
Prevención y control del SIDA y el Consejo Nacional para la Prevención y control del
SIDA.
Se puede considerar la existencia de una política pública orientada a prevenir y controlar
este padecimiento, el hecho de que no haya sido eficaz, efectiva y suficiente para atacar
debidamente la problemática, no implica necesariamente una reforma a la ley con el fin de
hacer obligatorias conductas especificas que evidentemente en lo general ya lo son.
En todo caso amerita la reorientación ejecutiva y cotidiana de las tareas y recursos
institucionales; y en el caso de requerir una reforma a la ley, está deberá ser genérica, a fin
de abordar el problema de salud en general, y cuyas acciones institucionales deriven en el
trato especifico que la problemática del VIH/SIDA demanda.
II. Proposiciones con Punto de Acuerdo:
2.1 Dictamen a la Proposición con Punto de Acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo
Federal a crear el Consejo de Atención Inmediata a las Comunidades y Municipios que
presentan mayor incidencia delictiva en el país.
Proponente: Dip. Jesús Alfonso Navarrete Prida.
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del dictamen: Positivo.
Sinopsis: Cambiar la estrategia en el combate a la delincuencia realizando una Gran
Jornada Nacional contra la Inseguridad que abarque la realización de tres foros en los que
se puedan escuchar las voces e las víctimas del delito y la sociedad en general; donde los
académicos y especialista en estos temas y los responsables de la Seguridad Pública de viva
voz en un dialogo abierto y directo expresen a sus representantes populares sus propuestas.
Con los resultados de dichos foros exhortar al Ejecutivo Federal para crear el Consejo de
Atención Inmediata a las Comunidades y Municipios que presenten mayor incidencia
delictiva en el país, que tendría como objetivo diseñar políticas y ejecutar programas y
acciones que incidan efectivamente en la mejora de las condiciones de Seguridad Pública.
Se aprobó este punto de acuerdo ya que está comisión considera que “si bien resulta
necesario el intercambio de ideas y la discusión amplia en torno a temas tan relevantes
como el de Seguridad Pública, no es necesaria la creación de un nuevo Consejo
denominado de Atención Inmediata a las Comunidades y Municipios que presentan mayor
incidencia delictiva en el país, en virtud de que existe el Consejo Nacional de Seguridad
Pública”.
2.2 Dictamen a la Proposición con punto de acuerdo relativo al clima de inseguridad y
violencia en Chihuahua.
Proponente: Dip. Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez.
Grupo Parlamentario: Partido de la Revolución Democrática.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del Dictamen: Negativo.
Sinopsis: A través del Comité de Información, Gestoría y Quejas, enviar a la brevedad un
grupo plural de sus miembros a la ciudad de Chihuahua, con el objeto de atender y recibir
las peticiones, inquietudes y quejas ciudadanas, propiciando la actuación pronta y expedita
de los órganos, instancias y autoridades responsables de garantizar la protección y ejercicio
de derechos fundamentales de los ciudadanos de esa entidad federativa, como lo son las
Procuradurías Estatal de Justicia y General de la República, las Secretarías Estatal y Federal
de Seguridad Pública, las Comisiones Estatal y Nacional de Derechos Humanos, entre
otras.
X SESIÓN PLENARIA
El 30 de septiembre de 2010 se llevó a cabo la Sesión Plenaria en donde se aprobó el
siguiente dictámen:
1. Minutas
1.1. Con proyecto de decreto por la que se expide la Ley General para Prevenir y
Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro, Reglamentaria de la fracción XXI del
Artículo 73 de la Contitución de los Estados Unidos Mexicanos y se adicionan y
derogan diversas disposiciones del Código Federal de Procedimientos Penales; del
Código Penal Federal; de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada; De la
Ley de la Policía Federal; De la Ley Federal de Telecomunicaciones y de la Ley
General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Cámara de Orígen: Cámara de Senadores.
Turnada a la (s): Comisiones Unidas de Justicia y Seguridad Pública, con opinión de la
Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y de Gobernación.
Sentido del Dictámen: Positivo.
Sinópsis:
Se estandarizarían los tipos penales y sus respectivas sanciones
* Se instituiría la negativa de concesión de libertad preparatoria.
* Se tipificaría la modalidad de secuestro exprés, autosecuestro y la detención de personas
en calidad de rehén.
* Los acusados por el delito de secuestro no contarían con el beneficio de la preliberación o
reducción de la condena.
* El Ministerio Público estaría obligado a actuar de oficio en todos los casos de secuestro
así como impedir que este delito prescriba.
* Se contemplaría la figura de inexcusabilidad del testigo.
* Se castigaría a quienes financien, recauden o aporten fondos económicos para personas u
organizaciones que operen en la ejecución de este delito.
* Se crearía un sistema integral de protección a víctimas y testigos, así como unidades
especializadas en la investigación de los ilícitos en la materia.
* Se implementaría una política de seguridad y un nuevo sistema de justicia penal con la
finalidad de abatir este delito.
* Se fortalecería con la participación de la sociedad civil, el sistema de denuncia contra la
corrupción y mala actuación de los servidores públicos.
* Los concesionarios de servicios de telecomunicaciones podrían suspender líneas
telefónicas para evitar que los secuestradores presos delincan desde la cárcel. Por ende se
fortalecería el sistema penitenciario.
CONTENIDO DEL DICTAMEN
CAPÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES
CONSTITUCIÓN DE LA LEY: 14 capítulos divididos en 48 artículos.
Para la investigación, sanción y todo lo referente al procedimiento serán aplicables:
El Código Penal Federal.
El Código Federal de Procedimientos Penales.
La Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.
Los Códigos de Procedimientos Penales de los Estados
CAPÍTULO II. PENAS
PENA TIPO
De veinte a cuarenta
años de prisión y de
quinientos a dos mil
días de multa.
Obtener para sí o para un tercero, un rescate o cualquier beneficio.
Detener en calidad de rehén a una persona y amenazarla con privarla
de la vida.
Causar daño o perjuicio a la persona privada de la libertad.
Cometer secuestro exprés.
De veinticinco a
cuarenta y cinco años
de prisión y de dos
mil a cuatro mil días
de multa.
Los secuestradores allanen el inmueble de la víctima.
Cuando la víctima sea menor de edad, mayor de sesenta años,
incapaces o que sea una mujer en estado de gravidez.
El secuestro se realice en un camino público y en lugares
desprotegidos.
Que se ejecute con violencia.
Que las personas que cometan el secuestro lo lleven a cabo en grupo
de dos o más personas.
De veinticinco a
cincuenta años de
prisión y de cuatro
mil a ocho mil días de
multa.
Los autores del secuestro hayan sido integrantes de alguna institución
de seguridad pública, de procuración de justicia, de las fuerzas
armadas o se ostenten como tales sin serlo.
Que él o los autores tengan vínculos de parentesco o amistad con la
víctima.
Cuando se lesione, torture, o viole a la víctima durante el cautiverio.
De cuarenta a setenta
años de prisión y de
seis mil a doce mil
días de multa.
Si la víctima es privada de la vida por los raptores.
De dos a seis años y
de cincuenta a ciento
cincuenta días de
multa
Cuando de manera espontánea se libera a la víctima dentro de los tres
días siguientes al de la privación de la libertad.
El secuestrador habiendo participado en la planeación del secuestro
se arrepienta y de parte a las autoridades para rescatar con vida a la
víctima.
De ocho a quince
años y de doscientos
cincuenta hasta
quinientos días de
multa.
Se libere a la víctima dentro de los primeros diez días de haberse
cometido el secuestro sin lograr ningún propósito.
Se aplicará una pena
de cien a trescientas
cincuenta jornadas de
trabajo a favor de la
comunidad.
Al que simule la privación de su libertad.
De dos a ocho años
de prisión.
Al que simule la privación de la libertad de una persona con el
propósito de obtener un beneficio.
De dos a ocho años
de prisión y de
setecientos a mil
quinientos días de
multa.
A quien desvíe la investigación o la obstaculice.
Auxilien u oculten al secuestrador
Alteren o modifiquen las huellas del delito.
PENAS PARA SERVIDORES PÚBLICOS
Se aplicará una pena de dos a ocho años de prisión y de doscientos a mil días de multa a los
servidores públicos que divulguen información reservada o confidencial. Pero si tienen
facultades de investigación, procuración o impartición de justicia y se abstienen a denunciar
ante el Ministerio Público o en caso de urgencia ante la policía los delitos citados en la Ley
de la materia, serán acreedores de una pena de cuatro años seis meses a trece años de
prisión y de doscientos a mil días de multa.
CAPÍTULO III. PREVENCIÓN Y COORDINACIÓN
Las Instituciones de Seguridad Pública de los tres órdenes de Gobierno se coordinarán a
través del Centro Nacional de Prevención y Participación Ciudadana del Secretariado
Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública para:
* Llevar a cabo estudios de estadísticas, geodelictiva, patrones de comportamiento, para
contar con una investigación más fidedigna y confiable.
* Procesar la información geodelictiva para prevenir delitos y conocer las zonas de riesgo.
* Intercambiar información.
* Realizar campañas tendientes a prevenir el delito.
* Establecer relaciones de colaboración con las autoridades competentes y con las
organizaciones sociales.
CAPÍTULO IV. ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY
Los delitos contemplados en la multicitada Ley se prevendrán, investigarán y sancionarán
por la Federación y en los casos donde no le corresponda, serán competencia de las
autoridades del fuero común.
CAPÍTULO V. INTERVENCIÓN Y APORTACIÓN VOLUNTARIA DE
COMUNICACIONES
OBJETIVO: El Procurador General de la República o los servidores públicos competentes
podrán solicitar a la autoridad judicial, cumpliendo con ciertas normas legales, su
autorización para la intervención de comunicaciones privadas.
CAPÍTULO VI. OBLIGACIONES DE LOS CONCESIONARIOS DE REDES
PÚBLICAS DE TELECOMUNICACIONES
* Proporcionar oportunamente asistencia técnica y la información que requieran los
titulares de las instituciones autorizadas para estos casos.
* Suspender el servicio de telefonía cuando así lo requiera la Comisión Federal de
Telecomunicaciones.
CAPÍTULO VII. PROTECCIÓN DE PERSONAS
OBJETIVO: Salvaguardar la integridad física y moral de las víctimas y los testigos.
LÍNEAS DE ACCIÓN:
* Los titulares del Ministerio Público y de las entidades federativas expedirán programas
para la protección de personas.
* Toda la información y la documentación relacionadas con los testigos protegidos deben
mantenerse en estricto secreto.
* El cumplimiento del programa de personas protegidas lo determinará el titular del
Ministerio Público. En las entidades federativas, el titular del MP tiene que designar a la
unidad especializada que lleve a cabo esta encomienda.
* La persona que sea candidato a este programa será autorizada por el Procurador General
de la República o el servidor público en quien se delegue la facultad.
* La revocación de la protección de la persona será cuando el testigo no se conduzca con
veracidad.
* Los programas establecerán un mínimo de requisitos de ingreso, protección física o
electrónica; apoyos para sus necesidades personales e incluso en algunos casos hasta
familiares o personas cercanas.
CAPÍTULO VIII. APOYOS A LAS VÍCTIMAS Y TESTIGOS DE CARGO
* Requerir al juez que al emitir una sentencia condenatoria, se repare el daño a favor de la
víctima.
* Solicitar y recibir asesoría por parte de las autoridades.
* Estar presentes en salas distintas al inculpado.
* Contar con apoyo permanente en asesoría y demás necesidades.
* Estar asistido por sus abogados, médicos y psicólogos durante sus diligencias.
* Obtener copia simple y gratuita de la diligencia en la que intervienen.
CAPÍTULO IX. RESTITUCIÓN INMEDIATA DE DERECHOS Y REPARACIÓN
OBJETIVO: El Ministerio Público o las entidades federativas deben, restituir a las víctimas
de las conductas previstas en la Ley y solicitar la reparación del daño.
INTEGRACIÓN: Se constituirá con los recursos obtenidos en los procedimientos de
extinción de dominio en los términos de la Ley.
CAPÍTULO X. EMBARGO POR VALOR EQUIVALENTE
INTEGRACIÓN: En caso de que los productos, instrumentos u objetos hayan
desaparecido, el Ministerio Público pedirá el embargo de bienes del sentenciado cuyo valor
equivalga a la reparación del daño.
CAPÍTULO XI. FONDO DE APOYO PARA LAS VÍCTIMAS U OFENDIDOS
OBJETIVO: Dotar a las autoridades de recursos para apoyar a las víctimas, así como
incentivar la denuncia.
INTEGRACIÓN: El fondo se integrará de la siguiente manera:
Recursos del presupuesto de egresos de la federación
Recursos obtenidos por la enajenación de bienes
Recursos por bienes que causen abandono
Recursos provenientes de las fianzas o garantías que se hagan efectivas
Donaciones hechas a su favor por terceras personas
PORCENTAJE: El fondo a que se refiere este artículo se constituirá en los términos y
porcentajes que establezca el Reglamento respectivo.
ADMINISTRACIÓN DEL FONDO: La Procuraduría General de la República
administrará el Fondo para la Atención de Víctimas del Secuestro, siguiendo criterios de:
Transparencia,
Oportunidad
Eficiencia
Racionalidad
Dichos criterios, serán plasmados en el Reglamento correspondiente, el cual determinará
los criterios de asignación de recursos.
Los recursos que lo integren serán fiscalizados .anualmente por la Auditoría Superior de la
Federación.
FINALIDAD: Se orientará prioritariamente a la atención médica y psicológica de las
víctimas y protección a menores en desamparo, en los términos que precise el Reglamento.
CAPÍTULO XII. ORGANIZACIÓN DE LA FEDERACIÓN Y DE LAS ENTIDADES
FEDERATIVAS
Los tres órdenes de gobierno y las Procuradurías de Justicia de la Federación, de los
Estados y del Distrito Federal, deberán coordinarse para:
* Impulsar políticas de apoyo y protección a las víctimas.
* Determinar criterios uniformes para la organización y modernización tecnológica para el
combate del secuestro.
* Regular la participación de la comunidad y de instituciones académicas.
* Rendir informes sobre los resultados obtenidos del Programa Nacional de Procuración de
Justicia y del Programa Nacional de Seguridad Pública.
* Promover convenios de colaboración interinstitucional.
* Suscribir acuerdos de coordinación con los gobiernos de las entidades federativas.
* Participar en la formulación de un Programa Nacional para prevenir y sancionar las
conductas enmarcadas en esta Ley.
Las Procuradurías deben crear y operar Unidades Especiales para la investigación de las
conductas previstas en la Ley. Estas Unidades contarán con las siguientes prerrogativas:
Solicitar que se les brinde atención médica a las víctimas.
Asesorar a los familiares en las negociaciones para liberar a la víctima.
• Recibir denuncias.
• Utilizar las técnicas de investigación previstas en la Ley.
• Sistematizar la información obtenida para liberar a la víctima.
Para ser integrante de estas Unidades es necesario cumplir con los siguientes requisitos:
• Aprobar los cursos de capacitación y actualización que establezca la Conferencia
Nacional de Procuración de Justicia y la Conferencia Nacional de Secretarios de
Seguridad Pública.
• Acreditar los requisitos de ingreso y permanencia.
CAPÍTULO XIII. AUXILIO ENTRE AUTORIDADES
OBJETIVO: Las autoridades de los distintos órdenes de gobierno deberán presentar
auxilio cuando les sea solicitado por la autoridad competente, así como coordinarse para el
intercambio de formación y adiestramiento de agentes del Ministerio Público.
CAPÍTULO XIV. DE LA PRISIÓN PREVENTIVA Y DE LA EJECUCIÓN DE
SENTENCIAS
OBJETIVO: A los sentenciados por esta Ley se les podrán aplicar las medidas de
vigilancia para su readaptación y la restricción de comunicaciones con terceros. Asimismo,
las entidades federativas podrán enviar a los procesados a los Centros de Readaptación sin
conceder libertad preparatoria a quienes trafiquen con menores de edad.
XI SESIÓN PLENARIA
El 27 de octubre de 2010 se llevó a cabo la Sesión Plenaria en donde se aprobó el Proyecto
de Presupuesto de Egresos de la Federación en materia de Seguridad Pública.
La Comisión de Seguridad Pública decidió aprobar un Proyecto de Presupuesto para
el año 2011 con un incremento del 31% con respecto a la propuesta presentada por
el Ejecutivo Federal.
Dichos incrementos fueron resultado del dialogó sostenido con Gobernadores,
Presidentes Municipales, Diputados Federales y Diputados Locales; los cuales
manifestaron sus preocupaciones por la inseguridad que enfrentan cotidianamente
sus estados y municipios.
Las peticiones antes mencionadas concentran las principales preocupaciones
manifestadas por la ciudadanía, siendo la mayor presión de gasto detectada en las
propuestas planteadas ante la Comisión de Seguridad Pública la necesidad de dotar
de mayores recursos al rubro de Infraestructura Penitenciaria, a fin de dotar a los
Centros Penitenciarios de instalaciones y equipamiento adecuados que permitan la
efectiva reinserción social de los internos, logrando disminuir el hacinamiento que
actualmente se registra en la mayoría de las prisiones, por lo anterior se decidió
crear un Fondo de Infraestructura Penitenciaria que contará con 2,000 millones de
pesos, que permitirá dar continuidad a los proyectos que requieran de estos recursos,
tal y como en el ejercicio anterior la citada Comisión aprobó el mismo fondo por un
monto de 1,200 millones de pesos, logrando para el ejercicio del 2011 el aumento
de 800 millones de pesos para el mismo.
Al ser la Participación Ciudadana y Prevención del Delito otro de los rubros que
más preocupación causan a las entidades federativas y municipios, la Comisión de
Seguridad Pública aprobó la ampliación al presupuesto del Secretariado Ejecutivo
del Sistema Nacional de Seguridad Pública por un monto de 430 millones de pesos,
mismos que serán destinados al desarrollo y la aplicación de programas y políticas
en materia de prevención social del delito y promoción de la participación
ciudadana, logrando así involucrar a los ciudadanos de manera directa y
responsable al interior de su comunidad en materia de seguridad pública,
permitiendo la reducción de los índices delictivos y dotará de mayor transparencia
el actuar de las instituciones encargadas de la Seguridad Pública en nuestro país.
Ante la necesidad de contar con infraestructura adecuada y que responda a las
necesidades de seguridad pública que presentan la mayoría de las entidades
federativas y los municipios en el país, siendo uno de los rubros que reflejó mayor
presión de gasto de la totalidad de las propuestas que se recibieron, la Comisión de
Seguridad Pública aprobó la creación de un subsidio por 1,700 millones de pesos
que serán destinados a la creación del Fondo para Infraestructura General,
priorizando en la asignación de dichos recursos a aquellas entidades federativas que
requieran el apoyo económico para proyectos específicos, así como a municipios
que no se contemplen dentro del Subsidio en materia de seguridad pública
(SUBSEMUN).
Finalmente, al ser la base de organización del sistema penitenciario, el trabajo, la
capacitación para el mismo, la educación , la salud y el deporte, como medios para
lograr la reinserción de los sentenciados a la sociedad y que no vuelvan a delinquir,
es necesario que cuente con los medios adecuados para lograrlo. Por ello, la
Comisión de Seguridad Pública aprobó el incremento del rubro correspondiente al
“Socorro de Ley” contemplado en la propuesta del Ejecutivo Federal, a fin de
mejorar la calidad de vida, y alimentación de los internos, lográndose con ello un
incremento del 50%, al pasar de 50 pesos a 75 pesos por interno diarios.
XII SESIÓN PLENARIA
El 09 de diciembre de 2010 se llevó a cabo la Sesión Plenaria en donde se aprobó el
Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación en materia de Seguridad Pública.
1. Minutas
1.1. DICTÁMEN DE LA MINUTA CON PROYECTO DE DECRETO, POR EL
QUE SE REFORMA LA FRACCIÓN IX DEL ARTÍCULO 32 DE LA LEY
FEDERAL DE SEGURIDAD PRIVADA.
Proponente: Sen Tomás Torres Mercado
Grupo Parlamentario: Partido de la Revolucion Democratica
Sentido del dictamen: Negativo
Sinópsis
Establecer que los prestadores de servicios de seguridad privada, sólo podrán auxiliar en las
funciones de seguridad en aeropuertos, estaciones de transporte terrestre, recintos
portuarios y otras instalaciones que tengan carácter estratégico, si sus elementos están
acompañados y bajo el mando de elementos pertenecientes a instituciones de Seguridad
Pública Federal y se deberán acreditar, ante quien tenga la administración, operación o
explotación directa de dichas instalaciones, con la intervención, en su caso, de los Comités
de Seguridad y en la forma que determine el Grupo de Coordinación.
1.2 DICTÁMEN DE LA MINUTA CON PROYECTO DE DECRETO, POR EL QUE
SE REFORMAN LAS FRACCIONES XV Y XVII, Y SE ADICIONAN LAS
FRACCIONES XII Y XXIII DEL ARTÍCULO 25 DE LA LEY FEDERAL DE
SEGURIDAD PRIVADA.
Promovente: Sen. Renán Cleominio Zoreda Novelo
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional
Sentido del Dictámen: Positivo
Sinopsis
Establecer como requisito para la obtención de autorización para prestar servicios de
seguridad privada en dos o más Entidades Federativas, los prestadores de servicios deberán,
además de cumplir con los requisitos ya establecidos, presentar una relación y muestra
física de los equipos que utilicen para el servicio, así como el registro sanitario de los
dispositivos de identificación personal, asimismo para su almacenamiento y transportación,
deberán cumplir con los requisitos establecidos en el reglamento de salud aplicable.
1.3 DICTÁMEN DE LA MINUTA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE
SE REFORMA LA FRACCIÓN XXX DEL ARTÍCULO 32 DE LA LEY FEDERAL
DE SEGURIDAD PRIVADA.
Promovente: Sen. Jorge Legorreta Ordorica
Grupo Parlamentario: Partido Verde Ecologista de México
Sentido del Dictámen: Negativo
Sinópsis
Incluir dentro de las obligaciones de los prestadores de servicios de seguridad privada,
garantizar que los animales que se utilicen para custodia y protección cuenten en todo
momento con las condiciones óptimas para desarrollar sus actividades, particularmente que
se les brinde periódicamente y en condiciones apropiadas, alimento, agua y un descanso
cada determinado tiempo. Igualmente que los entrenadores que se encarguen del
adiestramiento de estos animales, así como sus cuidadores, deberán estar certificados por la
autoridad correspondiente.
1.4 DICTÁMEN DE LA MINUTA CON PROYECTO DE DECRETO, POR EL QUE
SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LOS
ARTÍCULOS 2, 15, 25 Y 32 DE LA LEY FEDERAL DE SEGURIDAD PRIVADA.
Promovente: Sen. Humberto Aguilar Coronado y Felipe González
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional
Sentido del Dictámen: Positivo
Sinopsis:
Definir los conceptos de sistemas de alarmas, monitoreo electrónico, central de monitoreo y
sistema de redundancia. Crear un capítulo denominado “De los Prestadores de Servicio de
Alarma y Monitoreo” en el que se especifica que los prestadores de dicho servicio deberán
colocar en lugar visible y de acceso al público, en los inmuebles de los prestatarios y en los
propios, el logotipo, nombre o razón social, domicilio, teléfono, y número o registro de
autorización oficial otorgado en favor de la empresa privada.
2. PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO
2.1 PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A
LAS POLICÍAS CIBERNÉTICAS A FORTALECER SU PERSONAL E
INFRAESTRUCTURA, ESTABLECER CONVENIOS DE COOPERACIÓN E
INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN, UNIFICAR CRITERIOS E IMPLANTAR
PROCEDIMIENTOS PREVENTIVOS DE RIESGOS EN EL USO DE INTERNET.
Proponente: Dip. Agustín Castilla Marroquín
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional
Sentido del Dictámen: Positivo
Sinópsis
Se exhorta a la Secretaría de Seguridad Pública Federal y a las Estatales, a los titulares del
Poder Ejecutivo Estatal, a los Congresos Locales, al fortalecimiento del personal e
infraestructura de las policías cibernéticas, así como a establecer convenios de cooperación
e intercambio de información y unificar criterios e implantar procedimientos preventivos de
riesgo en el uso de Internet.
2.2. DICTÁMEN DE LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL
QUE SE SOLICITA EL CUMPLIMIENTO, POR PARTE DEL SECRETARIO DE
SEGURIDAD PÚBLICA, DE LO DISPUESTO POR EL ARTÍCULO 18 DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, A FIN
DE GENERAR EN LAS PERSONAS QUE SE ENCUENTREN EN RECLUSIÓN UN
AMBIENTE PROPICIO PARA UNA READAPTACIÓN SOCIAL, ASÍ COMO
REALIZAR ADECUADAMENTE Y DENTRO DE LOS LINEAMIENTOS
LEGALES Y RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS QUE CORRESPONDAN,
UNA EFICAZ LABOR DE VIGILANCIA Y RESGUARDO DE LOS PENALES EN
EL PAÍS.
Proponente: Dip. Adriana Sarur Torres
Grupo Parlamentario: Partido Verde Ecologista de México
Sentido del Dictámen: Positivo
Sinópsis
Se exhorta a la Secretaría de Seguridad Pública, a través de la Subsecretaría del Sistema
Penitenciario Federal, a la implementación y el fortalecimiento de políticas públicas,
estrategias y programas que garanticen la adecuada y efectiva reinserción social de los
internos y el respeto a los derechos humanos.
2.3 DICTÁMEN DE LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL
QUE SE EXHORTA A LAS AUTORIDADES RESPONSABLES DEL SISTEMA
PENITENCIARIO EN LOS TRES ÓRDENES DE GOBIERNO, IMPLEMENTEN
MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y SANCIÓN CONTRA LA EXPLOTACIÓN
SEXUAL Y LA TRATA DE PERSONAS EN LA POBLACIÓN PENITENCIARIA
DEL PAÍS.
Proponente: Dip. Rosi Orozco
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional
Sentido del Dictámen: Positivo
Sinópsis
Se exhorta respetuosamente a las autoridades de los tres órdenes de gobierno encargadas de
los Centros de Readaptación Social Federales y Estatales a implementar medidas de
prevención y las sanciones correspondientes contra la explotación sexual y la comisión del
delito de trata de personas al interior de dichos centros penitenciarios.
2.5 DICTÁMEN DE LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL
QUE SE EXHORTA AL TITULAR DEL GOBIERNO FEDERAL, AL TITULAR
DE LA SECRETARÍA DE LA DEFENSA NACIONAL Y AL TITULAR DE LA
SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA FEDERAL PARA QUE DE FORMA
PRONTA Y EXPEDITA REFUERCEN DE MANERA PERMANENTE LA
PRESENCIA DE ELEMENTOS DEL EJÉRCITO MEXICANO Y DE LA POLICÍA
FEDERAL, ADEMÁS SE PUEDA CONTAR CON VIGILANCIA AÉREA, EN
LOS MUNICIPIOS DE PRAXEDIS G. GUERRERO, GUADALUPE DISTRITO
BRAVOS Y PARA EL VALLE DE JUÁREZ EN CHIHUAHUA.
Proponente: Dip. Jaime Flores Castañeda
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional
Sentido del Dictámen: Positivo
Sinópsis:
Se exhorta respetuosamente al Titular del Poder Ejecutivo Federal, a que con base en la
incidencia delictiva registrada en el estado de Chihuahua, considere la posibilidad de
incrementar la presencia de elementos de Seguridad Pública Federal en los municipios que
presenten mayor inseguridad y violencia a fin de salvaguardar la integridad de sus
habitantes.
2.6 DICTÁMEN DE LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL
QUE SE EXHORTA A LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA DE LA
FEDERACIÓN, DEL DISTRITO FEDERAL, DE LOS ESTADOS Y MUNICIPIOS,
PARA QUE OTORGUEN A LOS SERVIDORES PÚBLICOS QUE LA INTEGRAN
DE UN SEGURO DE VIDA Y UNO DE GASTOS MÉDICOS MAYORES.
Proponente: Dip. Sergio González Hernandez
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional
Sentido del Dictámen: Positivo
Sinópsis
Se exhorta a las Entidades Federativas y al Distrito Federal a que otorguen, a los elementos
encargados de la Seguridad Pública, un seguro de vida y de gastos médicos mayores.
2.7 DICTÁMEN DE LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL
QUE SE EXHORTA A LAS SECRETARÍAS DE SEGURIDAD PÚBLICA,
DEFENSA Y MARINA NACIONAL, ASÍ COMO A LA PROCURADURÍA
GENERAL DE LA REPÚBLICA A QUE, CON EL OBJETIVO DE
SALVAGUARDAR LA SEGURIDAD, LA INTEGRIDAD Y EL RESPETO A LOS
DERECHOS HUMANOS DE LOS HABITANTES Y DE LOS MIGRANTES,
FORTALEZCAN SUS OPERATIVOS EN LAS ZONAS FRONTERIZAS, A
EFECTO DE COMBATIR EL TRÁFICO DE ARMAS, INDOCUMENTADOS,
DROGAS, PIRATERÍA Y EL LAVADO DE DINERO.
Proponente: Dip. Juan José Cuevas García
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional
Sentido del Dictámen: Positivo
Sinopsis:
Se exhorta a las Secretarías de Gobernación, Seguridad Pública, Defensa, de Marina y a la
Procuraduría General de la República, a la implementación y el fortalecimiento de políticas
públicas, estrategias y programas que garanticen la seguridad en las zonas fronterizas para
combatir la delincuencia organizada así como los delitos conexos
2.8 DICTÁMEN DE LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO RELATIVO
AL EJERCICIO DE LOS RECURSOS FEDERALES EN MATERIA DE
SEGURIDAD PÚBLICA ASIGNADOS A ESTADOS, MUNICIPIOS Y AL
DISTRITO FEDERAL.
Proponente: Dip. Gabriela Cuevas Barrón
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional
Sentido del Dictámen: Positivo
Sinopsis:
Se exhorta a los gobiernos beneficiados de los recursos aportados por la Federación a través
del Subsidio para la Seguridad Pública de los Municipios y del Fondo de Aportaciones para
la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal, a destinar y ejercer
oportunamente los recursos recibidos para cumplir los objetos, materias y fines
conducentes.
XIII. SESIÓN PLENARIA
El 09 de febrero de 2011 se llevó a cabo la XIII Sesión Plenaria en donde se aprobaron los
siguientes dictámenes:
1. Iniciativas
1.1. Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforma el
artículo 142 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y se
adiciona la fracción IX al artículo 25 de la Ley de Coordinación Fiscal.
Proponente: Dip. Diva Hadamira Gastelum Bajo.
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional.
Turno: Comisiones Unidas de Seguridad Pública y de Hacienda y Crédito Público.
Sentido del Dictamen: Negativo.
Sinopsis: Crear el Fondo de Ayuda Especial para la Familia de las y los policías que en
el cumplimiento de su deber fallezcan al combatir al narcotráfico y delincuencia
organizada; en los tres niveles de gobierno, con el pago de $150,000 pesos adicionales al
seguro de vida establecido, en tanto disminuyen las actividades delictivas.
Esta iniciativa no fue viable en virtud de que no procede pago alguno que no esté
comprendido en el Presupuesto de Egresos o que esté determinado por la ley
posterior, debido a que se tendrá que aprobar la fuente de ingresos adicional para
cubrir los nuevos gastos. Lo anterior en términos de lo estipulado en el artículo 18 de la
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Asimismo al realizar el correspondiente impacto presupuestario, esta Comisión concluyó
que “la suma asegurada básica es el equivalente a 40 meses de percepción ordinaria
bruta mensual y la prima correspondiente será cubierta por las dependencias y
entidades”, por lo tanto un policía federal de menor rango recibe aproximadamente
300,000 mil pesos de indemnización, es decir, el doble de lo contemplado en el fondo
propuesto por la iniciante.
1.2. Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma los artículos 45 y
84 de la Ley General del Sistema nacional de Seguridad Pública.
Proponente: Lucila del Carmen Gallegos Camarena.
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del Dictamen: Negativo.
Sinopsis: Llevar a cabo una reforma a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad
Pública para enfatizar el deber de las instituciones de Seguridad Pública de asegurar a los
elementos en caso de fallecimiento o de incapacidad total o permanente acaecida en el
cumplimiento de sus funciones y de establecer una base mínima sobre la cual se asegure el
bienestar de sus familias.
Este proyecto se dictaminó en sentido negativo por los mismos argumentos que la iniciativa
anterior.
1.3. Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma el artículo 20 de la
Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Proponente: Dip. Elsa María Martínez Peña.
Grupo Parlamentario: Nueva Alianza.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del Dictamen: Negativo.
Sinopsis: Proteger los derechos de los migrantes a fin de prevenir y atender la violencia de
las cuales podrían ser objeto.
Este proyecto fue dictaminado en sentido negativo ya que la propuesta de referencia se
encuentra fuera del ámbito de regulación de la Ley General del Sistema Nacional de
Seguridad Pública.
1.4. Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona
diversas disposiciones de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Proponente: Dip. Julio César Godoy Toscano.
Grupo Parlamentario: Partido de la Revolución Democrática.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del Dictamen: Negativo.
Sinopsis: Propone una nueva denominación para el Título Octavo de la Ley General del
Sistema Nacional de Seguridad Pública, y añadirle dos capítulos: el primero, destinado a las
políticas de prevención; y el segundo, que regule las formas de participación de la
comunidad y la sociedad civil.
La propuesta es inviable toda vez que los diversos ordenamientos vigentes en la materia
como la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, así como el Reglamento
del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública establecen de
manera enunciativa más no limitativa facultades inherentes al Consejo Nacional de
Prevención del Delito y Participación Ciudadana, encontrándose actualmente reguladas
algunas de las propuestas planteadas por el Diputado iniciante; aunado a que actualmente
se encuentra en la Cámara de Senadores la Minuta que en la materia fue aprobada por esta
H. Soberanía, misma que además de contemplar en su totalidad la presente propuesta,
establece un mayor número de mecanismos que refuerzan el ámbito organizacional,
técnico, comunitario, presupuestal y sancionador, que permiten garantizar de manera
efectiva la prevención del delito y la participación ciudadana.
2. Proposiciones con Punto de Acuerdo
2.1. Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al
Ejecutivo Federal, garantice las condiciones de seguridad necesarias para que en
México las organizaciones no gubernamentales ejerzan la promoción, difusión y
defensa de los derechos humanos.
Proponente: Dip. Diana Patricia González Soto.
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del Dictamen: Positivo.
Sinopsis: Esta propuesta se dictaminó en sentido positivo dado que los artículos 89 fracción
VI de la Constitución Política y 2 de la Ley de Seguridad Nacional establecen la
prerrogativa del Titular del Poder Ejecutivo Federal de proteger la seguridad nacional.
2.2. Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a los
gobiernos de las Entidades Federativas y del Distrito Federal para que con base en el
artículo 7 fracción VI de la Ley General del Sistema nacional de Seguridad Pública,
promuevan la capacitación, certificación, registro, profesionalización y permanencia
del personal operativo del programa “Plataforma México”.
Proponente: Dip. Sergio González Hernández.
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del Dictamen: Positivo.
Sinopsis: El exhorto es viable ya que Plataforma México alberga el Sistema Único de
Información Criminal que contiene la base de datos sustantiva más importante del país en
materia de Seguridad Pública y Procuración de Justicia, ya cuenta con conexión en todos
los Estados de la Republica y los 150 municipios con mayores índices delictivos.
Dado lo anterior, mediante la profesionalización se optimizará el sistema de inteligencia
para mejorar la investigación en el combate a la delincuencia y el crimen organizado y por
ende, en la eficiencia de la integración de la averiguación previa del proceso penal que
actualmente representa un grave problema.
2.3. Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al
Gobierno Federal a cubrir la totalidad de los gastos de manutención de los reos
federales en centros penitenciarios estatales; y a la Secretaría de Seguridad Pública, a
realizar las acciones pertinentes para cumplir la ley que establece las normas mínimas
sobre readaptación social de sentenciados.
Proponente: Dip. María de Jesús Aguirre Maldonado.
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del Dictamen: Positivo.
Sinopsis: A fin de valorar y dilucidar el presente dictamen, esta Comisión decidió exhortar
al Titular del Poder Ejecutivo Federal a establecer en el Presupuesto de Egresos de la
Federación para el Ejercicio Fiscal 2012, la asignación de recursos que permitan asumir por
parte del Gobierno Federal los gastos generados de la manutención de reos federales que se
encuentran recluidos en los Centros de Readaptación Social Estatales y a que dé cabal
cumplimiento a lo mandatado en el artículo 6º de la Ley que Establece las Normas Mínimas
sobre Readaptación de Sentenciados.
2.4. Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública a informar a esta
Soberanía sobre el cumplimiento que la Federación, los Estados y los Municipios dan
al artículo 84 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública respecto a
la incorporación de un sistema de seguros que considere el fallecimiento y la
incapacidad total o permanente de elementos de seguridad acaecidos en el
cumplimiento de sus funciones.
Proponente: Dip, Lucila del Carmen Gallegos Camarena.
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del Dictamen: Positivo.
Sinopsis: Después de analizar la propuesta se decidió exhortar al Secretario Ejecutivo del
Sistema Nacional de Seguridad Pública informe a esta Soberanía sobre el cumplimiento que
la Federación, los Estados y los Municipios dan al artículo 84 de la Ley General del
Sistema Nacional de Seguridad Pública respecto a los sistemas de seguros para los
familiares de los policías en caso de fallecimiento o incapacidad total o permanente
acaecida en el cumplimiento de sus funciones.
2.5. Dictamen de tres Proposiciones con Punto de Acuerdo referentes a la
construcción de un penal de máxima seguridad en el estado de Campeche.
Proponentes: Dip. Nelly del Carmen Márquez Zapata, Oscar Román Rosas González y José
Ignacio Seara Sierra.
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional y Partido Revolucionario Institucional.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del Dictamen: Positivo.
Sinopsis: El Pleno de la Comisión decidió solicitar a la Secretaría de Seguridad Pública,
para que a través de la Subsecretaría de Sistema Penitenciario, notifique a esta Soberanía si
existe un proyecto para construir un Penal de Máxima Seguridad en el estado de Campeche,
y de ser así, envíe un informe sobre la viabilidad, estadística penitenciaria e impacto social
en que se fundamente la construcción del centro penitenciario de referencia.
2.6. Proposición con Punto de Acuerdo por el que se solicita respetuosamente al titular
del Poder Ejecutivo Federal exhorte al Titular de la Secretaría de Seguridad Pública,
realice lo conducente a fin de que los ex funcionarios públicos de Mihoacán detenidos
durante los operativos de fecha 26 de mayo y 29 de junio, sean trasladados al Centro
de Readaptación Social “Lic. David Franco Rodríguez”
Proponente: Dip. Rubén Ignacio Moreira Valdez.
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del Dictamen: Negativo.
Sinopsis: Este Dictamen quedó sin materia en virtud de que en ese momento ya habían sido
liberados 37 de los 38 detenidos y el restante Armando Medina Torres fue trasladado el 27
de enero de 2010 al Centro de Readaptación Social “Lic. David Franco Rodríguez”, en
Morelia, Michoacán.
XIV SESIÓN PLENARIA
El 02 de marzo de 2011 se llevó a cabo la XIV Sesión Plenaria en donde se aprobaron los
siguientes dictámenes:
1. Minuta
Dictamen de la Minuta que reforma el segundo párrafo del artículo 150 de la Ley
General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Proponente: Senador Francisco Arroyo Vieyra.
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del Dictamen: Negativo.
Sinopsis: Establecer que en el caso de los particulares autorizados por la Secretaría de
Seguridad Pública para prestar servicios de seguridad en determinada modalidad, cumplan
con las disposiciones locales que rijan materias distintas a la regulación de la seguridad
privada en la Entidad Federativa en la que materialmente presten los servicios.
Esta minuta fue dictaminada en sentido negativo en virtud de que se considera necesario
mantener la actual redacción del segundo párrafo del artículo 150 de la Ley General del
Sistema Nacional de Seguridad Pública toda vez que las Entidades Federativas deben
realizar las funciones
contenidas en el mismo, incluyendo en estas, si consideramos que a los elementos que
integran las instituciones de Seguridad Pública se les aplican estrictos controles de
confianza, evaluaciones de ingreso y permanencia siendo estos esenciales para el
funcionamiento y cumplimiento de sus objetivos, siendo las empresas de seguridad privada
auxiliares en la labor de Seguridad Pública, debe haber un estricto control en el
otorgamiento de concesiones y autorizaciones para su funcionamiento.
Por lo que hace a la propuesta de redacción del segundo párrafo del artículo 150 de la Ley
General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, resulta innecesario establecer que
para prestar los servicios en determinada modalidad (esto es seguridad, protección,
vigilancia o custodia de personas, lugares o establecimientos, de bienes o valores, incluido
su traslado) deberán cumplir las disposiciones locales que rijan materias distintas a la
regulación de la seguridad privada en la Entidad Federativa en la que materialmente
presten los servicios, reiterándose que al ser las Entidades Federativas libres y soberanas
en su régimen interior tienen la facultad de regular todas aquellas actividades que en ellas
se realicen sin contravenir lo estipulado en la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.
Finalmente esta Comisión no consideró que con el texto vigente del artículo 150 de la ley
en comento exista una sobreregulación en la materia, ya que como se ha mencionado a lo
largo del presente dictamen las actividades encaminadas a brindar seguridad a los
ciudadanos implica la concurrencia de facultades, no siendo exclusiva de la materia de
seguridad, sino también es aplicable en otras materias como la educativa y ambiental, entre
otras.
2. Proposiciones con Punto de Acuerdo
2.1. Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al
Ejecutivo Federal a rectificar y retomar el Acuerdo con el Instituto Ciudadano de
Estudios sobre la Inseguridad para que coordine las encuestas nacionales en el tema.
Proponente: Dip. Noé Fernando Garza Flores.
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del Dictamen: Positivo.
Sinopsis: Se dictaminó en sentido positivo la presente proposición a efecto de solicitar al
Titular del Poder Ejecutivo Federal informe a esta Soberanía sobre la participación actual
del Instituto Ciudadano de Estudios Sobre la Inseguridad A.C., en materia de levantamiento
de encuestas así como percepción de inseguridad del país.
2.2. Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al
Consejo Nacional de Seguridad Pública para que por conducto del Secretariado
Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública remita un informe detallado que
contenga los resultados y acciones reportados hasta la fecha por las instituciones,
autoridades y de más actores involucrados en el Acuerdo Nacional por la Seguridad,
la Justicia y la Legalidad.
Proponente: Dip. Sergio González Hernández.
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del Dictamen: Positivo.
Sinopsis: El Pleno de la Comisión de Seguridad Pública acordó exhortar solicitar al
Consejo Nacional de Seguridad Pública en los términos planteados por el proponente.
2.3. Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a las
Secretarías de Economía, de Relaciones Exteriores, de Defensa Nacional, de
Seguridad Pública y de Comunicaciones y Transportes, a verificar y dictaminar si la
constitución, organización y operación de las empresas de traslado de valores,
particularmente SERPAPROSA S.A de C.V, cumple con las disposiciones legales
aplicables.
Proponente: Dip. Ramón Jiménez López
Grupo Parlamentario: Partido de la Revolución Democrática.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del Dictamen: Positivo.
Sinopsis: El Pleno de la Comisión de Seguridad Pública decidió exhortar a las Secretarías
de Economía, Comunicaciones y Transportes, Seguridad Pública y Defensa Nacional
respectivamente a verificar la constitución, organización y operación de las empresas de
traslado de valores, particularmente de SERPAPROSA S.A. de C.V. a fin de verificar que
su objeto social cumpla con la totalidad de los requerimientos que exige el marco jurídico
vigente y los tratados internacionales de los que México es parte, y solicitar a la Secretaría
de Economía a revertir la compra-venta de Servicio Pan Americana de Protección
(SERPAPROSA, S.A de C.V), a la compañía estadounidense Brinks, por la presunta
adquisición del 100% de las acciones, por considerar que se pone en riesgo la seguridad
nacional.
2.4. Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo para solicitar al Secretariado
Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública realice una evaluación más
objetiva y profunda sobre la situación de los migrantes en el estado de Chiapas.
Proponente: Dip. Magdalena Torres Abarca.
Grupo Parlamentario: Partido de la Revolución Democrática.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del Dictamen: Positivo.
Sinopsis: Se acordó solicitar al Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad
Pública envíe a esta Soberanía un informe sobre inseguridad de los migrantes en el Estado
de Chiapas, particularmente de los 10 “focos rojos” en las rutas de esta circunscripción en
las cuales transitan los migrantes.
2.5. Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo de Urgente y Obvia Resolución
por el que se exhorta respetuosamente a diversas autoridades federales y estatales, a
investigar y dar seguimiento, de acuerdo a su ámbito de competencia, a los robos que
están sufriendo en las carreteras federales y estatales los paisanos que regresan a
nuestro país por las festividades navideñas, así como para incrementar la vigilancia en
las carreteras para inhibir la comisión de delitos.
Proponente: Dip. Gumercindo Castellanos Flores.
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del Dictamen: Positivo.
Sinopsis: Se resolvió solicitar a la Secretaría de Seguridad Pública Federal a tomar las
medidas y los procedimientos conducentes para combatir los problemas de inseguridad que
permitan garantizar el libre tránsito en el territorio nacional de los ciudadanos sin ningún
tipo de discriminación; así como requerir a la Coordinación del Programa Paisano para que
de manera conjunta con las dependencias que la constituyen, garanticen la seguridad y
derechos de los connacionales que visiten nuestro país.
2.6. Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo relacionado con la libertad de
tránsito de ciudadanos en el estado de Michoacán.
Proponente: Dip. Dolores de los Ángeles Názarez J.
Grupo Parlamentario: Partido de la Revolución Democrática
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del Dictamen: Positivo.
Sinopsis: Se resolvió solicitar a la Secretaría de Seguridad Pública Federal a tomar las
medidas y los procedimientos conducentes para combatir los problemas de inseguridad que
permitan garantizar el libre tránsito en el territorio nacional de los ciudadanos sin ningún
tipo de discriminación y a la Coordinación del Programa Paisano para que de manera
conjunta con las dependencias que la constituyen, garanticen la seguridad y derechos de los
connacionales que visiten nuestro país.
2.7. Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al Titular
del Instituto Nacional de Migración y al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional
de Seguridad Pública a que en conjunto con los tres poderes de las Entidades
Federativas y Órganos de Gobierno Estatales y Municipales, se diseñen estrategias en
el ámbito de sus respectivas atribuciones, para la implementación de acciones con la
finalidad de coadyuvar en el combate a la trata de personas en el turismo sexual.
Proponente: Dip. Dolores de los Ángeles Názarez Jerónimo.
Grupo Parlamentario: Partido de la Revolución Democrática
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del Dictamen: Positivo.
Sinopsis: Se decidió solicitar al titular del Instituto Nacional de Migración, a la
Procuraduría General de la República y al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de
Seguridad Pública a que, en conjunto con los tres poderes de las entidades federativas, el
Distrito Federal y órganos de gobierno estatales y municipales, diseñen estrategias en el
ámbito de sus respectivas atribuciones para la implantación de acciones con la finalidad de
coadyuvar en el combate de la trata de personas y el tráfico de personas en el turismo
sexual; y de manera periódica, se solicitó que la Cámara de Diputados sea informada sobre
los avances y resultados obtenidos por la implantación de las acciones para combatir la trata
de personas en las zonas rojas de turismo sexual del país.
XV. SESIÓN PLENARIA
El 06 de abril de 2011 se llevó a cabo la XV Sesión Plenaria en donde se aprobaron los
siguientes dictámenes:
Iniciativa
Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan
diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de
la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, del Código Penal Federal, del
Código Federal de Procedimientos Penales y de la Ley Federal contra la Delincuencia
Organizada en materia de pena de muerte.
Proponentes: Diputados Cuauhtémoc Gutiérrez de la Torre, Adriana Sarur Torre e
integrantes del Congreso del Estado de Coahuila.
Grupos Parlamentarios: PRI, PVEM y Congreso del estado de Coahuila.
Turno: Comisiones Unidas de Justicia y de Seguridad Pública.
Sentido del Dictamen: Negativo.
Sinopsis: Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, Justicia y Seguridad Pública.
Esta propuesta no es viable ya que al quedar abolida la pena de muerte en nuestra
legislación mediante el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación de fecha 9
de diciembre de 2005 y en congruencia entre la Legislación Nacional y los ordenamientos
jurídicos internacionales que el Estado Mexicano ha suscrito debe darse una necesaria
correspondencia de la suscripción de los mismos en materia de derechos humanos y de
abolición de la pena de muerte; por lo que al suscribirse la Convención Americana sobre
los Derechos Humanos, mejor conocida como “Pacto de San José Costa Rica”, que en su
artículo 4º señala categóricamente: “No se restablecerá la Pena de Muerte en los Estados
que la han abolido”, sería más que imposible insertar en nuestro marco jurídico la pena de
muerte, cualquiera que sea su naturaleza.
XVI. SESIÓN PLENARIA
El 27 de abril de 2011 se llevó a cabo la XVI Sesión Plenaria en donde se aprobaron los
siguientes dictámenes:
1. Iniciativas
1.1. Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforma el cuarto
párrafo del artículo 3º de la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre
Readaptación Social de Sentenciados.
Proponente: Dip. Víctor Alejandro Valderas Vaquera.
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del Dictamen: Positivo.
Sinopsis: Establecer como regla general, que los reos sentenciados por delitos del orden
federal deberán cumplir su sentencia en centros penitenciarios a cargo del gobierno federal,
mientras que los reos sentenciados por delitos del fuero común no podrán cumplir su
sentencia en centros penitenciarios del orden federal.
Esta propuesta es viable ya que con esta reforma se fortalecen los preceptos jurídicos
constitucionales. Además se mantiene la facultad de las autoridades competentes para
convenir que los reos sentenciados por delitos del orden federal puedan compurgar sus
penas en los centros penitenciarios a cargo de los gobiernos estatales, cuando estos centros
se encuentren más cercanos a su domicilio que los del Ejecutivo Federal, y que por la
mínima peligrosidad del recluso, a criterio de la Secretaría de Seguridad Pública.
El paradigma de la reinserción social de los sentenciados podría cumplirse de forma eficaz
y con resultados concretos, y con ello se inhibiría la comisión de nuevos delitos por parte
de los que ya han cumplido una sentencia.
1.2. Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se adiciona el
artículo 126 BIS en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Proponente: Dip. Carlos Luis Meillón Johnston.
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del Dictamen: Negativo.
Sinopsis: Dotar de armamento a los cuerpos policiales de las entidades federativas y
municipios, al asignar las armas y municiones aseguradas a la delincuencia y crimen
organizado, previo cumplimiento de los requisitos exigidos por los ordenamientos legales
correspondientes. Lo anterior con el propósito de dar herramientas de trabajo funcionales y
adecuadas a las instituciones de seguridad pública para que tengan la posibilidad de dar un
adecuado cumplimiento de sus obligaciones elementales, como es la paz y tranquilidad de
los mexicanos, en materia de seguridad pública.
La presente propuesta no es viable toda vez que la ley objeto de las reformas que plantea es
la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos y no así la Ley General del Sistema
Nacional de Seguridad Pública, siendo la Dirección General del Registro Federal de Armas
de Fuego y Control de Explosivos el organismo de la Administración Pública Federal,
dependiente de la Secretaría de la Defensa Nacional el encargado de llevar el control de las
armas decomisadas y no el Consejo Nacional de Seguridad Pública.
1.3. Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona la
fracción III del artículo 8 y se adiciona un párrafo segundo al artículo 12 de la Ley de
la Policía Federal.
Proponentes: Diputados Jorge Carlos Ramírez Marín y Arturo Zamora Jiménez.
Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del Dictamen: Positivo.
Sinopsis: crear una división especial denominada “Policía Fronteriza”, como cuerpo de la
Policía Federal especializado para ejercer las facultades de prevención, vigilancia, y
coadyuvancia en la persecución e investigación de los delitos, bajo la dirección del
Ministerio Público Federal, en puertos, aeropuertos y zonas fronterizas, a fin de:
Prevenir, perseguir y en su caso colaborar en la investigación de delitos de carácter
federal, específicamente el tráfico de armas, explosivos, insumos para el fomento de
la adulteración de medicinas, bebidas alcohólicas y cualquier otra sustancia de
consumo humano.
Vigilar los procedimientos en materia aduanal.
Perseguir delitos de tráfico de órganos, a efecto de establecer rangos de control.
Esta propuesta es viable dado que como se observa, cinco de las facultades establecidas en
el inciso a) de la fracción III del artículo 8 de la Ley en se trasladan al inciso b) a fin de que
la Policía Fronteriza que se propone dentro de la Policía Federal se encargue de
salvaguardar la integridad de las personas, garantizar, mantener y restablecer el orden y la
paz públicos, así como prevenir la comisión de delitos en zonas fronterizas, la parte
perteneciente al país de los pasos y puentes limítrofes, las aduanas, recintos fiscales,
secciones aduaneras, garitas, puntos de revisión aduaneros, los centros de supervisión y
control migratorio, los aeropuertos, los puertos marítimos autorizados para el tráfico
internacional y el espacio aéreo.
Al respecto esta Comisión consideró pertinente la propuesta planteada a fin de circunscribir
únicamente a estas áreas las funciones que desempeñe la Policía Federal encargada de
garantizar la seguridad en las zonas fronterizas y las demás áreas que se establecen en el
inciso a) del citado artículo queden tal y como actualmente se encuentran reguladas dichas
funciones, de esta manera se cumple con lo dispuesto en el artículo 2º de la Ley de la
Policía Federal, el cual establece lo siguiente:
“Artículo 2. La Policía Federal es un órgano administrativo desconcentrado de la
Secretaría de Seguridad Pública, y sus objetivos serán los siguientes:
I. Salvaguardar la vida, la integridad, la seguridad y los derechos de las personas, así
como preservar las libertades, el orden y la paz públicos;
II. Aplicar y operar la política de seguridad pública en materia de prevención y combate de
delitos;
III. Prevenir la comisión de los delitos, y
IV. Investigar la comisión de delitos bajo la conducción y mando del Ministerio Público de
la Federación, en términos de las disposiciones aplicables”
Respecto a la adición al artículo 12 de la ley de referencia, si bien se considera pertinente la
propuesta toda vez que no altera la organización en la integración actual de la Policía
Federal, se sugirió que dicha propuesta se establezca en el propio artículo 8º de la Ley de la
Policía Federal, toda vez que el artículo propuesto no alude ni tiene relación con la
finalidad que persigue la propuesta en comento:
Artículo 12. En el desempeño de sus atribuciones y obligaciones, la Policía Federal y su
Comisionado General tendrán el apoyo de las unidades administrativas que establezca el
Reglamento Interior de la Secretaría.
Como se observa en el precepto anteriormente citado, se hace referencia al apoyo de
unidades administrativas en las obligaciones y atribuciones de la Policía Federal no así a la
integración y labores de la Policía Federal.
1.4. Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se adicionan los
artículos 121 BIS y 121 TER a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad
Pública.
Proponente: Diputado Agustín Castilla Marroquín.
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del Dictamen: Negativo.
Sinopsis: Crear un Registro Público Nacional de Delincuentes Sexuales dependiente del
Sistema Único de Información Criminal, el cual tiene como objeto principal registrar,
sistematizar y publicar por medio de internet en los portales de todos los entes de Seguridad
Pública y Procuración de Justicia de la Federación, el Distrito Federal, las entidades
federativas y municipios, a efecto de identificar a los individuos sentenciados por cometer
algún delito de índole sexual en contra de menores de edad, el cual contendrá lo señalado
por el artículo 118 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, esto es,
sobre personas indiciadas, procesadas o sentenciadas donde se incluya su perfil
criminológico, medios de identificación, recursos y modos de operación.
La propuesta no es viable ya que el publicitar datos personales vulnera los artículos 6
fracción II y 16 de la Constitución que resguardan entre otras cosas, la protección de datos
personales, así como el artículo 13 de la Ley Federal de Trasparencia y Acceso a la
Información Pública Gubernamental.
1.5. Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que adiciona un tercer párrafo
al artículo 84 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, en
materia de seguridad social para policías.
Proponente: Diputado Camilo Ramírez Puente.
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del Dictamen: Negativo.
Sinopsis: Garantizar un seguro educativo como prestación social para los cuerpos
policiales, siendo los beneficiarios directos los descendientes en primer grado de los
policías. Dicho seguro funcionará en el momento que un policía haya fallecido o sufra una
incapacidad total o permanente, derivado del cumplimiento de sus funciones.
La prestación que solicita el iniciante se incluya en el artículo 84 de la Ley General del
Sistema Nacional de Seguridad Pública, ya se encuentra prevista dentro de reglamentos y
convenios de las corporaciones policiales.
1.6. Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma diversas
disposiciones del Código Federal de Procedimientos Penales; de la Ley Orgánica de la
Procuraduría General de la República; de la Ley Federal de Defensoría Pública y de
la Ley que Establece las Normas mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados.
Proponente: Diputada Laura Elena Estrada Rodríguez.
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del Dictamen: Positivo.
Sinopsis: Incorporar la perspectiva de género, por las autoridades competentes, durante el
desarrollo de la averiguación previa, así como durante todo el proceso penal. Establecer que
a efecto de contar con un debido proceso que logre el equilibrio entre los hombres y
mujeres, tanto el Ministerio Público como los jueces de oficio, en todas sus resoluciones
deberán realizar el análisis de perspectiva de género, el cual tendrá por objeto establecer
que la comisión de un delito, estuvo motivada por cualquier acción u omisión, basada en su
género, que les cause daño o sufrimiento psicológico, físico, patrimonial, económico o
sexual. Establecer que cuando el juez decrete la sujeción a proceso o la formal prisión,
admitirá, desahogará y valorará las pruebas que se ofrezcan tendientes a acreditar las
circunstancias de perspectiva de género; asimismo si de las actuaciones del procedimiento
se desprende la existencia de las circunstancias de perspectiva de género, el juez ordenará
el desahogo de las pruebas para mejor proveer.
Por lo que respecta a esta Comisión, la reforma al párrafo primero del artículo 6º de la Ley
que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados es viable en
virtud de que el 21 de octubre de 2008, el Pleno de la Cámara de Diputados aprobó el
dictamen emitido por la Comisión de Seguridad Pública, para reformar y adicionar los
artículos 6, 10 y 11 de la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación
Social de Sentenciados.
La minuta en comento, contempla la obligación por parte de los centros penitenciarios de
proporcionar a las mujeres internas la atención médica, servicios ginecológicos necesarios,
así como la atención especializada que requieren durante el embarazo y con posterioridad a
éste, además de considerar en la asignación de trabajo los deseos, vocación y aptitudes, y en
su caso, el estado de gravidez.
1.7. Dictamen por el que se expide la Ley Federal del Sistema Penitenciario y
Ejecución de Sanciones y se adiciona el artículo 50 quáter a la Ley Orgánica del Poder
Judicial de la Federación.
Proponentes: Diputados Alejandro Gertz Manero, Adriana Sarur Torre, Paz Gutiérrez
Cortina y Josefina Vázquez Mota.
Grupo Parlamentario: CONVERGENCIA, Partido Verde Ecologista de México y Partido
Acción Nacional respectivamente.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido del Dictamen: Positivo.
Sinopsis: Establecer la organización, operación y administración del sistema penitenciario.
Esta propuesta es viable debido a que desde hace más de 40 años no se había podido
aprobar un dictamen de esta magnitud.
Con esto Se da cumplimiento a la temporalidad que establece el artículo quinto transitorio
de la reforma Constitucional de junio de 2008 y se regula la figura de “Sistema
Penitenciario” y el tema de la “Reinserción Social”.
Por su estructura, las entidades federativas deben replicarla a través de los mecanismos
contemplados en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
XVII SESIÓN PLENARIA
El 9 de noviembre del 2011 se llevó a cabo la Sesión Plenaria en donde se aprobaron los
siguientes dictámenes:
4.1. Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma los artículos 25 del Código Penal
Federal, y 10 y 11 de la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de
Secuestro, presentada por el Diputado José Luis Ovando Patrón, integrante del Grupo
Parlamentario del PAN. Turno: Comisiones Unidas de Justicia y de Seguridad Pública.
Sentido: Positivo
4.2 Iniciativa que reforma los artículos 30 Bis de la Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal y 13 de la Ley del Registro Público Vehicular; presentada por los
Diputados Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez (PRI) y Jaime Arturo Vázquez Aguilar (Sin
Partido). Turno: Comisiones Unidas de Gobernación y de Seguridad Pública.
Sentido: Positivo
4.3. Iniciativa con proyecto de decreto por virtud del cual se adiciona el artículo 129 de la
Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, presentada por el Diputado Arturo
Zamora Jiménez, integrante del Grupo Parlamentario del PRI. Turno: Comisión de
Seguridad Pública.
Sentido: Positivo
4.4. Iniciativa que reforma los artículos 88 de la Ley Federal de Armas de Fuego y
Explosivos y 14 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, presentada
por el Diputado Sergio Arturo Torres Santos, integrante del Grupo Parlamentario del PAN.
Turno: Comisiones Unidas de Defensa Nacional y de Seguridad Pública.
Sentido: Negativo
Dictámenes de Proposiciones con Punto de Acuerdo:
4.5. Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al Secretariado Ejecutivo del
Sistema Nacional de Seguridad Pública para que a través del Centro Nacional de
Prevención del Delito, realice un estudio que tenga el objeto de considerar la viabilidad de
la implementación de la “Policía Social”, presentada por el Diputado Camilo Ramírez
Puente, integrante del Grupo Parlamentario del PAN. Turno: Comisión de Seguridad
Pública.
Sentido: Positivo
4.6. Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a PEMEX, a la SSP y a la
PGR, implementen un programa de denuncia ciudadana, el cual tenga por objetivo
descubrir tomas clandestinas en los ductos de PEMEX en toda la República, presentada por
la Diputada Janet Graciela González Tostado, integrante del Grupo Parlamentario del PRI.
Turno: Comisiones Unidas de Energía y de Seguridad Pública.
Sentido: Positivo
XVIII SESIÓN PLENARIA
El 06 de octubre del 2011 se llevó a cabo la Sesión Plenaria en donde se llevo a cabo la
comparecencia del Secretario de Seguridad Pública, Ingeniero Genaro García Luna con
motivo del análisis de la glosa del V Informe de Gobierno del Presidente de la República.
XIX SESIÓN PLENARIA
El 26 de octubre de 2011 se llevó a cabo la Sesión Plenaria en donde se discutieron y
aprobaron los siguientes asuntos:
I. Programa Anual de Trabajo del segundo año de ejercicio de la LXI Legislatura.
II. Opinión de la Comisión de Seguridad Pública con respecto al Proyecto de
Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2012.
XX Sesión Plenaria
El 9 de noviembre del 2011 se llevó a cabo la Sesión Plenaria en donde se aprobaron los
siguientes dictámenes:
DICTÁMENES DE MINUTAS
3.1 Dictamen de la Minuta con Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley del
Registro Nacional de Datos de Personas Extraviadas o Desaparecidas.
Sen. Mario López Valdéz.
Sen. Adolfo Toledo Infanzón.
Sen. Renán Cleomino Zoreda Novelo.
Turno: Comisión de Seguridad Pública (Dictamen) y Justicia (Opinión).
Sentido: Positivo
3.2 Dictamen de la Minuta con Proyecto de Decreto por el que se reforman, adicionan y
derogan diversas disposiciones del Código Federal de Procedimientos Penales, del
Código Penal Federal, de la Ley Federal de Telecomunicaciones, de la Ley que
Establece las Normas Mínimas de Readaptación Social de Sentenciados y de la Ley
General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Sen. Tomás Torres Mercado.
Sen. Fernando Castro Trenti.
Sen. Alejandro González Alcocer.
Turno: Comisión de Justicia, Comunicaciones y Seguridad Pública.
Sentido: Positivo
DICTÁMENES DE INICIATIVAS CON PROYECTO DE DECRETO
3.3 Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas
disposiciones de la Ley Federal de Seguridad Privada.
Dip. Jorge Antonio Kahwagi Macari (PANAL).Turno: Comisión de Seguridad
Pública.
Sentido: Negativo.
3.4 Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de decreto por el que se reforman y
adicionan los artículos 56 y 57 de la Ley de Seguridad Nacional.
Dip. Juan José Guerra Abud (PVEM).Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido: Positivo
3.5 Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo
12 de la ley general del Sistema Nacional de Seguridad Pública
Dip. Jorge Antonio Kahwagi Macari (PANAL).Turno: Comisión de Seguridad
Pública.
Sentido: Negativo
3.6 Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma el artículo 91 y
adiciona un artículo 91 bis a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad
Pública.
Dip. Oscar Martín Arce Paniagua (PAN).Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido: Positivo
DICTÁMENES DE PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO
3.7 Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular
del ejecutivo del estado de Zacatecas para que intensifique la búsqueda de los ocho
vecinos de la ciudad de León, Guanajuato, que fueron privados de su libertad
mientras regresaban de cacería, por elementos de seguridad pública de Joaquín
Amaro, Zacatecas, y posteriormente entregados a supuestos miembros del grupo
delictivo denominado “los zetas”.
Dip. Lucila del Carmen Gallegos Camarena (PAN).
Sentido: Positivo
3.8 Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo por el que se propone la creación
de centros comunitarios de reinserción social (casas de medio camino), por parte de
los titulares del ejecutivo federal y de los estados de la República para cumplir con
los postulados contenidos en el artículo 18 constitucional.
Dip. Luis Felipe Eguía Pérez (PRD).
Sentido: Negativo
XXI SESIÓN PLENARIA
El 07 de diciembre de 2011 se llevó a cabo la Sesión Plenaria en donde se aprobó el
siguiente dictamen:
DICTÁMENES DE MINUTAS
4.1 Minuta recibida del Senado, con Proyecto de Decreto por el que se reforman y
adicionan los artículos 3, 6, 10 y 11 de la Ley que Establece las Normas Mínimas
sobre
Readaptación Social de Sentenciados, para los efectos de los dispuesto en la
fracción E del artículo 72 constitucional. Turno: Comisión Seguridad Pública.
Sentido:
Positivo
DICTÁMENES DE INICIATIVAS CON PROYECTO DE DECRETO
4.2 Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley que establece
las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados, presentada por el
Diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari, integrante del Grupo Parlamentario del
PANAL. Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido: Negativo
4.3 Iniciativa que reforma el artículo 109 de la Ley General del Sistema Nacional de
Seguridad Pública, presentada por el Diputado Sergio González Hernández,
integrante del Grupo Parlamentario del PAN. Turno: Comisión de Seguridad
Pública.
Sentido: Positivo
4.4 Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas
disposiciones de la Ley Federal de Seguridad Privada, presentada por el Diputado
Jorge Antonio Kahwagi Macari, integrante del Grupo Parlamentario del PANAL.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido: Negativo
DICTÁMENES DE PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO
4.5 Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular del ejecutivo
del Estado de Zacatecas a fin de que intensifique la búsqueda de los ocho vecinos de
la ciudad de León, Guanajuato, que fueron privados de su libertad mientras
regresaban de cacería, por elementos de Seguridad Pública de Joaquín Amaro,
Zacatecas, y posteriormente entregados a supuestos miembros del grupo delictivo
denominado “Los Zetas”, presentada por La Diputada Lucila del Carmen Gallegos
Camarena, integrante del Grupo Parlamentario del PAN. Turno: Comisión de
Seguridad Pública.
Sentido: Positivo
4.6 Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a diversas autoridades
para hacer frente a la escalada de violencia en las entidades federativas y al desvío
de recursos
por parte de éstas del subsidio para la Seguridad Pública de los Municipios
(SUBSEMUN), presentada por Senadores del Grupo Parlamentario del PAN.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido: Positivo
4.7. Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al Consejo Nacional
de Seguridad Pública, así como al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de
Seguridad Pública y, por conducto de éste último, al Centro Nacional de Prevención
del Delito y Participación Ciudadana, a efecto de impulsar el establecimiento de
Observatorios Ciudadanos de Seguridad, presentada por el Diputado Manuel
Ignacio Acosta Gutiérrez, integrante del Grupo Parlamentario del PRI. Turno:
Comisión de Seguridad Pública.
Sentido: Positivo
4.8. Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular del Ejecutivo
Federal y al titular de la Secretaría de Seguridad Pública, para que los agentes
federales detenidos en Ciudad Juárez, el 20 de septiembre de 2011, sean juzgados y
sentenciados, por delitos cometidos en esa entidad, presentada por el Diputado
Jaime Flores Castañeda, integrante del Grupo Parlamentario del PRI. Turno:
Comisión de Seguridad Pública.
Sentido: Positivo
4.9. Proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a las autoridades Estatales y
Municipales, emprendan acciones relativas a la homologación salarial y
prestaciones de los policías, presentada por el Diputado Gerardo del Mazo Morales,
integrante del Grupo Parlamentario del PANAL. Turno: Comisión de Seguridad
Pública.
Sentido: Positivo
4.10. Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular de la
Secretaría de Seguridad Pública Federal, investigue a fondo los actos de extorsión y
corrupción por parte de elementos de dicha corporación destacamentados en el
municipio de Cuauhtémoc, Chihuahua, durante los últimos meses, presentada por la
Diputada Guadalupe Pérez Domínguez, integrante del Grupo Parlamentario del PRI.
Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido: Positivo
4.11. Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal,
para que se modifiquen las reglas para el otorgamiento del subsidio para la
Seguridad Pública
Municipal, se amplíe su cobertura a un mayor número de municipios y se incluya al
de Ramos Arizpe, Coahuila de Zaragoza, presentada por el Diputado Melchor
Sánchez de la Fuente, integrante del Grupo Parlamentario del PRI. Turno: Comisión
de Seguridad Pública.
Sentido: Positivo
XXI SESIÓN PLENARIA
El 29 de diciembre de 2011 se llevó a cabo la Sesión Plenaria en donde se aprobaron los
siguientes asuntos.
DICTÁMENES DE INICIATIVAS
6.1. Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma el artículo 150 de la Ley
General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, presentada por la Diputada
María de Jesús Aguirre Maldonado, integrante del Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional. Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido: Positivo
6.2. Iniciativa que reforma el artículo 31 de la Ley General del Sistema Nacional de
Seguridad Pública, presentada por el Diputado Jaime Vázquez Aguilar, Diputado
sin Partido. Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido: Negativo
6.3. Iniciativa que adiciona un párrafo segundo al artículo 24 de la Ley General que
Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública,
presentada por el Diputado Pedro Vázquez González (LIX Legislatura), integrante
del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. Turno: Comisión de Seguridad
Pública.
Sentido: Negativo
6.4. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal
Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales, de la Ley Federal Contra la
Delincuencia Organizada y de la Ley de la Policía Federal Preventiva, presentada
por la Diputada Sheyla Fabiola Aragón Cortés (LIX Legislatura), integrante del
Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Turno: Comisión de Justicia,
Comisión de Derechos Humanos y Comisión de Seguridad Pública.
Sentido: Negativo
6.5. Iniciativa con proyecto de Decreto que reforma los artículos 5, 14, 20 y 129 de
la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, presentada por el
Diputado Jorge A. Kahwagi Macari, integrante del Grupo Parlamentario de Partido
Nueva Alianza. Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido: Negativo
6.6. Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma el artículo 7 de la Ley General
del Sistema Nacional de seguridad Pública, presentada por el Diputado Jaime
Vázquez Aguilar, Diputado sin Partido. Turno: Comisión de Seguridad Pública.
Sentido: Negativo
6.7. Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma los artículos 9, 10, 11, y 12 de
la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro,
Reglamentaria de la Fracción XXI del Articulo 73 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, presentada por los Diputados Liborio Vidal Aguilar,
Víctor Hugo Círigo Vázquez, Laura Piña Olmedo todos integrantes del Partido
Verde Ecologista de México. Turno Comisión de Justicia y Comisión de Seguridad
Pública.
Sentido: Negativo
DICTÁMENES DE PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO
6.8. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Presidente Municipal
de Guadalajara, comunique a esta soberanía el cumplimiento de los objetivos y
metas alcanzadas en el ejercicio de los recursos obtenidos del Subsidio para la
Seguridad Pública de los Municipios, presentada por el Diputado Gustavo González
Hernández, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Turno:
Comisión de Seguridad Pública.
Sentido: Negativo
6.9. Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de
Seguridad Pública, informe el motivo por el que ni sus agentes ni sus vehículos son
inspeccionados en los puntos de acceso del Aeropuerto Internacional de la ciudad de
México, presentada por el Diputado Gerardo del Mazo Morales, integrante del
Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza. Turno: Comisión de Seguridad
Pública.
Sentido: Positivo
XXII SESIÓN PLENARIA
El 29 de febrero de 2012 se llevó a cabo la Sesion Plenaria en la cual se aprobaron los
siguientes dictámenes:
I. Iniciativas.
1.1 Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que adiciona diversas disposiciones
del Código Panal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales, de la Ley Federal
contra la Delincuencia Organizada y de la Ley de la Policía Federal Preventiva.
Proponente: Dip. Aragón Cortés
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional (LIX Legislatura)
Sentido del dictamen: Negativo
1.2 Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma el artículo 150 de
la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Proponente: Dip. José Luis Ovando Patrón y otros.
Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional.
Sentido del dictamen: Positivo.
1.3 Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma el art 31 de la Ley
General del Sistema Nacional de Seguridad Pública
Proponente: Dip. Vázquez Aguilar.
Grupo Parlamentario: Sin Partido.
Sentido del dictamen: Negativo
1.4 Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que adiciona un segundo
párrafo al art. 24 de la Ley General que Establece las Bases de Coordinación del
Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Proponente: Diputado Vázquez González
Grupo Parlamentario: Partido del Trabajo (LIX Legislatura)
Sentido del dictamen: Negativo
1.5 Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma los artículos 5, 14,
20y 129 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública
Proponente: Dip. Kahwagi Macari (PANAL)
Grupo Parlamentario: Partido Nueva Alianza.
Sentido del dictamen: Negativo
1.6 Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma el art. 7 de la Ley
General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Proponente: Dip. Vázquez Aguilar.
Grupo Parlamentario: Sin Partido.
Sentido del dictamen: Negativo
II. Proposiciones con Punto de Acuerdo
2.1 Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo por el cual se exhorta a la SSP
informe el motivo por el cual ni sus agentes ni sus vehículos son inspeccionados en los
puntos de acceso al AICM.
Proponente: Dip. Del Mazo Morales.
Grupo Parlamentario: Partido Nueva Alianza.
Sentido del dictamen: Positivo.
………………………………………………………………………………………………
VIII. Relación de documentos diversos y, en su caso, publicaciones generadas.
No se generaron documentos diversos ni publicaciones.
………………………………………………………………………………………………
IX. Otras actividades desarrolladas por la Comisión como foros. Audiencias,
consultas, seminarios y conferencias.
Foro “Acciones Indispensables para el Fortalecimiento de la Seguridad Pública y la
Prevención del Delito” realizado en la ciudad de León, Guanajuato los días 15 y 16
de octubre de 2011
Foro “Seguridad Fronteriza: Responsabilidad Compartida” realizado en la Ciudad
de Tijuana, baja California los días 25 y 26 de noviembre de 2011.
Foro “Participación y Seguridad Ciudadana” realizado en las instalaciones de la
Cámara de Diputados el 14 de diciembre de 2011.
Foro “Mujeres y Seguridad: Experiencias, logros y retos” realizado en la
Universidad Autónoma de Metropolitana el día 30 de marzo de 2012.
………………………………………………………………………………………………
X. Movimientos de Personal.
En octubre de 2010 se sustituyó a la C. Rocío Laura Torón Hernández por la C.
Adriana Carrillo Hernández. Por decisión del Presidente de la Comisión.
En octubre de 2010 se sustituyó al C. José Virgilio Vengas Delgado por el C.
Gerardo Azuara Rossetti. Por decisión del Presidente de la Comisión.
En octubre de 2010 se sustituyó al C. Alfredo Ramírez Guerrero por el C. Luis
Crisanto Aguirre. Por así convenir a la Dip. Teresa Ochoa (MC) Secretaria de esta
Comisión.
En febrero del 2011 se sustituyó al C. René Caballero Medina por el C. Manuel
Guadarrama Herrera. Por así convenir al Diputado Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez
(PRI) Secretario de esta Comisión.
En marzo de 2011 se sustituyó al C. Fernando Ponce Ulvert por el C. Jorge Rubi
Sanabria. Por decisión del Presidente de la Comisión.
En junio de 2011 se sustituyó a la C. Ángela Alfarache Lorenzo por la C. Eduth
López Hernández. Por así convenir a la Dip. Teresa Incháustegui (PRD) Secretaria
de esta Comisión.
En agosto de 2011se sustituyó al C. Manuel Guadarrama Herrera por el C. Armando
Vázquez Rosas. Por así convenir al Diputado Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez
(PRI) Secretario de esta Comisión.
En agosto de 2011 se sustiuye al C. Juan Pablo Jiménez Morales por el C. Mauricio
Villanueva. Por decisión del Presidente de la Comisión.
En agosto de 2011 se sustituyó a la C. Adriana Carrillo Hernández por el C. Ricardo
Samayoa Marín. Por decisión del Presidente de la Comisión.
En septiembre de 2011se sustituyó al C. Armando Vázquez Rosas por el C. Manuel
Guadarrama Herrera. Por así convenir al Diputado Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez
(PRI) Secretario de esta Comisión.
………………………………………………………………………………………………
XI. Información relativa a la asignación, custodia y condiciones de los vehículos,
espacios físicos, bienes muebles e inmuebles y en general de los recursos materiales
que les provea el Comité de Administración.
Se anexa copia del inventario realizado por la Dirección de Recursos Materiales en
donde se da cuenta del estado que guardan los bienes que le han sido asignados a esta
Comisión.
En lo que se refiere al vehículo asignado es deber informar que se encuentra en buen
estado será entregado a la Dirección de Transportes para cumplir con el proceso de
entrega-recepción de esta Comisión a más tardar el día 24 de agosto conforme a lo
dispuesto a la Normatividad vigente para el proceso de entrega de Comisiones
ordinarias.
………………………………………………………………………………………………
XII. Información sobre la aplicación y destino de los recursos económicos asignados
por el Comité de Administración.
La Comisión de Seguridad Pública solamente usó los fondos correspondientes a su
techo presupuestal para la realización de los siguientes eventos. Cabe aclarar que nunca
se otorgó, por parte del Comité de Administración, algún recurso extraordinario para
alguna otra actividad.
Foro “Acciones Indispensables para el Fortalecimiento de la Seguridad Pública y la
Prevención del Delito” realizado en la ciudad de León, Guanajuato los días 15 y 16
de octubre de 2011
Foro “Seguridad Fronteriza: Responsabilidad Compartida” realizado en la Ciudad
de Tijuana, baja California los días 25 y 26 de noviembre de 2011.
Foro “Participación y Seguridad Ciudadana” realizado en las instalaciones de la
Cámara de Diputados el 14 de diciembre de 2011.
Foro “Mujeres y Seguridad: Experiencias, logros y retos” realizado en la
Universidad Autónoma de Metropolitana el día 30 de marzo de 2012.