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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
i
INDICE GENERAL
I. FICHA TÉCNICA 1
II. PRESENTACIÓN DEL ESTUDIO 2
2.1. INTRODUCCIÓN 2
2.2. ANTECEDENTES 3
2.3. OBJETIVOS 4
2.3.1. OBJETIVO GENERAL 4
2.3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 4
2.4. ALCANCE 4
2.5. MARCO DE REFERENCIA LEGAL Y ADMINISTRATIVO AMBIENTAL 5
2.5.1. MARCO LEGAL 6
2.5.1.1. Constitución Política 6
2.5.1.2. Ley de Gestión Ambiental 8
2.5.1.3. Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre 10
2.5.1.4. Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental (LPCCA) 11
2.5.1.5. Ley Orgánica de los Recurso Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua 12
2.5.1.6. Ley de Hidrocarburos 16
2.5.1.7. Ley de Tránsito y Transporte Terrestre, R.O. N° 1002, de 08-1996 16
2.5.1.8. Texto Unificado de la Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente
Reglamentos de aplicación 17
2.5.1.9. Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la
Contaminación Ambiental (RLGAPCCA) 19
2.5.1.10. Reglamento a la ley forestal y de conservación de áreas naturales y vida
silvestre 20
2.5.1.11. Reglamento Sustitutivo del Reglamento Ambiental para las Operaciones
Hidrocarburíferas en el Ecuador 20
2.5.1.12. Reglamento de Seguridad y Salud de los trabajadores y Mejoramiento del
Medio Ambiente del Trabajo 21
2.5.1.13. Reglamento para la autorización de actividades de comercialización de
combustibles líquidos derivados de los hidrocarburos, Decreto Ejecutivo Nº 2024,
R.O. Nº 445, del 1-11-2001 21
2.5.1.14. Código de la Salud 21
2.5.1.15. Acuerdo Ministerial Nº 091 publicado en el registro oficial Nº 430
del 4 de enero del 2007 22
2.5.1.16. Resolución Ministerial N. 453 del 11 de Noviembre del año 2010 22
2.5.1.17. Acuerdo Ministerial 066 23
2.5.1.18. Acuerdo Ministerial 068 23
2.5.1.19. Acuerdo Ministerial 026, 28 de Febrero de 2008. Expedir los Procedimientos
para: Registro de generadores de desechos peligrosos, Gestión de desechos
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peligrosos previo al licenciamiento ambiental, y para el transporte de materiales
peligrosos 24
2.5.1.20. Normas técnicas API 653, UL 58, ANSI/ASME B31.4, Código de
Construcción, Manuales y Procedimientos de los fabricantes de los equipos 24
2.5.1.21. Norma Técnica Ecuatoriana INEN 2266:2013 24
2.5.1.22. Normas del Seguridad e Higiene Industrial – Sistema PetroEcuador 25
2.5.2. OTROS CUERPOS LEGALES 25
2.5.3. MARCO INSTITUCIONAL 26
2.5.3.1. Ministerio del Ambiente 26
2.5.3.2. MINISTERIO DE RECURSOS NO RENOVABLES 26
2.5.3.3. AGENCIA DE REGULACIÓN Y CONTROL HIDROCARBURÍFERO 26
2.5.3.4. EPPETROECUADOR 26
2.6. METODOLOGÍAS APLICADAS 26
2.6.1. COMPONENTE FÍSICO 26
2.6.1.1. Ruido 27
2.5.1.1.1. Ubicación de los puntos de monitoreo 27 2.5.1.1.2. Normativa Legal Aplicable 27 2.5.1.1.3. Metodología 28
2.6.1.2. Calidad del Agua 29
2.6.1.2.1. Lugar de Muestreo 29 2.6.1.2.2. Materiales 29 2.6.1.2.3. Metodología 29 2.6.1.2.4. Puntos de Muestreo 30
2.6.1.3. Paisaje 30
2.6.2. COMPONENTE BIÓTICO 31
2.6.2.1. Flora 31
2.6.2.1.1. Ubicación 31 2.6.2.1.2. Metodología 31
2.6.2.2. Fauna 32
2.6.2.2.1. Área de Estudio 32 2.6.2.2.2. Metodología 33
2.6.3. COMPONENTE SOCIOECONÓMICO 33
2.6.4. METODOLOGÍA 33
III. LÍNEA BASE 34
3.1. COMPONENTE FÍSICO 34
3.1.1. CLIMA 34
3.1.1.1. Precipitación 35
3.1.1.2. Temperatura 35
3.1.1.3. Viento 35
3.1.1.4. Bioclima 36
3.1.2. PENDIENTE 37
3.1.3. HIDROLOGÍA Y CALIDAD DEL AGUA 38
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3.1.3.1. Hidrología 38
3.1.3.2. Calidad del Agua 39
3.1.4. SUELOS 40
3.1.4.1. Calidad del Suelo 40
3.1.5. AIRE 40
3.1.6. RUIDO 40
3.1.6.1. Resultados monitoreo de ruido 40
3.1.2. PAISAJE 41
3.1.8.1. Análisis 42
3.1.8.2. Resultados 43
3.2. COMPONENTE BIÓTICO 43
3.2.1. INTRODUCCIÓN 43
3.2.2. OBJETIVOS 44
3.2.2.1. Objetivo general 44
3.2.2.2. Objetivos específicos 44
3.2.3. ALCANCE 44
3.2.4. INDIVIDUOS PRESENTES 44
3.2.4.1. Flora 44
3.2.4.2. Fauna 45
3.2.5. ESPECIES INDICADORAS 48
3.2.6. ESTADO DE CONSERVACIÓN DE LAS ESPECIES 48
3.2.7. IDENTIFICACIÓN DE ÁREAS SENSIBLES 49
3.2.8. CONCLUSIONES 49
3.3. COMPONENTE SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL 50
3.3.1. CANTÓN SANTA ELENA 50
3.3.1.1. Ubicación geográfica 50
3.3.1.2. Población 50
3.3.1.2.1. Cantón Santa Elena 50 3.3.1.2.2. Parroquia Colonche 51
3.3.1.3. Actividad económica 52
3.3.1.4. Población económicamente activa 53
3.3.1.5. Servicios básicos 54
3.3.1.5.1. Agua potable 54 3.3.1.5.2. Alcantarillado Sanitario y Pluvial 55 3.3.1.5.3. Electricidad 56 3.3.1.5.4. Vialidad 56 3.3.1.5.5. Aseo, recolección y disposición de residuos sólidos 56
3.3.1.6. Salud 57
3.3.1.7. Educación 58
3.3.1.8. Vivienda 58
3.3.1.9. Turismo 59
3.3.2. ANÁLISIS SITUACIONAL SOCIO-ECONÓMICO DEL ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA DEL
DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA 60
3.3.2.1. Ubicación del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena 60
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PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
iv
3.3.2.2. Área de influencia del proyecto 61
3.3.2.3. Análisis de la opinión ciudadana sobre el Depósito 61
3.3.3. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 61
IV. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO 62
4.1. UBICACIÓN DE DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL
SANTA ELENA 62
4.2. DESCRIPCIÓN DE LAS INSTALACIONES 62
4.2.1. ÁREA DE TRASRIEGO 62
4.2.2. ÁREA DE TANQUES DE ALMACENAMIENTO DE COMBUSTIBLE 63
4.2.3. ÁREA DE SURTIDORES 65
4.2.4. OFICINA 65
4.2.5. BATERÍAS SANITARIAS 66
4.2.6. SERVICIOS BÁSICOS 66
4.2.6.1. Sistema de alcantarillado sanitario 66
4.2.6.2. Sistema de recolección de aguas hidrocarburadas y pluvial 67
4.2.6.3. Sistema de abastecimiento de agua potable 67
4.2.6.4. Sistema de aprovisionamiento de fluido eléctrico 67
4.2.7. GENERACIÓN DE DESECHOS 67
4.2.7.1. Desechos sólidos 67
4.2.7.2. Desechos Líquidos 68
4.2.7.3. Emisiones al aire 68
4.2.8. EQUIPOS DE SEGURIDAD 68
4.2.9. SEÑALIZACIÓN 69
4.2.10. BODEGA 70
4.2.11. PERSONAL QUE TRABAJA EN EL DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL
SANTA ELENA 70
V. ÁREA DE INFLUENCIA, ÁREAS SENSIBLES Y ANALISIS DE RIESGO 71
5.1. ÁREAS DE INFLUENCIA 71
5.1.1. CRITERIOS PARA DETERMINAR EL ÁREA DE INFLUENCIA 71
5.1.1.1. Área de influencia directa 71
5.1.1.2. Área de influencia indirecta (AII) 72
5.2. ÁREAS SENSIBLES 73
5.2.1. SENSIBILIDAD ABIÓTICA 73
5.2.1.1. Suelos 74
5.2.1.2. Recursos hídricos 75
5.2.2. SENSIBILIDAD BIÓTICA 76
5.2.2.1. Metodología 76
5.2.2.2. Análisis 77
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PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
v
5.2.2.3. Sensibilidad socioeconómica y cultural 77
5.2.2.3.1. Sensibilidad socioeconómica 77 5.2.2.3.2. Sensibilidad arqueológica 79
5.3. ANÁLISIS DE RIESGOS 79
5.3.1. RIESGOS DE LAS ACTIVIDADES AL AMBIENTE 79
5.3.1.1. Metodología para la evaluación de riesgos 79
5.3.1.2. Resultados de la Evaluación de Riesgos 81
5.3.1.3. Descripción de los posibles riesgos evaluados 82
5.3.2. RIESGOS DEL AMBIENTE AL PROYECTO 82
5.3.2.1. Fenómenos Geológicos 83
5.3.2.2. Fenómenos hidrometeorologicos 83
5.3.2.3. Fenómenos socio naturales 85
5.3.3. EVALUACIÓN DE RIESGOS A LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL 85
5.3.3.1. Metodología 85
5.3.3.2. Evaluación de riesgos a la seguridad y salud por la operación del Depósito de
Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena 88
VI. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES 89
6.1. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES 89
6.2. PREDICCIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS A SER GENERADOS POR EL
PROYECTO 90
6.2.1. METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE IMPACTOS 90
6.2.2. IMPORTANCIA DE LOS FACTORES AMBIENTALES (IMP) 90
6.2.2.1. Magnitud (M) 91
6.2.2.2. Nivel de afectación global (NAG) 92
6.2.3. PREDICCIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS A SER GENERADOS POR EL PROYECTO 93
6.2.3.1. Metodología de evaluación de impactos 93
6.2.3.2. Factores ambientales potencialmente afectados por la Operación,
Mantenimiento y Cierre 94
6.2.3.3. Importancia de los Factores Ambientales (IMP) 94
6.2.3.4. Identificación de actividades del proyecto incidentes sobre el ambiente 95
6.2.4. CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES 96
6.2.5. DESCRIPCIÓN Y ANÁLISIS DE LOS IMPACTOS IDENTIFICADOS 102
6.2.5.1. Etapa de Operación 102
6.2.5.1.1. Impactos sobre el Medio Físico 102 6.2.5.1.2. Impacto sobre el Medio Biótico 103
6.2.5.2. Etapa de abandono 104
6.2.6. RESULTADOS FINALES 104
6.3. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS SOCIOECONÓMICOS
106
6.3.1. PREDICCIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS A SER GENERADOS POR EL PROYECTO 107
6.3.1.1. Metodología de evaluación de impactos 107
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PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
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6.3.1.2. Identificación y evaluación de impactos 108
VII. IDENTIFICACIÓN DE LAS ÁREAS DE CUMPLIMIENTO Y NO
CUMPLIMIENTO 111
7.1. METODOLOGÍA 111
7.2. MATRIZ DE CUMPLIMIENTO LEGAL 113
VIII. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 127
8.1. INTRODUCCIÓN 127
8.2. OBJETIVOS 127
8.3. MARCO INSTITUCIONAL 127
8.4. DESARROLLO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 128
8.4.1. PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS 131
8.4.2. PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS 137
8.4.3. PLAN MANEJO DE DESECHOS 139
8.4.4. PLAN DE CAPACITACIÓN 142
8.4.5. PLAN DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL 145
8.4.6. PLAN DE CONTINGENCIAS 155
8.4.7. PLAN DE REHABILITACIÓN DE ÁREAS AFECTADAS 160
8.4.8. PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL 162
8.4.9. PLAN DE CIERRE Y ABANDONO 168
8.5. RESUMEN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 171
IX. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 180
9.1. CONCLUSIONES 180
9.2. RECOMENDACIONES 181
X. BIBLIOGRAFÍA 182
XI. ANEXOS 185
ANEXO 1. CERTIFICADO DE INTERSECCIÓN 186
ANEXO 2. CATEGORIZACIÓN DEL PROYECTO 187
ANEXO 3. APROBACIÓN DE TERMINOS DE REFERENCIA 188
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PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
vii
ANEXO 4. CERTIFICADO DE CONTROL ANUAL EMITIDO POR LA ARCH 189
ANEXO 5. MAPAS 191
ANEXO 6. PLANO DE INSTALACIONES 202
ANEXO 7. REGISTRO FOTOGRÁFICO 204
ANEXO 8. HOJAS DE SEGURIDAD DE LOS COMBUSTIBLES 207
ANEXO 9. MATRIZ DE SEGUIMIENTO AL PMA 208
ANEXO 10. RESULTADOS DEL ANÁLISIS DE AGUA 210
ANEXO 11. PERMISO CUERPO DE BOMBEROS 214
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PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
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INDICE DE TABLAS
Tabla 1. Niveles máximos de Ruido Permisibles según uso del suelo ______________ 27
Tabla 2. Límites Máximos Permisibles Ruido ___________________________________ 28
Tabla 3. Resultados de los Análisis de Agua del estero sin nombre ________________ 39
Tabla 4. Niveles de ruido comparados con los Límites Permisibles de Ruido Ambiental 41
Tabla 5. Niveles de ruido comparados con los Límites Permisibles de Ruido Industrial 41
Tabla 6. Valoración del paisaje natural ________________________________________ 43
Tabla 7 Flora Depósito de Pesca Artesanal Santa Elena __________________________ 45
Tabla 8. Fauna Depósito de Pesca Artesanal Santa Elena ________________________ 46
Tabla 9. Población de la Provincia de Santa Elena y sus Cantones Año 2010 _______ 50
Tabla 10. Población de cantón Santa Elena y sus parroquias. Año 2010. ___________ 51
Tabla 11. Coordenas Geográficas. ____________________________________________ 62
Tabla 12. Capacidad del área de almacenamiento de combustible ________________ 64
Tabla 14 Sensibilidad Abiótica en el área de influencia del proyecto _______________ 74
Tabla 15. Sensibilidad de las unidades del suelo ________________________________ 75
Tabla 16. Sensibilidad global del recurso hídrico ________________________________ 75
Tabla 17. Grado de sensibilidad según área ecológica ___________________________ 76
Tabla 18. Sensibilidad socioeconómica ________________________________________ 78
Tabla 19. Criterio de Severidad ______________________________________________ 80
Tabla 20. Criterio de Probabilidad ____________________________________________ 81
Tabla 21. Criterios de valoración cualitativa del riesgo ___________________________ 81
Tabla 22. Matriz de Riegos de las actividades del Proyecto _______________________ 81
Tabla 23. Identificación de riegos de la operación del Depósito de Pesca Artesanal
PETROCOMERCIAL Santa Elena ______________________________________________ 87
Tabla 24. Evaluación de riesgos por la operación del Depósito de Pesca Artesanal
PETROCOMERCIAL Santa Elena ______________________________________________ 88
Tabla 25. Valores de las Características de los Impactos _________________________ 91
Tabla 26. Rango Porcentual y Nivel de Significancia de los Impactos ______________ 93
Tabla 27. Factores ambientales potencialmente afectados por la operación,
mantenimiento y cierre del proyecto __________________________________________ 94
Tabla 28. Importancia relativa de los Factores Ambientales ______________________ 95
Tabla 29. Actividades para las etapas de operación y cierre del Depósito de Pesca
Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena _____________________________________ 96
Tabla 30. Matriz Cualitativa de Interacción Causa-Efecto _________________________ 97
Tabla 31. Matriz de Caracterización de Impactos _______________________________ 98
Tabla 32. Matriz de Evaluación de Impactos Ambientales (Numérica) ___________ 100
Tabla 33. Matriz de Evaluación de Impactos __________________________________ 101
Tabla 34. Rango Porcentual de Afectación por Fases ___________________________ 105
Tabla 35. Importancia relativa de los factores ambientales _____________________ 108
Tabla 36. Matriz de Evaluación de Impactos Socioeconómicos ___________________ 110
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PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
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INDICE DE FIGURAS
Figura 1. Estadística de los niveles de riesgo ___________________________________ 82
Figura 2. Número de Impactos por Rango Porcentual _________________________ 104
Figura 3. Número de Impactos por Rango de Actividad _________________________ 105
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PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
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I. FICHA TÉCNICA ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE
PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
SITUACIÓN GEOGRÁFICA,
POLÍTICA Y ADMINISTRATIVA:
Ubicación: Provincia de Santa Elena Cantón: Santa Elena
Parroquia: Colonche
Coordenadas UTM- Datúm PSAD 56
PUNTO COORDENADAS
1 529213/9776698
2 529204/9776722
3 529211/9776725
4 529220/9776702
NOMBRE O RAZÓN SOCIAL: PETROCOMERCIAL
REPRESENTANTE
LEGAL: Ing. Marco Calvopiña Vega
DIRECCIÓN DE OFICINA:
Calle Alpallana y Av. 6 de diciembre, Edif. El Rocío
TELÉFONO: NÚMERO DE RUC: CORREO ELECTRÓNICO:
022563607 marco.calvopina@eppetroecuador.ec NOMBRE O RAZÓN SOCIAL DE LA
EMPRESA CONSULTORA RESPONSABLE: Kantzam Cía. Ltda.
REPRESENTANTE LEGAL:
Ing. Rommel Varela Guerrón
DIRECCIÓN DE
OFICINA Av. Pio Jaramillo Alvarado No 1450 y Honestidad
NÚM. EN EL REG. DE
CONSULTORES
AMBIENTALES
TELÉFONO: FAX: CORREO
ELECTRÓNICO:
MAE-018-CC, Categoría A 02-2190062 02-2190062 eddna15@yahoo.es
FECHA DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO :
COMPOSICIÓN DEL EQUIPO TÉCNICO
NOMBRE ESPECIALIDAD RESPONSABILIDAD
Eddna Karina Varela
Guerrón
Director Técnico, Dirección,
Supervisión, Revisión de
Informes, Estructuración del EIA y
Plan de Manejo Ambiental,
Control de Calidad
Ingeniero Geóloga
Máster en Ciencias
Ambientales
James Jaramillo Abad
Ingeniero Ambiental
Línea base Abiótica, identificación
y valoración de Impactos
Ambientales
Ingeniero Ambiental
Fausto Villareal
Descripción de Procesos
Ingeniero Industrial
Pablo Salvador
Biólogo Medio Biótico, Plan de Manejo
Pablo Salvador
Biólogo
Esteban Jácome Cartografía Ing. Geógrafo
Carlos Guerrero
Medio Socio Económico Sociólogo
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PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
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II. PRESENTACIÓN DEL ESTUDIO
2.1. INTRODUCCIÓN
La Constitución de la República del Ecuador establece en su artículo 86, que “ El Estado
protegerá el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado,
que garantice un desarrollo sustentable, velará para que este derecho no sea afectado y
garantizará la preservación de la naturaleza". Por su parte COOTAD, establece que a las
municipalidades les corresponde velar por la preservación del medio ambiente en general, así
como proteger el derecho de los habitantes del cantón a poder disfrutar de un ambiente libre
de contaminación para de este modo aprovechar a plenitud de las bondades de los recursos
naturales sin detrimento de su salud.
El Libro VI, de la Calidad Ambiental, del Título I, Del Sistema Único de Manejo Ambiental, Texto
Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria, emitido mediante Decreto Ejecutivo No. 3399
del 28 de noviembre de 2002, publicado en el R.O. No.725 del 16/12/02 y ratificado mediante
D. E. 3516 publicado en el R. O. Suplemento No. 2 del 31/03/03, en el Art. 58 señala que:
“Toda obra, actividad o proyecto nuevo o ampliaciones o modificaciones de los existentes,
emprendidos por cualquier persona natural o jurídica, públicas o privadas, y que pueden
potencialmente causar contaminación, deberá presentar un Estudio de Impacto Ambiental, que
incluirá un plan de manejo ambiental, de acuerdo a lo establecido en el Sistema Único de
Manejo Ambiental (SUMA). El EIA deberá demostrar que la actividad estará en cumplimiento
con el presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas técnicas”.
PETROCOMERCIAL, ha decidido realizar el Estudio de Impacto Ambiental Ex -Post por la
operación del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena en el cantón
Colonche provincia de Santa Elena.
Este estudio es un requisito que debe cumplir la empresa y que se encuentra establecido en la
normativa ambiental vigente en el país, en el Reglamento Sustitutivo del Reglamento Ambiental
para las Operaciones Hidrocarburíferas en el Ecuador (RAOH), Registro Oficial No 265 del 13
de febrero 2001.
El “Reglamento de establecimientos de comercialización de combustibles”, Decreto Ejecutivo
2024, Art. 17, del capítulo III, “De la comercialización” establece que las comercializadoras,
son responsables de cumplir y hacer cumplir a su red de distribución las regulaciones técnicas,
de seguridad en el manejo de derivados del petróleo y estándares de construcción expedidas
por el Ministro de Energía y Minas (actual Ministerio de Recursos Naturales No Renovables ) y
demás disposiciones legales y reglamentarias aplicables, para lo cual, deberán disponer de los
respectivos manuales de operación.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
3
PETROCOMERCIAL con el fin de definir su situación con respecto a los requerimientos
normativos y al mismo tiempo valorar los impactos ambientales ocasionados por la operación
del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena, dispuso que la consultora Kantzam
Cía. Ltda., (Compañía Consultora Ambiental registrada ante el Ministerio del Ambiente MAE,
realice el Estudio de Impacto Ambiental Ex -Post y Plan de Manejo Ambiental, para garantizar
que las operaciones del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena sean
ambientalmente sustentables y se desarrollen en el marco de cumplimiento de la legislación
ambiental vigente en la República del Ecuador.
2.2. ANTECEDENTES
El Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena constituye uno de los centros de
distribución de combustibles para el sector artesanal, autorizado por la Agencia de Regulación y
Control Hidrocarburíferos (ARCH), para su funcionamiento en el cantón Colonche, provincia de
Santa Elena. Forma parte de la red de distribuidores de la comercializadora de combustibles
PETROECUADOR.
Actualmente el “Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena” ha emprendido el
proceso de regularización ambiental para la obtención de la licencia ambiental, para lo cual se
inició con la solicitud para la emisión del Certificado de Intersección, el cual fue emitido por el
Ministerio del Ambiente, donde se determinó que el proyecto NO INTERSECTA con el Sistema
nacional de Áreas Protegidas, Bosques Protectores y Patrimonio Forestal del Estado (Ver Anexo
1); posteriormente se obtuvo la Categorización, categorizado en categoría “IV” (Ver Anexo 2);
luego se aprueban los términos de referencia para la elaboración del Estudio de Impacto
Ambiental Expost del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena (Ver Anexo
3).
El Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena cuenta con el certificado de
Control anual emitido por la ARCH, el mismo que se otorga a las Estaciones de Servicio a nivel
nacional, que han cumplido con la normativa técnica y ambiental para su funcionamiento como
centro de distribución de combustibles (Ver Anexo 4).
Con estos antecedentes se procede a la elaboración del Estudio de Impacto ambiental Ex - Post
a cargo de la Consultora Kantzam Cía. Ltda.
El Estudio de Impacto Ambiental Ex -Post del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL
Santa Elena, se realizó sobre la base de la obtención de parámetros ambientales que
resultaron de las inspecciones técnicas a las instalaciones donde se ubica el Depósito de Pesca
Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena, así como de la evaluación en el sitio de la operación y
actividades relacionadas en el área de influencia.
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PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
4
Para el efecto, un grupo técnico laboró en el sitio y en la zona de influencia, a fin de obtener la
información básica de las condiciones ambientales de las instalaciones y de la zona geográfica
objeto de estudio.
2.3. OBJETIVOS
2.3.1. Objetivo General
Elaborar el Estudio de Impacto Ambiental Expost de la operación y mantenimiento del Depósito
de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena, para detectar los impactos ambientales que se
puedan generar y que puedan afectar al ambiente y a la población vinculada directa e
indirectamente al proyecto, cuyos resultados permitirán elaborar un adecuado Plan de Manejo
Ambiental para prevenir, mitigar y controlar los impactos identificados, cumpliendo así con lo
establecido en la legislación ambiental vigente en el país.
2.3.2. Objetivos Específicos
Realizar un diagnóstico ambiental para conocer el estado actual del componente físico,
biótico y socioeconómico del área de influencia del proyecto y la verificación del
cumplimiento de la Normativa Ambiental Vigente.
Identificar, evaluar y describir los impactos ambientales generados durante las fases de
operación y abandono del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena.
Diseñar un Plan de Manejo Ambiental con medidas encaminadas a prevenir, controlar y
mitigar los impactos negativos y la potenciación de los impactos positivos generados
por el proyecto.
Establecer Plan de Monitoreo Ambiental que permita dar seguimiento y evaluación a las
medidas y acciones propuestas para la prevención y mitigación de los impactos
ambientales negativos.
Realizar el proceso de participación social del Estudio de Impacto Ambiental Expost en
el área de influencia directa del proyecto.
2.4. ALCANCE
Las actividades a evaluarse serán aquellas asociadas a los procesos de recepción y venta de
combustibles en las instalaciones del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena.
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En este sentido, el Estudio de Impacto Ambiental Expost propuesto involucra:
Evaluar cualitativa y cuantitativamente los impactos producidos por el proyecto, de tal
manera que se establezca el grado de afectación y vulnerabilidad de los ecosistemas y
los contextos sociales.
La racionalización en el uso de los recursos naturales y culturales, minimizando los
riesgos e impactos ambientales negativos, que pueda ocasionar el futuro proyecto y
potenciando los impactos positivos.
La valoración de impactos, se sustentará en metodología que garanticen la menor
subjetividad y el carácter interdisciplinario. Se expresará claramente, los impactos sobre
los cuales aún existe un nivel de incertidumbre.
La evaluación de la normativa ambiental vigente para las actividades de
almacenamiento y comercialización de hidrocarburos, toman como fuente primaria al
Reglamento Sustitutivo 1215 del Reglamento Ambiental para las Operaciones
Hidrocarburíferas en el Ecuador (RAOHE), dando como resultados, la detección de
hallazgos, sean estos conformidades, o no conformidades a la normativa.
Se propondrá soluciones para todos y cada uno de los impactos identificados,
estableciendo el conjunto de estrategias, planes y programas en el Plan de Manejo
Ambiental (PMA). Este último, se formulará a nivel de diseño, y por lo tanto incluirá
justificación, objetivos, alcances, tecnologías a utilizar, resultados a lograr, costos y
cronogramas de inversión y ejecución.
Debido a la naturaleza de las actividades de las instalaciones objeto de estudio, se
formulará un Plan de Contingencias basado en la infraestructura y procedimientos
existentes en el Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena, además de los
equipos de apoyo logístico acorde con los riesgos inherentes a las operaciones a ser
ejecutadas.
Se incluirá la participación de las comunidades afectadas, desarrollando procesos de
información y consulta -si es el caso- de los impactos generados por el proyecto y
medidas propuestas. Los resultados de este proceso se consignarán en las respectivas
actas con las comunidades.
2.5. MARCO DE REFERENCIA LEGAL Y ADMINISTRATIVO AMBIENTAL
El proyecto considera todas las Leyes, Reglamentos Ordenanzas Municipales, Códigos, etc. que
tengan relación y / o aplicación dentro del proyecto a ejecutarse.
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6
De igual manera se incluirá un análisis respecto de la institucionalidad y la injerencia respecto a
la gestión ambiental y social durante la operación del proyecto.
2.5.1. MARCO LEGAL
El Estudio de Impacto Ambiental Expost cumplirá con lo establecido en el Marco Legal
Ambiental Ecuatoriano vigente de los cuales, se citan los más sobresalientes:
2.5.1.1. Constitución Política1
La normativa aplicable al desarrollo del proyecto contempla desde las normativas superiores del
estado hasta las ordenanzas Municipales del cantón donde se desarrolla el proyecto, siguiendo
su jerarquía (Pirámide de Kelsen en el Derecho Jurídico) como señala el Art. 425: El orden
jerárquico de aplicación será la Constitución Política, los Tratados Internacionales, las Leyes
Orgánicas, las Leyes Ordinarias, Normas Regionales y Ordenanzas Distritales, Decretos
Legislativos (Asamblea constituyente), Reglamentos de Aplicación dictados por el Poder
Ejecutivo, Ordenanzas Municipales y Provinciales, Acuerdos y resoluciones; y los demás actos y
decisiones de los poderes públicos.
Título I Elementos Constitutivos del Estado, “Principios Fundamentales”, señala que: “los
recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a su patrimonio
inalienable, irrenunciable e imprescriptible”.
Así mismo considera deberes primordiales del Estado, “Garantizar sin discriminación alguna el
efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitución y en los instrumentos
Internacionales, en particular la educación, la salud, la alimentación, la seguridad social y el
agua para sus habitantes”; “Planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el
desarrollo sustentable y la redistribución equitativa de los recursos y la riqueza, para acceder al
buen vivir”; y “Proteger el patrimonio natural y cultural del país”.
“Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano, ecológicamente
equilibrado que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay”.
Art. 15.- El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías
ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto.
Respecto al Trabajo y Seguridad Social, el Art. 33 establece que: “El Trabajo es un derecho y
un deber social, y un derecho económico, fuente de realización personal y base de la economía.
El Estado garantizará a las personas trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una vida
1 (Publicada en el Registro Oficial No. 449 del 20 de octubre de 2008)
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decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el desempeño de un trabajo saludable y
libremente escogido o aceptado”.
La Constitución Política de la República en el Título II DERECHOS, Capítulo segundo,
Sección segunda, Ambiente sano, Se declara de interés público la preservación del ambiente, la
conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del
país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.
El Art. 34.- señala que: “El derecho a la seguridad social es un derecho irrenunciable de todas
las personas, y será deber y responsabilidad primordial del Estado. La seguridad social se regirá
por los principios de solidaridad, obligatoriedad, universalidad, equidad, eficiencia,
subsidiaridad, suficiencia, transparencia y participación, para la atención las necesidades
individuales y colectivas”.
El Art. 57 de la Constitución en el numeral 7 dentro de los derechos de las comunidades,
pueblos y nacionalidades establece, “la consulta previa, libre e informada, dentro de un plazo
razonable, sobre planes y programas de prospección, explotación y comercialización de
recursos no renovables que se encuentren en sus tierras y que puedan afectarles ambiental o
culturalmente; participar en los beneficios que esos proyectos reporten y recibir
indemnizaciones por los perjuicios sociales, culturales y ambientales que les causen. La consulta
que deban realizar las autoridades competentes será obligatoria y oportuna. Si no se obtuviese
el consentimiento de la comunidad consultada, se procederá conforme a la Constitución y la
ley”.
Sobre los derechos de la naturaleza el Art. 72, establece lo siguiente: En los casos de impacto
ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados por la explotación de los recursos
naturales no renovables, el Estado establecerá los mecanismos más eficaces para alcanzar la
restauración, y adoptará las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias
ambientales nocivas.
La Constitución declara respecto a los sectores estratégicos, servicios y empresas públicas el
derecho a Art. 313.- El Estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y
gestionar los sectores estratégicos, de conformidad con los principios de sostenibilidad
ambiental, precaución, prevención y eficiencia.
Los sectores estratégicos, de decisión y control exclusivo del Estado, son aquellos que por su
trascendencia y magnitud tienen decisiva influencia económica, social, política o ambiental, y
deberán orientarse al pleno desarrollo de los derechos y al interés social.
Se consideran sectores estratégicos la energía en todas sus formas, las telecomunicaciones, los
recursos naturales no renovables, el transporte y la refinación de hidrocarburos, la biodiversidad
y el patrimonio genético, el espectro radioeléctrico, el agua, y los demás que determine la ley.
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“Art. 317. – Los recursos naturales no renovables pertenecen al patrimonio inalienable e
imprescriptible del Estado. En su gestión, el Estado priorizará la responsabilidad
intergeneracional, la conservación de la naturaleza, el cobro de regalías u otras contribuciones
no tributarias y de participaciones empresariales; y minimizará los impactos negativos de
carácter ambiental, cultural, social y económico.
Finalmente sobre el trabajo y producción la Constitución establece lo siguiente: “Art. 319.- Se
reconocen diversas formas de organización de la producción en la economía, entre otras las
comunitarias, cooperativas, empresariales públicas o privadas, asociativas, familiares,
domésticas, autónomas y mixtas. El Estado promoverá las formas de producción que aseguren
el buen vivir de la población y desincentivará aquellas que atenten contra sus derechos o los de
la naturaleza: alentará la producción que satisfaga la demanda interna y garantice una activa
participación del Ecuador en el contexto internacional”.
2.5.1.2. Ley de Gestión Ambiental2
Esta ley rige la preservación y control de la contaminación ambiental; la protección de los
recursos aire, agua y suelo; y la conservación, mejoramiento y restauración del ambiente,
actividades que se declaran de interés público.
Este cuerpo legal establece las prohibiciones respecto a la emisión y descarga de
contaminantes, que perjudiquen la salud y vida humana, la flora, la fauna y los recursos o
bienes del Estado o particulares; o, constituyan una molestia; a la atmósfera, cuerpos de agua
y suelo, sin sujetarse a las normas técnicas y regulaciones. Asimismo, concede acción popular
para denunciar toda actividad que contamine el medio ambiente, ante las autoridades
correspondientes.
Las normas técnicas y reglamentos dictados bajo el amparo de la Ley de Prevención y Control
de la Contaminación Ambiental, fueron derogados y reemplazados por las normas técnicas
contenidas en los el Libro VI del Texto Unificado de la Legislación Secundaria Ambiental y sus
respectivos anexos (Decreto Presidencial No. 3.516. RO/ 2 del 31 de marzo de 2003 “Texto
Unificado de la Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente”).
La Ley de Gestión Ambiental se constituye como la norma marco, respecto a la política
ambiental del Estado Ecuatoriano y todos los que ejecutan acciones relacionadas con el
ambiente en general. Del análisis del cuerpo legal y su pertinencia al desarrollo del proyecto se
citan los siguientes articulados:
2 Ley No. 37. RO/ 245 de 30 de Julio de 1999, codificada de acuerdo al número 019 Registro Oficial Suplemento 418 del
10 de Septiembre del 2004.
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“Art. 8. - La autoridad ambiental nacional será ejercida por el Ministerio del ramo, que actuará
como instancia rectora, coordinadora y reguladora del Sistema Nacional Descentralizado de
Gestión Ambiental, sin perjuicio de las atribuciones que dentro del ámbito de sus competencias
y conforme las leyes que las regulan, ejerzan otras instituciones del Estado El capítulo relativo a
la evaluación de impacto ambiental y al control ambiental, dicta que: "Art. 19.- Las obras
públicas privadas o mixtas y los proyectos de inversión públicos o privados que puedan causar
impactos ambientales, serán calificados previamente a su ejecución, por los organismos
descentralizados de control, conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental, cuyo principio
rector será el precautelatorio”.
“Art. 20. - Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deberá contar con la
licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.”
El Art. 21 de la Ley de Gestión Ambiental establece que “Los Sistemas de manejo ambiental
incluirán estudios de línea base; evaluación del impacto ambiental, evaluación de riesgos;
planes de manejo; planes de manejo de riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia
y mitigación; auditorías ambientales y planes de abandono”. Una vez cumplidos estos requisitos
y de conformidad con la calificación de los mismos, el Ministerio del ramo podrá otorgar o negar
la licencia correspondiente.
“Art. 22. - Los sistemas de manejo ambiental en los contratos que requieran estudios de
impacto ambiental y en las actividades para las que se hubiere otorgado licencia ambiental,
podrán ser evaluados en cualquier momento, a solicitud del Ministerio del ramo o de las
personas afectadas.”
Los contenidos mínimos señalados para los estudios de impacto ambiental, y por los cuales se
guía este documento, son presentados en el artículo 23 de la ley.
“Art. 23. - La evaluación del impacto ambiental comprenderá:
a) La estimación de los efectos causados a la población humana, la biodiversidad, el suelo, el
aire, el agua el paisaje y la estructura y función de los ecosistemas presentes en el área
previsiblemente afectada;
b) Las condiciones de tranquilidad públicas, tales como: ruido, vibraciones, olores, emisiones
luminosas, cambios térmicos y cualquier otro perjuicio ambiental derivado de su ejecución; y,
c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendrá en los elementos que componen el
patrimonio histórico, escénico y cultural.”
El presente Estudio, es preparado para dar cumplimiento a esta Ley y demás normas que
contemplan el tratamiento de las aguas servidas, el lavado de los gases emitidos, el manejo
apropiado y disposición final de los residuos sólidos domiciliarios. Para todas las emisiones,
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descargas o vertidos, se solicitarán, cuando corresponda, los permisos correspondientes
estipulados en el Reglamento de esta Ley y se dará cumplimiento a las normas técnicas y
regulaciones correspondientes aplicables.
El Cap. III de los Mecanismos de Participación Social, Art. 28 establece que Toda persona
natural o jurídica tiene derecho a participar en la gestión ambiental, a través de los mecanismos
que para el efecto establezca el Reglamento, entre los cuales se incluirán consultas, audiencias
públicas, iniciativas, propuestas o cualquier forma de asociación entre el sector público y el
privado. Se concede acción popular para denunciar a quienes violen esta garantía, sin perjuicios
de la responsabilidad civil y penal por acusaciones maliciosamente formuladas.
En este contexto podemos agregar el Decreto Ejecutivo 1040, con el cual se expide el
Reglamento de aplicación de los mecanismos de participación social establecidos en la Ley de
Gestión Ambiental, según el Registro Oficial No. 332 de fecha 8 de mayo de 2008. Mediante
este decreto, el Área de Influencia Directa queda conceptualizada como la actividad o proyecto
que implica impacto ambiental, la misma que será definida por la autoridad competente en el
ámbito de desarrollo de una obra, proyecto o actividad para limitar su alcance. Más los
Acuerdos Ministeriales 112 y 106 del Ministerio del Ambiente (MAE).
2.5.1.3. Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre3
TITULO II. De las áreas naturales y de la flora y fauna silvestres
Art. 66. El patrimonio de las Áreas Naturales del Estado se halla constituido por el conjunto de
áreas silvestres que se destacan por su valor protector, científico, escénico, educacional,
turístico y recreacional, por su flora y fauna, o porque constituyen ecosistemas que contribuyen
a mantener el equilibrio del medio ambiente.
Corresponden al Ministerio del Ambiente Mediante Acuerdo Ministerial, la determinación y
delimitación de las áreas que forman este patrimonio, sin perjuicio de las áreas ya establecidas
por leyes especiales, decretos o acuerdos ministeriales anteriores a esta ley.
Art. 68. El patrimonio de áreas naturales del Estado deberá conservarse inalterado. A este
efecto se formularán planes de ordenamiento de cada una de dichas áreas.
Este patrimonio es inalianable e imprescriptible y no puede constituirse sobre le ningún derecho
real.
3 Ley No. 74. RO/ 64 de 24 de agosto de 1981, codificada de acuerdo al No. 017. Registro Oficial Suplemento/ 418 de
10 de Septiembre del 2004.
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TITULO V: Disposiciones generales
Art. 101. En los proyectos de desarrollo rural o industriales, construcción de carreteras, obras
de regadío, hidroeléctricas u otras, que pudieran originar deterioro de los recursos naturales
renovables, el Ministerio de Agricultura y Ganadería y demás instituciones del sector público
afectadas determinaran las medidas y valores que los ejecutores de tales proyectos u obras
deban efectuar o asignar, para evitar el deterioro o la reposición de tales recursos.
Art. 105. Los propietarios de predios rurales colindantes, con carreteras, caminos vecinales o
cursos de agua o que se hallen cruzados por éstos, están obligados a plantar árboles en los
costados de las vías y de tales cursos, según las normas legales y las que establezca el
Ministerio de Agricultura y Ganadería, en coordinación con el de obras públicas.
2.5.1.4. Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental (LPCCA)
La LPCCA fue expedida mediante registro oficial 097 del 31 de mayo de 1976. En 1999
mediante la promulgación de la LGA se reformó íntegramente el marco institucional de la LPCCA
que establecía un régimen de gestión ambiental a través del Comité Interinstitucional de
Protección del Ambiente actualmente reemplazado por los esquemas administrativos creados
por la LGA. Las disposiciones que se mantienen en la LPCCA son las siguientes:
Prohibición de Contaminar el Aire: Art.- 11
Fuentes Potenciales de Contaminación del Aire: Art.- 12
Competencia del Ministerio de Salud para calificar estudios de impacto ambiental: Art.-
15
Prohibición de Contaminar las Aguas: Art.- 16
Disposiciones aplicables al CNRH y al Ministerio de Salud: Tácitamente reformadas por
la LGA y el Libro VI del TULSMA: Arts.- 17, 18, 19.
Prohibición de Contaminar los Suelos: Art.- 20
Fuentes Potenciales de Contaminación de Suelos: Art.- 21
Competencia del MAG para regular el uso de plaguicidas, herbicidas etc.: Art. 22
Competencias del Ministerio de Salud en coordinación con las Municipalidades y con la
Comisión Ecuatoriana de Energía Atómica: Art.- 23
Obligación para las personas naturales y jurídicas de sujetarse a la Ley. Art.- 24
Competencia del Ministerio de Salud para regular la disposición de desechos industriales
no biodegradables:
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Art.- 25
Acción Popular para Denunciar: Art. 29
Normas supletorias a la LPCCA: Código de la Salud, Ley de Aguas, Código de Policía Marítima y
demás leyes que regulan el aire, agua, suelo, flora y fauna: Art.- 30.
2.5.1.5. Ley Orgánica de los Recurso Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua4
Entre los artículos más importantes aplicados al presente proyecto son:
TÍTULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES
CAPITULO I
DE LOS PRINCIPIOS
“Articulo 8.- Gestión integrada de los recursos hídricos, La Autoridad Única del Agua es
responsable de 1a gesti6n integrada e integral de los recursos hídricos con un enfoque
ecosistémico y por cuenca o sistemas de cuencas hidrográficas, la misma que se coordinara con
los diferentes niveles de gobierno según sus ámbitos de competencia.
Se entiende por cuenca hidrográfica la unidad territorial delimitada por la línea divisoria de sus
aguas que drenan superficialmente hacia un cauce común, incluyen en este espacio
poblaciones, infraestructura, áreas de conservación, protección y zonas productivas.
Cuando los límites de las aguas subterráneas no coinciden con la línea divisoria de aguas
superficiales, dicha delimitaci6n incluir la proyecci6n de 1as aguas de recarga subterráneas que
fluyen hacia la cuenca delimitada superficialmente.
La Autoridad Única del Agua aprobara la delimitación concreta de las cuencas hidrogr6ficas y su
posible agrupaci6n a efectos de planificación y gestión así como la atribuci6n de las aguas
subterráneas a la cuenca que corresponda, La gestión integrada e integral de los recursos
hídricos será eje transversal del sistema nacional descentralizado de planificación participativa
para el desarrollo.”
TITULO II
RECURSOS Hídricos
CAPITULO I
DEFINICIÓN, INFRAESTRUCTURA Y CLASIFICACIÓN DE LOS RECURSOS HIDRICOS
4Publicada en RO 305, Segundo Suplemento, del 06-08-2014
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“Artículo 10.- Dominio hídrico público. El dominio hídrico público está constituido por los
siguientes elementos naturales:
a) Los ríos, lagos, lagunas, humedales, nevados, glaciares y caídas naturales;
b) El agua subterránea;
c) Los acuíferos a los efectos de protección y disposición de los recursos hídricos;
d) Las fuentes de agua, entendi6ndose por tales las nacientes de los ríos y de sus
afluentes, manantial o naciente natural en el que brota a la superficie el agua
subterránea o aquella que se recoge en su inicio de la escorrentía;
e) Los álveos o cauces naturales de una discontinua que son los terrenos cubiertos
máximas crecidas ordinarias;
f) Los lechos y subsuelos de los ríos, lagos, superficiales en cauces naturales;
g) Las riberas que son 1as fajas naturales de los cauces situadas por encima del nivel de
aguas bajas;
h) La conformación geomorfológica de las cuencas hidrográficas, y de sus
desembocaduras;
i) Los humedales marinos costeros y aguas costeras, y,
j) Las aguas procedentes de la desalinización de agua de mar.
Las obras o infraestructura hidráulica de titularidad pública y sus zonas de protecci6n hidráulica
se consideran parte integrante del dominio hídrico público”
CAPÍTULO II
Sección Cuarta
Servicios Públicos
“Artículo 37.- Servicios públicos básicos. Para efectos de esta Ley, se consideraran servicios
públicos básicos, los de agua potable y saneamiento ambiental relacionados con el agua. La
provisión de estos servicios presupone el otorgamiento de una autorización de uso.
La provisión de agua potable comprende los procesos de captación y tratamiento de agua
cruda, almacenaje y transporte, conducción, impulsión, distribución, consumo, recaudación de
costos, operación y mantenimiento.
La certificación de calidad del agua potable para consumo humano deberá ser emitida por la
autoridad nacional de salud.
El saneamiento ambiental en relaci6n con el agua comprende las siguientes actividades:
1. Alcantarillado sanitario: recolección y conducci6n, tratamiento y disposici6n final de
aguas residuales y derivados del proceso de depuración; y,
2. Alcantarillado pluvial: recolecci6n, conducci6n y disposición final de aguas lluvia.
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El alcantarillado pluvial y el sanitario constituyen sistemas independientes sin interconexión
posible, los gobiernos autónomos descentralizados municipales exigirán la implementación de
estos sistemas en la infraestructura urbanística”.
“Articulo 38.- Prohibición de autorizaci6n del uso o aprovechamiento de aguas residuales. La
Autoridad Única del Agua no expedir. aulorizaci6n de uso y aprovechamiento de aguas
residuales en los casos que obstruyan, limiten o afecten la ejecución de proyectos de
saneamiento público o cuando incumplan con los parámetros en la normativa para cada uso.”
TÍTULO III
DERECHOS, GARANTÍAS Y OBLIGACIONES
Capítulo III
DERECHOS DE LA NATURALEZA
“Artículo 64,- Conservaci6n del agua. La naturaleza o Pacha Mama tiene derecho a la
conservación de las aguas con sus propiedades como soporte esencial para todas las formas de
vida.
En la conservaci6n del agua, la naturaleza tiene derecho a:
a) La protección de sus fuentes, zonas de captación, regulación, recarga, afloramiento y
cauces naturales de agua, en particular, nevados, glaciares, paramos, humedales y
manglares;
b) El mantenimiento de1 caudal ecol6gico como garantía de preservación de los
ecosistemas y la biodiversidad;
c) La preservaci6n de la dinámica natural del ciclo integral del agua o ciclo hidrológico;
d) La protecci6n de las cuencas hidrográficas y los ecosistemas de toda contaminación; y,
e) La restauraci6n y recuperaci6n de los ecosistemas por efecto de los desequilibrios
producidos por la contaminación de las aguas y la erosión de los suelos”.
“Artículo. 65.- Gestión integrada del agua. Los recursos hídricos serán gestionados de forma
integrada e integral, con enfoque ecosistémico que garantice la biodiversidad, la sustentabilidad
y su preservación conforme con lo que establezca el Reglamento de esta Ley.”
“Artículo 66,- Restauración y recuperación del agua. La restauración del agua será
independiente de la obligación del Estado y las personas naturales o jurídicas de indemnizar a
los individuos y colectivos afectados por la contaminación de las aguas o que dependan de los
ecosistemas alterados.
La indemnizaci6n económica deberá ser invertida en la recuperación de la naturaleza y del daño
ecológico causado; sin perjuicio de la sanción y la acción de repetición que corresponde.
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Si el daño es causado por alguna instituci6n del Estado, la indemnizaci6n se concretará en
obras.”
CAPITULO VI
GARANTÍAS PREVENTIVAS
Sección Segunda
Objetivos de Prevenci6n y Control de la Contaminación del Agua
“Artículo 79. Objetivos de preveflci6n y conservaci6n del agua.- La Autoridad Única del Agua, la
Autoridad Ambiental Nacional y los Gobiernos Autónomos Descentralizados, trabajaran en
coordinación para cumplir los siguientes objetivos:
a) Garantizar el derecho humano al agua para el buen vivir o sumak kawsay, los derechos
reconocidos a la naturaleza y la preservación de todas las formas de vida, en un
ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de contaminaci6n;
b) Preservar la cantidad de1 agua y mejorar su calidad;
c) Controlar y prevenir la acumulaci6n en suelo y subsuelo de sustancias toxicas,
desechos, vertidos y otros elementos capaces de contaminar las aguas superficiales o
subterráneas;
d) Controlar las actividades que puedan causar la degradación del agua y de los
ecosistemas acuáticos y terrestres con ella relacionados y cuando estén degradados
disponer su restauración;
e) Prohibir, prevenir, controlar y sancionar la contaminación de las aguas mediante
vertidos o dep6sito de desechos s6lidos, líquidos y gaseosos; compuestos orgánicos,
inorgánicos o cualquier otra sustancia toxica que alteren la calidad del agua o afecten la
salud humana, la fauna, flora y el equilibrio de la vida;
f) Garantizar la conservaci6n integral y cuidado de las fuentes de agua delimitadas y el
equilibrio del ciclo hidrológico; y,
g) Evitar la degradaci6n de los ecosistemas relacionados al ciclo hidrológico”.
“Artículo 80.- Vertidos: prohibiciones y control. Se consideran como vertidos las descargas de
aguas residuales que se realicen directa o indirectamente en el dominio hídrico público. Queda
prohibido el vertido directo o indirecto de aguas o productos residuales, aguas servidas, sin
tratamiento y lixiviados susceptibles de contaminar las aguas del dominio hídrico público.
La Autoridad Ambiental Nacional ejercerá el control de vertidos en coordinación con la
Autoridad Única del Agua y los Gobiernos Autónomos Descentralizados acreditados en el
sistema único de manejo ambiental.
Es responsabilidad de los gobiernos autónomos municipales tratamiento de las aguas servidas y
desechos sólidos, para evitar contaminación de las aguas de conformidad con la ley”.
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“Artículo 81. - Autorizaci6n administrativa de vertidos. La autorización para realizar descargas
estará incluida en los permisos ambientales que se emitan para el efecto. Los parámetros de la
calidad del agua por ser vertida y el procedimiento para el otorgamiento, suspensión y revisión
de la autorización, serán regulados por la Autoridad Ambiental Nacional o acreditada, en
coordinaci6n con la Autoridad Única del Agua.
Los Gobiernos Autónomos Descentralizados en el ámbito de su competencia y dentro de su
jurisdicción emitirán la autorización administrativa de descarga prevista en esta Ley con
sujeción a las políticas públicas dictadas por la Autoridad Ambiental Nacional.”
2.5.1.6. Ley de Hidrocarburos5
Capítulo VII
COMERCIALIZACIÓN
Art. 68.- (Sustituido por la Ley 44, R.O. 326, 29-XI-93).- El almacenamiento, distribución y
venta al público en el país, o una de estas actividades, de los derivados de los hidrocarburos
será realizada por PETROECUADOR o por personas naturales o por empresas nacionales o
extranjeras, de reconocida competencia en esta materia y legalmente establecidas en el país,
para lo cual podrán adquirir tales derivados ya sea en plantas refinadoras establecidas en el
país o importarlos.
En todo caso, tales personas y empresas deberán sujetarse a los requisitos técnicos, normas de
calidad, protección ambiental y control que fije el Ministerio del Ramo, con el fin de garantizar
un óptimo y permanente servicio al consumidor.
El almacenamiento, la distribución y la venta de los derivados en el país, constituyen un servicio
público que por su naturaleza no podrá ser suspendido por las personas naturales o por las
empresas nacionales o extranjeras que lo realicen.
2.5.1.7. Ley de Tránsito y Transporte Terrestre, R.O. N° 1002, de 08-1996
Tiene por objeto la organización, planificación, reglamentación y el control del tránsito y el
transporte terrestres; el uso de vehículos a motor, de tracción humana, mecánica o animal;
de la circulación peatonal y la conducción de semovientes; el control y la prevención
de accidentes; la contaminación ambiental y del ruido; y, la tipificación y juzgamiento de las
infracciones de tránsito.
5 R.O. No. 322 - Octubre 1, 1971
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2.5.1.8. Texto Unificado de la Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente
Reglamentos de aplicación6
Este texto, viene a sistematizar la reglamentación en materia ambiental, la que se distribuye en
nueve libros a saber:
De la Autoridad Ambiental;
De la Gestión ambiental;
Del Régimen Forestal;
De la Biodiversidad;
De los Recursos Costeros;
De la Calidad Ambiental;
Del Régimen Especial: Galápagos;
Del Instituto para Eco desarrollo Regional Amazónico, ECORAE;
Del Sistema de Derechos o Tasas por los Servicios que presta el Ministerio del Ambiente y por
el uso y aprovechamiento de bienes nacionales que se encuentran bajo su cargo.
Esta unificación de legislación ambiental persigue identificar las políticas y estrategias
específicas y guías necesarias a fin de asegurar por parte de todos una adecuada gestión
ambiental permanente, dirigida a alcanzar el desarrollo sustentable.
Del análisis realizado de los libros correspondientes al texto unificado, los que a juicio del
consultor presentan una mayor pertinencia para la evaluación de impacto ambiental del
proyecto en referencia son los siguientes:
El libro II “De la Gestión Ambiental”, define en su título II al Sistema Nacional Descentralizado
de Gestión Ambiental, marco dentro del cual se tramitan los estudios de impacto ambiental.
“Art. 8. - El Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental está conformado por las
instituciones del Estado con competencia ambiental, dirigido por la Comisión Nacional de
Coordinación integrada de acuerdo a lo establecido en el Art. 11 de la Ley de Gestión
Ambiental”.
El libro III “Del Régimen Forestal”, en su título IV define a los Bosques y Vegetación
Protectores, que se estime pertinente para la evaluación del proyecto, si éste se encuentra
colindante con un área definida como Bosque Protector.
6 El 31 de marzo de 2003 en la Edición Especial No. 2 del Registro Oficial por Decreto Presidencial No. 3516 se publica
el Texto Unificado de la Legislación Secundaria del Ministerio del ambiente.
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18
“Art. 16. - Son bosques y vegetación protectores aquellas formaciones vegetales, naturales o
cultivadas, arbóreas, arbustivas o herbáceas, de dominio público o privado, que estén
localizadas en áreas de topografía accidentada, en cabeceras de cuencas hidrográficas o en
zonas que por sus condiciones climáticas, edáficas e hídricas no son aptas para la agricultura o
la ganadería. Sus funciones son las de conservar el agua, el suelo, la flora y la fauna silvestre”.
El libro VI del Texto Unificado “De La Calidad Ambiental” en su título I, reglamenta el
denominado “Sistema Único de Manejo Ambiental” (SUMA), y su subsistema de evaluación de
impacto ambiental, dentro del cual se presentan los estudios de impacto ambiental.
“Art. 1. Reglamentase el Sistema Único de Manejo Ambiental señalado en los artículos 19 hasta
24 de la Ley de Gestión Ambiental, en lo referente a: marco institucional, mecanismos de
coordinación interinstitucional y los elementos del sub-sistema de evaluación de impacto
ambiental, el proceso de evaluación de impacto ambiental, así como los procedimientos de
impugnación, suspensión revocatoria y registro de licencias ambientales.
El presente Título establece y define el conjunto de elementos mínimos que constituyen un
subsistema de evaluación de impactos ambientales a ser aplicados en las instituciones
integrantes del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental.
Un sub-sistema de evaluación de impactos ambientales abarca el proceso de presentación,
revisión, licenciamiento y seguimiento ambiental de una actividad o un proyecto propuesto”.
“Art. 2. - PRINCIPIOS.- Los principios del Sistema Único de Manejo Ambiental son el
mejoramiento, la transparencia, la agilidad, la eficacia y la eficiencia así como la coordinación
interinstitucional de las decisiones relativas a actividades o proyectos propuestos con potencial
impacto y/o riesgo ambiental, para impulsar el desarrollo sustentable del país mediante la
inclusión explícita de consideraciones ambientales y de la participación ciudadana, desde las
fases más tempranas del ciclo de vida de toda actividad o proyecto propuesto y dentro del
marco establecido mediante este Título”.
Finalmente, el libro VI del texto unificado contiene una serie de 7 anexos (Apéndices 2.B a 2.H)
de los cuales la siguiente normativa le es aplicable al proyecto:
Anexo 1: Norma de Calidad Ambiental y de descarga de efluentes: recurso agua.
Anexo 2: Norma de Calidad Ambiental del recurso suelo y criterios de remediación para suelos
contaminados.
Anexo 3: Normas de emisiones al aire desde fuentes fijas de combustión.
Anexo 4: Norma de Calidad del Aire Ambiente.
Anexo 5: Límites permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas, fuentes móviles y
para vibraciones.
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Anexo 6: Norma de Calidad ambiental para el manejo y disposición final de desechos sólidos no
peligrosos.
Anexo 7: Listados nacionales de Productos Químicos prohibidos peligrosos y de uso
severamente restringido que se utilicen en el Ecuador.
2.5.1.9. Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de
la Contaminación Ambiental (RLGAPCCA)
Art. 53. - Competencias Locales y Regionales: En materia de prevención y control de la
contaminación ambiental, a las entidades ambientales de control, que reciban mediante la
descentralización competencias ambientales, les corresponde:
Dictar la política local o provincial de protección ambiental para la prevención y control de la
contaminación de los recursos aire, agua y suelo. Además de las estrategias para la aplicación
de la política local de protección ambiental. Esta política deberá enmarcarse a lo establecido en
la política nacional de protección ambiental;
Elaborar el Plan o Programa Local o Provincial para la Prevención y Control de la Contaminación
Ambiental. Este Plan o Programa será parte del Plan Ambiental Ecuatoriano;
Expedir y aplicar normas técnicas, métodos, manuales y parámetros de protección ambiental,
aplicables en el ámbito local o provincial, guardando siempre concordancia con la norma técnica
ambiental nacional vigente. Para la expedición de normas técnicas ambientales locales deberá
previamente existir los estudios sociales, técnicos y económicos necesarios que justifiquen la
medida y se estará a lo dispuesto en el presente Título;
Contar con sistemas de control y seguimiento para la verificación del cumplimiento del presente
reglamento y sus normas técnicas en el área de su jurisdicción;
Recopilar y sistematizar la información relativa a prevención y control de la contaminación como
instrumento de planificación, educación y control en el ámbito local o provincial. Esta
información será de carácter público y formará parte de la Red Nacional de Información
Ambiental. La información será registrada, analizada, calificada, sintetizada y difundida
conforme a los lineamientos provistos por la Autoridad Ambiental Nacional. La totalidad de la
información será entregada a la Autoridad Ambiental Nacional al menos una vez por año en un
plazo no mayor a 60 días posteriores a la finalización del año calendario;
Establecer tasas por vertidos y otros cargos para la prevención y control de la contaminación y
conservación ambiental, acorde con las atribuciones ejercidas. Los fondos que se recauden por
este concepto, serán destinados exclusivamente a actividades de conservación ambiental, y
prevención y control de la contaminación en las localidades en donde fueron generados, esto es
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en donde se produce el impacto ambiental. La utilización de estos fondos será vigilada por la
Contraloría General del Estado;
Controlar y mantener registros de las descargas, emisiones, y vertidos que se hagan al
ambiente;
Sancionar las infracciones a la Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, y
Ley de Gestión Ambiental, así como al presente Libro VI De la Calidad Ambiental. Al efecto
aplicarán el procedimiento prescrito en el Título I, Capítulo II, Libro III del Código de la Salud; e
iniciar las acciones administrativas y legales a que hubiere lugar por incumplimiento del
presente reglamento y sus normas técnicas.
2.5.1.10. Reglamento a la ley forestal y de conservación de áreas naturales y vida
silvestre7
Regula las actividades de posesión, conservación, aprovechamiento, protección y manejo de
tierras forestales, los bosques naturales o cultivados e incluyendo la vegetación protectora,
bosques naturales y cultivados existentes en tierras y en otras categorías agrológicas; de las
áreas naturales y de la flora y la fauna silvestre.
2.5.1.11. Reglamento Sustitutivo del Reglamento Ambiental para las Operaciones
Hidrocarburíferas en el Ecuador
TITULO PRELIMINAR
ART. 1.– Ámbito.– El presente Reglamento Ambiental y sus Normas Técnicas Ambientales
incorporadas se aplicará a todas las operaciones hidrocarburíferas y afines que se llevan a
efecto en el país.
El presente Reglamento tiene por objeto regular las actividades hidrocarburíferas de
exploración, desarrollo y producción, almacenamiento, transporte, industrialización y
comercialización de petróleo crudo, derivados del petróleo, gas natural y afines, susceptibles de
producir impactos ambientales en el área de influencia directa, definida en cada caso por el
Estudio Ambiental respectivo.
ART. 2.– Parámetros y definiciones.– Para los fines del presente Reglamento, se incorporan y
forman parte del mismo, los parámetros, límites permisibles, formatos y métodos así como las
definiciones de los términos generalmente utilizados en la industria hidrocarburífera y en la
temática ambiental que constan en los Anexos Nos. 1, 2, 3, 4, 5 y 6.
7 Decreto Ejecutivo No. 1529 del 16 de febrero de 1983
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2.5.1.12. Reglamento de Seguridad y Salud de los trabajadores y Mejoramiento del
Medio Ambiente del Trabajo8
Establece los lineamientos para el adecuado ambiente laboral, tomando en cuenta las
condiciones generales de los centros de trabajo, las instalaciones, protecciones, uso y
mantenimiento de aparatos, máquinas y herramientas, manipulación y transporte de equipos y
los medios de protección colectiva para asegurar el desarrollo de las actividades con seguridad.
2.5.1.13. Reglamento para la autorización de actividades de comercialización
de combustibles líquidos derivados de los hidrocarburos, Decreto
Ejecutivo Nº 2024, R.O. Nº 445, del 1-11-2001
Art. 5. Expresa que en el ejercicio de las actividades de comercialización, las
participantes deberán cumplir las disposiciones legales y reglamentarias relacionadas con la
protección del medio ambiente.
Art. 8, literal d). Dispone que para obtener la autorización para comercializar
combustibles líquidos derivados de hidrocarburos, el solicitante deberá contar, como uno de los
requisitos, con la aprobación de la Subsecretaría de Protección Ambiental del Ministerio de
Energía y Minas, del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Comercialización de
Combustibles Líquidos Derivados de los Hidrocarburos.
2.5.1.14. Código de la Salud
El Código de Salud que entró en vigencia mediante la promulgación del Decreto Supremo No.
188. R.O. No. 158 del 8 de Febrero de 1971.
En general, trae normativas referidas al control de contaminantes en el agua, suelo y aire, que
pueden afectar directa o indirectamente a la salud de los seres humanos.
Los principales artículos, relativos al control ambiental son:
Art. 12.- Ninguna persona podrá eliminar hacia el aire, el suelo o las aguas, los residuos sólidos,
líquidos o gaseosos, sin previo tratamiento que los conviertan en inofensivos para la salud. Las
demás leyes en materia de salud individual y colectiva, y en todo lo que diga relación a las
acciones sobre saneamiento ambiental.
8 Decreto Ejecutivo Nº 2393 del 17 de noviembre de 1896 R.O 565 del mismo mes y año.
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El Código de Salud, en su Libro II, De las Acciones en el Campo de Protección de la Salud;
Título I, Del Saneamiento Ambiental; Capítulo I, Disposiciones Generales; Artículo 8, 9 y12, que
hacen relación al saneamiento ambiental y las atribuciones del Ministerio de Salud.
El Artículo 12 del Código de Salud, establece que:
"Los reglamentos y disposiciones sobre molestias públicas, tales como, ruidos, olores
desagradables, humos, gases tóxicos, polvo atmosférico, emanaciones y otras, serán
establecidas por la autoridad de salud".
Finalmente es importante destacar que el Art. 204 del mismo Código de la Salud, inciso primero
establece:
Art.204.- "La autoridad de salud puede delegar a las municipalidades la ejecución de las
actividades que se prescriben en este Código".
2.5.1.15. Acuerdo Ministerial Nº 091 publicado en el registro oficial Nº 430
del 4 de enero del 2007
El generador es un equipo que emitirá gases de combustión, aunque se debe
considerar que la E/S se provee de energía eléctrica de la Red Eléctrica, por tanto
según el Art. 5. EXCEPCIONES del Acuerdo Ministerial 091:
- Quedan eximidos del monitoreo de emisiones los generadores emergentes,
motores y bombas contra incendios cuya tasa de funcionamiento sea menor a 300
horas por año. No obstante, si dichas unidades no son sujetas a un mantenimiento
preventivo estricto, la Dirección Nacional de Protección Ambiental puede disponer que
sean monitoreadas trimestralmente; y,
- En las fases de almacenamiento, transporte, comercialización, se procederá tal
como indica el Anexo 2, Tabla 3 del Reglamento Sustitutivo del Reglamento
Ambiental para las Operaciones Hidrocarburíferas en el Ecuador, referente a la
periodicidad de los muestreos y análisis.
2.5.1.16. Resolución Ministerial N. 453 del 11 de Noviembre del año 2010
Renovación de la Acreditación del Gobierno Provincial de Loja ante el Sistema Único de Manejo
Ambiental-SUMA para utilizar el sello del SUMA por el período de tres años para otorgar
licencias ambientales para la ejecución de proyectos dentro de su jurisdicción territorial; y,
acredita al HCPL como Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable en la Provincia de Loja.
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2.5.1.17. Acuerdo Ministerial 0669
Instructivo al Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social establecido
en el Decreto Ejecutivo No. 1040, publicado en el Registro Oficial No. 332 de 8 de mayo de
2008.
El Instructivo contiene los procedimientos de Participación Social (PPS), que deberán realizarse
en todos los proyectos o actividades que requieran de Licencia Ambiental tipo II, III y IV.
El Ministerio del Ambiente (MAE), se encargará del control y administración institucional de los
Procesos de Participación Social (PPS), en aquellos proyectos o actividades en los que interviene
como autoridad competente. De existir Autoridades Ambientales de Aplicación Responsable
debidamente acreditadas, éstas serán las encargadas de aplicar el presente instructivo.
2.5.1.18. Acuerdo Ministerial 06810
Reforma al Libro VI, Título I Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA), del Texto Unificado
de Legislación Secundaria del Ministerio de Ambiente (TULSMA).
El Acuerdo establece que toda obra, actividad o proyecto nuevo, ampliaciones o modificaciones
de los mismos, que pueda causar impacto ambiental, deberá someterse al Sistema Único de
Manejo Ambiental, de acuerdo con lo que establece la legislación aplicable, y en la normativa
administrativa y técnica expedida para el efecto.
Además, en el catálogo de categorización ambiental, se encuentran los diferentes proyectos,
obras o actividades existentes en el país, divididos en cuatro categorías, que son:
• Categoría I: Impactos No Significativos;
• Categoría II: Impactos Bajos;
• Categoría III: Impactos Medios; y,
• Categoría IV: Impactos Altos.
Todos los proyectos, obras o actividades, que sean parte de las categorías II, III y IV, deberán
obtener una Licencia Ambiental previo a indicar la ejecución de su actividad, conforme a los
procedimientos determinados en la normativa ambiental aplicable, la categorización ambiental
nacional, y las normas establecidas por la autoridad ambiental competente.
9Publicado en el Registro Oficial No. 36 del día lunes 15 de julio de 2013
10 Publicado en el Registro Oficial No. 33 del día lunes 15 de julio de 2013
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2.5.1.19. Acuerdo Ministerial 026, 28 de Febrero de 2008. Expedir los
Procedimientos para: Registro de generadores de desechos peligrosos,
Gestión de desechos peligrosos previo al licenciamiento ambiental, y
para el transporte de materiales peligrosos
Art. 1.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, que genere desechos peligrosos
deberá registrarse en el Ministerio del Ambiente, de acuerdo al procedimiento de registro de
generadores de desechos peligrosos determinado en el Anexo A.
2.5.1.20. Normas técnicas API 653, UL 58, ANSI/ASME B31.4, Código de
Construcción, Manuales y Procedimientos de los fabricantes de los
equipos
Estas normas se refieren a la inspección técnica de tanques y tuberías en instalaciones que
operan con hidrocarburos.
2.5.1.21. Norma Técnica Ecuatoriana INEN 2266:2013
ITEM 6 REQUISITOS
6.1.1.3 Toda empresa que maneje materiales peligrosos debe contar con procedimientos
e instrucciones operativas formales que le permitan manejar en forma segura dichos
materiales a lo largo del proceso:
a) Embalaje. Rotulado y etiquetado.
b) Producción
c) Carga
d) Descarga
e) Almacenamiento
f) Manipulación
g) Disposición adecuada de residuos
h) Descontaminación y limpieza
6.1.1.5 Contar con los equipos de seguridad adecuados y en buen estado, de acuerdo a lo
establecido en la Hoja de Seguridad de Materiales.
6.1.7.10 Almacenamiento
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c.3) El almacenamiento debe contar con señalamientos y letreros alusivos a la
peligrosidad de los materiales, en lugares y formas visibles.
c.4) El sitio de almacenamiento debe ser de acceso restringido y no permitir la
entrada de personas no autorizadas.
2.5.1.22. Normas del Seguridad e Higiene Industrial – Sistema PetroEcuador
Comprenden normas de seguridad e higiene industriales tales como:
- Señales de seguridad
- Identificación de tanques y tuberías
- Distancias de seguridad para el transporte, carga, y descarga de combustibles
de tanqueros.
- Elementos de protección personal.
- Organización y funcionamiento de los comités de seguridad e higiene del trabajo.
- Procedimiento de seguridad industrial para efectuar limpieza de tanques.
2.5.2. Otros Cuerpos Legales
EPPETROECUADOR se compromete a dar estricto cumplimiento a la legislación ambiental
aplicable, según ha sido identificada y demás normas asociadas al proyecto que se consideren
pertinentes para su implementación, entre ellas las siguientes:
- Ley Orgánica de Salud, del 22 de diciembre de 2006. R.O. Nº 423.
- Código Civil. Registro Oficial Suplemento 46 de 24-jun-2005. Última modificación: 26-
jun-2012.
- Código Penal. Registro Oficial Suplemento 14, 22 de Enero de 1971
- Reglamento General del Seguro de Riesgos del Trabajo. IESS. Resolución 741.
- Norma Técnica Ecuatoriana INEN 0439 1984, Colores, señales y símbolos de
seguridad.
- Norma INEN NTE 2288, Productos Químicos Industriales Peligrosos. Etiquetados de
Precaución. Requisitos. Enero 2002. Segunda edición.
- Normas de seguridad e higiene industrial desarrolladas por Petroecuador,
aplicables consecuentemente a actividades de trasporte, almacenamiento de
hidrocarburos y/o derivados Políticas, lineamientos y directrices de la Empresa
operadora 2009.
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2.5.3. Marco Institucional
2.5.3.1. Ministerio del Ambiente
El Ministerio del Ambiente es la autoridad ambiental nacional rectora, coordinadora y reguladora
del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, sin perjuicio de otras competencias
de las demás instituciones del Estado.
Le corresponde dictar las políticas, normas e instrumentos de fomento y control a fin de lograr
el uso sustentable y la conservación de los recursos naturales, encaminados a asegurar el
derecho de los habitantes a vivir en un ambiente sano y apoyar el desarrollo del país.
2.5.3.2. Ministerio de Recursos No Renovables
Garantizar la explotación sustentable y soberana de los recursos naturales no renovables,
formulando y controlando la aplicación de políticas, investigando y desarrollando los sectores,
hidrocarburífero y minero.
2.5.3.3. Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero
Garantizar el aprovechamiento óptimo de los recursos hidrocarburíferos, propiciar el racional
uso de los biocombustibles, velar por la eficiencia de la inversión pública y de los activos
productivos en el sector de los hidrocarburos con el fin de precautelar los intereses de la
sociedad, mediante la efectiva regulación y el oportuno control de las operaciones y actividades
relacionadas.
2.5.3.4. EPPETROECUADOR
Encargado de cumplir e implementar las medidas del Plan de Manejo Ambiental derivados del
presente Estudio.
2.6. METODOLOGÍAS APLICADAS
2.6.1. COMPONENTE FÍSICO
Para describir el componente físico, específicamente los parámetros: clima, topografía, geología
y geomorfología, hidrología, suelos, zonas de vida y áreas protegidas, se tomó información de
fuentes secundarias: Anuario Meteorológico INAMHI (2010), Gobierno Autónomo
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Descentralizado Municipal de Santa Elena Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2012-
2019, así como también estudios de investigación realizados en el cantón Jipijapa.
2.6.1.1. Ruido
2.5.1.1.1. Ubicación de los puntos de monitoreo
Los puntos para el monitoreo se seleccionaron según su ubicación a la fuente fija y la molestia
producida, de acuerdo a la permanencia continua del personal y operación del Depósito de
Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena, estos son:
- En Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena
- A 5 m del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena
2.5.1.1.2. Normativa Legal Aplicable
Para el monitoreo de Niveles de Presión Sonora Equivalente el Libro VI. Anexo 5 del TEXTO
UNIFICADO DE LEGISLACIÓN SECUNDARIA DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE 5 establece la
metodología y los Límites Permisibles de niveles de ruido industrial y ambiente para fuentes
fijas y fuentes móviles.
- Ruido Ambiental
Los niveles de presión sonora equivalente (NPSeq), expresados en decibeles, en ponderación
con escala A, que se obtengan de la emisión de una fuente fija emisora de ruido, no podrán
exceder los valores que se fijan en la siguiente tabla de los niveles máximos de ruido
permisibles según uso del suelo.
Tabla 1. Niveles máximos de Ruido Permisibles según uso del suelo
Fuente: Tabla 1, Anexo 5, Libro VI, TULAS.
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- Ruido Industrial
Para conocer los niveles de ruido en el área de trabajo en función de la duración diaria por
horas se realizó el monitoreo de los niveles existentes, no podrán exceder los límites
permisibles de exposición al ruido que se encuentran en el Tabla 6 (basándose en el Art. 22)
RAOHE 1215 (ruido de higiene industrial), Reglamento para la Prevención y Control de la
Contaminación Ambiental originado por la Emisión de Ruidos, en el Manual Operativo del
Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental originada por la
Emisión de Ruidos, el Reglamento de Salud y Seguridad de los Trabajadores y Mejoramiento del
Medio Ambiente del Trabajo.
Tabla 2. Límites Máximos Permisibles Ruido
NIVEL SONORO/ dB (A-LENTO)
TIEMPO DE EXPOSICIÓN POR JORNADA
80 16
85* 8
90 4
95 2
100 1
110 0,25
115** 0,125 Fuente: Ministerio de Trabajo y Empleo e Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. “Reglamento para la Prevención y Control de la contaminación Ambiental originada por la emisión de ruidos”. RO: Nº 560 del 12 de noviembre de 1990. RAOHE 1215 * No se permitirá ninguna exposición que sobrepase esta presión sonora sin equipo de protección auditiva. ** No se permitirá ninguna exposición que sobrepase esta presión sonora.
En el numeral 4.1.1.4 del mismo anexo 5 del Libro VI del TULSMA, se establece que: “En las
áreas rurales, los niveles de presión sonora corregidos que se obtengan de una fuente fija,
medidos en el lugar donde se encuentre el receptor, no deberán superar al nivel ruido de fondo
en diez decibeles A [10 dB(A)]”.
2.5.1.1.3. Metodología
La metodología empleada siguió los lineamientos dados en el en el Anexo 5 del Libro VI del
Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria y el equipo utilizado fue un sonómetro
QUEST TECHNOLOGIES, serie Nº DCG010026.
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Foto 1. Equipo de Monitoreo de Ruido
2.6.1.2. Calidad del Agua
2.6.1.2.1. Lugar de Muestreo
El muestreo de agua se lo realizó en estero s/n a 40 m luego de la descarga de agua.
2.6.1.2.2. Materiales
Los materiales a utilizar fueron: guantes de látex, coolers, GPS, hielo y kit para muestreo de
agua (galones de 4 litros).
2.6.1.2.3. Metodología
Se procedió a tomar una muestra de agua se utilizó el siguiente procedimiento:
- Determinación de lugar equipo consultor.
- Toma de muestra, la cual se realizó con guantes de látex para prevenir contaminación
de la muestras.
- Toma Coordenadas GPS.
- Etiquetado de muestras.
- Almacenado de muestras para transporte.
- El laboratorio que se utilizó para realizar el análisis es Corplab Ecuador acreditado por la
OAE con Acreditación N° OAE LE 2C 05-005.
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2.6.1.2.4. Puntos de Muestreo
MUESTRA CÓDIGO COORDENAS
AGUA Estero s/n a 40m luego de la descarga
E 529132
N 9776864
Elaborado: Kantzam Cía. Ltda., 2014.
2.6.1.3. Paisaje
La metodología utilizada para la descripción del paisaje, es la de Canter (Environmental Impact
Assessment, 1996, Capítulo 13, Predicción y estudios de impactos visuales) que se basa en
información colectada en campo, a la cual se le da una valoración de 3 = alta, 2 = media, 1 =
baja, 0 = ninguna y analizando los siguientes componentes:
Estado Natural – Esta es una medida que evalúa la cercanía de cada componente al estado
natural, sin cambios antropogénicos. Cualitativamente una calificación alta implica que no
existen cambios antrópicos significativos, media que hay evidencia de algunos cambios
significativos y baja que el componente ha sido visiblemente alterado.
Escasez – Esta es una medida que evalúa la rareza de un componente estético, dentro del
contexto del ambiente donde ocurra. Alta significa que el componente estético no es común en
la Región. Media significa que el componente estético está presente, y no es raro. Baja significa
que el componente estético es común.
Estética – Es una medida que evalúa la apreciación y las consideraciones sobre la calidad
sensorial del componente (sentidos), especialmente la capacidad de agrado hacia el
observador. Es importante decir que la cuantificación de esta variable es subjetiva ya que
dependerá del criterio y conocimiento que tenga el observador sobre el área analizada. Un valor
alto significa que el valor visual es considerado muy atractivo. Media significa que el valor visual
es considerado atractivo. Baja significa que el valor visual no tiene un valor especial para el
observador.
Importancia para Conservación – Es una medida que evalúa la importancia para la
conservación de la zona, incluyendo su relevancia: turística, histórica, arqueológica, ecológica o
de interés arquitectónico. Una calificación cuantitativa alta significa que es un área muy
importante para la conservación (como parques nacionales, reservas, bosques protectores).
Media significa que es un área importante para la conservación (como pantanos y bosques
naturales con poca intervención). Baja significa que son áreas intervenidas.
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2.6.2. COMPONENTE BIÓTICO
2.6.2.1. Flora
2.6.2.1.1. Ubicación
La Comuna El Palmar posee en la desembocadura del río Miñay el ecosistema de Manglar la
cual es una faja de vegetación arbórea que se encuentra dentro de la zona de mareas y que
ocurren en asociación con especies de otras familias como Bromeliaceae, Orchidaceae y
Polipodyopsida (helechos); y en sus alrededores, pequeñas manchas de bosque seco. La
vegetación característica de la zona es, alrededor del río, el mangle rojo y, en el bosque seco,
vegetación seca achaparrada y hasta de 6 metros de altura, en las que la presencia de espinas
es un carácter (Sierra, 1999).
El área de estudio alrededor del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena,
es una zona con intervención antrópica (Anexo 1), la cual delimita hacia el Oeste con el océano
Pacífico y, al Norte, Sur y Este con el poblado de la Comuna El Palmar.
El estudio del medio biótico se realizó en un transecto de 200 metros de largo, recorriendo el
margen del río hasta su desembocadura en el Océano Pacífico. En el transecto se pueden
observar pocas especies de vegetación nativa junto con aves características de la zona. Las
coordenadas del transecto son las siguientes:
Transecto Descripción
Coordenadas UTM. Zona 17. WGS84
Inicio Final
1 A lo largo del río Miñay
0529220 9776724
0529091 9776806
2.6.2.1.2. Metodología
Se realizó un análisis de vegetación del área mediante un transecto. El punto de muestreo fue
homogéneo en cuanto a topografía y composición florística. El método de transecto nos permite
conocer la riqueza, composición florística y especies dominantes del área en estudio, con el fin
de realizar sugerencias enfocadas a Planes de Manejo o Políticas de conservación (Cerón,
2005). El transectos evaluado poseía un Modelo lineal tratando de abarcar una mayor cantidad
de microhábitats y con un área general de 0,1 Ha. Se tomaron en cuenta las especies con un
DAP ≥ 2 cm.
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El método de transecto nos permite conocer la composición florística del área en estudio, con el
fin de realizar sugerencias enfocadas a Planes de Manejo o Políticas de conservación (Cerón,
2005).
Lastimosamente, al ser un área muy pequeña de vegetación rodeada de viviendas y el puerto
pesquero artesanal, es imposible realizar un análisis de riqueza y dominancia, contando
solamente con un listado de las especies más representativas de la zona.
2.6.2.2. Fauna
2.6.2.2.1. Área de Estudio
La Comuna El Palmar posee en la desembocadura del río Miñay el ecosistema de Manglar la
cual es una faja de vegetación arbórea que se encuentra dentro de la zona de mareas y que
ocurren en asociación con especies de otras familias como Bromeliaceae, Orchidaceae y
Polipodyopsida (helechos); y en sus alrededores, pequeñas manchas de bosque seco. La
vegetación característica de la zona es, alrededor del río, el mangle rojo y, en el bosque seco,
vegetación seca achaparrada y hasta de 6 metros de altura, en las que la presencia de espinas
es un carácter (Sierra, 1999).
El área de estudio alrededor del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena,
es una zona con intervención antrópica (Anexo 1), la cual delimita hacia el Oeste con el océano
Pacífico y, al Norte, Sur y Este con el poblado de la Comuna El Palmar.
El estudio del medio biótico se realizó en un transecto de 200 metros de largo, recorriendo el
margen del río hasta su desembocadura en el Océano Pacífico. En el transecto se pueden
observar pocas especies de vegetación nativa junto con aves características de la zona. Las
coordenadas del transecto son las siguientes:
Transecto Descripción
Coordenadas UTM. Zona 17. WGS84
Inicio Final
1 A lo largo del río Miñay
0529220 9776724
0529091 9776806
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2.6.2.2.2. Metodología
Se realizó el estudio en un punto de muestreo recorriendo el margen del río Miñay En el
transecto se realizó recorridos de observación directa para el reconocimiento de mamíferos,
aves, reptiles y anfibios.
Se recopiló información sobre el uso del recurso faunístico por parte de los pobladores de la
zona y se realizaron entrevistas a los pescadores y trabajadores presentes dentro del Depósito
con el objeto de obtener información acerca de la fauna del área, su estado de conservación, la
cacería y otros aspectos de interés
2.6.3. COMPONENTE SOCIOECONÓMICO
2.6.4. Metodología
La obtención de la información socioeconómica se la realizo al cantón Santa Elena, se la realizó
mediante recopilación básica de fuentes primarias y secundarias de las principales instituciones
encargadas de generar este tipo de información.
Para la recopilación de los datos documentales o secundarios se clasificó los documentos y
datos obtenidos de las principales fuentes oficiales como son: INEC, SIISE, Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Santa Elena Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2012-
2019 y estudios recientes realizados en el cantón Santa Elena, con el fin de determinar la
población, niveles educativos, salud, demografía, condiciones de vida, servicios disponibles,
situación económica y laboral.
Con el fin de obtener información primaria del cantón en estudio se usó la técnica del muestreo,
así como instrumentos de recolección y medición como es la entrevista.
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III. LÍNEA BASE
La Línea Base tendrá carácter específico, se fundamentará principalmente en los tópicos
descritos a continuación, sin eludir la posibilidad de que se incorporen otros criterios de acuerdo
a las características propias del entorno en el cual se desarrollarán las actividades del Depósito
de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena.
El trabajo de investigación iniciará con la búsqueda y análisis de la bibliografía o información
existente, para precisar de mejor manera el alcance y profundidad de la investigación de
campo, en donde se obtendrán los datos primarios para caracterizar el área, donde además se
podrá evaluar in – situ las características particulares del área y definir los impactos potenciales
o significativos que de uno u otro modo pueden afectar al medio natural y social. Incluye la
revisión de estudios ambientales realizados en esta zona, bibliografía referente al área de
influencia, y en general documentos o informes de investigación. La información o estudios
existentes serán revisados por los diferentes grupos disciplinarios: abiótico, biótico y
socioeconómico.
En la investigación de campo y el EsIA Expost en general participará un grupo transdisciplinario
de profesionales que centrarán sus esfuerzos en estudiar y caracterizar el área de estudio. El
grupo abiótico se encargará de estudiar y caracterizar los aspectos físicos del medio ambiente:
agua, suelo, aire. El grupo biótico centrará sus esfuerzos para evaluar el estado de la situación
de los recursos florísticos y faunísticos y el grupo socioeconómico caracterizará la cultura y
situación de la población, tenencia de la tierra, actividades económicas.
A continuación se describen las actividades y alcance de cada uno de los componentes:
3.1. COMPONENTE FÍSICO
3.1.1. Clima11
Conforme a la clasificación climática de Köppen, en el cantón Santa Elena, se consideran 3 diferentes zonas
climáticas: Clima Tropical Húmedo (Af) en la cordillera Chongón Colonche, Clima Tropical Seco (B) localizado en la
faja costera y Clima Tropical Sabana (Aw) que cubre la mayor parte del cantón en la parte baja y valles del cantón
Santa Elena.
Acorde a Pourot, el clima tropical mega térmico árido a semiárido es el más representativo del Cantón Santa Elena
(Pourot, P., 1995) Ver Anexo 6.
11
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3.1.1.1. Precipitación
La precipitación pluvial disminuye de Este a Oeste, siendo menor en el sector cercano a la
puntilla de Santa Elena, donde cae menos de 250 mm de lluvia al año.
En la mayor parte de la costa ecuatoriana la lluvia se concentra en los meses de enero a abril,
siendo los meses de julio a diciembre casi completamente secos. Lo prolongado de la estación
seca y las bajas precipitaciones especialmente hacia el sector Sur Oeste del cantón, son las
principales limitantes para la ejecución de proyectos de recuperación de la vegetación forestal.
La principal consecuencia de las abundantes lluvias provocadas por el fenómeno El Niño que
sobrevienen episódicamente y que constituyen la única ocasión en que reverdece el paisaje, es
la irregularidad interanual de las precipitaciones que se tornan excepcionalmente elevadas.
3.1.1.2. Temperatura
La temperatura media anual se encuentra entre los 23.5 y 25.2 °C, las máximas temperaturas
rara vez superan 32°C y las mínimas son del orden de 16°C., siendo menor en los meses de
julio a septiembre. El siguiente cuadro resume los promedios mensuales y anuales de dos
estaciones meteorológicas ubicadas en el Cantón Santa Elena.
3.1.1.3. Viento
El viento prevaleciente del Suroeste y la Corriente Fría del Humboldt enfrían la masa de aire
cercana a la superficie y se forma la bruma costera. La columna de aire, al alcanzar la costa, es
estable porque el aire frío y denso se encuentra cerca de la superficie del suelo y el aire cálido,
ligero, se eleva. Las garúas, por ser casi diarias y muy frecuentes sobre todo en las cordilleras,
reducen la evaporación potencial, incrementan la escorrentía y contribuyen a recargar los
reservorios superficiales subterráneos.
En general en todo el Cantón Santa Elena, entre los meses de mayo a noviembre sopla el
viento frío proveniente de las zonas de alta presión del Pacífico Suroriental. La nubosidad es
fuerte; y, durante el amanecer y el atardecer, la niebla cubre la superficie costera. Aunque la
masa de aire es estable, ocurren lloviznas.
Como amenazas asociadas con eventos climáticos, podemos mencionar que entre los meses de
diciembre y abril, las masas de aguas cálida de la corriente de El Niño, frente a la costa,
calienta la masa de aire cercana a la superficie y eleva su humedad absoluta.
La columna de aire se vuelve inestable, con aire caliente debajo del aire frío más denso.
Cuando la columna de aire alcanza el continente y se incrementa la turbulencia por el efecto
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orográfico, el aire frío más denso cae y el aire ligero y húmedo, se eleva más rápido de lo que
ocurriría por el simple efecto orográfico. El resultado es una lluvia intensa y de corta duración
que en algunas ocasiones causa efectos desastrosos.
3.1.1.4. Bioclima
Bosque húmedo de la costa (bhc)
La Parroquia Colonche, tiene dentro de su jurisdicción territorial bosque húmedo en los sectores
Loma Alta, Febres Cordero, y Mata Palo. Una parte de este ecosistema se encuentra protegido
la denominación de Bosque Protector, Loma Alta y Chongón Colonche.
Se acordó con la comunidad presente en el proceso de construcción participativa del PDOT,
gestionar la elaboración e implementación de los Planes de Manejo de los 2 Bosques
Protectores, y al hacerlo analizar la posibilidad de ampliar sus límites para proteger otras áreas
de bosque que actualmente no se encuentran protegidas en los sectores Balsas, Los Ceibitos, y
los alrededores de la Represa San Vicente, que sufren el deterioro principalmente por las
invasiones y la expansión de la frontera agrícola.
En caso de que no se llegue a un consenso para ampliar los límites de los bosques protectores
actuales, se plantea declarar la protección de otras zonas, y elaborar un manual para el uso y
aprovechamiento responsable de la vegetación de bosque húmedo seco para evitar su
destrucción.
Bosque seco occidental (bsoc)
En la Parroquia Colonche, en las estribaciones de la cordillera Chongón Colonche, se
identificaron remanentes de bosque seco en buen estado de conservación, que no son parte del
Bosque Protector; en este sentido, se plantea ampliar los límites del Bosque Protector Chongón
Colonche o crear un bosque protector comunitario con los remanentes de bosque seco que aún
existen.
Manglares (m)
En la Parroquia Colonche, sector Palmar, existe un remanente de manglar que es de interés
para la conservación por parte de la comunidad local, por lo cual se plantean actividades de
conservación de esta zona de vida.
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Playas, bahías, acantilados, zonas intermareales
En la Parroquia Colonche, se identifican playas de arena como: Playa Rosada, Ayangue, Palmar,
Monteverde y Jambelí. Encontramos playas rocosas y acantilados en los sectores Punta Brava,
Ayangue y Punta de Teco. Los principales problemas encontrados son: dificultad de acceso a
playas como Playa Rosada, contaminación por basura y residuos orgánicos pesqueros e
industriales en los sectores Monteverde y Jambelí y la presencia de pozos sépticos cerca al mar
en zona de Palmar. Se destacan además la bahía de Ayangue y Playa Rosada de alto valor
paisajístico.
Bajos, arrecifes rocosos y coralinos.
En las Parroquias Manglaralto y Colonche, se identifican al Islote el Pelado y toda la franja
marina rocosa que viene desde La Entrada hasta el sector de Punta Gruesa. Esta zona ha
estado sometida por varios años a presiones pesqueras no adecuadas; como la pesca de
arrastre, por lo que su deterioro es muy evidente. La creación de un área marina protegida en
este sector es de prioridad para la conservación de las especies marinas y para salvaguardar y
garantizar el futuro de las pesquerías artesanales locales.
3.1.2. Pendiente12
Una gran parte [48%] de la superficie del cantón Santa Elena contiene terrenos planos a
ligeramente ondulados con pendientes inferiores al 5%.
Los valores más bajos de pendientes pertenecen a los valles peneplanizados de los ríos Javita y
Nuevo.
Las áreas con pendientes moderadas en ángulos superiores al 12% se encuentran alrededor de
los cerros de La Estancia-Chanduy y en el piedemonte de la Cordillera de Chongón.
Las áreas con pendientes fuertes a agrestes [>18%] están localizadas en los cerros de La
Estancia y en las cabeceras de los ríos que descienden de la vertiente occidental de la Cordillera
de Chongón.
Los valores más altos de pendiente corresponden a los cauces de tercer orden de los valles
juveniles de los ríos Olón, Cadeate, Guangala y Nuevo. Estas áreas son las que poseen mayor
riesgo de pérdida de suelo debido a la erosión.
12
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3.1.3. Hidrología y Calidad del Agua
3.1.3.1. Hidrología13
Se consideran 5 regiones hidrogeológicas en la península: área de Tablazo, área del
conglomerado de la formación Zapotal cerca de El Consuelo, área costera, península occidental
y piedemonte de Chongón-Colonche.
Los únicos depósitos reconocidos como fuentes potenciales significativas de aguas subterráneas
se encuentran en los Tablazos y en las terrazas aluviales de los valles terminales.
Específicamente estas grandes áreas son: cuenca baja de río Verde, cuencas hidrográficas de
los ríos Chongón y San Juan.
El área de Tablazo es esencialmente arenosa y los suelos son permeables; sin embargo la
mayoría del Tablazo está en una zona de escasa precipitación. La recarga del acuífero ocurre
primordialmente por infiltración en los cauces arenosos.
En el conglomerado cerca de El Consuelo, específicamente en los ríos Chongón y Bedén, el
desarrollo de las formaciones clásticas recientes es notable. Además la pluviosidad es
relativamente alta, en consecuencia la infiltración es alta como la recarga.
En el área costera, los campos de dunas contienen arena clasificada, sin desarrollo de suelo,
muy permeable. Estos acuíferos son extremadamente limitados.
En el Oeste peninsular, lejos de la zona costera, las formaciones rocosas son relativamente
impermeables, aunque los cauces arenosos son frecuentes. Es improbable que esta área reciba
grandes recargas en el sistema subterráneo, de modo que los acuíferos se consideren
superficies limitadas a los cauces arenosos.
En el piedemonte de Chongón-Colonche los clastos gruesos, aluviales y coluviales, constituyen
buenos acuíferos someros; a pesar de la relativa impermeabilidad de la roca subyacente.
En ciertas áreas, como Javita y Valdivia, los ríos erosionaron sus valles hasta niveles muy por
debajo de la actual superficie del terreno y depositaron potentes depósitos progresivamente
más finos en la llanura litoral.
En el cantón Santa Elena, se han considerado como unidades básicas las siguientes 9 cuencas:
Río Ayampe, Río Manglaralto, Río Valdivia, Río Viejo, Río Javita, Río Grande, Río Zapotal, Estero
del Morro, Río Daular y Río Chongón (Ver Anexo 6).
13
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3.1.3.2. Calidad del Agua
Los resultados de los análisis de Calidad del agua de la trampa de grasa del Depósito de Pesca
Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena se detallan a continuación (En anexo 11, podemos
observar resultados de laboratorio): Los resultados de la muestra de agua se analizaron en
conformidad con la Tabla 12. Límites de descarga a un cuerpo de agua dulce del Anexo I del
Libro VI del TULSMA.
Tabla 3. Resultados de los Análisis de Agua del estero sin nombre
PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO LÍMITE PERMISIBLE
CRITERIO DE RESULTADO
Acidez mg/l 44,6 No Aplica NO CUMPLE
Demanda Bioquímica de Oxigeno
mg/l
621 100 NO CUMPLE
Demanda Química de Oxigeno
mg/l CaCO3 1243 250 NO CUMPLE
pH mg/l CaCO3 8,10 5 a 9 CUMPLE
Alcalinidad mg/l 109,84 NO APLICA NO APLICA
Turbidez mg/l ˂4,0 NO APLICA NO APLICA
Coliformes Fecales mg/l ˂10 REMOCIÓN ˃AL 99,9%
NO REQUIERE DE TRATAMIENTO
Temperatura mg/l 16,2 ˂35 CUMPLE
Sólidos Disueltos Totales mg/l 38986 NO APLICA NO APLICA
Sólidos Suspendidos Totales
mg/l 16,0 100 CUMPLE
Sólidos Totales mg/l 39389 1600 NO CUMPLE
Coliformes Totales UFC/100ml 3800 NO APLICA NO APLICA
Oxígeno Disuelto mg/l 7,15 NO APLICA NO APLICA
Solidos Sediméntales mg/l ˂0,5 1,0 CUMPLE
Conductividad Eléctrica uS/cm 52200 NO APLICA NO APLICA
Aceites y Grasas mg/l 0,5 0,3 CUMPLE
Nitratos NTU 1,18 10,0 CUMPLE
Nitritos mg/l ˂0,01 10,0 CUMPLE
Fosforo total °C ˂1,0 10,0 CUMPLE
Sulfatos mg/l 3920 1000 NO CUMPLE
Hidrocarburos Totales de Petróleo
14,6 20,0 CUMPLE
Elaborado: Kantzam Cía. Ltda., 2014.
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Según la tabla los parámetros que no cumplen los límites permisibles son: Demanda Bioquímica
de Oxigeno, Demanda Química de Oxigeno, Sólidos Totales y Sulfatos, es necesario indicar que
en el estero la comunidad realiza descargas de aguas sin control alguno siendo este un factor
que incide directamente en la calidad de agua del estero.
3.1.4. Suelos14
Los suelos coluviales, de espesores decimétricos a decamétricos, muestran una matriz limo-
arenosa que engloba cantos angulosos de grauvacas, arenitas y lutitas, de diámetros
milimétricos a decímetros dispuestos caóticamente.
Estos suelos cubren especialmente los sectores medios y bajos, cercanos a las rupturas de las
pendientes. Son suelos con matriz blanda, dentro de un conjunto por lo general poroso
permeable.
Algunas de las antiguas terrazas aluviales ubicadas en los cauces medios y bajos de los grandes
valles también contienen elementos gruesos a finos, según el régimen hidráulico. Los aspesores
son métricos y excepcionalmente decamétricas.
Los campos de dunas son notorios en Chanduy y San Pablo y están asociados con barreras y
lagunas litorales levantadas (Ver Anexo 6).
3.1.4.1. Calidad del Suelo
No se observan procesos degenerativos de la calidad del suelo en el sitio, ya que no han
ocurrido cambios significativos en el uso de suelo en la zona de influencia del Depósito de Pesca
Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena.
3.1.5. Aire
La calidad del aire ambiente por la operación del depósito no genera alteraciones ya que no
cuenta con ninguna tipo de generación de gases.
3.1.6. Ruido
3.1.6.1. Resultados monitoreo de ruido
Los resultados del monitoreo de ruido son comparados con los límites permisibles según el uso
del suelo (Zona residencial mixta) y ruido industrial (Tiempo de exposición jornada 8 horas).
14
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Tabla 4. Niveles de ruido comparados con los Límites Permisibles de Ruido Ambiental
Puntos
de
Muestreo
NPSeq,
db(A)
Límites
permisibles de
Ruido
Ambiental dB
(Zona
Residencial
Mixta)
Cumplimiento
1 52,7 55 Cumple
2 58,7 55 No Cumple
Elaborado: Kantzam Cía. Ltda., 2014
De acuerdo al monitoreo de ruido realizado, en el área del depósito se encuentra dentro de los
límites permisibles según el uso del suelo residencial mixta, fuera del área del depósito se
encuentra fuera de los limites ya que depende de procesos naturales como: brisa marina las
olas del mar.
Tabla 5. Niveles de ruido comparados con los Límites Permisibles de Ruido Industrial
Puntos
de
Muestreo
NPSeq,
db(A)
(Motor
encendido)
Límite
permisible
Ruido
Industrial para
8 horas de
trabajo dB
Cumplimiento
1 52,7 85 Cumple
2 58,7 85 Cumple
Elaborado: Kantzam Cía. Ltda., 2014.
Todos los niveles de ruido registrados cumplen con los límites permisibles de ruido industrial
para la jornada de 8 horas de trabajo, esto se debe a que no hay ningún tipo de maquinaria o
equipo en el depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena.
3.1.2. Paisaje
Conceptualmente se define al paisaje como una parte del espacio sobre la superficie terrestre
que comprende un estudio de las relaciones de los ecosistemas presentes y constituye una
entidad reconocible.
La evaluación del paisaje no solo comprende la interacción de los elementos naturales sino su
relación con los elementos antrópicos. El Paisaje es un elemento dinámico, permanece en
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continua evolución y trasformación aunque ésta no sea perceptible. Su característica dinámica
depende de procesos naturales del medio biótico y abiótico y procesos antrópicos, considerando
al hombre como un componente elemental de la naturaleza.
A pesar de esta influencia las dinámicas a largo plazo tienden a restaurar el equilibrio causado
por cambios bruscos y llevar el conjunto a fases más estables. (C. Troll-1971; Zonneveld -
1979).
El propósito de este análisis es lograr una recopilación de todos los componentes físicos,
biológicos y culturales en el área de estudio; es decir involucra un análisis del área de
implantación de las obras previstas y las actividades a ejecutarse en las mismas. Estos
componentes incluyen: geología, geomorfología, suelos, hidrología, vegetación, fauna, uso de
terreno, y arqueología.
3.1.8.1. Análisis
Estado natural: La fisiografía del área en estudio se caracteriza por presentar playa y manglar
en el cual aún existe fuerte intervención antrópica. Por lo tanto se da una valoración de 1, Baja.
La valoración para la red de recursos hídricos, es Media (2), ya que existe un estero cerca del
Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena.
La zona de influencia del proyecto se encuentra conformada por manglar, razón por la cual la
calificación para la flora es Media (2).
La alteración antrópica del componente biótico comprende la fragmentación de los hábitats. De
acuerdo a estas características la calificación para el estado natural considerando aspectos
bióticos es Media (2), es decir, se evidencia que existe algún cambio significativo en la
composición faunística, aunque con menor significancia en el caso de la cobertura vegetal.
Escasez: El área del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena presenta en su
totalidad un paisaje alterado ya que es zona pesquera, es por ello se da una valoración de 1,
Baja.
Las características de la red hidrológica presente en el área de estudio son típicas de la región y
por lo tanto la valoración es media (2).
La composición florística de los diferentes tipos de vegetación presentes en el área de estudio
no incluyen especies raras o endémicas; así mismo, las especies faunísticas registradas bien
podrían encontrarse en otros sectores de la región, la valoración del parámetro escasez para el
componente biótico es media (2).
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43
Estética: El área donde está ubicado el Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa
Elena es zona pesquera, por lo que en cierta medida el paisaje presentan alteración esto da una
valoración de 1, Baja.
El área de influencia del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena se caracteriza
por ser zona pesquera con poco componente florístico, la presencia de manglar, por ello el
paisaje adquiere un atractivo visual significativo (Media, 1).
Importancia para la conservación: Es importante conservar el manglar que se encuentra
cerca del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena.
3.1.8.2. Resultados
En la siguiente tabla se presenta un resumen de la valoración de las características del Paisaje,
que presenta un valor promedio de la valoración considerada por cada especialista.
Tabla 6. Valoración del paisaje natural
Factores
Componentes
Geología y Geomorfología
Hidrología Flora Fauna Resumen de
los Componentes
Estado natural 1 2 2 2 1,75
Escasez 1 2 2 2 1,75
Estética 1 2 2 2 1,75
Importancia para la conservación 1 2 2 2 1,75
General 1 2 2 2 1,75 Elaborado: Kantzam Cía. Ltda., 2014.
En definitiva se puede hablar de un paisaje con un grado de intervención alto conforme el
resultado de valoración obtenido (1,75).
3.2. COMPONENTE BIÓTICO
3.2.1. Introducción
En la Comuna Palmar existe la única mancha de manglar de 32 ha. que está ubicado en la
desembocadura del río Miñay con la presencia de la Asociación para uso, control, manejo y
conservación del manglar de Palmar y con la ayuda de la Capitanía del Puerto se evita el
ingreso de las embarcaciones y de esta manera se intenta preservar la Reserva de manglar
protegida por el Ministerio de Ambiente.
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Dentro de la zona existía la pesca de cangrejo rojo en temporada y actualmente existe el
Proyecto de Reforestación del Manglar financiado por el Ministerio de Medio Ambiente. Uno de
los principales problemas para el manglar son las Camaroneras que descargan el agua usada en
el río y la utilización en la desembocadura del estero por fibras de pesca artesanal.
3.2.2. Objetivos
3.2.2.1. Objetivo general
- Determinar el estado actual de la flora y fauna dentro del área de influencia del
Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL de Santa Elena.
3.2.2.2. Objetivos específicos
- Identificar las especies de flora y fauna que existen en la zona, su clasificación
taxonómica y su importancia.
- Determinar el estado de conservación de las especies y de su hábitat (bosque)
mediante información de especies indicadoras.
- Determinar un listado de especies que tengan utilidad o algún beneficio económico
para el hombre.
3.2.3. Alcance
El presente estudio incluye información sobre las especies de flora y fauna encontrada dentro
del área de influencia del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena
Se incluye información básica sobre la clasificación de las especies y su estado de conservación
y la relación, que mantiene este tipo de información, con la caracterización del área estudiada.
3.2.4. Individuos presentes
3.2.4.1. Flora
El área aledaña al Depósito se encuentra completamente urbanizada y rodeada por pequeños
remanentes de manglar rojo presente en los márgenes del río. La mayoría de plantas
registradas pertenecen a este ecosistema y al bosque seco aledaño.
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En el área de estudio se colectaron un total de 11 especies, su clasificación y usos que se da a
cada especie en la zona se describen en la siguiente Tabla:
Tabla 7 Flora Depósito de Pesca Artesanal Santa Elena
Familia Nombre científico Nombre común Uso/Potencial
Amaranthaceae Halimione sp. Verdolaga marina -
Anacardiaceae Loxopterygium
huasango Huasango Construcción
Arecaceae Cocos nucifera
(Foto 2) Cocotero Alimento
Boraginaceae Cordia lutea Muyuyo Medicinal
Bromeliaceae Aechmea pyramidalis Bromelia Ornamental
Burseraceae Bursera graveolens Palo santo Medicinal
Cactaceae Armatocereus
cartwrightianus (Anexo 3)
Cactus candelabro
Alimento
Combretaceae Terminalia catappa Almendro Ornamental
Euphorbiaceae Croton sp. Croton Ornamental
Mimosaceae Prosopis juliflora Algarrobo Madera
Rizophoraceae Rhizophora mangle
(Foto 3) Mangle rojo
Medicinal -
Construcción Elaborado: Kantzam Cía. Ltda., 2014.
3.2.4.2. Fauna
La fauna presente en el lugar es típica de la zona costera donde existe la presencia de
manglares y de los alrededores de los bosques secos de la región. La mayor parte del área es
utilizada como puerto pesquero artesanal y se ha transformado los alrededores en viviendas de
los pescadores. La mayoría de animales observados corresponden al grupo de aves; solo una
especie de reptiles y por información de los pobladores locales se conoce la existencia de dos
especies de crustáceos que están asociados con el manglar.
En el siguiente cuadro se describe un total de 26 especies registradas junto con su clasificación:
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Tabla 8. Fauna Depósito de Pesca Artesanal Santa Elena
Clase Orden Familia Nombre científico Nombre común
Aves
Charadriiformes Laridae Larus modestus Gaviota gris
Ciconiiformes
Ardeidae
Ardea alba Garceta grande
Butorides striatus (Foto 4)
Garcilla estriada
Egretta thula (Foto 5)
Garceta Nivea
Bulbucus ibis
Garceta bueyera
Nyctanassa violacea (Foto 6)
Garza nocturna cangrejera
Cathartidae Coragyps atratus Gallinazo de cabeza
negra
Charadriiformes Scolopacidae
Catoptrophorus semipalmatus
Vadeador aliblanco
Actitis macularia (Foto 7)
Andarríos coleador
Columbiformes Columbidae Columbina buckeyi Tortolita ecuatoriana
Coraciiformes Alcedinidae Chloroceryle americana Martín pescador verde
Cuculiformes Cuculidae Crotophaga sulcirostris Garrapatero piquiestriado
Pelecaniformes
Fregatidae
Fregata magnificens (Foto 8)
Fragata magnífica
Sula nebouxii (Foto 9)
Piquero patiazul
Pelecanidae Pelecanus occidentalis Pelícano
Phalacrocoracidae Phalacrocorax
brasilianus Cormorán neotropical
Phaethontidae Phaethon aethereus Rubijunco piquirrojo
Passeriformes
Tyrannidae
Myiarchus tuberculifer
Copetón crestioscuro
Myiopagis subplacens Elenita del Pacífico
Pyrocephalus rubinus Petirrojo
Mimidae Mimus longicaudatus Sinsonte colilargo
Furnariidae Furnarius
cinnamomeus Hornero del Pacífico
Psittaciformes Psittacidae Forpus coelestis Perico del Pacífico
Reptilia Squamata Gekkonidae Phyllodactylus reesii Salamanquesa
Malacostraca Decapoda Ocypodidae Ucides occidentalis
Cangrejo rojo de manglar
Calappa convexa Cangrejo Perro
Elaborado: Kantzam Cía. Ltda., 2014.
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Foto 2. Cocotero (Cocos nucifera)
Foto 3. Cactus candelabro (Armatocereus cartwrightianus)
Foto 4. Ejemplar de Tirano Goliniveo (Tyrannus niveigularis), especie común y bien distribuida dentro del
área de la gasolinera.
Foto 5. Pinzon Sabanero Azafranado Sicalis flaveola. (EMBERIZIDAE), especie común en el área de estudio.
Foto 6. Garrapatero Piquiliso (Crotophaga ani), especie de sensibilidad baja muy abundante en el área de estudio.
Foto 7. Ejemplar de gallinazo negro (Coragyps atratus), especie común y bien distribuida dentro del área de estudio.
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Foto 8. Fragata magnífica (Fregata magnificens) Foto 9. Piquero de patas azules (Sula nebouxii)
3.2.5. Especies indicadoras
La fragmentación del mangle y la reducción del bosque seco dan como resultado una
disminución del número de especies que necesitan condiciones específicas apropiadas para su
desarrollo. Los hábitats han sido degradados en su gran mayoría, transformando el manglar en
áreas urbanizadas y puerto pesquero artesanal, al mismo tiempo que disminuye la cobertura
vegetal del bosque seco por la expansión del poblado y las quemas permanentes para el
desarrollo de actividades agrícolas.
En el lugar de estudio, no se identificaron especies animales o vegetales que sean indicadoras.
Ninguna especie registrada en el presente estudio está considerada como sensible, es decir, son
especies generalistas que pueden vivir en las áreas alteradas e incluso son tolerantes a la
presencia humana.
3.2.6. Estado de conservación de las especies
No existen estudios faunísticos ni florísticos de largo plazo dentro de la zona de estudio, por lo
que no se dispone de información de cómo han variado las poblaciones de especies. El proyecto
de Reforestación del Manglar en el río se encuentra detenido y no se han presentado resultados
del mismo.
Dentro del Libro Rojo de las especies en peligro de la UICN, encontramos que todas las
especies registradas en el presente estudio, se encuentran categorizadas como especies de
preocupación menor (LC) o que no han sido evaluadas.
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49
Los manglares son importantes como barreras vivas que regulan la sedimentación de partículas
arrastradas por los ríos, así como también evitan la erosión de los perfiles costaneros a causa
de las mareas y fuertes vientos. La destrucción y contaminación del manglar afecta
económicamente a las comunidades locales que encuentran su alimento en la zona y su
sustento con la venta de productos relacionados con el mismo. En el área de la comuna el
Palmar, y por comunicación directa de los pescadores, se conoce que ya no existe la variedad y
abundancia de cangrejos que existía antes, al igual que la población de peces dentro del río
Miñay, prácticamente ha desaparecido.
Los bosques secos originalmente cubrieron el 35 % de la Costa del Ecuador, pero actualmente
la mayor parte de estos han desaparecido o se encuentran muy alterados debido a que sus
suelos en ocasiones son aptos para cultivos y por tal razón han sido muy intervenidos por la
agricultura y la ganadería. Además, son poco conocidos, muy amenazados y mantienen una
gran importancia económica para grandes segmentos poblacionales, aproximadamente 80
especies son empleadas en diferentes usos como leña, madera para casas, cercas, forraje para
los animales, medicamentos y herramientas.
3.2.7. Identificación de Áreas Sensibles
El ecosistema de manglar es un área muy sensible a la fragmentación. Los suelos en los que
crece son arcillosos, limosos, fangosos, con abundante materia orgánica en proceso de
descomposición por hongos y bacterias, poco oxigenado y rico en ácido sulfhídrico. Sin
embargo, el cambio de estas condiciones y la pérdida en su abundancia resultará a corto plazo,
en la pérdida del equilibrio ecosistémico y de sus funciones.
3.2.8. Conclusiones
Las especies de flora y fauna encontradas durante el estudio son especies típicas de la costa
ecuatoriana y de manglares que han sufrido un alto grado de fragmentación. El cambio de uso
de suelo, la construcción de viviendas y las actividades de pesquería artesanal han alterado el
equilibrio ambiental y las poblaciones de flora y fauna han sido afectadas.
Existe la presencia de pasivos ambientales principalmente por las actividades agrícolas, quema
de basura, desechos orgánicos arrojados al Estero y el mal manejo de combustibles y aceites
en los motores de las fibras pesqueras.
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50
3.3. COMPONENTE SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL
3.3.1. Cantón Santa Elena
3.3.1.1. Ubicación geográfica15
El Cantón Santa Elena se encuentra situado al oeste de la provincia y limita al norte con el
cantón Puerto López de la provincia de Manabí, al sur con el Océano Pacífico y el cantón Playas;
al este con los cantones Pedro Carbo, Isidro Ayora y Guayaquil de la provincia del Guayas; y al
oeste con los cantones La Libertad, Guayas y el Océano Pacífico. Su territorio tiene una
extensión de 3.669 km2
3.3.1.2. Población
3.3.1.2.1. Cantón Santa Elena
Según la información del último Censo de Población y Vivienda, el cantón Santa Elena, tiene
una población de 144.076 habitantes, lo que representa casi la mitad (46,67%) de la población
total de la provincia.
Tabla 9. Población de la Provincia de Santa Elena y sus Cantones Año 2010
PROVINCIAS
Y
CANTONES
AÑO 2010
TOTAL AREA URBANA AREA RURAL CANTÓN/PROVINCIA
Absoluto % Absoluto % %
SANTA ELENA 308.693 170.342 55.18 138.351 44.82 100
La Libertad 95.942 95.942 100 - - 31.08
Salinas 68.675 34.719 50.55 33.956 49.45 22.25
Santa Elena 144.076 39.681 27.54 104.395 72.46 46.67
Fuente: INEC: Censo de Población y Vivienda, 2010.
15
http://es.wikipedia.org/wiki/Cant%C3%B3n_Santa_Elena
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51
La población del cantón es preponderantemente rural, el 72,46% de la población se concentra
en esta área, mientras que sólo el 27, 54% se encuentra en el área urbana.
El cantón Santa Elena, está constituido por su cabecera cantonal y 6 parroquias rurales. Las
parroquias rurales del cantón son: Atahualpa, Colonche, Chanduy, Manglaralto, Simón Bolívar y
San José de Ancón.
Como podemos ver en el cuadro siguiente, la parroquia Colonche concentra el 21,74% de la
población del cantón, Manglaralto el 20,48% y Chanduy el 11,36%.
Tabla 10. Población de cantón Santa Elena y sus parroquias. Año 2010.
PARROQUIAS POBLACION PARROQUIA/CANTON
Cabecera cantonal y periferia 53.174 36.91 %
Atahualpa 3.532 2.45 %
Colonche 31.322 21.74 %
Chanduy 16.363 11.36 %
Manglaralto 29.512 20.48 %
Simón Bolívar 3.296 2.29 %
San José de Ancón 6.877 4.77 %
TOTAL 144.076 100 %
Fuente: INEC: Censo de Población y Vivienda, 2010.
3.3.1.2.2. Parroquia Colonche16
La parroquia Colonche, la más grande del cantón, posee una marcada característica
agropecuaria con presencia de grandes extensiones de suelo productivo hacia el interior y
zonas arqueológicas. Las poblaciones más importantes son Colonche, como cabecera
parroquial, Manantial de Guangala, Palmar y Monteverde. Tiene una población de 31322
habitantes y una superficie territorial de 1137.20 km2.
16
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A lo largo de su franja costera se asientan actividades comerciales y turísticas, principalmente
en Palmira y Ayangue. La cabecera parroquial se consolida alrededor de la Iglesia Santa
Catalina de Colonche, antigua e histórica construcción en madera la cual es un atractivo
turístico muy importante en el cantón.
Los usos y actividades predominantes son lo relacionado a la pesca, turismo y artesanías que
se desarrollan en el filo costero.
Hacia el interior una extensa zona de potencial agroalimentario reforzado con la presencia de la
presa San Vicente la cual aún no está operativa.
La zona poblacional es conformada por el eje que iniciándose desde Colonche avanza hacia el
este con una serie de pequeños poblados muy próximos y relacionados entre sí: Javita,
Barbascal, San Marcos, Bajada de Guangala, Bellavista, Cerezal hasta Manantial de Colonche,
ésta última se identifica como el centro poblado más importante del sector después de la
cabecera parroquial. Son poblaciones eminentemente rurales donde las actividades
características son las relacionadas a la agricultura y ganadería.
3.3.1.3. Actividad económica17
Las actividades productivas del cantón Santa Elena marcan la movilidad de su población, según
referencias históricas los antiguos pobladores se dedicaron a la agricultura, pero la
desertificación del territorio hizo que desde los centros de producción los pobladores se
trasladaran hacia el filo costero, donde existe una concentración de población dedicada a las
actividades de pesca, turismo estacional, artesanías o de comercio informal. El turístico
temporal ocasionó que la población se divida en temporal y permanente, la primera cuando
aparece ocasiona la saturación y escasez de servicios: esta división poblacional también
determinó las relaciones de movilidad de la población, ya que en la temporada turística se
incrementa significativamente.
Los participantes de los Talleres Territoriales y la Asamblea inicial identifican que existen altos
niveles de migración interna en el cantón. La migración es especialmente del área rural, sobre
todo de las parroquias Simón Bolívar y Colonche hacia el cantón de La Libertad, en donde
desarrollan actividades del comercio informal, a los puertos pesqueros como Anconcito y Santa
Rosa y las comunidades del filo costero en temporada alta de turismo.
Cabe indicar que la población se traslada semanalmente hacia otras localidades a trabajar,
regresa los fines de semana, manteniendo una doble residencia, que con el tiempo se vuelve
17
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permanente, sobre todo cuando los integrantes de las familias necesitan servicios educativos o
de salud.
La movilidad de la población santalenense con los otros dos cantones de la provincia es
permanente, existe gran facilidad de traslado entre Santa Elena y los cantones vecinos, por lo
que a nivel cantonal su movilidad poblacional es alta, ya que los habitantes por diversas
circunstancias se trasladan desde Santa Elena otras localidades santaeleneses.
La migración hacia otras provincias, se da especialmente a la provincia del Guayas,
concretamente a Guayaquil, hacia donde los habitantes se trasladan por empleos más
específicos o por formación universitaria, así como también se destaca la ocupación de
residentes en las industrias de la ciudad de Guayaquil o de la parroquia rural de Posorja.
También se menciona en los talleres que existe migración externa, que últimamente ha sido
desalentada por las crisis económicas que tienen los países del primer mundo La población en
general mantiene gran movilidad sobre todo por la cercanía con los centros de comercio de
servicios, por lo que su movilidad es permanente y representativa para establecer proyectos de
desarrollo conjunto con los cantones provincias vecinas.
La constitución en capital provincial, de la ciudad de Santa Elena la ha consolidado con centro
administrativo, por lo que es también receptor de población temporal que desempeña labores
de esta naturaleza.
3.3.1.4. Población económicamente activa18
El dato estadístico de las actividades que ejecuta la PEA da cuenta en forma sintética, de la
multiplicidad de actividades que desarrolla la población en el contexto de un cantón dotado de
una extensa franja costera en donde coexisten a veces en forma complementaria o antagónica,
actividades de pesca y turismo, siendo la primera permanente y de libre acceso, mientras que
la segunda –el turismo- si bien tiene temporadas temporada altas y bajas, es la emblemática,
“el producto estrella” de la microrregión.
Pero el cantón es mucho más que su franja costera, va más allá de lo que vemos en la ruta del
Spondylus tiene un vasto territorio interior poblado por comunidades, en ellas que se desarrolla
una agricultura incipiente, propio de economías campesinas que dado sus bajos niveles de
rendimiento no garantiza la supervivencia, de allí entonces sale el ejército de “informales” que
migra a los centros urbanos o a los lugares de concentración turística ofertando toda gama de
productos y servicios de bajo costo. Veamos la PEA por ramas de actividad.
18
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De acuerdo a la información censal, los más altos valores de la Población Económicamente
Activa PEA, se sitúan en aquellas actividades vinculadas a las actividades agropecuarias (25%),
ocupando un segundo lugar las relativas al comercio (12%), el tercer lugar de importancia
están las actividades relativas a la manufactura, que para el caso del cantón dan cuenta de
actividades artesanales y oficios (11.4%), el cuarto lugar lo tienen las actividades de la
construcción (8.9%). Sin duda, una lectura de conjunto de todo los datos de la PEA arroja más
dudas que certezas, queda claro que el cantón se define a partir de sus recursos naturales, bien
sea en la tierra o en el mar, sembrando o pescando, vive y depende la cuarta parte de su
población, luego a prudente distancia está el pequeño comercio, la artesanía y las actividades
de la construcción.
3.3.1.5. Servicios básicos19
3.3.1.5.1. Agua potable
El Cantón se abastece del agua de la planta potabilizadora de Atahualpa, administrada por
AGUAPEN, consorcio “Agua para la Península” conformado por los 3 cantones de la Provincia de
Santa Elena. Esta planta que tiene una capacidad de 69,2 m3/día y que está trabajando al
límite de su capacidad, ofrece un servicio regularmente satisfactorio.
La dotación media diaria está entre los 150 y 250 L/hab/día, que es la dotación normativa
vigente para este tipo de población, con una cobertura actual del 90%.
La captación de agua cruda se está realizando desde el reservorio que se ubica en el canal
Azúcar – Río Verde y del cual, mediante una estación de bombeo, se impulsa el agua hasta la
planta de tratamiento Atahualpa.
En la parroquia Colonche, da cobertura a la cabecera parroquial y hacia el sector norte,
Manantial de Colonche, Las Lomas, Las palmitas, Bambil Deshecho, Río Seco, Bambil Collao y
Febres Cordero.
De acuerdo a los datos proporcionados por el GAD Municipal las coberturas parroquiales de
agua potable se dan de la siguiente manera:
- Parroquia Ancón: 85%
- Parroquia Atahualpa: 80%
- Parroquia Chanduy: El sistema está en construcción.
- Parroquia Simón Bolívar: No cuenta con sistema de agua potable.
- Parroquia Colonche: 55%
19
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- Parroquia Manglaralto: No posee sistema de agua potable. Se abastece por pozos
someros.
3.3.1.5.2. Alcantarillado Sanitario y Pluvial
La cobertura de alcantarillado sanitario en el área urbana del cantón Santa Elena es de 34%,
todavía hay una amplia cubertura donde se tiene que realizar estudios y ejecutar proyectos
para completar el 66% restante de conexión al alcantarillado.
Las lagunas de oxidación ubicadas en Santa Elena, Atahualpa y San Pablo y el sistema sanitario
en El Morrillo no son bien manejados, generan conflictos como incompatibilidad de usos de
suelos al encontrarse en sitios muy cerca a sectores residenciales, además; el libre uso de los
pobladores de las aguas “tratadas” al final del proceso para sembríos a pequeña escala sin
ningún tipo de análisis; así como la emanación de malos olores debido a la falta de pantallas
naturales y no considerar la dirección del viento para su implantación.
Todo el sector rural aplica de manera anti técnica los sistemas individuales (letrinas y pozos
ciegos) los cuales originan problemas de contaminación al suelo. Se mantiene la práctica de
construir un pozo, usarlo hasta llenarlo, luego sellarlo, construir otro pozo y así sucesivamente.
En muchos sectores donde no hay facilidad del agua entubada, inclusive en barrios en los
perímetros urbanos, los servicios higiénicos son instalados fuera de la vivienda y no utilizan
agua para eliminar las excretas.
La cobertura de alcantarillado pluvial es del 20% en el centro urbano del cantón y las descargas
se hacen directamente al mar. La existencia de dos ríos secos que en cierta época del año se
acumula de agua, hasta le fecha no han producido inundaciones considerables, pero existen
asentamientos humanos en las riberas que producen contaminación por los desechos que
vienten.
De acuerdo a los datos proporcionados por el GAD Municipal las coberturas parroquiales de
alcantarillado sanitario se dan de la siguiente manera:
- Parroquia Ancón: 75%
- Parroquia Atahualpa: 80%
- Parroquia Chanduy: 0%
- Parroquia Simón Bolívar: 0%
- Parroquia Colonche: 10%
- Parroquia Manglaralto: 15%
Y las coberturas parroquiales de alcantarillado pluvial se dan de la siguiente manera:
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- Parroquia Ancón: 5%
- Parroquia Atahualpa: 0%
- Parroquia Chanduy: 0%
- Parroquia Simón Bolívar: 0%
- Parroquia Colonche: 5%
- Parroquia Manglaralto: 5%
3.3.1.5.3. Electricidad
Según la información proporcionada por el INEC, de acuerdo al Censo de Vivienda 2010, la
cobertura de energía eléctrica a nivel de vivienda urbana y rural juntas es del 83,91% en el
cantón Sta. Elena con un 12,04% de viviendas que aún o poseen el servicio.
3.3.1.5.4. Vialidad
El cantón Santa Elena se encuentra dentro de en una región en proceso de desarrollo y
consolidación, cuenta con dos vías estructurantes principales, la vía Guayaquil-Santa Elena y la
denominada la ruta del Spondylus.
Estas vías conectan al cantón con sus tres nodos poblacionales con los que se relaciona: Al
interior de la provincia, con la puntilla de Santa Elena y las ciudades de La Libertad y Salinaslas
cuales junto a la cabecera cantonal Santa Elena forman el conglomerado urbano más grande y
populoso de la provincia.
3.3.1.5.5. Aseo, recolección y disposición de residuos sólidos
A nivel cantonal se una cobertura del 80% en la recolección de desechos sólidos en los sectores
urbanos, el 20% que no se realiza es en los barrios periféricos.
En las zonas rurales la frecuencia de recolección varía de 1, 2 o 3 veces por semana,
necesitándose ciertos centros poblados como Chanduy, Ancón, San Pablo, Palmar, Colonche,
Manglaralto, Monteverde, Ayangue, Jambelí entre otros, incrementar la frecuencia de
recolección a una vez/día debido al incremento de su población así como las actividades que
desarrollan. La buena o mala cobertura del servicio depende directamente de la distancia a
recorrer por el carro recolector y de la accesibilidad al centro poblado.
En los sitios donde la recolección es menos frecuente como Las Balsas, Corozo, Simón Bolívar,
Las Juntas, Frutilla, Limoncito, Sacachún, Engunga, Tugaduaja, Sube y Baja, Villingota, Saya y
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las poblaciones hacia el interior de Colonche, se encuentran acumulaciones de desechos en
quebradas y lechos de río, realizando la quema de la basura y los consiguientes problemas
ambientales.
En cuanto a la disposición final, los rellenos sanitarios están ubicados en la ciudad de Santa
Elena, Ayangue (sector Sitio Nuevo), Atahualpa y un botadero a cielo abierto en Ancón, según
la información proporcionada en los talleres territoriales la operación de éstos, aun no lograser
optimizada.
3.3.1.6. Salud20
En el cantón Santa Elena a existen diversos prestatarios de salud, siendo los principales el
Ministerio de Salud Pública, el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), el GAD
Municipal , el GAD Provincial, la Iglesia Católica, entre otros.
Encontramos 2 áreas de Salud en el cantón. El área No. 1 (Santa Elena) de la que dependen el
nuevo hospital de Santa Elena, 1 Centro de Salud del Ministerio de Salud Pública, 9 subcentros
del MSP, 1 subcentro de Salud Municipal y 1 puesto de salud; el área No. 2 (Manglaralto)
administra 1 Centro Hospital del MSP y 9 subcentros del MSP El Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social cuenta con 14 dispensarios del Seguro Social Campesino ubicados en Bambil
Collao, Barcelona, Dos Mangas, El Azúcar, Engunga, Loma Alta, Palmar, Pechiche, Río Verde,
Las Núñez, San Pablo, San Rafael, San Vicente, San Vicente de Colonche.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santa Elena ha promovido la conformación
del Consejo de Salud de Santa Elena (COSASE), en donde se encuentran integradas las
diferentes instituciones públicas y privadas que brindan servicios de salud en el cantón
(Ministerio de Salud Pública, Municipio, Iglesia, Cruz Roja, Plan entre otras). El COSASE se
reúne cada 3 meses y tiene como finalidad coordinar las acciones de salud que se realizan en el
cantón, de tal manera que se potencie la utilización de recursos. El GAD Municipal de Santa
Elena realiza además actividades como: brigadas médicas, fumigación, mingas de limpieza,
talleres de prevención del consumo de alcohol y drogas, talleres de prevención sobre ITS y VIH-
SIDA.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial también realiza acciones en el sector salud,
entre las que realiza tenemos: brigadas médicas y entrega de medicina gratuita, brigadas de
desparasitación en los centros educativos, fumigación y donación de medicamentos a
botiquines comunitarios.
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Otros prestatarios de salud del cantón son: la Iglesia Católica, con una clínica en la cabecera
cantonal y con servicios de salud en Atahualpa, Bajada de Colonche, Palmar y en la zona al
norte conjuntamente con la Fundación María del Fiat; la organización Plan realiza acciones
alrededor de derechos sexuales y reproductivos y la Fundación Futuro Valdivia.
3.3.1.7. Educación21
La educación permite el mejoramiento de la calidad de vida. “El acceso desigual (a la
educación) o su baja calidad, se expresan a largo plazo en desigualdades en el empleo y en los
ingresos y en retrasos significativos en el ejercicio de todos los derechos del individuo y su
comunidad”33.Históricamente ha habido un acceso desigual a los servicios educativos y a una
educación de calidad, especialmente de la población rural, mujeres, indígenas y pobres.
En el cantón Santa Elena existe un total de 176 instituciones educativas. El 85,50% de las
mismas se encuentra en el área rural y sólo un 14,20 % en el área urbana. Existen
50instituciones educativas en Colonche, 44 en Santa Elena, 38 en Manglaralto, 25 Chanduy, 9
en Simón Bolívar, 7 en Ancón y 3 en Atahualpa.
3.3.1.8. Vivienda22
En el área consolidada de la cabecera cantonal de Santa Elena se presentan las mejores
condiciones de vivienda, con estructura de hormigón armado y bloques, a pesar de eso no hay
un Plan de Desarrollo Urbano que determine normas de construcción y controle de forma
adecuada la construcción. La vivienda del residente estable que habita en las principales
poblaciones, es de estructura mixta, de regular conservación y generalmente sin enlucir ni
pintada y la vivienda rural de madera, caña o mixta de mala conservación. Las viviendas de los
residentes estables en los principales centros poblados, son de construcción mixta, de regular
conservación y generalmente con paredes sin enlucir ni pintar, en las zonas áreas rurales son
de madera, caña y mixta.
La parroquia Colonche presenta también un alto porcentaje de viviendas en malas condiciones
tanto de sus materiales como en sus condiciones de habitabilidad. Las viviendas presentan
mejores características de edificación y habitabilidad en las cabeceras parroquiales aunque
existe un denominador común en todo el cantón que es la utilización del bloque visto sin
recubrimiento de enlucido o pintura.
21
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3.3.1.9. Turismo23
El cantón Santa Elena forma parte de la denominada “Ruta del Spondylus”, corredor turístico de
gran importancia y posicionamiento en el mercado nacional de turismo, que se constituye como
un centro de distribución para efectuar distintas actividades, tanto recreativas, deportivas,
culturales y educativas, en la faja costera del Ecuador.
Varias son las razones por las que a través de los años, Santa Elena se ha posicionado como un
destino que recibe cada año a miles de visitantes: playas con pendientes favorables para el
turismo,
una especial gastronomía típica a base de frutos del mar, atractivos naturales y culturales, el
desarrollo de actividades de recreación y deporte, de diversión nocturna y otros; además su
cercanía con provincias de gran densidad poblacional como Guayas y Manabí, así como su
recientemente habilitada red vial la convierten en un destino privilegiado para visitantes
nacionales y extranjeros.
Vale destacar que la actividad turística en el cantón, se ha desarrollado desde hace varios
cientos de años. Para 1741 se conocía a Santa Elena como la región que gozaba del temple
más saludable de toda la jurisdicción, con un terreno caliente sin ardor, seco sin esterilidad y
templado por la benignidad del viento sur cuyas condiciones la hacían tan apacibles y de sanos
temperamentos que concurrían a ella, inclusive enfermos de otros lados buscando salud; sus
habitantes de conservan sanos y hacían pronta digestión de los alimentos y no padecían de
achaques como cálculo, arenilla y por lo general tenían larga vida y buena salud, pasaban de
los 80 años y se dedicaban a la caza de venados y a la pesca.
El Científico alemán Teodoro Wolf visitó Santa Elena en 1874 e investigó sobre el agua de San
Vicente y predijo que podrían ser medicinales para las personas que están enfermas; ya en
1898 se hablaba de atraer una corriente de turistas en busca de esparcimiento y distracción,
además de otros pueblos Ibana Santa Elena a recuperarse enfermos de diversas índoles.
En 1903 el empresario guayaquileño Carrera Cesario, decía que con la construcción del
ferrocarril se unirán la ciudad de Guayaquil con la península de Santa Elena tentando a los
pobladores de la gran ciudad a refugiarse del calor extenuante de sus inviernos y gozar del
buen clima a orillas del mar y evitando que emigren a Callao y Paita en el Perú.
En el periódico El Telégrafo en el año de 1919 se publicó un reportaje sobre Viajes a la
Península donde decía “se visitará San Vicente, Santa Elena y Salinas y se avanzará a Colonche
y Manglaralto con un pequeño recargo en automóviles confortables y elegantes”, el pasaje
costaba 60 sucres. En el período de 1920 al 1937 se expresó el primer despegue turístico del
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cantón Salinas y a la vez de la península de Santa Elena, desde allí se cambian las costumbres
turísticas de los guayaquileños, en lugar de viajar a la Sierra van a la península de Santa Elena
En el año de 1936 se expide la Ley del Turismo que faculta a los Municipios la promoción
turística, donde indica: “Que es deber de los Poderes Públicos fomentar el turismo en el
Ecuador, que se hace indispensable dar al país una Ley de Turismo más amplia a fin de
procurar el desarrollo del mismo”.
Para el año 2000 la zona de la península abraza una línea de planificación estratégica que tiene
como eje fundamental el turismo, en torno a ello giran las demás actividades económicas como
la sal, la pesca, acuicultura, comercio y artesanías.
Según estimación realizada por el Ministerio de Turismo, la zona de Santa Elena mantiene un
registro en el Feriado del 24 de Mayo de este año, de alrededor de 33.868 desplazamientos de
visitantes residentes y no residentes, turistas y excursionistas, estimación realizada sobre la
base de estadísticas proporcionadas por los establecimientos hoteleros y estadísticas tomadas
de la encuesta de turismo realizada en hogares, únicamente. Se estima además que en época
de temporada alta (de noviembre a mayo aproximadamente), a la Provincia llegan unas
500.000 personas.
Dentro del proceso de planificación, es importante que se revisen ciertos componentes y
elementos del sistema que nos permitirán definir un análisis estratégico del territorio: revisar
inventario de atractivos turísticos, considerar datos de la demanda y de la oferta de servicios
existentes, así como también la gobernabilidad turística.
Atractivos turísticos de la Parroquia Colonche
Sobresalen los siguientes atractivos:
- Museo Cacique Baltacho
- Bahia Ayangue.
- Iglesia Santa Catalina de Colonche
- Playa de Palmar.
3.3.2. Análisis situacional socio-económico del área de influencia directa del
Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena
3.3.2.1. Ubicación del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena
El Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena se encuentra ubicada en el
barrio Los Esteros, perteneciente a la parroquia Colonche.
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61
3.3.2.2. Área de influencia del proyecto
El proyecto tiene una influencia indirecta a toda la población del cantón Santa Elena; y directa
a la parroquia Colonche, y dentro de esta el barrio Los Esteros.
3.3.2.3. Análisis de la opinión ciudadana sobre el Depósito
Alrededor del Depósito se encuentran el barrio Los Esteros por lo que se les pregunto a los
Señores Flavio Hurtado, Cesar Caicedo, Luis Obando si existe algún tipo de afectación por la
operación del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena manifestándonos
que no habido ningún tipo de afectación ni molestia.
3.3.3. Conclusiones y Recomendaciones
El Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena no presenta afectaciones a la
población ya que a sus alrededores no se evidencia viviendas cercanas.
Hay muy poco conocimiento de la población sobre los efectos negativos de los carburantes
derivados del petróleo, en especial para aquellas personas que diariamente los manipulan e
inhalan en elementos como benceno, vapores y monóxido de carbono que luego son
causantes de cáncer, dermatitis y salpicaduras en la piel, en este sentido
PETROCOMERCIAL debe tener mucho cuidado de proteger a los obreros que trabajan en el
Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena.
El Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena debe contar con todas las
normas de seguridad y control industrial para su funcionamiento en la recepción y
reparto de combustible, de tal forma que toda la ciudadanía y en especial las familias que
habitan en el barrio Los Esteros estén tranquilas de que en algún momento no va a ocurrir
algún accidente que pueda afectarlos, además estas normas deben ser socializadas a la
comunidad para su sosiego.
Hay que tener muy en cuenta la seguridad industrial de todas aquellas personas que
laboran en el Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena, el recurso humano
de trabajo debe ser rotativo y cada año debe procurársele un control de su salud.
El Plan de Manejo Ambiental debe ser socializada a toda la ciudadanía de la Parroquía Colonche
y en especial a las familias que habitan en el sector más próximo al lugar en donde ya
actualmente funciona el Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena, eventos
de socialización que más allá de transmitir una noticia o una decisión de
PETROCOMERCIAL, se conviertan en talleres de capacitación en donde toda la
ciudadanía se involucra y conozca del PMA que finalmente beneficia a todos y todas.
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62
IV. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO
4.1. UBICACIÓN DE DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA
ELENA
El Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena se encuentra ubicada en la
parroquia Colonche cantón Santa Elena Provincia de Santa Elena, en las coordenadas
Geográficas.
Tabla 11. Coordenadas Geográficas.
PUNTO COORDENADAS
1 529213/9776698
2 529204/9776722
3 529211/9776725
4 529220/9776702 Elaborado: Kantzam Cía. Ltda., 2014.
4.2. DESCRIPCIÓN DE LAS INSTALACIONES
El Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena, se encuentra emplazada en un
terreno de forma plana la estructura cuenta con edificaciones de hormigón armado y de
estructura metálica con patios pavimentados para la circulación peatonal (Ver Anexo 7, Plano
de las instalaciones).
Las principales instalaciones del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena se
detallan a continuación:
4.2.1. Área de Trasriego
Está área se encuentra destinada para el trasiego de combustibles por parte de los auto
tanques hacia el área de almacenamiento. La descarga a los tanques de almacenamiento se
efectúa en forma directa, es decir de la boca de llenado del tanquero se conecta a
través de una manguera a la boca de llenado de los tanques de almacenamiento.
El combustible se descarga a través de mangueras flexibles con acoples herméticos hasta las
bocas de llenado de los tanques, las bocas de llenado de combustible están pintadas de
acuerdo al combustible que se almacena.
Una disposición obligatoria de PETROCOMERCIAL, durante la descarga es prohibido el despacho
a por los potenciales riesgos debido a la presencia de vapores de hidrocarburos.
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63
Antes de proceder al llenado del tanque de almacenamiento se verifica que las tapas en los
compartimentos del tanquero se encuentren colocadas, se comprueba que el combustible a
descargar es el correcto a través de una purga desde el compartimiento del tanquero. Se revisa
el olor, color y aspecto del combustible antes de vaciarlo en el tanque. Se verifica que el
volumen disponible en el tanque de almacenamiento es suficiente para el combustible a
descargar.
Se exige que el tanquero se parquee correctamente y apague el motor. Se colocan los conos de
seguridad alrededor de la zona de carga y el aviso correspondiente. Se conecta la pinza de
descarga a tierra conectada al tanquero, para descartar cualquier indicio de corriente estática.
Se pudo evidenciar que no se coloca en un lugar cercano el extintor contra incendios para que
esté listo en la eventualidad de un conato de incendio.
En esta área cuenta con señalización vertical que indica “ÁREA DE ALMACENAMIENTO”,
“NO FUMAR”;.
Foto 10. Área de trasriego.
4.2.2. Área de Tanques de Almacenamiento de Combustible
El Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena cuenta con la capacidad de
almacenamiento de:
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Tabla 12. Capacidad del área de almacenamiento de combustible
NÚMERO DE TANQUES
PRODUCTO CAPACIDAD
(GAL.) COLOR DE
IDENFICIACIÓN
3 Gasolina Artesanal
3200 gal (se llena solo a 1000
gal)
NO SE ENCUENTRA
IDENTIFICADO
1900 gal (se llena solo a 1000
gal)
NO SE ENCUENTRA
IDENTIFICADO
2750 gal (no
operando)
NO SE ENCUENTRA
IDENTIFICADO
Elaborado: Kantzam Cía. Ltda., 2014.
El área está constituida por una fosa subterránea, rodeada perimetralmente de paredes
de hormigón armado, la misma posee una cubierta de hormigón sobre la cual se
transita solo peatonalmente, existiendo restricción para circulación de vehículos. Se
dispone de un total de 3 tanques metálicos fabricados con planchas metálicas son de
forma cilíndrica; están instalados y anclados como las especificaciones técnicas recomiendan,
sobre bases de hormigón y revestidos con fibra de vidrio para protegerlos de la corrosión y
desgaste.
Llenado de tanques se hace de 2 a 3 veces a la semana normalmente. No hay horario definido
para el llenado de tanques.
En época de aguaje el agua infiltra por el suelo al área de anques. Se evacua lo que más se
puede el agua utilizando baldes, ésta agua se la vierte en un área verde cercana.
Foto 11 y 12. Área de almacenamiento de Tanques de Combustible
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65
4.2.3. Área de Surtidores
Las áreas de surtidores se encuentran en un cuarto con paredes de cemento, piso de baldosa y
puerta metálica. Funcionan 2 surtidores, en los cuales se despachan únicamente gasolina
artesanal.
Los surtidores son los únicos equipos que cuantifican la cantidad de combustible que
se despacha a cada cliente, sirve para el control de la facturación y permite exhibir el precio
del combustible por unidad de venta. El máximo flujo de combustible por dispensador es de 76
lit/min y cuentan con las siguientes características:
- Los dispensadores disponen de una manguera cada uno para el despacho, con
un medidor de flujo másico.
- Pistolas de suministro
- Acabado en acero inoxidable
- Base de datos de clientes en terminal y PC
- Calibración directa
El área de surtidores no cuenta con canaleta alrededor, además cuenta con señalización de
precaución, 2 extintores.
Foto 13. Área de surtidores Foto 14. Extintor
4.2.4. Oficina
En la oficina se encuentra ubicado cerca al área de surtidores, en la misma pasa el
administrador del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena, al momento de
la visita se encontró limpio y en buen estado.
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Foto 15 y 16. Oficina
4.2.5. Baterías sanitarias
El Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena cuenta con baños para hombres
y mujeres, los cuales se encuentran limpios y en buen estado.
Foto 17. Baños limpios y en buen estado
4.2.6. Servicios Básicos
4.2.6.1. Sistema de alcantarillado sanitario
Las aguas residuales domésticas provenientes de las baterías van a la fosa séptica la cual tiene
una fuga de agua. Es importante indicar que actualmente se está construyendo el
alcantarilladlo sanitario pro parte del Gobierno Local.
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4.2.6.2. Sistema de recolección de aguas hidrocarburadas y pluvial
El Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena no cuenta con un sistema de
recolección de aguas hidrocarburadas y pluviales, para la recolección de combustible en el
caso de ocurrir un derrame; la trampa de grasa se encuentra en desuso.
4.2.6.3. Sistema de abastecimiento de agua potable
El Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena se abastece de agua potable
que proporciona la comuna Palmares.
4.2.6.4. Sistema de aprovisionamiento de fluido eléctrico
El Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena se abastece de energía eléctrica
desde la red principal.
4.2.7. Generación de Desechos
4.2.7.1. Desechos sólidos
El Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena cuenta con un área de desechos
con dos recipientes plásticos del mismo color. Cuenta con un letrero de clasificación pero esta
no la realizan correctamente ya que solo hay dos recipientes del mismo color.
Foto 18. Área de desechos solidos
El Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena no cuenta con un área de
almacenamiento de desechos peligros como:
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68
- Lodos provenientes de la limpieza de los tanques de almacenamiento de combustibles y
de los equipos de almacenaje y transporte, las cuales serán dispuestos en
recipientes metálicos con su respectiva tapa y señalización correspondiente, previa a la
entrega a un gestor calificado, para su disposición final.
- Aceite usado proveniente del mantenimiento del generador.
- Lodos provenientes de sistemas de tratamiento, por ejemplo cámaras
separadoras de grasas y/o simples decantadores Solventes usados.
- Emulsiones de aceite como consecuencia de la limpieza de pisos, etc.
- Textiles contaminados: guaipes, materiales de absorción (para derrames) y
paños de limpieza.
- Envases, plásticos y metálicos, contaminados con aceites, solventes, grasas, etc.
- Polvo de la limpieza de derrames de combustible.
El Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena no cuenta con certificado de
generador de desechos peligrosos.
4.2.7.2. Desechos Líquidos
Los desechos líquidos del tipo domésticos generados por la ocupación de baterías
sanitarias, lavabos, etc. utilizada por empleados o clientes, son canalizados hacia la fosa
séptica, el Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena no cuenta canales
perimetrales para recoger las aguas lluvias.
De la misma forma no cuenta con canaletas para recoger los residuos de aguas recolectadas
del área de despacho.
4.2.7.3. Emisiones al aire
Producto del almacenamiento del combustible también se generarán emisiones gaseosas
conocidas como fugitivas, para lo cual se ha instalado en los tanques de
almacenamiento los respectivos tubos de venteo.
4.2.8. Equipos de Seguridad
El Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena cuenta con extintores de polvo
químico seco (PQS) para combatir cualquier conato de incendio, estos se encuentran
convenientemente localizados en los surtidores y cerca de la oficina.
Además cuenta con paños absorbentes y arena para limpieza de derrame de combustible.
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Foto 19. Extintores en islas de surtidores Foto 20. Paños absorbentes y Arena para limpieza de derrames de combustible
4.2.9. Señalización
El Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena, presenta todos los tipos de
señalización requeridos; verticales, horizontales e informativos.
Foto 21 y 22. Señalización de advertencia e información
Foto 23. Señalización de prohibición
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4.2.10. Bodega
En la bodega se almacenan productos de limpieza, fundas de basura, manguera, etc.
Foto 24. Bodega
4.2.11. Personal que trabaja en el Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL
Santa Elena
El personal que trabaja en el Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena lo
integran 6 personas, de la siguiente manera:
- Asistente Administrativo: 1
- Auxiliar de Despacho: 1
- Guardianía: 3
- Limpieza: 1
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71
V. ÁREA DE INFLUENCIA, ÁREAS SENSIBLES Y ANALISIS
DE RIESGO
5.1. ÁREAS DE INFLUENCIA
5.1.1. Criterios para determinar el área de influencia
Para determinar el área de influencia (AI) de un proyecto, se analizan tres criterios que tienen
relación con el alcance geográfico y las condiciones ambientales de las áreas de implantación
del proyecto. Por lo tanto para determinar el área de influencia del proyecto se consideraron los
siguientes aspectos:
Límite del proyecto.- Se determina por el tiempo y el espacio que comprende el desarrollo
del proyecto. Para esta definición, se limita la escala espacial al espacio físico o entorno natural
del El Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena.
Límites espaciales y administrativos.- Está relacionado con los límites Jurídico
Administrativos donde se ubica el Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena.
En este caso el área se ubica, política y administrativamente en la provincia de Santa Elena,
cantón Santa Elena y parroquia Colonche.
Límites ecológicos.- Están determinados por las escalas temporales y espaciales, sin limitarse
al área de operación, donde los impactos pueden evidenciarse de modo inmediato, sino que se
extiende más allá en función de potenciales impactos que puede generar un proyecto.
De igual manera, el área de influencia en términos socio-económicos no se restringe al criterio
espacial de ubicación de la zona específica de intervención de un proyecto; en otras palabras, el
área de influencia social no se limita al sitio exacto de implantación del Depósito de Pesca
Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena.
El área de influencia tiene que ver, principalmente, con la dinámica de intervención sobre la
estructura social de los grupos que ejercen derechos de uso sobre el territorio en el que se va a
intervenir o que se encuentren muy cercanos a las áreas de intervención.
5.1.1.1. Área de influencia directa
Para determinar el área de influencia que tiene una infraestructura o proyecto, se utilizan
criterios geográficos, en donde se define como área de influencia directa a todos los sitios
dentro del área de operación del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena
que son afectados directamente; para definir esta área se utiliza una de las tantas herramientas
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72
de los Sistemas de Información Geográfica, como son las áreas de incidencia o mapa de
distancias.
A partir del objeto geográfico que representa la infraestructura, se define una distancia, el geo-
objeto es un centro de gravedad a partir del cual sale el radio que tiene la distancia de lo que
se considera tendría una afectación directa.
El Área de Influencia Directa (AID) está definida como el medio circundante donde las
actividades de operación tienen una incidencia en la supervivencia de los ecosistemas. El área
de influencia directa en este caso el área útil en la cual se implantará toda la infraestructura del
Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena.
Por lo tanto, el área de influencia directa (AID) corresponde a todos aquellos espacios físicos
donde los impactos se presenten de forma evidente, entendiéndose como impacto ambiental a
la alteración, favorable o desfavorable, en el medio o en un componente del medio,
consecuencia de una actividad o acción (Conesa, 1997).
Bajo esta premisa entonces, el equipo consultor ha determinado como área de influencia
directa al espacio físico (componente físico y biótico) que ocupará la infraestructura en una
superficie de 300 m a la redonda (Ver Anexo 6. Mapas, Mapa de Área de Influencia).
5.1.1.2. Área de influencia indirecta (AII)
Se considera como Área de Influencia Indirecta (AII) aquellas zonas alrededor del área de
influencia directa que son impactadas indirectamente por las actividades del Depósito de Pesca
Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena.
Estas zonas pueden definirse como zonas de amortiguamiento con un radio de acción
determinado o pueden depender de la magnitud del impacto y el componente afectado.
Para el Componente Físico, el área de influencia indirecta está limitada por los accidentes
geográficos que se encuentran en el área, así como por las potenciales afectaciones
paisajísticas.
Para el Componente Biótico, el área de influencia indirecta constituye las zonas afectadas por
ruido de las actividades del proyecto, circulación de personal y maquinaria, y alteración de los
niveles naturales de luz, humedad y áreas de refugio.
Para el Componente Social, el área de influencia indirecta es la zona de afectación a personas,
centros poblados dentro del radio de acción alrededor del Depósito de Pesca Artesanal
PETROCOMERCIAL Santa Elena, por circulación y ruido de maquinaria, olores, vehículos,
personal, demandas de servicios y cambios socio económicos.
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73
Bajo esta antecedente el equipo técnico ha considerado que el área de influencia indirecta sea
de un radio de 500 m a la redonda del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa
Elena (Ver Anexo 6. Mapas, Mapa de Área de Influencia). Además se considera a la ciudad de
Santa Elena como área de influencia indirecta, por cuanto el proyecto provocará cambios
significativos positivos en el área de influencia indirecta, por el manejo adecuado que se dará al
combustible que será comercializado en la parroquia Colonche, mejorando de esta forma el
nivel de vida de la población.
5.2. ÁREAS SENSIBLES
La sensibilidad es el grado de vulnerabilidad de una determinada área frente a una acción, que
conlleva impactos, efectos o riesgos. La mayor o menor sensibilidad, dependerá de las
condiciones o estado de situación del área donde se opera en el Depósito de Pesca Artesanal
PETROCOMERCIAL Santa Elena.
Para el medio físico, la sensibilidad se manifiesta por la presencia de formaciones de
importancia, en especial relacionadas con el componente agua. Así, la presencia de drenajes es
usualmente considerada como signo de sensibilidad, ya que son precisamente los cuerpos de
agua los que podrían sufrir algún tipo de impacto como producto de las actividades, tales como
fugas o derrames, sedimentación, entre otros.
En lo relativo al componente biótico, la sensibilidad ambiental mantiene relación con la
presencia de ecosistemas naturales y/o especies que, por alguna característica propia,
presenten condiciones de singularidad que podrían ser vulnerables ante los posibles impactos
generados por las actividades que se ejecutan en el Depósito de Pesca Artesanal
PETROCOMERCIAL Santa Elena.
En el campo social, la sensibilidad ambiental está definida por la presencia de culturas, etnias o
grados de organización económica, política y cultural que en un determinado momento
pudieran sufrir algún efecto.
5.2.1. Sensibilidad Abiótica
Constituye espacios geográficos que presentan susceptibilidad a procesos morfo dinámicos
futuros u ocasionados por efectos de la ejecución del proyecto. La sensibilidad abiótica se
determinó sobre la base de los análisis de los distintos componentes de dicho medio que se
realizaron en detalle en la caracterización de línea base, entre los más importantes se refríen a:
las condiciones meteorológicas presente en el sector, las características de la escorrentía
superficial, al análisis de estabilidad geomorfológica de las unidades fisiográficas que se
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PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
74
determinaron en el sector, las características tanto físicas, químicas y ambientales de los suelos
y a la determinación de las condiciones geotécnicas de las unidades litológicas que serán
intervenidas por las actividades de movimientos de tierra que se ejecutaran en las distintas
locaciones.
Para la calificación de los niveles de sensibilidad se tomó en cuenta aspectos como: medidas de
control de impactos consideradas en el proyecto, posibilidades futuras de ampliación y
ocupación del área de influencia del proyecto y efectos adversos sobre los componentes físicos.
En definitiva, el grado de sensibilidad se determinó a partir de la relación de la condición de
sensibilidad general con la ejecución de un Proyecto.
En la Tabla 14 se detallan y califican los niveles de susceptibilidad de acuerdo a los ámbitos
sensibles específicos:
Tabla 13 Sensibilidad Abiótica en el área de influencia del proyecto
Sensibilidad Explicación
Baja Cuando la características físicas del medio posibilitan que sean afectadas con baja
intensidad por las actividades a realizarse dentro del proyecto
Media Debido a ciertas limitaciones de algunos componentes del entorno físico, que
permitan alteraciones poco relevantes por las actividades a ejecutarse dentro del
proyecto
Alta Cuando alguno o varios componente presenten limitantes importantes que puedan
ser afectados con alteraciones importantes por alguna o varias actividades a
desarrollarse dentro del Proyecto
Elaborado: Kantzam Cía. Ltda., 2014.
5.2.1.1. Suelos
Su determinación depende fundamentalmente del análisis, valoración y calificación de factores
tales como: textura y estructura de los suelos, pendiente, cobertura vegetal, precipitación,
intensidad de las precipitaciones, tipo de roca y estructura.
En el área del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena en estudio se han
identificado a los suelos como elementos de baja sensibilidad, ya que si se ocasiona un derrame
no se derramaría hacia el suelo directamente ya que todo el Depósito de Pesca Artesanal
PETROCOMERCIAL Santa Elena cuenta con pisos de cemento y asfalto (Anexo 6. Mapas, Mapa
de Áreas Sensibles). En la Tabla 15 se indica la sensibilidad de los suelos.
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PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
75
Tabla 14. Sensibilidad de las unidades del suelo
Componente Sensibilidad Explicación
Suelo Alta Los suelos pueden ser alterados por el derrame de combustible, por lo que las características físicas y químicas pueden cambiar.
Elaborado: Kantzam Cía. Ltda., 2014.
5.2.1.2. Recursos hídricos
Los parámetros que se consideraron para el análisis de sensibilidad de los diferentes cuerpos
hídricos en cuanto a las obras propuestas son: caudal, calidad física-química y usos.
Los ríos y quebradas cuyo caudal es menor a 1 m3/s tienen una sensibilidad más alta debido a
que cualquier actividad que requiera de captación o vertimiento de efluentes podría alterar el
flujo normal del río o alterar su cauce. Los ríos con un caudal de entre 1 y 10 m3/s solo se
verán afectados si son utilizados durante los períodos de bajo caudal (estiaje), por lo que su
sensibilidad se considera media. Los ríos de mayor tamaño o cuyo caudal es mayor de 10 m3/s
son menos sensibles.
En cuanto a la calidad física-química del agua, la sensibilidad se clasifica en función de los
rangos establecidos en línea base; es decir los cuerpos de agua que presenten una sensibilidad
alta, corresponde a la clasificación excelente a buena; una sensibilidad media, corresponde a la
clasificación regular y de sensibilidad baja, la clasificación mala a muy mala.
Entre los diferentes usos que pueden ser empleados los recursos hídricos son los siguientes:
aguas de consumo humano y doméstico, preservación de la flora y fauna, para uso agrícola y
piscícola, para fines recreativos de contacto primario, los cuales presentan una sensibilidad alta;
en cambio el uso para fines recreativos de contacto secundario y usos no consuntivos
(transporte), la sensibilidad es media y los que no presentan ningún uso de los antes
mencionados la sensibilidad es baja. Considerando el uso de los cuerpos hídricos presentes en
el área de estudio se determina una baja sensibilidad.
Análisis
En el área de influencia se encuentra un estero por lo que la sensibilidad es Alta.
Tabla 15. Sensibilidad global del recurso hídrico
CUERPOS HÍDRICOS
SENSIBILIDAD
EN FUNCIÓN DEL CAUDAL
EN FUNCIÓN DE LA CALIDAD
EN FUNCIÓN DEL USO
GLOBAL
Estero s/n Alta Alta Alta Alta
Elaborado: Kantzam Cía. Ltda., 2014.
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76
5.2.2. Sensibilidad biótica
5.2.2.1. Metodología
Tomando en cuenta que la fauna de un ecosistema se encuentra íntimamente relacionada con
el estado de conservación de la vegetación, para el análisis se consideraron los niveles de
conservación de la cobertura vegetal del área de estudio relacionando con la sensibilidad de las
especies vegetales y animales y la identificación de áreas ecológicamente sensibles para los
diferentes grupos faunísticos como: bebederos, bañaderos, comederos, áreas de reproducción y
saladeros, pues estas áreas permiten a la fauna cumplir con sus requerimientos ecológicos y su
alteración intervendrá directamente en la dinámica de los ecosistemas.
Para el componente faunístico la metodología empleada, considera:
- Zonas de alta sensibilidad aquellos sitios que albergan un gran número de especies
altamente sensibles a los cambios de hábitat y con requerimientos específicos y/o
especies amenazadas, en esta categoría también se toma en cuenta aquellas especies
denominadas “Paraguas”, es decir, que su hábitat se encuentra asociado a una gran
diversidad de flora y fauna y aquellas especies relacionadas a una cadena trófica en
equilibrio (el jaguar, el puma, el tapir, el águila arpía, al águila monera, la anaconda,
caimanes, etc. y todas las especies de alta sensibilidad). Dentro de esta categoría
están las áreas ecológicamente sensibles.
- Zonas de sensibilidad media, aquellos sitios que albergan especies de sensibilidad
media y/o depredadores menores y no albergan especies amenazadas en las
categorías “En Peligro” o “En Peligro Crítico”.
- Zonas de baja sensibilidad aquellos sitios que albergan en su mayoría especie de baja
sensibilidad, generalistas y colonizadoras y no albergan especies amenazadas (Stotz, et
al., 1996).
En cuanto a las áreas ecológicamente sensibles y según el nivel de importancia, se considera
como criterios de categorización el siguiente rango de sensibilidad:
Tabla 16. Grado de sensibilidad según área ecológica
Sitio Sensible Categoría
Saladero Alta
Árboles-clave Media
Sitio de adinación Alta
Hormiguero-comedero Media
Bañadero Baja
Lecks Alta
Bebedero Media
Elaborado: Kantzam Cía. Ltda., 2014.
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77
Respecto a los ecosistemas acuáticos el grado de sensibilidad está determinado por el tipo de
especies presentes en los cuerpos hídricos, en especial la fauna béntica al ser utilizada
actualmente como indicador de la calidad biótica de agua debido a su importancia como
eslabones tróficos intermediarios entre los productores primarios y consumidores (e.g. peces).
Finalmente el grado de sensibilidad está asociado a las características florísticas circundantes.
Con respecto a los factores para describir y evaluar la sensibilidad en cuanto a la flora y grupos
vegetales identificados en el área de estudio son: diversidad florística, ecosistemas frágiles,
especies de importancia y especies endémicas (incluye todas las especies vegetales nuevas
para la ciencia, especies endémicas localmente o regional, especies en peligro de extinción,
especies amenazadas que están bajo las categorías de UICN y CITES).
Con el objeto de zonificar en función de las categorías alta, media y baja, el estado de
conservación de los grupos vegetales, se analizaron los factores antes indicados; por lo tanto:
- Zonas de sensibilidad alta, corresponde a sectores que presentan un bosque natural
poco o sin intervención (evidencias de extracción de maderas finas).
- Zonas de sensibilidad media, corresponde a sectores que presentan un bosque
secundario.
- Zonas de sensibilidad baja, corresponde sectores que presentan pastos y cultivos.
5.2.2.2. Análisis
El ecosistema de manglar es un área muy sensible a la fragmentación. Los suelos en los que
crece son arcillosos, limosos, fangosos, con abundante materia orgánica en proceso de
descomposición por hongos y bacterias, poco oxigenado y rico en ácido sulfhídrico. Sin
embargo, el cambio de estas condiciones y la pérdida en su abundancia resultará a corto plazo,
en la pérdida del equilibrio ecosistémico y de sus funciones
5.2.2.3. Sensibilidad socioeconómica y cultural
5.2.2.3.1. Sensibilidad socioeconómica
La sensibilidad, en términos estrictos, es la facultad de un ser vivo de percibir estímulos
externos e internos a través de los sentidos24, pero en este análisis, la sensibilidad
socioeconómica está asociada a la vulnerabilidad de la población frente a factores exógenos
que pueden comprometer o alterar las condiciones de vida.
24
http://es.wikipedia.org/wiki/Sensibilidad.
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78
Una sociedad o comunidad es vulnerable cuando, por sus condiciones sociales y ambientales, es
incapaz de soportar factores que pueden perturbar gravemente las condiciones de vida o de
reaccionar a un impacto, lo que determina el grado hasta el cual la vida y la subsistencia de
alguien quedan en riesgo25. Bajo esta concepción y con la finalidad de caracterizar el estado de
sensibilidad socioeconómica, hemos definido tres niveles que consideran las condiciones de
vida, el entorno ambiental y las prácticas sociales y culturales.
Sensibilidad baja. Las condiciones de vida y ambientales, prácticas sociales y
representaciones simbólicas de la población se encuentran bien consolidados y con óptimos
niveles de bienestar.
Sensibilidad media. La estructura y reproducción social y el entorno ambiental son frágiles
ante la presencia de actores y/o factores exógenos, no obstante los efectos pueden ser paliados
por la capacidad de respuesta y grado de cohesión comunitario.
Sensibilidad alta. Las condiciones socio – económicas y ambientales de la población
presentan significativos niveles de vulnerabilidad.
En la Tabla 18 se detallan y califican los niveles de sensibilidad de acuerdo a los ámbitos
sensibles específicos.
Tabla 17. Sensibilidad socioeconómica
Factor Sensibilidad inherente al
factor Descripción
Salud Baja A pesar de que el Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena se encuentra cerca a la población esta no atenta a la salud de las personas.
Economía Baja
La contratación directa de fuerza de trabajo local mejoraría los ingresos económicos de los hogares involucrados, especialmente durante la etapa operativa, si bien sería temporal y enfocada a la
contratación de mano de obra no calificada.
Organización y conflictividad social
Baja No existe la posibilidad de que haya conflicto con la comunidad ya que el Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena sirve para las embarcaciones.
Educación Baja No se afecta infraestructura ni actividades educativas ya que no se encuentra cerca de establecimientos educativos
Infraestructura Media Se puede afectar a las viviendas por posibles incendios.
Cultura Baja
La población del área (mestiza) se adscribe a una dimensión cultural correspondiente a los sistemas de significación propios de la sociedad nacional. Es decir, no se puede hablar de estructuras de codificación tradicionales en riesgo.
Elaborado: Kantzam Cía. Ltda., 2014.
25
At Risk Traducido como: Vulnerabilidad – El entorno social, político y económico de los desastres. Piers Blaiki, Terry
Cannon, Ian Davis, Ben Wisner. Primera edición 1995. Colomiba ISBN 958-601-664-1. Obtenido de http://es.wikipedia.org/wiki/Vulnerabilidad.
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PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
79
5.2.2.3.2. Sensibilidad arqueológica
En atención a los datos de campo, se desprende que el Depósito se encuentra en zona urbana,
no reporta la existencia de ocupaciones antiguas, con lo anteriormente señalado, se establece
una sensibilidad baja para el proyecto.
5.3. ANÁLISIS DE RIESGOS
El riesgo es la probabilidad de que una amenaza se convierta en un desastre. La vulnerabilidad
o las amenazas, por separado, no representan un peligro. Pero si se juntan, se convierten en
un riesgo.
5.3.1. Riesgos de las actividades al Ambiente
5.3.1.1. Metodología para la evaluación de riesgos
Con la finalidad de prevenir, controlar, reducir y eliminar los posibles riesgos, derivados de
eventos fortuitos, que ocurran durante la operación del Depósito de Pesca Artesanal
PETROCOMERCIAL Santa Elena, en el presente capítulo se analizarán, qué actividades del
proyecto, podrían generar un riesgo, el mismo que se evalúa en función de la probabilidad de
que se produzca un daño y de la severidad de las consecuencias. Para ello se utilizará el
sistema binomial propuesto por William T. Fine, 1.999.
Debido a la naturaleza del proyecto, dentro de la presente evaluación se ha clasificado a los
riesgos de la siguiente manera:
- Factores de riesgos ambientales: es la posibilidad de que ocurra un daño en el
ambiente debido al vertido directo de las aguas residuales, desechos sólidos y olores
desagradables que pueden generarse en el El Depósito de Pesca Artesanal
PETROCOMERCIAL Santa Elena, si es que no se toman medidas de prevención
adecuadas.
- Factores de riesgos biológicos: consiste en la presencia de un organismo, o la
sustancia derivada de un organismo que representa una amenaza a la salud humana.
- Factores de riesgos físicos: se refiere a todos aquellos factores ambientales que
dependen de las propiedades físicas de los cuerpos, tales como carga física, ruido,
iluminación, radiación, temperatura elevada, caídas a desnivel, que actúan sobre los
tejidos y órganos del cuerpo del personal que la labora en el Depósito de Pesca
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PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
80
Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena y que pueden producir efectos nocivos, de
acuerdo con la intensidad y tiempo de exposición de los mismos.
- Factores de riesgos químicos: son todos aquellos elementos y sustancias que, al
entrar en contacto con el organismo de una persona, bien sea por inhalación,
absorción o ingestión, pueden provocar intoxicación, quemaduras o lesiones
sistémicas, según el nivel de concentración y el tiempo de exposición.
- Riesgos por factores ergonómicos: consiste en las enfermedades ocupacionales,
causando por las condiciones de trabajo inadecuadas.
A continuación se enumeran las actividades contempladas en las fases de operación y cierre del
Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena, que podrían generar un riesgo:
Operación:
- Transporte de Combustible.
- Descarga y Almacenamiento de combustible.
- Despacho de combustible.
- Mantenimiento y Limpieza.
Cierre:
- Retiro y Maquinaria de Equipos.
- Demolición de infraestructura y traslado de escombros.
- Rehabilitación Ambiental.
Los criterios para evaluar los riesgos identificados son los siguientes:
Tabla 18. Criterio de Severidad
Efectos Valor
No hay daños físicos del personal.
Bajo Daños materiales insignificantes.
No causa daño significativo al medio ambiente.
Lesiones leves al personal.
Daños materiales poco significativos.
Medio Daño considerables al ambiente en el sitio de trabajo, pero puede ser mitigado con recursos propios.
Lesiones graves o irreparables al personal.
Alto Daños materiales significativos.
Daño irreversible al ambiente en el sitio de trabajo o fuera de sus límites, no puede ser mitigado.
Fuente: William T. Fine, 1.999.
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81
Tabla 19. Criterio de Probabilidad
Efectos Valor
El daño ocurrirá rara vez Bajo
El daño ocurrirá en algunas ocasiones Medio
El daño ocurrirá siempre o casi siempre Alto Fuente: William T. Fine, 1.999.
Para estimar los niveles de riesgo de acuerdo a la severidad y probabilidad de las actividades de
operación del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena que fueron
evaluadas, se ha tomado en cuenta los siguientes criterios de valoración:
Tabla 20. Criterios de valoración cualitativa del riesgo
Severidad
Bajo Medio Alto
Probabilidad
Bajo Riesgo Muy Leve Riesgo Leve Riesgo moderado
Medio Riesgo Leve Riesgo moderado Riesgo Grave
Alto Riesgo moderado Riesgo Grave Riesgo Muy Grave Fuente: William T. Fine, 1.999.
5.3.1.2. Resultados de la Evaluación de Riesgos
Los resultados de la evaluación de riesgos del proyecto se presentan en la Tabla 22, mismos
que darán la pauta, para determinar las acciones necesarias para prevenir, reducir y controlar
algún desastre.
En total se identificaron 7 posibles riesgos que se producirán durante las actividades de
operación y cierre del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena.
Con respecto a los niveles de riesgo, la mayoría de riesgos son de nivel muy grave (3), luego
los riesgos grave (2), riesgo leve (1) y muy leve (1).
Tabla 21. Matriz de Riegos de las actividades del Proyecto
Elaborado: Kantzam Cía. Ltda., 2014.
FASES ACTIVIDADES Severidad Probabilidad Riesgo
Bajo Medio Alto Bajo Medio Alto
OPERACIÓN
Transporte de Combustible
Riesgo muy Grave
Descarga y Almacenamiento de combustible
Riesgo muy
Grave
Despacho de combustible
Riesgo muy Grave
Mantenimiento y Limpieza
Riesgo Leve
ABANDONO
Retiro y Maquinaria de Equipos
Riesgo Grave
Demolición de
infraestructura y traslado de escombros
Riesgo Grave
Rehabilitación Ambiental Riesgo muy
Leve
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Figura 1. Estadística de los niveles de riesgo
Elaborado: Kantzam Cía. Ltda., 2014.
5.3.1.3. Descripción de los posibles riesgos evaluados
Los riesgos en su mayoría son categoría muy grave y tienen que ver con posibles afectaciones a
la infraestructura por incendio y a la salud de los trabajadores por exposición prolongada y a la
salud de la comunidad por quemaduras y olores. Por tales razones, el Depósito de Pesca
Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena debe operar bajo las normas establecidas para este
tipo de proyecto.
Los riesgos ambientales que se podrían producir, durante la operación, tienen que ver
principalmente al posible derrame de combustible.
Con respecto a los riegos por agentes físicos (ruidos, olores, incendios); manipulación
inadecuada de herramientas manuales y mecánicas, etc., que se suscitan durante la operación,
estos, están relacionados directamente con la falta de personal capacitado en programas de
seguridad y salud ocupacional, cuyo objetivo es mejorar las condiciones de trabajo de los
empleados, haciendo su labor más segura y eficiente, reduciendo los accidentes y
capacitándolos en procedimientos y hábitos de seguridad.
5.3.2. Riesgos del ambiente al proyecto26
El cantón Santa Elena se encuentra situada en una de las zonas de más alta complejidad
tectónica, en donde las placas de Nazca y Sudamérica se encuentran generando una alta
actividad sísmica.
26
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santa Elena Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2012-
2019
0
10
20
30
40
50
Muy grave Grave Leve Muy leve
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PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
83
Adicionalmente, se encuentra en la Zona de Convergencia Intertropical que produce amenazas
de origen hidrometeorológicas (inundaciones, sequías, tormentas, efectos del fenómeno de El
Niño, etc.) y, por sus condiciones geomorfológicas soporta procesos como deslizamientos,
flujos de lodos y erosión que tienen impactos negativos en la comunidad.
Las amenazas se definen como un peligro latente asociado con la posible manifestación de un
fenómeno de origen natural y suelen clasificarse de acuerdo con sus orígenes: hídricos,
terrestres o atmosféricos, permitiendo identificar entre otras, amenazas geológicas,
geomorfológicos, climatológicas, hidrometeorológicas, oceánicas y bióticas.
De la misma manera, se identifican las amenazas socio-naturales (cuya génesis se encuentra en
la acción del hombre combinada a una acción de la naturaleza), y las amenazas antrópicas
(producto de la actividad humana, como los derrames, accidentes industriales, etc.).
5.3.2.1. Fenómenos Geológicos
Según el Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional (IG-EPN)1, organismo encargado
del monitoreo sísmico y volcánico del país, y basado en los estudios de sismicidad instrumental
y geotectónicos realizados, se ha podido determinar la presencia de cinco sistemas tectónicos
en el país, los cuales constituyen las principales fuentes generadoras de sismos.
Uno de ellos está asociado directamente con el cantón Santa Elena, esta es la Zona de
subducción de la placa Nazca bajo el continente sudamericano. Se inicia frente a las costas
ecuatorianas y continúa al Este bajo el territorio continental.
La Puntilla de Santa Elena, la saliente más septentrional de Sudamérica, se encuentra a pocas
millas de la placa. Puede generar sismos superficiales si el epicentro está cerca de la costa o
sismos profundos bajo la parte continental, llegando a tener profundidades de hasta 200 km,
en la zona oriental del Ecuador. En el mapa de riesgos y amenazas naturales, la mayor parte
del cantón Santa Elena, se encuentra en la zona crítica de sismicidad
5.3.2.2. Fenómenos hidrometeorologicos
El cantón Santa Elena está ubicado dentro del cinturón de bajas presiones atmosféricas donde
se sitúa la Zona de convergencia intertropical (ZCIT), que es un cinturón de baja presión que
ciñe el globo terrestre en la región ecuatorial.
Está formado, como su nombre indica, por la convergencia de aire cálido y húmedo de latitudes
por encima y por debajo del ecuador. A esta región también se la conoce como el Frente
Intertropical o la Zona de Convergencia Ecuatorial. Por esta razón, ciertas áreas del Ecuador,
entre ellas el cantón Santa Elena, reciben la influencia alternativa de masas de aire con
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84
diferentes características de temperatura y humedad: Masas tropicales marítimas, se distinguen
por su alta temperatura y gran contenido de humedad. La temperatura oscila entre 24 y 28° C
y la humedad es mayor al 80%.
Masas tropicales continentales, se caracterizan por bajas temperaturas y un contenido menor
de humedad, su lugar de origen son las planicies del Litoral y del Oriente. La temperatura oscila
entre 12 y 24° C y la humedad está entre el 70 y 80%. El papel de estas masas de aire puede
resumirse de la siguiente manera.
En la región costanera central (Península de Santa Elena y Sur de Manabí), la mayor parte del
clima está bajo la influencia de la corriente fría de Humboldt.
En la ciudad de Santa Elena la temperatura de la superficie marítima disminuye entre los meses
de junio y septiembre que corresponde al invierno austral; masas de aire marítimo
relativamente frío invaden la faja costanera, con una influencia importante en las partes altas
de los relieves (Cordillera Costanera) donde son responsables de zonas notablemente más
húmedas, dando lugar a neblinas y lloviznas con valores de precipitaciones débiles, lo que
determina un clima seco.
En el país, los eventos hidrometeorológicos han ocasionado una variedad de impactos, siendo
las inundaciones las más frecuentes y las que han provocado mayor afectación. Esas
inundaciones pueden ser producto de las actividad del clima descrita anteriormente, Sin
embargo, es necesario mencionar al fenómeno de El Niño como causante de cambios
sustanciales en los fenómenos estivales ya que produce, (con intervalos de tiempo que varían
de manera irregular cada 2 a 7 años), severas alteraciones del clima en la cuenca del Pacífico.
Los fenómenos hidrometeorológicos que se producen normalmente en el Ecuador y afectan al
cantón Santa Elena son las inundaciones, sequías, y marejadas.
Las inundaciones se presentan muy esporádicamente en el cantón Santa Elena, sin embargo la
provincia consta en el mapa de riesgos como de alta vulnerabilidad para las inundaciones,
especialmente en la faja costera y al interior en la parte central sur.
El país ha sufrido episodios de intensa pluviosidad asociada al “Fenómeno de El Niño” (1988-
1998) y en el año 2008 una actividad climática especialmente irregular con intensidad de lluvias
muy fuertes que afectaron a diversas provincias, especialmente de la Costa.
Históricamente, las provincias del El Oro y Guayas, y en la actualidad Santa Elena, Manabí, Los
Ríos, y Esmeraldas han sido las más afectadas por las inundaciones, asociados también a
problemas de déficit en la infraestructura.
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85
5.3.2.3. Fenómenos socio naturales
Se denominan fenómenos socio-naturales aquellos que tienen un origen social y natural. En el
caso de los deslizamientos por ejemplo, es conocido que algunos de ellos son el producto
combinado de la actividad humana en zonas de fuertes pendientes y de la acción de la
naturaleza (como fuertes lluvias).
De la misma manera, podemos citar el caso de las inundaciones repentinas (o flash floods en
inglés), Producto de una deforestación indiscriminada en zonas con fuertes pendientes, que
conjugadas con fuertes precipitaciones producen una importante escorrentía que dará origen a
las inundaciones en las partes bajas de las cuencas afectadas.
Otros riesgos asociados a aspectos socio-naturales, son los provocados por accidentes o mal
manejo de sustancias químicas u orgánicas peligrosas, como petróleo y sus derivados y gases
tóxicos.
En el cantón Santa Elena, se deben tener particular cuidado en las áreas de explotación,
producción, almacenamiento, refinación, transporte, y afloramientos de hidrocarburos, y la faja
que atraviesa el cantón, donde se encuentra instalado el poliducto Basbasquillo – La Libertad.
De igual manera se debería paralizar la explotación de piedra del Cerro El Tablazo, ubicado en
la zona rural de Santa Elena, y que ha provocado entre otros problemas, la desestabilización del
cerro, la destrucción de la capa vegetal, afectación a la biodiversidad del sector, y
contaminación por polvo y particulados.
5.3.3. Evaluación de Riesgos a la Seguridad y Salud Ocupacional
5.3.3.1. Metodología
Para la denominación de los resultados de la evaluación de riesgos de seguridad y salud
ocupación por el proyecto se utiliza la siguiente simbología:
Probabilidad = P
Baja = B
Media = M
Alta = A
Consecuencias = C
Ligeramente Dañino = LD
Dañino = D
Extremadamente Dañino = ED
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Evaluación del Riesgo: determinar el carácter o tipo de riesgo para decidir su aceptación o
no.
Trivial = T
Tolerable = TO
Moderado = MO
Importante = I
Intolerable = IN
Identificación de Riesgos
Los mayores riesgos a la seguridad que se pueden esperar en la etapa de operación del
Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena, son:
Riesgos físicos:
Manejo y almacenamiento de desechos
Ruido
Humedad
Inhalación de vapores
Exposición prolongada
Temperaturas extremas
Riesgos ergonómicos:
Movimientos repetitivos
En la tabla 23, se encuentra la identificación de riesgos de la operación del Depósito de Pesca
Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena:
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Tabla 22. Identificación de riegos de la operación del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena
Peligro Tipo Causa Consecuencia Medidas preventivas o correctivas
Manejo y almacenamiento de desechos
Físico Químico
Proceso de los desechos Intoxicación Seguir las precauciones en seguridad al contacto con desechos contaminados Usar equipo de protección personal Supervisión permanente
Ruido Físico Maquinaria y equipos Sordera
Hipoacusia Uso de equipo de protección personal Rotación del personal
Humedad Físico Factores ambientales Proliferación bacteriana
Hongos Mantener una higiene personal adecuada Limpiar periódicamente el equipo de protección personal
Temperaturas extremas Físico Factores ambientales Resfriados
Sofocamiento Pausas de descanso adecuadas Uso de equipo de protección personal
Inhalación de vapores Físico Fugas
Dolor de cabeza Náuseas Mareos
Desvanecimiento
Utilizar equipo de protección personal Realizar inspecciones permanentes del estado de surtidores
Exposición prolongada Físico Contacto repetido o
prolongado con la piel
Agrietamiento de la piel Irritación Dermatitis
Utilizar el equipo de protección personal
Movimientos repetitivos Ergonómico Manejo de equipo Lesiones
osteomusculares Lumbalgias
Evitar las malas posturas o forzadas Estar parado o sentado todo el tiempo
Elaborado: Kantzam Cía. Ltda., 2014.
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5.3.3.2. Evaluación de riesgos a la seguridad y salud por la operación del Depósito
de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena
Tabla 23. Evaluación de riesgos por la operación del Depósito de Pesca Artesanal
PETROCOMERCIAL Santa Elena
Peligro Identificado
Probabilidad Consecuencias Evaluación del riesgo
B M A LD D ED T TO MO I IN
Manejo y almacenamiento de
desechos X X X
Ruido X X X
Humedad X X X
Temperaturas extremas
X X X
Inhalación de vapores X X X
Exposición prolongada
X X X
Movimientos repetitivos
X X X
Elaborado: Kantzam Cía. Ltda., 2014.
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PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
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VI. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS
AMBIENTALES
6.1. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
La Evaluación de Impactos Ambientales implica la identificación, predicción e interpretación de
los impactos que un proyecto o actividad produciría en caso de ser ejecutado. (Conesa Fdez. y
Vítora, 1997). La metodología utilizada, toma en cuenta las características ambientales del área
de influencia, es decir la importancia de los factores ambientales, además de las actividades
involucradas en la fase de perforación y los procedimientos operacionales y de mantenimiento
del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena.
Para el efecto, se utilizó el método de evaluación de causa - efecto mediante una matriz que
interrelaciona los factores ambientales versus las acciones, buscando la existencia o
probabilidad de ocurrencia de impactos en cada interacción, además se complementa con un
análisis descriptivo de los impactos de cada uno de los componentes ambientales
seleccionados.
Es importante realizar una puntualización metodológica considerada para esta evaluación de
impactos. Usualmente la evaluación de impactos ambientales e impactos sociales no se
diferencia metodológicamente y aplica mecanismos de análisis similares para ambos
componentes, no obstante, resulta fundamental tener en cuenta que la dinámica de los
impactos sociales es distinta de los ambientales; mientras estos últimos son producto de una
interrelación directa con actividades específicas de un proyecto determinado, los primeros son
efecto de la dinámica socio-económica del proyecto. Dicho de otro modo, en la evaluación de
impactos sociales la concepción del proyecto como un esquema de ejecución de actividades es
insuficiente ya que los impactos sociales tienen que ver con el modo de inserción que el
proyecto tiene en un contexto social y económico específico.
En consideración de estos criterios, este capítulo se divide en dos secciones para la evaluación
de impactos ambientales y sociales respectivamente. En cada una de ellas se realiza un análisis
de los impactos que han afectado o afectan actualmente al área de estudio; y, una
identificación y valoración de los potenciales impactos que puede generar las actividades de
operación y cierre del proyecto. Aunque se aplica una metodología distinta, la evaluación de
ambos componentes mantiene ciertos criterios de comparación entre sí.
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PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
90
6.2. PREDICCIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS A SER GENERADOS POR EL
PROYECTO
6.2.1. Metodología de Evaluación de Impactos
El proceso de la evaluación de los impactos ambientales incluye: la descripción de las
actividades y posibles fuentes de contaminación o alteración en los componentes asociados al
proyecto, definición de las áreas de intervención, tipos de desperdicios o descargas y revisión
de los procedimientos operacionales propuestos.
Los pasos iniciales para revisar las actividades del Depósito de Pesca Artesanal
PETROCOMERCIAL Santa Elena y las fuentes posibles de contaminación así como la
cuantificación inicial de las áreas de intervención (área superficial de cada componente del
proyecto), fueron analizados en el capítulo cuatro donde se presenta la descripción de las
diferentes actividades previstas. Para evaluar los impactos potenciales se utilizó una matriz
causa-efecto, donde se eligieron los factores ambientales más importantes dentro del área del
Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena y las actividades que generan o
podrían generar impactos a los factores analizados.
Así mismo, para la identificación de los impactos se presenta una matriz de interrelación factor-
acción, y sobre ésta, se valora la importancia del factor y la magnitud del impacto asociado a
dicha interacción, esto con el fin de obtener la intensidad del impacto ambiental de las
actividades que ocasionaría el Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena del
servicio sobre cada uno de los factores ambientales analizados.
A continuación, se detalla la metodología para la determinación de la importancia de los
factores ambientales y la magnitud de los impactos, a fin de determinar el nivel de afectación
global del proyecto sobre el ambiente.
6.2.2. Importancia de los Factores Ambientales (IMP)
Se analizan los factores ambientales en base a la información de la caracterización del área de
estudio. Con la cual se escogieron los factores ambientales que son o pueden ser afectados por
las actividades como: Transporte de Combustible, Descarga y almacenamiento de combustible,
Despacho de combustible, mantenimiento y limpieza. A cada uno de estos factores ambientales
se les asigna un valor de importancia, según el criterio técnico y experiencia del equipo de
profesionales a cargo de la elaboración del Estudio, obteniéndose al final un valor promedio de
la importancia de cada factor analizado, el cual se presenta en un rango de uno a diez.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
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91
6.2.2.1. Magnitud (M)
Para valorar la magnitud de los impactos, con el objeto de disminuir su subjetividad, se
establecieron seis características, con su respectiva valoración, las cuales se detallan a
continuación en la siguiente tabla.
Tabla 24. Valores de las Características de los Impactos
NATURALEZA PROBABILIDAD DURACIÓN FRECUENCIA INTENSIDAD EXTENSIÓN
Benéfico= +1 Poco probable= 0,1
A corto Plazo= 1
Eventual= 1 Baja= 1 Puntual= 1
Determinante
= -1
Probable= 0,5 A lago Plazo=
2
Frecuente= 2 Media= 2 Local= 2
Cierto= 1 Alta= 3 Regional= 3
Naturaleza: La naturaleza o carácter del impacto puede ser positiva (+), negativa (-). Por
tanto, cuando se determina que un impacto es adverso o negativo, se valora como “-1” y
cuando el impacto es benéfico, “+1”.
Intensidad: La implantación del proyecto y cada una de sus acciones, puede tener un efecto
particular sobre cada componente ambiental.
Alto: si el efecto es obvio o notable.
Medio: si el efecto es verificable con acciones de monitoreo.
Bajo: si el efecto es sutil, o casi imperceptible.
Duración: Corresponde al tiempo que va a permanecer el efecto en el ambiente dependiendo
de su capacidad de revertir el impacto.
A corto plazo: Permanece en el ambiente por lapsos menores a un año.
A largo plazo: Permanece en el ambiente por lapsos mayores a un año.
Extensión: Corresponde a la extensión espacial y geográfica del impacto con relación al área
de estudio. La escala adoptada para la valoración fue la siguiente:
Regional: si el efecto o impacto sale de los límites del área del proyecto.
Local: si el efecto se concentra en los límites de área de influencia del proyecto.
Puntual: si el efecto está limitado a un sitio específico.
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PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
92
Frecuencia: Es el número de veces que el impacto se presenta a lo largo de las fases del
proyecto.
Eventual (Temporal): Impacto que se presenta en forma intermitente.
Frecuente (Permanente): Impacto que se presenta en forma continua.
Probabilidad: Se entiende como el riesgo de ocurrencia del impacto y demuestra el grado de
certidumbre en la aparición del mismo.
Poco Probable: el impacto tiene una baja probabilidad de ocurrencia.
Probable: el impacto tiene una media probabilidad de ocurrencia.
Cierto: el impacto tiene una alta probabilidad de ocurrencia.
Los valores de magnitud (M) se determinaron de acuerdo a la siguiente expresión:
M=Naturaleza * Probabilidad * (Duración + Frecuencia + Intensidad + Extensión)
De acuerdo a estos criterios y a la metodología de evaluación, la magnitud de los impactos
positivos más altos tendrán un valor de 10 cuando se trate un impacto benéfico, cierto, a largo
plazo, frecuente, de intensidad alta y regional; o, -10 cuando se trate de un impacto de
similares características pero detrimente o negativo.
6.2.2.2. Nivel de afectación global (NAG)
Una vez valorados la importancia y la magnitud de los impactos ambientales, se determina el
nivel de afectación global con la siguiente expresión.
NAG=Imp*M
De esta forma, el valor total de la afectación se dará en un rango de 1 a 100, ó, de -1 a -100
que resulta de multiplicar el valor de importancia del factor por el valor de magnitud del
impacto, permitiendo de esta forma una Jerarquización de los impactos en valores
porcentuales; entonces; el valor máximo de afectación al medio estará dado por la
multiplicación de 100 por el número de interacciones encontradas en cada análisis.
Una vez trasladados estos resultados a valores porcentuales, son presentados en rangos de
significancia de acuerdo a la siguiente tabla:
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
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93
Tabla 25. Rango Porcentual y Nivel de Significancia de los Impactos
RANGO SIMBOLO SIGNIFICANCIA
81-100 +MS (+) Muy Significativo
61-80 +S (+) Significativo
41-60 +MEDS (+) Medianamente Significativo
21-40 +PS (+) Poco Significativo
0-20 +NS (+) No Significativo
RANGO SIMBOLO SIGNIFICANCIA
(-) 0-20 -NS (-) No Significativo
(-) 21-40 -PS (-) Poco Significativo
(-) 41-60 -MEDS (-) Medianamente Significativo
(-) 61-80 -S (-) Significativo
(-)81-100 -MS (-) Muy Significativo
6.2.3. Predicción y evaluación de impactos a ser generados por el proyecto
6.2.3.1. Metodología de evaluación de impactos
Con la finalidad de sistematizar la valoración de impactos socioeconómicos se ha generado una
matriz causa - efecto que interrelaciona el proceso del proyecto con los factores del
componente; los cuales se desagregan en varios impactos generales que, a su vez, se
descomponen en impactos específicos. La valoración se aplica sobre estos últimos.
Para la valoración de los impactos específicos se aplican los mismos criterios utilizados en la
evaluación de impactos ambientales. Respecto de cada impacto específico se obtiene un valor
de magnitud con la misma fórmula utilizada para los impactos ambientales, la cual incluye los
criterios de naturaleza, probabilidad, duración, frecuencia, probabilidad y extensión.
De estas medidas parciales de magnitud se calcula una magnitud promedio correspondiente a
todo el factor, resultado que se multiplica por la importancia del factor para obtener el Nivel de
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
94
Afectación Global (NAG) por factor socioeconómico en la etapa del proceso del proyecto, es
decir durante la operación y cierre.
Los rangos aplicados al nivel de afectación son los mismos de la evaluación ambiental de
impactos. El valor de importancia de cada factor tiene relación con el grado de sensibilidad de
cada variable o factor y con magnitud o grado de complejidad del proyecto, es decir, que la
importancia es igual al resultado del análisis de sensibilidad de las variables sociales,
económicas y culturales con lo cual se trata de reducir el grado de subjetividad que tienen este
tipo de análisis.
6.2.3.2. Factores ambientales potencialmente afectados por la Operación,
Mantenimiento y Cierre
La ejecución del Proyecto podría tener incidencia en ciertos factores ambientales, como los que
se exponen en la siguiente tabla:
Tabla 26. Factores ambientales potencialmente afectados por la operación, mantenimiento y cierre del proyecto
MEDIO FACTORES AMBIENTALES SUB FACTORES
Abiótico
Agua Calidad físico-química
Suelo Calidad del suelo
Uso del suelo
Aire Calidad del aire
Ruido
Paisaje Alteración del paisaje
Biótico
Flora Bosque Secundario
Cultivos y Pastizales
Fauna
Mamíferos
Aves
Reptiles y Anfibios
Ictiofauna
Socio- Económico Social
Seguridad y salud ocupacional
Salud poblacional
Económico Empleo
Elaborado: Kantzam Cía. Ltda., 2014.
6.2.3.3. Importancia de los Factores Ambientales (IMP)
El análisis de los factores ambientales, se basa en la información de la caracterización del área
de estudio. En función de esta información se seleccionaron los factores ambientales que son o
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
95
pueden ser afectados por las actividades como: Transporte de Combustible, Descarga y
almacenamiento de combustible, Despacho de combustible, mantenimiento y limpieza. A cada
factor ambiental escogido para el análisis se establece un valor de importancia, en función de la
calidad de cada uno de los factores antes del desarrollo del proyecto, según el criterio técnico y
experiencia del equipo de profesionales a cargo de la elaboración del Estudio, obteniendo al
final un valor promedio de la importancia de cada factor analizado. Este valor se presenta en un
rango de uno a diez. En la siguiente tabla se establecen los valores promediados de la
importancia de los factores ambientales.
Tabla 27. Importancia relativa de los Factores Ambientales
MEDIO FACTORES
AMBIENTALES SUB FACTORES TOTAL
Abiótico
Agua Calidad físico-química 8,0
Suelo Calidad del suelo 7,0
Uso del suelo 7,0
Aire
Calidad del aire 7,0
Ruido 8,0
Paisaje Alteración del paisaje 7,0
Biótico
Flora Bosque Secundario 6,0
Cultivos y Pastizales 6,0
Fauna
Mamíferos 6,0
Aves 6,0
Reptiles y Anfibios 6,0
Ictiofauna 6,0
Socio-
Económico Social
Seguridad y salud ocupacional 8,0 Salud poblacional 8,0
Económico Empleo 7,0 Elaborado: Kantzam Cía. Ltda., 2014.
6.2.3.4. Identificación de actividades del proyecto incidentes sobre el ambiente
El proceso de la identificación y evaluación de impactos ambientales incluye: la descripción de
las actividades y posibles fuentes de contaminación asociados al proyecto, desde el
funcionamiento hasta el cierre del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena.
En base a la descripción del proyecto se determinaron las actividades que de alguna manera
generarán impactos directos o indirectos en el área de estudio. Estas acciones se agruparon
dentro de actividades principales, en función de sus características y los impactos que
generarían. A continuación se describen las actividades; estas serán analizadas más adelante en
las matrices de evaluación de impactos.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
96
Tabla 28. Actividades para las etapas de operación y cierre del Depósito de Pesca Artesanal
PETROCOMERCIAL Santa Elena
Elaborado: Kantzam Cía. Ltda., 2014.
6.2.4. Calificación y evaluación de impactos ambientales
La contrastación de las acciones del proyecto con los factores ambientales como parte de la
identificación y valoración cualitativa de impactos, arroja interacciones en las dos fases: con sus
componentes abiótico, biótico y socioeconómico. La Tabla 30 detalla dichas interacciones.
El procedimiento de análisis desarrollado para las interacciones del proyecto consiste en una
matriz que contiene la calificación que comprende la asignación de valores a cada impacto en base
a la escala de valores ya señalados en la tabla que se muestra a continuación.
FASES ACTIVIDADES
OPERACIÓN
Transporte de Combustible
Descarga y Almacenamiento de combustible
Despacho de combustible
Mantenimiento y Limpieza
ABANDONO Retiro de maquinaria y equipos
Demolición de infraestructura y traslado de escombros
Rehabilitación ambiental
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
97
Tabla 29. Matriz Cualitativa de Interacción Causa-Efecto
Elaborado: Kantzam Cía. Ltda., 2014.
Tra
nsp
ort
e d
e C
om
bust
ible
Desc
arg
a y
Alm
ace
nam
iento
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om
bust
ible
Desp
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om
bust
ible
Mante
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iento
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Retiro
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Dem
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ón d
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aest
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y t
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ado
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scom
bro
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Rehabilitaci
ón a
mbie
nta
l
AG
UA
Calidad Físico-Químicax x
Calidad del suelo x x x x x x
Uso del suelo x x x x x x
Calidad x x x
Ruido x x x x x x x
PAIS
AJE
Alteración del paisaje
x x x
Bosque secundario
Manglar x x x x
Mamíferos
Aves x x x x x x
Reptiles y anfibios x x x x x
Ictiofauna x x x x x
Seguridad y salud ocupacional x x x
Salud poblacional x x
ECO
NÓ
MIC
O
Empleo
x x x x x x x
FLO
RA
FAU
NA
SU
ELO
SO
CIA
L
SOC
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EC
ON
ÓM
ICO
AB
IÓT
ICO
B
IÓT
ICO
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL
PETROCOMERCIAL SANTA ELENA
MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS
FACTO
RES A
MBIE
NTALES
FASE DE ABANDONOFASE DE OPERACIÓN
ACCIONES DEL PROYECTO
FACTORES
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
98
Tabla 30. Matriz de Caracterización de Impactos
Tra
nsp
ort
e d
e C
om
bust
ible
Desc
arg
a y
Alm
ace
nam
iento
de c
om
bust
ible
Desp
ach
o d
e c
om
bust
ible
Mante
nim
iento
y L
impie
za
Retiro
de m
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Dem
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ón d
e infr
aest
ruct
ura
y t
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ado
de e
scom
bro
s
Rehabilitaci
ón a
mbie
nta
l
AG
UA
Calidad Físico-Química
Detrimente
Cierto
A corto plazo
Eventual
Media
Puntual
Benéfico
Cierto
A largo plazo
Frecuente
Alta
Local
Calidad del suelo
Detrimente
Cierto
A largo plazo
Eventual
Media
Puntual
Detrimente
Cierto
A largo plazo
Eventual
Media
Puntual
Detrimente
Cierto
A largo plazo
Eventual
Media
Puntual
Detrimente
Probable
A corto plazo
Eventual
Media
Puntual
Detrimente
Probable
A corto plazo
Eventual
Media
Local
Benéfico
Cierto
A largo plazo
Frecuente
Alta
Local
Uso del suelo
Detrimente
Probable
A corto plazo
Frecuente
Media
Puntual
Detrimente
Probable
A corto plazo
Frecuente
Media
Puntual
Detrimente
Probable
A corto plazo
Frecuente
Media
Puntual
Detrimente
Probable
A corto plazo
Frecuente
Media
Puntual
Detrimente
Probable
A corto plazo
Eventual
Media
Local
Benéfico
Cierto
A largo plazo
Frecuente
Alta
Local
Calidad
Detrimente
Cierto
A corto plazo
Frecuente
Media
Puntual
Detrimente
Cierto
A corto plazo
Frecuente
Media
Puntual
Benéfico
Cierto
A largo plazo
Frecuente
Alta
Local
Ruido
Detrimente
Cierto
A corto plazo
Eventual
Media
Local
Detrimente
Cierto
A corto plazo
Eventual
Media
Local
Detrimente
Cierto
A corto plazo
Eventual
Media
Local
Detrimente
Cierto
A corto plazo
Eventual
Media
Local
Detrimente
Cierto
A corto plazo
Eventual
Media
Local
Detrimente
Cierto
A corto plazo
Eventual
Media
Local
Benéfico
Cierto
A largo plazo
Frecuente
Alta
Local
PAIS
AJE
Alteración del paisaje
Detrimente
Cierto
A largo plazo
Frecuente
Media
Local
Detrimente
Cierto
A largo plazo
Frecuente
Media
Local
Benéfico
Cierto
A largo plazo
Frecuente
Alta
Local
AB
IÓT
ICO
SU
ELO
AIR
E
FACTO
RES A
MBIE
NTALES
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA
MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS
FASE DE OPERACIÓN FASE DE ABANDONO
ACCIONES DEL PROYECTO
FACTORES
ACCIONES DEL PROYECTO
FACTORES
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
99
Elaborado: Kantzam Cía. Ltda., 2014.
Tra
nsp
ort
e d
e C
om
bust
ible
Desc
arg
a y
Alm
ace
nam
iento
de c
om
bust
ible
Desp
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o d
e c
om
bust
ible
Mante
nim
iento
y L
impie
za
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de m
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aria y
equip
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Dem
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ón d
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aest
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ado
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scom
bro
s
Rehabilitaci
ón a
mbie
nta
l
Bosque secundario
Manglar
Detrimente
Cierto
A largo plazo
Eventual
Alta
Local
Detrimente
Cierto
A largo plazo
Eventual
Alta
Local
Detrimente
Cierto
A largo plazo
Eventual
Alta
Local
Benéfico
Cierto
A largo plazo
Frecuente
Alta
Local
Mamíferos
Aves
Detrimente
Cierto
A largo plazo
Frecuente
Alta
Local
Detrimente
Cierto
A largo plazo
Frecuente
Alta
Local
Detrimente
Cierto
A largo plazo
Frecuente
Alta
Local
Detrimente
Cierto
A largo plazo
Frecuente
Alta
Local
Detrimente
Cierto
A largo plazo
Frecuente
Media
Local
Benéfico
Cierto
A largo plazo
Frecuente
Alta
Local
Reptiles y anfibios
Detrimente
Cierto
A largo plazo
Frecuente
Alta
Local
Detrimente
Cierto
A largo plazo
Frecuente
Alta
Local
Detrimente
Cierto
A largo plazo
Frecuente
Alta
Local
Benéfico
Cierto
A largo plazo
Frecuente
Alta
Local
Ictiofauna
Detrimente
Cierto
A largo plazo
Frecuente
Alta
Local
Detrimente
Cierto
A largo plazo
Frecuente
Alta
Local
Detrimente
Cierto
A largo plazo
Frecuente
Alta
Local
Detrimente
Cierto
A largo plazo
Frecuente
Media
Local
Benéfico
Cierto
A largo plazo
Frecuente
Alta
Local
BIÓ
TIC
O
FLO
RA
FAU
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FACTO
RES A
MBIE
NTALES
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA
MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS
FASE DE OPERACIÓN FASE DE ABANDONO
ACCIONES DEL PROYECTO
FACTORES
ACCIONES DEL PROYECTO
FACTORES
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
100
Tabla 31. Matriz de Evaluación de Impactos Ambientales (Numérica)
Elaborado: Kantzam Cía. Ltda., 2014.
Tra
nsp
ort
e d
e C
om
bust
ible
Desc
arg
a y
Alm
ace
nam
iento
de c
om
bust
ible
Desp
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o d
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bust
ible
Mante
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iento
y L
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ón d
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y t
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ado
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bro
s
Rehabilitaci
ón a
mbie
nta
l
AG
UA
Calidad Físico-Química-40 72
Calidad del suelo -35 -35 -35 -21 -35 63
Uso del suelo -21 -21 -21 -21 -35 63
Calidad -21 -21 63
Ruido -48 -48 -48 -48 -48 -48 72
PAIS
AJE
Alteración del paisaje-56 -56 63
Bosque secundario
Manglar -48 -48 -48 54
Mamíferos
Aves -48 -48 -48 -48 -48 54
Reptiles y anfibios -48 -48 -48 -48 54
Ictiofauna -48 -48 -48 -48 54
FACTO
RES A
MBIE
NTALES
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL
PETROCOMERCIAL SANTA ELENA
MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS
FASE DE OPERACIÓN FASE DE ABANDONO
AB
IÓT
ICO
SU
ELO
BIÓ
TIC
O FLO
RA
FAU
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AIR
E
ACCIONES DEL PROYECTO
FACTORES
ACCIONES DEL PROYECTO
FACTORES
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
101
Tabla 32. Matriz de Evaluación de Impactos
Elaborado: Kantzam Cía. Ltda., 2014.
Tra
nsp
ort
e d
e C
om
bust
ible
Desc
arg
a y
Alm
ace
nam
iento
de c
om
bust
ible
Desp
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o d
e c
om
bust
ible
Mante
nim
iento
y L
impie
za
Retiro
de m
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aria y
equip
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Dem
olici
ón d
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ura
y t
ransl
ado
de e
scom
bro
s
Rehabilitaci
ón a
mbie
nta
l
AG
UA
Calidad Físico-Química-PS S
Calidad del suelo -PS -PS -PS -PS -PS S
Uso del suelo -PS -PS -PS -PS -PS S
Calidad -PS -PS S
Ruido -MEDS -MEDS -MEDS -MEDS -MEDS -MEDS S
PAIS
AJE
Alteración del paisaje-MEDS -MEDS S
Bosque secundario
Manglar -MEDS -MEDS -MEDS MEDS
Mamíferos
Aves -MEDS -MEDS -MEDS -MEDS -MEDS MEDS
Reptiles y anfibios -MEDS -MEDS -MEDS -MEDS MEDS
Ictiofauna -MEDS -MEDS -MEDS -MEDS MEDS
FACTO
RES A
MBIE
NTALES
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL
PETROCOMERCIAL SANTA ELENA
MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS
FASE DE OPERACIÓN FASE DE ABANDONO
AB
IÓT
ICO
SU
ELO
AIR
E
BIÓ
TIC
O FLO
RA
FAU
NA
ACCIONES DEL PROYECTO
FACTORES
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
102
6.2.5. Descripción y análisis de los impactos identificados
6.2.5.1. Etapa de Operación
6.2.5.1.1. Impactos sobre el Medio Físico
Calidad del Agua
En las instalaciones del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena, se
generan aguas residuales industriales y domesticas que son dirigidas hacia la fosa séptica.
Se realizó el monitoreo de la calidad de agua en estero S/N aledaño a la Estación, de acuerdo a
los resultados obtenidos del análisis físico-químico de estos efluentes, no cumplen los límites
permisibles son: Demanda Bioquímica de Oxígeno, Demanda Química de Oxígeno, Solidos
Totales y Sulfatos.
La alteración de estos componentes es por causa ajena a la estación de servicio, la comunidad
realiza el vertido de sus aguas sin previo tratamiento.
Suelo
- Calidad del suelo
Luego de las inspecciones realizadas en las instalaciones del Depósito de Pesca Artesanal
PETROCOMERCIAL Santa Elena, no se consideró necesario la toma de muestras de suelo, ya
que el suelo de las instalaciones del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa
Elena se encuentra debidamente pavimentado.
El suelo de las instalaciones del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena se
encuentra pavimentado en su totalidad, por lo tanto el impacto es poco significativo sobre el
recurso suelo ocasionado por la operación del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL
Santa Elena.
Aire
En los tanques de almacenamiento de combustibles se generan pequeñas cantidades de gases
orgánicos volátiles como producto de los cambios de presión y temperatura, éstos son
evacuados a través de las tuberías de venteo y al disponer de una área despejada no se
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
103
concentran en el ambiente, por tanto no causan problemas de contaminación en el sector. No
se generan impactos significativos al recurso aire.
Las tuberías de venteo cumplen con las especificaciones técnicas requeridas en el Reglamento
Sustitutivo del Reglamento Ambiental para Operaciones Hidrocarburíferas en el Ecuador, la
Ordenanza de Gasolineras y estaciones de servicio y el Compendio de Normas de Seguridad de
PETROECUADOR.
- Calidad del Aire
El aire ambiente en el Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena es afectado
por las emisiones producidas por el tráfico vehicular de la vía de acceso al Depósito de Pesca
Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena, las operaciones de manejo y comercialización de
combustibles no influyen en su concentración. No existen fuentes de generación de material
particulado.
De lo anteriormente expuesto se concluye que la calidad del aire -ambiente no se ve afectada
por las operaciones del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena.
Por lo expuesto anteriormente, existe impacto no significativo al recurso aire por la operación
de las instalaciones.
- Ruido
La generación de ruido es probablemente la acción de mayor impacto sobre el ambiente
ocupacional, esto puede inducir situaciones de estrés, sordera y estados de alteración nerviosa,
que perjudican al ambiente laboral.
Los niveles de ruido en las instalaciones del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL
Santa Elena es provienen del tráfico de vehículos livianos y la brisa marina, según el monitoreo
realizado esta baja o el nivel permisible pero no deja de ser una molestia para trabajadores.
Por lo expuesto, el impacto es medianamente significativo por generación de ruido.
6.2.5.1.2. Impacto sobre el Medio Biótico
La zona de influencia de las instalaciones del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL
Santa Elena es una zona de manglar que están bajo riesgo de impacto ya sea por mal manejo
de las actividades del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena, por lo el
impacto es medianamente significativos. No existen áreas sensibles con flora única o rara que
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
104
pueda ser afectada por las actividades de comercialización de combustible que se desarrollan
dentro de las instalaciones del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena.
De acuerdo a los recorridos efectuados en todas los alrededores del Depósito de Pesca
Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena, no se observan impactos originados por las
locaciones que estén afectando a la fauna, ya que únicamente se encuentran especies
generalistas, de sensibilidad baja, cuya gran capacidad de adaptación a ambientes totalmente
perturbados, le ha asegurado su supervivencia en las áreas que comprende el Depósito de
Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena.
6.2.5.2. Etapa de abandono
Esta etapa presentará un impacto negativo poco significativo a medianamente significativo
durante las actividades de retiro de maquinarias y equipos; y, demolición de infraestructura y
traslado de escombros; sin embargo, en las actividades de rehabilitación ambiental se observa
un impacto positivo a los diferentes factores evaluados.
6.2.6. Resultados finales
De la matriz de identificación de impactos resulta que se verifican un total de 77 interacciones
entre las actividades a desarrollarse en el Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL
Santa Elena y los factores ambientales identificados.
Figura 2. Número de Impactos por Rango Porcentual
0
6 4
0 0 0
13
24
0 0
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
105
Elaborado: Kantzam Cía. Ltda., 2014.
De acuerdo a la metodología anteriormente descrita, el máximo valor de afectación negativa al
medio sería de -7700 unidades (-100 unidades * 77 interacciones) cuando todos los impactos
presenten las características más adversas y la valoración del factor ambiental fuera de 10 para
todos los factores. Luego del análisis de los impactos identificados se obtuvo un valor de
afectación al ambiente de -1530 puntos, lo que representa una afectación porcentual de menos
19,9%, que corresponde al rango de impactos no significativos, de acuerdo a la metodología
empleada.
Figura 3. Número de Impactos por Rango de Actividad
Elaborado: Kantzam Cía. Ltda., 2014.
Cabe resaltar que si se realiza el análisis por fase del proyecto, el porcentaje de afectación es
mayor durante la operación, siendo la etapa de cierre la que menos impactos genera.
A continuación se indican los valores de análisis para el proyecto en forma global y por fases.
Tabla 33. Rango Porcentual de Afectación por Fases
Elaborado: Kantzam Cía. Ltda., 2014.
0
1
2
3
4
5
6
7
(+) No Significativo
(-) No Significativo
(+)PS
(-)PS
(+) MEDS
(-)MEDS
(+)S
(-)S
(+) MS
(-)MS
DETALLE GLOBAL OPERACIÓN CIERRE
% de Afectación 19,9 71,0 29,0
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
106
Es durante la etapa de operación en donde mayor énfasis deberá ponerse en el Plan de Manejo
Ambiental para mitigar de mejor manera cualquier impacto negativo que pudiere suscitarse,
durante esta etapa los impactos con mayor significancia están relacionadas con el transporte de
combustible, descarga y almacenamiento y despacho de combustible; demolición de
infraestructura y traslado de escombros, que a su vez provocará potencialmente impactos en el
componente físico y biótico.
6.3. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS SOCIOECONÓMICOS
En cierto modo la evaluación de impactos sociales, económicos y culturales tiende a
subordinarse a los criterios utilizados en el análisis de impactos sobre los componentes físico y
biótico. Estos criterios se basan en una apreciación específica significativamente determinada
por el factor espacial. Este modo de identificar y valorar impactos arroja algunos resultados
interesantes sobre las afectaciones al ámbito social, pero resulta insuficiente ya que deja de
lado la cuestión central de que los impactos sobre el componente socioeconómico tienen lugar
en el ámbito de las formas de reproducción social y los esquemas de relaciones sociales.
Ciertamente, el análisis de impactos debe ceñirse a una definición más precisa del ámbito social
sobre el que se trabaja, en ese sentido el criterio básico de sistematización y evaluación de los
impactos sociales se encuentra delimitada por el área de influencia. Aunque la perspectiva de
evaluación se centra allí, esto no excluye los vínculos con efectos más amplios como los que se
pueda evidenciar con las organizaciones por ejemplo.
En relación con esto es muy importante mencionar que, conceptualmente, los impactos que
puedan ocurrir son identificados y valorados sin tomar en consideración medidas de mitigación
y prevención específicas.
Aunque la evaluación de impactos se organiza de acuerdo a factores generales y específicos es
indispensable no perder de vista que existe una naturaleza interrelacionada de los impactos, lo
que hace que deban ser analizados siempre en una perspectiva que los vincula mutuamente.
A diferencia de lo establecido para evaluación de impactos ambientales, el análisis de los
impactos relacionados con el componente socioeconómico no se enfoca en la valoración de
interacciones, sino de impactos específicos organizados por factores. En consecuencia, el
proceso de calificación se realiza sobre los impactos y no sobre las interrelaciones. Aunque se
mantiene el concepto de relaciones causa-efecto, el objeto de valoración cambia.
El criterio en el que se sustenta esta evaluación radica en la naturaleza del componente social.
La dinámica socioeconómica impide una diferenciación de la influencia de un proyecto sobre
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
107
estructuras sociales a partir de las actividades del mismo. Este modo de analizar los impactos
sociales tiende a distorsionar aquella dinámica. Por lo tanto, los impactos sobre el componente
socioeconómico no son el resultado de interacciones de sus factores con actividades específicas,
sino más bien, de una interacción permanente con todo el ciclo del proyecto, entendido este
como una dinámica económica integral.
En sentido amplio se trata de dos dinámicas sociales que construyen un área común de
interrelación. Es por este motivo que las interacciones, que son el punto de partida para la
determinación de impactos específicos, se organizan vinculando el proceso del proyecto,
entendido como el despliegue de una dinámica social y no como un programa de ejecución de
actividades, y los factores socioeconómicos de la dinámica social local. El proceso del proyecto
contempla dos fases: operación y abandono del Depósito de Pesca Artesanal
PETROCOMERCIAL Santa Elena.
Ahora bien, por cada factor se definen ciertos impactos generales que agrupan a los impactos
específicos. La valoración se aplica a estos últimos y el resultado final es una medida promedio
del factor.
6.3.1. Predicción y evaluación de impactos a ser generados por el proyecto
6.3.1.1. Metodología de evaluación de impactos
Con la finalidad de sistematizar la valoración de impactos socioeconómicos se ha generado una
matriz causa - efecto que interrelaciona el proceso del proyecto con los factores del
componente; los cuales se desagregan en varios impactos generales que, a su vez, se
descomponen en impactos específicos. La valoración se aplica sobre estos últimos.
Para la valoración de los impactos específicos se aplican los mismos criterios utilizados en la
evaluación de impactos ambientales. Respecto de cada impacto específico se obtiene un valor
de magnitud con la misma fórmula utilizada para los impactos ambientales, la cual incluye los
criterios de naturaleza, probabilidad, duración, frecuencia, probabilidad y extensión.
De estas medidas parciales de magnitud se calcula una magnitud promedio correspondiente a
todo el factor, resultado que se multiplica por la importancia del factor para obtener el Nivel de
Afectación Global (NAG) por factor socioeconómico en la etapa del proceso del proyecto, es
decir durante la operación y cierre.
Los rangos aplicados al nivel de afectación son los mismos de la evaluación ambiental de
impactos. El valor de importancia de cada factor tiene relación con el grado de sensibilidad de
cada variable o factor y con magnitud o grado de complejidad del proyecto, es decir, que la
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importancia es igual al resultado del análisis de sensibilidad de las variables sociales,
económicas y culturales con lo cual se trata de reducir el grado de subjetividad que tienen este
tipo de análisis.
Tabla 34. Importancia relativa de los factores ambientales
FACTORES SOCIO-AMBIENTALES
TOTAL
Economía 8
Salud 8 Elaborado: Kantzam Cía. Ltda., 2014.
6.3.1.2. Identificación y evaluación de impactos
ECONOMÍA
Empleo
El Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena aunque cuenta con escaso
personal fijo, 6 personas tanto en islas como en administración, por lo que aporta con la
generación de empleos en ámbitos socioeconómicos.
Sin lugar a dudas este es un impacto positivo, directo, permanente, aunque de baja magnitud e
importancia, por la cantidad de personas que brindan el servicio en el Depósito de Pesca
Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena.
SALUD
Salud Ocupacional y poblacional
Las actividades realizadas por la operación de servicio no causan detrimentos de ningún tipo
sobre la salud ocupacional y/o poblacional.
El único componente químico peligroso, son los hidrocarburos que no entran en contacto con
los clientes del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena por tiempos
prolongados, únicamente en la actividad de abastecimiento; se cumplen con los
procedimientos de seguridad para minimizar su exposición.
Adicionalmente, el combustible permanece encofrado bajo tierra, según las medidas
establecidas en el RAOHE y estándares internacionales (API, NFPA y OACI), contando con
cubetos de seguridad y cobertura epóxica.
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Seguridad Industrial
Las instalaciones cuenta con extintores de polvo químico seco (PQS) y dióxido de carbono (CO
2), para combatir cualquier conato de incendio; estos se encuentran convenientemente
localizados.
- Impacto por el manejo de desechos
El Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena no cuenta con un área
delimitada para el almacenamiento temporal de los desechos peligrosos generados por la
limpieza de la trampa de grasas (sobrenadantes y sedimentos con hidrocarburos). Además, no
se presentaron registros con la cuantificación de desechos peligrosos y no peligrosos que se
generan en el Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena.
Por lo tanto, existe impacto por el inadecuado manejo de desechos peligrosos, cuya calificación
es: negativa, directa, localizada, temporal, reversible, y de moderada magnitud e importancia.
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Tabla 35. Matriz de Evaluación de Impactos Socioeconómicos
FACTORES AFECTADOS
IMPACTOS GENERALES
IMPACTOS ESPECÍFICOS
CARACTERÍSTICAS DEL IMPACTO MAG MAG IMP NAG
N P D F I E
ECONOMÍA Generación de
empleo Generación de empleo temporal 1 1 1 1 2 1 5 3,5 8 28,0
SALUD Mayor exposición a
factores de riesgo
Seguridad y salud Ocupacional -1 0,5 1 2 2 2 -3,5
-3,83 8 -30,7 Salud ocupacional -1 0,5 1 1 2 2 -3,0
Elaborado: Kantzam Cía. Ltda., 2014.
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VII. IDENTIFICACIÓN DE LAS ÁREAS DE CUMPLIMIENTO Y
NO CUMPLIMIENTO
7.1. METODOLOGÍA
Para la calificación de las conformidades, no conformidades menores y las no conformidades
mayores, se ha considerado los criterios y principios fundamentales del Sistema Único de
Manejo Ambiental (SUMA), Título I, Libro VI De la Calidad Ambiental del Texto Unificado de la
Legislación Ambiental.
Conformidad (C). - Calificación dada a las actividades, procedimientos, procesos,
instalaciones, prácticas o mecanismos de registros que se han realizado o se encuentra
n dentro de las especificaciones expuestas en la normativa ambiental específica
aplicable.
No conformidad mayor (NC+).- Esta calificación implica una falta grave frente al Plan
de Manejo Ambiental y/o Leyes Aplicables. Una calificación de NC+ puede ser aplicada
también cuando se produzcan repeticiones periódicas de no conformidades menores.
Los criterios de calificación son los siguientes:
- Corrección o remediación de carácter difícil;
- Corrección o remediación que requiere mayor tiempo y recursos, humanos y
económicos;
- El evento es de magnitud moderada a grande ;
- Los accidentes potenciales pueden ser graves o fatales ;
- Evidente despreocupación, falta de recursos o negligencia en la corrección de un
problema menor.
No conformidad menor (nc -).- Esta calificación implica una falta leve frente al Plan de
Manejo Ambiental y/o Leyes Aplicables, dentro de los siguientes criterios:
- Fácil corrección o remediación;
- Rápida corrección o remediación;
- Bajo costo de corrección o remediación;
- Evento de magnitud pequeña, extensión puntual, poco riesgo e impactos menores,
sean directos y/o indirectos.
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Observación u Oportunidad de Mejora: Desviaciones de baja magnitud e importancia
cuya no observancia puede provocar afectaciones en el desempeño ambiental de la
empresa.
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7.2. MATRIZ DE CUMPLIMIENTO LEGAL
RAZÓN SOCIAL: Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena
PROCESO: Matriz de Obligaciones Ambientales
MATRIZ: Matriz Legal FECHA: Noviembre 2014
RESPONSABLE: Kantzam Cía. Ltda. TÉCNICO AUDITOR:
Ing. James Jaramillo Abad
No Actividad Planteada C NC- NC+ NA Evidencia de cumplimiento
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1 LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL (Ley 99-37, Registro Oficial 245 del 30 de julio de 1999).
1.1 CAPITULO II. De la Evaluación de Impacto Ambiental y Del Control Ambiental.
1.1.1 Art. 20.- Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deberá contar con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.
X No cuenta con Licencia Ambiental, en proceso.
1.1.2
Art. 21.- Los Sistemas de manejo Ambiental incluirán estudios de línea base; evaluación del impacto ambiental, evaluación de riesgos; planes de manejo; planes de manejo de riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigación; auditorías ambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos estos requisitos y de conformidad con la calificación de los mismos. El Ministerio del ramo podrá otorgar o negar la licencia correspondiente.
X No cuenta con Plan de Manejo Ambiental, en proceso
1.2 CAPITULO III. De los mecanismos de participación social
1.2.1.
Art. 28.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar en la gestión ambiental, a través de los mecanismos que para el efecto establezca el Reglamento, entre los cuales se incluirán consultas, audiencias públicas, iniciativas, propuestas o cualquier forma de asociación entre el sector público y el privado. Se concede acción popular para denunciar a quienes violen esta garantía, sin perjuicios de la responsabilidad civil y penal por acusaciones maliciosamente formuladas. El incumplimiento del proceso de consulta al que se refiere el artículo 88 de la Constitución Política de la República tornará
X Se realizará procesos participación social del EIA.
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PROCESO: Matriz de Obligaciones Ambientales
MATRIZ: Matriz Legal FECHA: Noviembre 2014
RESPONSABLE: Kantzam Cía. Ltda. TÉCNICO AUDITOR:
Ing. James Jaramillo Abad
No Actividad Planteada C NC- NC+ NA Evidencia de cumplimiento
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inejecutable la actividad de que se trate y será causal de nulidad de los contratos respectivos.
1.2.2.
Art. 29.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a ser informada oportuna y suficientemente sobre cualquier actividad de las instituciones del Estado que conforme al Reglamento de esta Ley, pueda producir impactos ambientales. Para ello podrá formular peticiones y deducir acciones de carácter individual o colectivo ante las autoridades competentes
x Durante el recorrido de campo las poblaciones confirman que no fueron informadas sobre las actividades.
1.3 Título V. De la información y vigilancia ambiental
1.3.1
Art. 39.- Las instituciones encargadas de la administración de los recursos naturales, control de la contaminación ambiental y protección del medio ambiental, establecerán con participación social, programas de monitoreo del estado ambiental en las áreas de su competencia; esos datos será remitidos al Ministerio del ramo para su sistematización; tal información será pública.
X Existen registros del monitoreo realizado
2 LÍMITES PERMISIBLES Y OTROS PARÁMETROS
2.1 Emisiones a la Atmósfera - LEGISLACION AMBIENTAL SECUNDARIA (TULAS)
2.1.1 Emisiones al Aire desde Fuentes Fijas de Combustión
2.1.1.1
Las fuentes fijas determinadas deberán demostrar cumplimiento con los límites máximos permisibles de emisión al aire, para motores de combustión interna TULAS, Libro VI, Anexo 3, Tablas 11.
X
2.1.1.2
Las Fuentes fijas que se determine requieran de monitoreo de sus emisiones al aire, efectuaran los respectivos trabajos de medición y reporte de resultados, al menos una vez cada seis meses. del Anexo 3, Libro VI numeral 4.2.3.
X
2.1.2 De los límites máximos permisibles de emisión de contaminantes al aire.
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2.2 Norma de Calidad del Aire Ambiente
2.2.1 Las concentraciones a nivel del suelo del aire ambiente cumplen con los límites permitidos establecidos en el Anexo 4 Libro VI.
X
2.3 Niveles de Ruido -
2.3.1 Legislación Ambiental Secundaria (Tulas) – Anexo 5 Libro VI
2.3.1.1
4.1.1.8 a).- Los procesos industriales y máquinas que produzcan ruido de 85 dB (A) o mayores, determinados en ambientes de trabajo, deberán ser aislados adecuadamente a fin de prevenir la transmisión de vibraciones hacia el exterior del local. El Operador o propietario evaluará aquellos procesos y máquinas que sin contar con el debido aislamiento de vibraciones, requieran dicha medida.
X Conforme la Tabla de resultados del Capítulo 3.1.9 se observa que no sobre pasa los límites permisibles
2.3.1.2.
4.1.1.4. En las áreas rurales, los niveles de presión sonora corregidos que se obtengan de una fuente fija, medidos en el lugar donde se encuentre el receptor no deberán superar al nivel de ruido de fondo en diez decibeles A.
X
2.4 Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo. Decreto Ejecutivo 2393.
2.4.1
Art. 55 # 6. Se fija como límite máximo de presión sonora el de 85 decibeles escala A del sonómetro, medidos en el lugar en donde el trabajador mantiene habitualmente la cabeza, para el caso de ruido continuo con 8 horas de trabajo. No obstante, los puestos de trabajo que demanden fundamentalmente actividad intelectual, o tarea de regulación o de vigilancia, concentración o cálculo, no excederán de 70 decibeles de ruido
X Conforme la Tabla de resultados del Capítulo 3.1.9., se observa que no sobre pasa los límites permisibles
2.4.2
Art. 55 # 7. Para el caso de ruido continuo, los niveles sonoros, medidos en decibeles con el filtro "A" en posición lenta, que se permitirán, cumplirán con el tiempo de exposición según la tabla de tiempo de exposición por jornada.
X
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2.4.3 Art. 55 # 7, En ningún caso se permitirá sobrepasar el nivel de 115 dB(A) cualquiera que sea el tipo de trabajo.
X Conforme la Tabla de resultados del Capítulo 3.1.9., se observa que no sobre pasa los límites permisibles
2.4.4
Art. 55 # 3. Las máquinas que produzcan ruidos o vibraciones se ubicarán en recintos aislados si el proceso de fabricación lo permite, y serán objeto de un programa de mantenimiento adecuado que aminore en lo posible la emisión de tales contaminantes físicos
X No se evidencio maquinaria trabajando
2.5 Descarga de Agua
2.5.1 Legislación Ambiental Secundaria (TULAS) – Anexo 1 Libro VI
2.5.1.1 4.1.2.2 Los criterios de calidad para la preservación de la flora y fauna en aguas dulces, frías o cálidas, aguas marinas y de estuario, se presentan a continuación (ver tabla 3):
X
2.5.1.2 4.2.3.7 Toda descarga a un cuerpo de agua dulce, deberá cumplir con los valores establecidos a continuación (ver tabla 12)
X
Conforme la Tabla de resultados del Capítulo 3.1.4., se observa que en algunos parámetros sobre pasa los límites permisibles Reporte de análisis de laboratorio, Anexo 11.
2.5.1.3 4.2.3.7 Toda descarga a un cuerpo de agua dulce, deberá cumplir con los valores establecidos a continuación (ver tabla 12).
X
2.6 Prevención y control de la contaminación del suelo
2.6.1 Legislación Ambiental Secundaria (TULAS) – Anexo 2 Libro VI
2.6.1 Sobre actividades generadoras de desechos sólidos no peligrosos.
2.6.1.1
4.1.1.1. Toda actividad productiva que genere desechos sólidos no peligrosos, deberá implementar una política de reciclaje o reuso de los desechos. Si el reciclaje o reuso no es viable, los desechos deberán ser dispuestos de manera ambientalmente
X
El Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena cuenta con área de desechos. Ver anexo 8. Foto 1
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aceptable. La industria y proveedores de servicios deben llevar un registro de los desechos generados, indicando volumen y sitios de disposición de los mismos. Por ningún motivo se permite la disposición de desechos en áreas no aprobadas para el efecto por parte de la entidad ambiental de control.
2.6.2 Sobre el manejo, almacenamiento y disposición de residuos peligrosos
2.6.2.1
4.1.1.3. Las personas que generan residuos peligrosos, deben llevar una bitácora mensual sobre la generación de sus residuos peligrosos, donde se incluirá las características del desecho, volumen, procedencia y disposición final del mismo
X No se cuenta con registro de desechos peligrosos
2.6.3 De la prohibición de descargas, infiltración o inyección de efluentes en el suelo y subsuelo
2.6.3.1 4.1.1.6. Se prohíbe la descarga, infiltración o inyección en el suelo o en el subsuelo de efluentes tratados o no, que alteren la calidad del recurso.
X
2.6.4 Suelo Contaminados
2.6.4.1
4.1.3.1. Los causantes por acción u omisión de contaminación al recurso suelo, a causa de derrames, vertidos, fugas, almacenamiento o abandono de productos o desechos peligrosos, infecciosos o hidrocarburíferos, deberán proceder a la remediación de la zona afectada, considerando para el efecto los criterios de remediación de suelos contaminados que se encuentran en la presente norma.
X No se evidencio ningún tipo de contaminante en el suelo
2.6.4.2
4.1.3.2. La entidad ambiental de control exigirá al causante la remediación del sitio contaminado y el monitoreo de las acciones de remediación, hasta alcanzar los objetivos o valores de remediación establecidos en la presente norma.
X No se han registrado eventos significativos de derrames en el suelo.
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2.6.5 4.2.1. Criterios de Calidad del Suelo
2.6.5.1
Los criterios de calidad, son valores de fondo aproximados o límites analíticos de detección para un contaminante en el suelo. Para los propósitos de esta Norma, los valores de fondo se refieren a los niveles ambientales representativos para un contaminante en el suelo. Los valores pueden reflejar las variaciones geológicas naturales de áreas no desarrolladas o libres de la influencia de actividades industriales o urbanas generalizadas. Los criterios de calidad de un suelo se presentan en tabla 2. CRITERIOS DE CALIDAD DE SUELO
X
El Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena cuenta con pisos de cemento por lo que no se evidencio suelo contaminado
2.6.6 Criterios de Remediación o Restauración de Suelos
2.6.6.1
Los suelos en proceso de remediación o restauración no excederán los niveles máximos de concentración de contaminantes presentados en la Tabla 3, Anexo 2, Libro VI del TULAS
X No existen suelos en proceso de remediación.
2.7 Manejo y Disposición Final de Desechos.
2.7.1
4.2.8. Se prohíbe la disposición o abandono de desechos sólidos, cualquiera sea su procedencia, a cielo abierto, patios, predios, viviendas, en vías o áreas públicas y en los cuerpos de agua superficiales o subterráneos.
X
No se evidencio desechos regados en ningún área del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena
2.7.2 Normas generales para el manejo de los desechos sólidos no peligrosos.
2.7.2.1
4.4.19. El almacenamiento de los desechos sólidos especiales se hará siempre mediante el uso de elementos apropiados que brinden las seguridades necesarias a fin de evitar derrames o vertidos hacia el exterior…..
X En Anexo 8. Foto 1, se evidencia que los recipientes de almacenamiento de desechos encuentran en un lugar seguro
2.7.2.2 4.12.4. n). Se debe mantener un registro diario, disponible para la Entidad Ambiental de Control, en lo relacionado con cantidad, volúmenes y peso de desechos sólidos.
X
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3 REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO. Decreto Ejecutivo 2393.
3.1 Art. 23. Suelos, Techos y Paredes.
3.1.1 1. Los corredores, galerías y pasillos deberán tener un ancho adecuado a su utilización.
X
3.1.2
2. La separación entre máquinas u otros aparatos, será suficiente para que los trabajadores puedan ejecutar su labor cómodamente y sin riesgo. No será menor a 800 milímetros, contándose esta distancia a partir del punto más saliente del recorrido de las partes móviles de cada máquina
X
3.1.3 4. Los pasillos, galerías y corredores se mantendrán en todo momento libre de obstáculos y objetos almacenados.
X Anexo 8. Foto 2 pasillos y corredores se encuentran libres sin obstáculos
3.2 Art. 39. Abastecimiento de Agua.
3.2.1 1. En todo establecimiento o lugar de trabajo, deberá proveerse en forma suficiente, de agua fresca y potable para consumo de los trabajadores.
X El Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena cuenta con agua potable.
3.2.2 7. En todo caso, el agua potable no procedente de una red ordinaria de abastecimiento, deberá ser controlada adecuadamente mediante análisis periódicos, cada tres meses.
X
3.3 Art. 40. Vestuarios
3.3.1
1. Todos los centros de trabajo dispondrán de cuartos vestuarios para uso del personal debidamente separados para los trabajadores de uno u otro sexo y en una superficie adecuada al número de trabajadores que deben usarlos en forma simultánea.
X No cuenta con un cuarto para vestuario
3.4 Art. 41. Servicios Higiénicos.
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3.4.1 El número de elementos necesarios para el aseo personal, debidamente separados por sexos, se ajustará en cada centro de trabajo a lo establecido en el Art. 41 de la presente Ley.
X
El Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena cuenta con servicios higiénicos para hombre y mujeres. Ver Anexo 8, foto 3
3.4.2 Art. 42. Se mantendrán con la debidas condiciones de limpieza, desinfección y desodorización
X Se evidencio limpieza en servicios. Higiénicos. Anexo 8, foto 3
3.5 Art. 44. Lavabos.
3.5.1
3. A los trabajadores que utilicen sustancias grasosas, oleaginosas, pinturas, etc., o manipulen sustancias tóxicas, se les facilitarán los medios especiales de limpieza necesarios en cada caso, que no serán irritantes o peligrosos.
X
3.6 Art. 46. Servicios de Primeros Auxilios
3.6.1 Todos los centros de trabajo dispondrán de un botiquín de emergencia para la prestación de primeros auxilios a los trabajadores durante la jornada de trabajo.
X
3.7 Art. 53. Condiciones generales ambientales: ventilación, temperatura y humedad.
3.7.1
1. En los locales de trabajo y sus anexos se procurará mantener, por medios naturales o artificiales, condiciones atmosféricas que aseguren un ambiente cómodo y saludable para los trabajadores
X Observación directa en campo
3.8 Art. 56. Iluminación
3.8.1
1. Todos los lugares de trabajo y tránsito deberán estar dotados de suficiente iluminación natural o artificial, para que el trabajador pueda efectuar sus labores con seguridad y sin daño para los ojos.
X
Observación directa en campo
3.8.2 3. Se realizará una limpieza periódica y la renovación, en caso necesario, de las superficies iluminantes para asegurar su constante transparencia.
X Observación directa en campo
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3.8.3
Art. 57. # 1. En las zonas de trabajo que por su naturaleza carezcan de iluminación natural, sea ésta insuficiente, o se proyecten sombras que dificulten las operaciones, se empleará la iluminación artificial adecuada, que deberá ofrecer garantías de seguridad, no viciar la atmósfera del local ni presentar peligro de incendio o explosión
X
Observación directa en campo
3.9 Art. 91. Utilización y Mantenimiento de Máquinas Fijas
3.9.1
2. Todo operario que utilice una máquina deberá haber sido instruido y entrenado adecuadamente en su manejo y en los riesgos inherentes a la misma. Asimismo, recibirá instrucciones concretas sobre las prendas y elementos de protección personal que esté obligado a utilizar.
X
Observación directa en campo
3.9.2 3. No se utilizará una máquina si no está en perfecto estado de funcionamiento, con sus protectores y dispositivos de seguridad en posición y funcionamiento correctos.
X Observación directa en campo
3.10 Art. 92. Mantenimiento.
3.10.1 1. El mantenimiento de máquinas deberá ser de tipo preventivo y programado.
X No se evidencio registro de mantenimiento
3.10.2 4. La eliminación de los residuos de las máquinas se efectuará con la frecuencia necesaria para asegurar un perfecto orden y limpieza del puesto de trabajo.
X No se evidencio registro de mantenimiento
3.11 Art. 136. Almacenamiento, Manipulación y trabajos en depósitos de materiales inflamables.
3.11.1
3. El llenado de los depósitos de líquidos inflamables se efectuará lentamente y evitando la caída libre desde orificios de la parte superior, para evitar la mezcla de aire con los vapores explosivos.
X
3.11.2 5. Los recipientes de líquidos o sustancias inflamables se rotularán indicando su contenido, peligrosidad y precauciones necesarias para su empleo.
X
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3.12 Prevención de incendios.- normas generales
3.12.1
Art. 153 # 2. El material destinado al control de incendios no podrá ser utilizado para otros fines y su emplazamiento, libre de obstáculos, será conocido por las personas que deban emplearlo, debiendo existir una señalización adecuada de todos los elementos de control, con indicación clara de normas y operaciones a realizar.
X
El Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena cuenta con extintores, paños absorbentes, arena, etc. Ver anexo 8 foto 4, 5, 6.
3.13 Instalación de Detección de Incendios
3.13.1
Art. 154. En los locales de alta concurrencia o peligrosidad se instalarán sistemas de detección de incendios, cuya instalación mínima estará compuesta por los siguientes elementos: equipo de control y señalización, detectores y fuente de suministro
X No se evidencio sistema de detención de incendios
3.13.2 Art. 155. Se consideran instalaciones de extinción las siguientes: bocas de incendio, hidrantes de incendios, columna seca, extintores y sistemas fijos de extinción.
X Se evidencia extintores en el Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena. Ver anexo 8, foto 4 y 5
3.14 Art. 164. Señalización de seguridad.- normas generales.
3.14.1 3. La señalización de seguridad se empleará de forma tal que el riesgo que indica sea fácilmente advertido o identificado
X
El Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena cuenta con señalización. Ver anexo 8 foto 7, 8 y 9
3.14.1 4. Los elementos componentes de la señalización de seguridad se mantendrán en buen estado de utilización y conservación.
X
La señalización se encuentra en buen
estado Ver anexo 8 foto 7, 8 y 9
3.14.2
5. Todo el personal será instruido acerca de la existencia, situación y significado de la señalización de seguridad empleada en el centro de trabajo, sobre todo en el caso en que se utilicen señales especiales.
X
3.16 Protección Personal
3.16.1 Art. 175 #1. La utilización de los medios de protección personal X
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PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
123
RAZÓN SOCIAL: Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena
PROCESO: Matriz de Obligaciones Ambientales
MATRIZ: Matriz Legal FECHA: Noviembre 2014
RESPONSABLE: Kantzam Cía. Ltda. TÉCNICO AUDITOR:
Ing. James Jaramillo Abad
No Actividad Planteada C NC- NC+ NA Evidencia de cumplimiento
DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA
tendrá carácter obligatorio.
4 REGLAMENTO SUSTITUTIVO DEL REGLAMENTO AMBIENTAL PARA LAS OPERACIONES HIDROCARBURÍFERAS EN EL ECUADOR Decreto Ejecutivo 1215 (Registro Oficial 265, 13-II-2001)
4.1 ART. 3.– Manejo y almacenamiento de crudo y/o combustibles.– Para el manejo y almacenamiento de combustibles y petróleo se cumplirá con lo siguiente:
4.1.1
a) Instruir y capacitar al personal de operadoras, subcontratistas, concesionarios y distribuidores sobre el manejo de combustibles, sus potenciales efectos y riesgos ambientales así como las señales de seguridad correspondientes, de acuerdo a normas de seguridad industrial, así como sobre el cumplimiento de los Reglamentos de Seguridad Industrial del Sistema PETROECUADOR vigentes, respecto al manejo de combustibles.
X Se cuenta con registros
4.1.2
b) Los tanques, grupos de tanques o recipientes para crudo y sus derivados así como para combustibles se regirán para su construcción con la norma API 650, API 12F, API 12D, Ul 58, UL 1746, UL 142 o equivalentes, donde sean aplicables; deberán mantenerse herméticamente cerrados, a nivel del suelo y estar aislados mediante un material impermeable para evitar filtraciones y contaminación del ambiente, y rodeados de un cubeto técnicamente diseñado para el efecto, con un volumen igual o mayor al 110% del tanque mayor.
X Los tanques cumples con esta normas. Ver anexo 8 foto 10 y 11
4.1.3
c) Los tanques o recipientes para combustibles deben cumplir con todas las especificaciones técnicas y de seguridad industrial del Sistema PETROECUADOR, para evitar evaporación excesiva, contaminación, explosión o derrame de combustible. Principalmente se cumplirá la norma NFPA-30 o equivalente.
X Los tanques cumples con esta normas. Ver anexo 8 foto 10 y 11
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Ing. James Jaramillo Abad
No Actividad Planteada C NC- NC+ NA Evidencia de cumplimiento
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4.1.4
d) Todos los equipos mecánicos tales como tanques de almacenamiento, tuberías de productos, motores eléctricos y de combustión interna estacionarios así como compresores, bombas y demás conexiones eléctricas, deben ser conectados a tierra.
X
4.1.5
e) Los tanques de almacenamiento de petróleo y derivados deberán ser protegidos contra la corrosión a fin de evitar daños que puedan causar filtraciones de petróleo o derivados que contaminen el ambiente.
X
4.1.6
f) Los sitios de almacenamiento de combustibles serán ubicados en áreas no inundables. La instalación de tanques de almacenamiento de combustibles se realizará en las condiciones de seguridad industrial establecidas reglamentariamente en cuanto a capacidad y distancias mínimas de centros poblados, escuelas, centros de salud y demás lugares comunitarios o públicos.
X Los tanques se encuentra en un área no inundable. Ver anexo 8 foto 10 y 11
4.1.7
g) Los sitios de almacenamiento de combustibles y/o lubricantes de un volumen mayor a 700 galones deberán tener cunetas con trampas de aceite. En plataformas off-shore, los tanques de combustibles serán protegidos por bandejas que permitan la recolección de combustibles derramados y su adecuado tratamiento y disposición.
X
El Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena cuenta con trampa de grasa en desuso, deberá dar mantenimiento oportuno
4.1.8 h) Cuando se helitransporten combustibles, se lo hará con
sujeción a las normas de seguridad OACI. X
4.2 ART. 4.– Tanques de almacenamiento.– Para los tanques de almacenamiento del petróleo y sus derivados, además de lo establecido en el artículo 25, se deberán observar las siguientes disposiciones:
4.2.1 a) Tanques verticales API y tanque subterráneos UL
4.2.1.1 a.1) El área para tanques verticales API deberá estar provista
de cunetas y sumideros interiores que permitan el fácil drenaje, cuyo flujo deberá controlarse con una válvula
X
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No Actividad Planteada C NC- NC+ NA Evidencia de cumplimiento
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ubicada en el exterior del recinto, que permita la rápida evacuación de las aguas lluvias o hidrocarburos que se derramen en una emergencia, y deberá estar conectado a un sistema de tanques separadores.
4.2.1.2 a.2) Entre cada grupo de tanques verticales API deberá existir
una separación mínima igual al ¼ de la suma de sus diámetros, a fin de guardar la debida seguridad.
X
4.2.1.3
a.3) Los tanques de almacenamiento deberán contar con un sistema de detección de fugas para prevenir la contaminación del subsuelo. Se realizarán inspecciones periódicas a los tanques de almacenamiento, construcción de diques y cubetos de contención para prevenir y controlar fugas del producto y evitar la contaminación del subsuelo, observando normas API o equivalentes.
X No se evidencio registro de inspecciones
4.2.1.5
a.5) Cada tanque estará dotado de una tubería de ventilación que se colocará preferentemente en área abierta para evitar la concentración o acumulación de vapores y la contaminación del aire.
X
4.2.2 d) Disposiciones generales para todo tipo de instalaciones
4.2.2.1 d.1) Mantener las áreas de las instalaciones industriales
vegetadas con mantenimiento periódico para controlar escorrentías y la consecuente erosión.
X
4.4 ART. 5.– Normas de seguridad.– En la comercialización de derivados de petróleo y afines se observarán, además de lo establecido en los artículos 26 y 27, las siguientes disposiciones de seguridad:
4.4.1
c) En las estaciones de servicio no será permitido fumar ni hacer fuego, ni arrojar desperdicios; y deberá contarse con la señalización correspondiente.
X
El Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena de servicio cuenta con señalización. Ver anexo 3 foto 7, 8 y 9
4.4.2 d) Junto a las bocas de descarga se instalará una toma a tierra,
a la cual será conectado el autotanque previo al trasvase del X
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combustible, para eliminar la transmisión de la energía estática.
4.4.3 e) Los surtidores de combustibles deberán estar ubicados de tal
modo que permitan el fácil acceso y la rápida evacuación en casos de emergencia.
X
4.4.4
f) Alrededor de la periferia de las instalaciones, se deberá implementar un programa de ornamentación, a través de forestación o arborización, a fin de dotar al lugar de buena calidad de aire y paisajística.
X El Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena con un área con plantas ornamentales.
5. ACUERDO 026 PROCEDIMIENTOS PARA EL REGISTRO DE GENERADORES DE DESECHOS PELIGROSOS
5.1
Art. 1.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, que
genere desechos peligrosos deberá registrarse en el Ministerio
del Ambiente, de acuerdo al procedimiento de registro de
generadores de desechos peligrosos determinado en el Anexo
A.
X
El Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena no cuenta con el Registro de generador de desechos peligrosos.
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127
VIII. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
8.1. INTRODUCCIÓN
El presente Plan de Manejo Ambiental, permitirá desarrollar todas las actividades enmarcadas
en el cumplimiento de las normas y lineamientos ambientales, cuyo fin será brindar una
estrategia de conservación del ambiente, en armonía con el desarrollo socioeconómico de los
poblados y trabajadores directa e indirectamente involucradas con las operaciones y
mantenimiento del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena.
El Plan propuesto en se basa en desarrollar las medidas de prevención y mitigación;
capacitación; seguridad y salud; contingencias; seguimiento; evaluación y monitoreo; y manejo
de desechos, lo cual será una pauta para un manejo ambiental apropiado, cuyas actividades
estén diseñadas bajo una correcta administración ambiental, cumpliendo así con el principio de
sustentabilidad.
8.2. OBJETIVOS
Cumplir con las disposiciones emitidas en el presente Estudio de Impacto Ambiental Expost,
así como las normas legales y técnicas vigentes relacionadas con la conservación y
protección de Medio Ambiente.
Implementar acciones que permitan prevenir accidentes y daños al personal involucrado
directa e indirectamente, relacionado con las actividades inherentes al Depósito de Pesca
Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena, así como a los habitantes que viven en el área
directa e indirecta del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena.
Identificar y ejecutar las medidas de prevención; mitigación; capacitación; seguridad y
salud; contingencias; seguimiento; evaluación y monitoreo; y manejo de desechos,
necesarias para levantar los impactos ambientales y No-Conformidades identificadas en el
presente EsIA Expost.
Garantizar el desempeño ambiental efectivo en las actividades de operación y
mantenimiento del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena, mediante
mecanismos de monitoreo y control ambiental, seguimiento, evaluación y mejoramiento
continuo, en las diferentes acciones.
8.3. MARCO INSTITUCIONAL
Las Instituciones que están relacionadas con la implementación del PMA son las siguientes:
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128
PETROCOMERCIAL, será el responsable de la ejecución y cumplimiento del presente Plan,
de igual forma será el ente fiscalizador de los contratistas, con el fin de contribuir al
desarrollo sustentable y con lo estipulado por los organismos de control por parte del
Estado Ecuatoriano.
Ministerio del Ambiente como Autoridad Ambiental de Aplicación responsable (AAAr) que se
constituye en el ente rector y regulador de estas actividades en el Ecuador.
8.4. DESARROLLO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
El presente Plan de Manejo Ambiental fue diseñado en función de los impactos negativos y no
conformidades; por lo cual, se ha diseñado un cuadro representativo que contiene en columnas
el programa, las actividades, la descripción de cada una de ellas, la localización donde debe ser
aplicada y el cronograma de su ejecución en el lapso de un año.
Considerando que el Plan de Manejo Ambiental contempla varios componentes como son
Prevención y mitigación; capacitación; seguridad y salud; contingencias; seguimiento;
evaluación y monitoreo; y manejo de desechos, se determina necesario que los responsables de
Seguridad y Salud Ocupacional, así como Protección Ambiental, elaboren un presupuesto
detallado, en el mismo que el Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena,
incluya además los recursos necesarios para su implementación, apoyados de equipos
consultores y ejecutores especializados a contratar, que garanticen su cumplimiento en el
marco del respeto al Medio Ambiente.
El presente plan de manejo ambiental está conformado por programas permanentes y
especiales, cada uno de los cuales consta de planes de acción específicos que en su conjunto se
convertirán en un plan integral de suma importancia para el normal desarrollo de las
actividades del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena. El Plan de Manejo
posee la siguiente estructura:
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129
PLAN DE
MANEJO
AMBIE
NTAL
PLAN DE PREVENCIÓN Y
MITIGACIÓN DE IMPACTOS
PLAN DE CAPACITACIÓN
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS
PLAN DE RELACIONES
COMUNITARIAS
PLAN DE SEGURIDAD
INDUSTRIAL Y SALUD
OCUOACIONAL
PLAN DE CONTINGENCIAS
PLAN DE REHABILITACIÓN DE
AREAS AFECTADAS
PLAN DE MONITOREO Y
SEGUIMIENTO
PLAN DE CIERRE
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130
Todas las medidas propuestas y que serán monitoreadas en el plan constarán en una matriz
lógica en el programa Excel, la cual permitirá identificar los indicadores, medios de verificación,
responsables, costos, etc. Cada uno de los Planes, contendrán medidas las mismas que se
desarrollarán en formato de fichas individuales de acuerdo al siguiente orden:
Nombre de la medida
Tipo de medida
Descripción detallada de la medida
Objetivo de la medida
Impacto a gestionar
Responsables de su ejecución
Cronograma de implementación
Costos
Indicadores de verificación
Medios de verificación
Responsables del control y monitoreo
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131
8.4.1. Plan de Prevención y Mitigación de Impactos
PMA-PMIA-01
NOMBRE DE LA MEDIDA:
PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE EMISIONES A LA ATMÓSFERA POR COMBUSTIBLES VOLÁTILES
TIPO DE MEDIDA: Prevención-Control.
OBJETIVOS: Controlar las emisiones de combustibles volátiles durante las operaciones abastecimiento y trasiego de combustibles.
IMPACTOS A CONTROLAR:
Aumento de las emisiones a la atmósfera.
FASE DEL PROYECTO Operación
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA
Las operaciones de llenado de los tanques de almacenamiento de combustibles y de abastecimiento a los vehículos son consideradas actividades que generan emisiones a la atmósfera por la emisión de vapores. Dichos vapores son desplazados a la atmósfera al ingresar el combustible (gasolina) al tanque de almacenamiento; por tal motivo se deberán implementar prácticas adecuadas en el momento del trasiego con el fin de minimizar las emisiones. Algunas de las prácticas ambientalmente aconsejables para reducir las emisiones evaporativas en el trasiego al tanque se basa en:
- Utilizar tuberías e interconexiones de recolección para transferir los vapores desplazados desde el ducto de venteo del tanque que se encuentra en operación de abastecimiento, al compartimento del auto tanque que despacha dicho combustible.
- Implementar un método de abastecimiento de combustible en el cual se sumerja por debajo del nivel del hidrocarburo almacenado en el tanque, con el fin de reducir la turbulencia y por ende la emisión de vapores.
De igual forma el momento de abastecer combustibles a los vehículos se generan emisiones de vapores a la atmósfera, las mismas que podrán ser reducidas si se implementan una de las siguientes medidas:
- Controlar y evitar la ocurrencia de vertimientos y /o derrames accidentales al momento de ingresar o retirar la pistola abastecedora al tanque del vehículo.
- Utilizar surtidores o pistolas alimentadoras de doble circulación que permitan capturar los vapores
y dirigirlos al tanque del área de abastecimiento del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena.
Figura 2. Sistemas para reducción de vapores.
Vigilar el buen estado de funcionamiento de los equipos de distribución de combustibles de la Base. Se deberá implementar un sistema de registro de los mantenimientos efectuados. Este registro deberá
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132
llenarse de forma periódica con cada mantenimiento efectuado, ya sea de tipo preventivo o correctivo. Se deberá mantener un riguroso control de los procedimientos en los cuales se manipula combustibles con el fin de prevenir y controlar las emisiones de hidrocarburos volátiles a la atmósfera. Se deberá aplicar los siguientes criterios:
Controlar el cumplimiento de los procedimientos en los cuales se manipula combustibles e implementación de listas de chequeo de verificación: - Abastecimiento de combustibles a vehículos. - Trasiego de combustibles a los tanques de almacenamiento. - Verificar que las conexiones y acoples antes del trasiego estén debidamente adaptados. - Implementar nuevas técnicas en el momento del trasiego y abastecimiento. - Bombeo de combustibles a tanques de despacho.
Asegurar que los trabajadores encargados del procedimiento cuenten con la capacitación y entrenamiento para dichas labores. - Registrar la experiencia y capacitación de los trabajadores.
Mantenimiento periódico del estado de los surtidores utilizados en la operación de despacho de combustibles a los vehículos.
Mantener registros de las acciones ejecutadas.
COSTO DE LA MEDIDA: Sin costo
RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN:
Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena
RESPONSABLE DEL CONTROL:
Ministerio del Ambiente
INDICADORES DE VERIFICACIÓN:
100% de los surtidores de combustibles sin problemas para despachar
MEDIOS DE VERIFICACIÓN:
Registros fotográficos Informes Registro de Mantenimiento
Elaborado: Kantzam Cía. Ltda., 2014.
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133
PMA-PMIA-02
NOMBRE DE LA MEDIDA:
PREVENCIÓN DE DERRAMES Y CONTINGENCIAS EN EL TRASIEGO DEL COMBUSTIBLE A LOS TANQUES DE ALMACENAMIENTO.
TIPO DE MEDIDA: Prevención-Control.
OBJETIVOS:
Asegurar el cumplimiento del procedimiento de seguridad en el trasvase de hidrocarburos desde el carro-tanque al tanque de almacenamiento Prevenir la ocurrencia de derrames y la contaminación de los recursos suelo y agua.
IMPACTOS A CONTROLAR:
Contaminación de los recursos suelo y/o agua por inadecuado trasvase de hidrocarburos. y/o ocurrencia de contingencias.
FASE DEL PROYECTO Operación
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA
Durante la operación de abastecimiento de combustibles a los tanques de almacenamiento, se deberá aplicar los siguientes requerimientos:
a. Se deberá aplicar una lista de chequeo cada vez que se realice el llenado de los tanques. - El suministro de combustibles deberá realizarse siguiendo las normas nacionales e internacionales
vigentes en materia de seguridad industrial y protección ambiental. - La unidad de suministro deberá tener instalados a ambos lados la identificación del producto que
transporta. - De igual forma se deberá ubicar dos extintores de Polvo Químico Seco (PQS), de 20 Lb de
capacidad cada uno, a los costados del carro-tanque al momento del abastecimiento. - Las mangueras de la unidad de suministro deben estar en perfecto estado, así como los acoples
de tipo hermético, para conectar a la válvula de descarga.
b. Verificar que el conductor del vehículo que suministrará el combustible cumpla las siguientes medidas:
- Deberá estacionar el vehículo en dirección de marcha para salida libre y segura. - El vehículo deberá estar apagado en el momento del procedimiento. Igualmente deberá apagar o
desconectar cualquier equipo eléctrico o electrónico que esté funcionando. - Deberá acordonar el área o delimitarla ubicando conos reflectivos. - Deberá instalar un cartel con la leyenda NO FUMAR (información gráfica y escrita). - Las tapas de las bocas de recepción, al ser removidas, serán colocadas cuidadosamente sobre el
piso evitando en todo momento tirarlas o golpearlas. - La longitud de la manguera debe permitir la introducción sin inconvenientes en la boca del
estanque. Nunca se deberá descargar combustibles con caída libre. - Antes de abrir las válvulas para iniciar la descarga, se deberán tener a mano los extintores del
camión, convenientemente alejado de la boca del estanque de recepción, a favor del viento. - Las bocas de los estanques permanecerán cerradas herméticamente hasta que sea necesario
realizar la operación.
c. Mantener en el área del procedimiento un balde de arena o material absorbente para casos de derrames.
- En caso de producirse un derrame de combustibles, se suspenderá inmediatamente la operación y el encargado de la tarea adoptará las medidas necesarias para controlar y recuperar en combustibles derramado, desalojará la zona afectada evitando el funcionamiento de motores o toda fuente de ignición cercana.
- El responsable del manejo del surtidor de combustibles será del conductor de la base y estará completamente prohibido que dicho procedimiento sea ejecutado por personal ajeno.
COSTO DE LA MEDIDA: Sin costo
RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN:
Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena
RESPONSABLE DEL CONTROL:
Ministerio del Ambiente
INDICADORES DE
VERIFICACIÓN:
No se han producido accidentes
MEDIOS DE VERIFICACIÓN:
Registros de inspecciones de cumplimiento, registros fotográficos, procedimientos de seguridad para la actividad, listas de chequeo, registro de accidentes.
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PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
134
PMA-PMIA-03
NOMBRE DE LA
MEDIDA:
PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN DEL AGUA Y/O
SUELO
TIPO DE MEDIDA: Prevención-Mitigación.
OBJETIVOS: Reducir la contaminación de las aguas residuales que se generan en el
Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena.
IMPACTOS A
CONTROLAR:
Alteración de la calidad del agua y/o suelo, ante el riesgo de contacto
directo con aguas residuales y desechos sólidos contaminados.
FASE DEL PROYECTO Operación
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA
Medidas para la etapa de operación del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL
Santa Elena
Realizar la limpieza y mantenimiento periódicos de lo fosa séptica.
Se debe revisar el proceso de tratamiento de la trampa de grasa ya que está en desuso
Se debe implementar en el área de tanque de almacenamiento y área de surtidores canaletas para
prevenir derrames de combustible, así mismo en el área de trasriego y despacho de combustible
Cumplir con los límites permisibles cuando se descargue el agua contaminada al alcantarillado público.
COSTO DE LA MEDIDA:
Descripción Unid. Cantidad P.
Unitario
P. Total
Adecuación
Trampa de
Grasa
Global 1 600,00 600,00
Canaletas Global 1 400,00 400,00
TOTAL 1000,00
RESPONSABLE DE LA
EJECUCIÓN:
Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena
RESPONSABLE DEL
CONTROL:
Ministerio del Ambiente
INDICADORES DE
VERIFICACIÓN:
Trampa de grasa sin sedimentos ni nata.
Cumplir con los límites permisibles tabla 12, anexo 1, TULSMA
MEDIOS DE
VERIFICACIÓN:
Análisis de Laboratorio
Registro Fotográfico
Acta de entrega de desechos a gestores ambientales
Elaborado: Kantzam Cía. Ltda., 2014.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
135
PMA-PMIA-04
NOMBRE DE LA
MEDIDA:
REALIZAR INSPECCIÓN PERIÓDICAS DE LOS TANQUES DE
ALMACENAMIENTO UBICADOS EN EL ÁREA DE ALMACENAMIENTO
DE COMBUSTIBLE CON EL FIN DETERMINAR SI EXISTEN FUGAS O
DERRAMES DE COMBUSTIBLE
TIPO DE MEDIDA: Prevención-Mitigación.
OBJETIVOS: Permitir determinar fugas de combustible y estimar la cantidad del vertido.
IMPACTOS A
CONTROLAR:
Derrames y fugas (leaking) de hidrocarburos en alta y baja magnitud y la posible contaminación.
FASE DEL PROYECTO Operación
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA
La Administración de la Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena, deberá realizar
inspecciones periódicas a los tanques de almacenamiento con el fin de determinar si existen fugas o
derrames de combustible.
COSTO DE LA MEDIDA: Sin costo ya que personal de Depósito de Pesca Artesanal
PETROCOMERCIAL Santa Elena lo realizará
RESPONSABLE DE LA
EJECUCIÓN:
Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena
RESPONSABLE DEL
CONTROL:
Ministerio del Ambiente
INDICADORES DE
VERIFICACIÓN:
Cero contaminación del recurso suelo, debido a fugas o derrames de
combustible
MEDIOS DE
VERIFICACIÓN:
Registros de inspección, fotografías
Elaborado: Kantzam Cía. Ltda., 2014.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
136
PMA-PMIA-05
NOMBRE DE LA MEDIDA: MANTENIMIENTO DEL DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA
TIPO DE MEDIDA: Prevención.
OBJETIVOS: Mantener el orden y la limpieza en el Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena.
IMPACTOS A CONTROLAR:
Salud de Trabajadores Molestias a comunidad Accidentes
FASE DEL PROYECTO A IMPLEMENTAR:
Operación
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA
Orden y Limpieza Mantener limpios el interior y el exterior del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL
Santa Elena, para evitar que se acumulen residuos y se almacenen basuras o desperdicios en forma inadecuada.
Mantener limpios y en buenas condiciones pisos (en cemento), paredes, techos, etc. Mantener todos los sitios del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena libres
de animales y plagas. Realizar periódicamente mantenimiento de los tanques de almacenamiento, trampa de grasa y
surtidores.
Patios En el patio de la empresa, se evitará:
Almacenamiento de equipos en desuso. Existencia de basura, desperdicios y chatarra. Formación de maleza y pasto excesivo. Existencia de áreas con polvo o tierra. Encharcamiento por drenaje inadecuado.
Sembrío de Plantas Ornamentales Se debe adecuar un área con plantas ornamentales.
COSTO DE LA MEDIDA:
Descripción Unid. Cantidad P.
Unitario
P. Total
Adecuación
jardinera
Global 1 1200,00 1200,00
TOTAL 1200,00
RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN:
Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena
RESPONSABLE DEL CONTROL:
Ministerio del Ambiente
INDICADORES DE VERIFICACIÓN:
- El 100% de las instalaciones del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena se encuentra en orden y limpia.
- 100% de las plantas ornamentales pegadas.
MEDIOS DE VERIFICACIÓN:
Visual Supervisión/Observación Registro de mantenimiento Registro fotográfico
Elaborado: Kantzam Cía. Ltda., 2014.
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PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
137
8.4.2. Plan de Relaciones Comunitarias
PMA-RC-06
NOMBRE DE LA
MEDIDA:
COMUNICACIÓN Y SOCIALIZACIÓN
TIPO DE MEDIDA: Comunicación.
OBJETIVOS: Informar al Personal y Comunidad acerca de las acciones que se
implementaran mediante el Plan de manejo Ambiental.
IMPACTOS A
CONTROLAR:
Alteración de la armonía del Proyecto.
FASE DEL PROYECTO A
IMPLEMENTAR:
Operación
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA
Se socializará las medidas expuestas en el presente plan de manejo a la población del área de
influencia, mediante un taller. En este taller se tomará en cuenta todas las observaciones que se puedan presentar. COSTO DE LA MEDIDA:
Descripción Unid. Cantidad P.
Unitario
P. Total
Taller Global 1 400,00 400,00
TOTAL 400,00
RESPONSABLE DE LA
EJECUCIÓN:
Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena
RESPONSABLE DEL
CONTROL:
Ministerio del Ambiente
INDICADORES DE
VERIFICACIÓN:
Comunidad y personal cuenta con un conocimiento pleno de las medidas
de mitigación a implementarse.
MEDIOS DE
VERIFICACIÓN:
Registros de Asistencia a la Reunión.
Informe de Socialización.
Elaborado: Kantzam Cía. Ltda., 2014.
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PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
138
PMA-RC-07
NOMBRE DE LA
MEDIDA:
EMPLEO LOCAL
TIPO DE MEDIDA: Compensación.
OBJETIVOS: Mejorar la calidad de vida de la población.
IMPACTOS A
CONTROLAR:
Conflictos con la comunidad
Responsabilidad social
Buenas relaciones, convivencia amistosa
FASE DEL
PROYECTO A
IMPLEMENTAR:
Operación
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA
Ofrecer plazas de trabajo a personas dentro o fuera del área de influencia del Depósito de Pesca
Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena dando prioridad a personas del Barrio Los Esteros
COSTO DE LA
MEDIDA:
No aplica costo esta medida
RESPONSABLE DE
LA EJECUCIÓN:
Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena
RESPONSABLE DEL
CONTROL:
Ministerio del Ambiente
INDICADORES DE
VERIFICACIÓN:
Número de trabajadores del sector contratados y laborando
MEDIOS DE
VERIFICACIÓN:
Nómina de trabajadores, que pertenecen a las comunidades del sector
Elaborado: Kantzam Cía. Ltda., 2014.
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139
8.4.3. Plan Manejo de Desechos
PMA-DS-08
NOMBRE DE LA
MEDIDA: MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
TIPO DE MEDIDA: Mitigación.
OBJETIVOS: - Realizar la correcta disposición de los residuos sólidos. - Prevenir y minimizar los impactos ambientales relacionados con la
generación de desechos sólidos.
IMPACTOS A
CONTROLAR:
Alteración de la calidad del agua y ecosistemas asociados, ante el riesgo de
contacto directo con residuos sólidos y líquidos contaminados.
FASE DEL PROYECTO A
IMPLEMENTAR:
Operación
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA
A fin de garantizar el buen manejo de los residuos sólidos, se establecerán los siguientes principios: - Capacitar a al personal en las regulaciones establecidas para el manejo de residuos sólidos; - Prohibición de la quema de residuos sólidos; - Ubicación apropiada y etiquetado de los recipientes de residuos sólidos;
- Minimización de la producción de residuos; - Maximización de reciclaje y reutilización; - Transporte seguro, y - Eliminación adecuada de residuos.
1. Clasificación Se debe clasificar los desechos del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena de la siguiente manera:
RESIDUOS DESECHOS COLOR DE
RECIPIENTE
Biodegradables Restos de alimentos Verde
Inorgánicos Botellas plásticas de vidrio, plástico, latas fundas plásticas con
presencia de contaminantes
Azul
Reciclables Papel de oficina, madera, periódico, botellas plásticas
Amarillo
Tóxicos
Pilas, baterías fluorescentes, aerosoles desechos peligrosos, empaques de productos químicos debidamente drenados y compactados, desechos médicos
Rojo
Contaminados con hidrocarburos
Filtros, guantes, plástico, madera, trapos, barreras, paños, etc.
Negro
El Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena no cuenta con un área de almacenamiento
de desechos peligrosos que se generan en el Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena
como: Lodos provenientes de la limpieza de los tanques de almacenamiento de combustibles y de los
equipos de almacenaje y transporte, las cuales serán dispuestos en recipientes metálicos con su
respectiva tapa y señalización correspondiente, previa a la entrega a un gestor calificado, para su
disposición final; Lodos provenientes de sistemas de tratamiento, por ejemplo cámaras separadoras
de grasas y/o simples decantadores; Solventes usados; Textiles contaminados: guaipes, materiales de
absorción (para derrames) y paños de limpieza; Envases, plásticos y metálicos, contaminados con
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
140
aceites, solventes, grasas, etc.
Para la generación de estos desechos se recomienda
2. Disposición final.
Para la disposición de los desechos se la realiza al relleno sanitario de la parroquia Colonche, esto no es lo
recomendable por lo que se deberá realizar lo siguiente:
- Los desechos biodegradables e inorgánicos deberán ser evacuados a través del sistema de
recolección de basura de la ciudad de Santa Elena.
- Los desechos reciclables (vidrio, plástico, papel, cartón) se entregarán o venderán a empresas
recicladoras.
- El material absorbente (arena, aserrín o musgo sphag sorb) que el Depósito de Pesca
Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena utiliza para la limpieza de pequeños derrames y
para el tratamiento de los lodos de la trampa de grasas, así como trapos impregnados de aceites,
waipes, etc., deben ser colocados en un lugar seco y se dejará que se evapore el combustible o
escurra el aceite, luego se pueden disponer en fundas plásticas resistentes y colocarlos en un
sitio definido para este tipo de desecho, el cual debe estar en un lugar techado, ventilado y
dentro de las instalaciones del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa
Elena.
- Realizar la entrega de los sedimentos de la trampa de grasas a los gestores autorizados por el
Ministerio del Ambiente (MAE), licenciados par a dicha actividad.
- El Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena deberá llevará un registro
de la cantidad de desechos generados y su disposición final.
Para los desechos peligrosos se debe registrar como gestor de manejo de desechos peligrosos y contar
con un área de acuerdo al Acuerdo Ministerial 161, articulo 191. Para la disposición final se debe contratar
de los servicios de un gestor acreditado por el Ministerio del Ambiente.
COSTO DE LA MEDIDA:
Descripción Unid. Cantidad P.
Unitario
P. Total
Disposición final de
desechos peligrosos Año 2 1200,00 2400,00
TOTAL 2400,00
RESPONSABLE DE LA
EJECUCIÓN:
Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena
RESPONSABLE DEL
CONTROL:
Ministerio del Ambiente
INDICADORES DE
VERIFICACIÓN:
- 100% del personal conoce sobre el manejo de desechos. - Cantidad de desechos clasificados
MEDIOS DE
VERIFICACIÓN:
- Registro de entrega al gestor ambiental - Registro de venta a recicladores - Registro de entrega
Elaborado: Kantzam Cía. Ltda., 2014.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
141
PMA-DS-09
NOMBRE DE LA
MEDIDA:
DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA
ELENA SE REGISTRARÁ COMO GENERADOR DE DESECHOS
PELIGROSOS
TIPO DE MEDIDA: Mitigación.
OBJETIVOS: Cumplir con lo establecido en el Acuerdo Ministerial 026 del Ministerio del
Ambiente, referente a su registro como generador de desechos peligrosos.
IMPACTOS A
CONTROLAR:
Alteración de la calidad del agua y ecosistemas asociados, ante el riesgo de
contacto directo con residuos sólidos y líquidos contaminados.
FASE DEL PROYECTO A
IMPLEMENTAR:
Operación
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA
El Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena deberá registrarse como generadora
de desechos peligrosos en base al Acuerdo Ministerial 026 del Ministerio del Ambiente en un plazo no
mayor a tres meses y seguir con los procedimientos establecidos por dicha entidad competente para el
manejo de desechos peligrosos luego de un mes de contar con el respectivo pronunciamiento.
COSTO DE LA MEDIDA:
Descripción Unid. Cantidad P.
Unitario
P.
Total
Registrase como generador
de desechos peligrosos U 1 500,00 500,00
TOTAL 500,00
RESPONSABLE DE LA
EJECUCIÓN:
Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena
RESPONSABLE DEL
CONTROL:
Ministerio del Ambiente
INDICADORES DE
VERIFICACIÓN:
Presentar la declaración anual una vez obtenido el registro de generador.
MEDIOS DE
VERIFICACIÓN:
Oficio emitido por el Ministerio del Ambiente (MAE)
Elaborado: Kantzam Cía. Ltda., 2014.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
142
8.4.4. Plan de Capacitación
PMA-CA-10
NOMBRE DE LA
MEDIDA:
CAPACITACIÓN AMBIENTAL
TIPO DE MEDIDA: Capacitación.
OBJETIVOS: - Apoyar, adiestrar, capacitar y concienciar al personal en su compromiso
con la comunidad y el entorno, así como la obligatoriedad de su
participación en el cumplimiento de métodos y procedimientos de trabajo;
todo esto con la dotación de herramientas de comunicación y capacitación
que permitan la ejecución de sus responsabilidades, enfatizando cualquier
actividad que potencialmente pueda generar impactos y riesgos sobre el
ambiente.
- Concienciar al personal sobre la necesidad de respeto y conservación del
medio ambiente, en cuanto a la contaminación de agua, suelo y aire; y,
las afectaciones a la población.
- Incentivar al personal en el uso continuo de los equipos de seguridad
industrial.
IMPACTOS A
CONTROLAR:
Contaminación del agua suelo y aire
Riesgos del personal
FASE DEL
PROYECTO:
Operación
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA
Todo el personal deberá estar capacitado en las buenas prácticas ambientales, seguridad y salud, así
como conocer el proceso que le toca realizar a cada trabajador.
La capacitación se tendrá que realizar en forma permanente y a todo nivel, abarcando a todo el personal
iniciando desde la Altos mandos hasta el trabajador,
El programa de capacitación durante el año es el siguiente:
TEMAS CONTENIDO DURACIÓN FRECUENCIA CAPACITADOR
SEGURIDAD
INDUSTRIAL E
HIGIENE EN EL
TRABAJO
- Análisis de riesgo y salud ocupacional.
- Cuidado al operar maquinaria, herramienta.
- Uso correcto de equipo de protección personal
- Significado y sistemas de señalización.
Dos horas Semestral Capacitador
externo
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143
PREVENCIÓN Y
PROTECCIÓN
CONTRA
INCENDIOS
- Prevención de un incendio durante las actividades normales.
- Manejo adecuado de extintores
- Reglas para combatir incendios
Cuatro horas Una vez al año Capacitador
externo Cuerpo de
Bomberos
RUTAS DE
EVACUACIÓN
- Conocimientos básicos y definiciones de rutas de
evacuación y medios de escape.
- Simulacros y plan de evacuación
Dos horas Hasta cuando el
personal no
cometa errores
en simulacro
Capacitador
externo
PRIMEROS
AUXILIOS
- Zonas sensibles del cuerpo de acuerdo a las actividades.
- Heridas frecuentes y atención inmediata hasta que sean tratadas por un profesional.
- Enfermedades infecciosas y protección.
Dos horas Cada seis
meses
Capacitador
Externo Cuerpo
de Bomberos Cruz
Roja
CAPACITACIÓN
AMBIENTAL
- Impactos generados de las actividades del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena
- Contaminación del agua, aire y suelo.
- Recurso agua, suelo, aire.
- Clasificación, manejo, reciclaje de residuos sólidos.
- Plan de Manejo ambiental del Proyecto.
- Ambientales y Concientización del Manejo de Residuos Sólidos.
Una hora Cada tres
meses
Capacitador
externo
Se levantará registros de las capacitaciones realizadas que incluyan temas tratados, datos del capacitador,
fecha y número de horas dictadas, y firma de los participantes, para lo cual se propone utilizar el siguiente
formato de registro:
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
144
PLAN DE CAPACITACIÓN AMBIENTAL
FECHA:
RESPONSABLE:
TEMA:
DURACIÓN:
NOMBRE N° DE CEDULA FIRMA
COSTO DE LA
MEDIDA:
Descripción Unid. Cantidad P.
Unitario
P. Total
Charlas Global 5 300,00 1500,00
TOTAL 1500,00
RESPONSABLE DE
LA EJECUCIÓN:
Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena
RESPONSABLE
DEL CONTROL:
Ministerio del Ambiente
INDICADORES DE
VERIFICACIÓN:
- Número de Trabajadores Capacitados/Número de Trabajadores Totales.
- Eventos de capacitación efectuados / eventos de capacitación planeados.
MEDIOS DE
VERIFICACIÓN:
- Registros de capacitación del personal de la empresa.
- Registro Fotográficos.
Elaborado: Kantzam Cía. Ltda., 2014.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
145
8.4.5. Plan de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional
PMA-SIySO-11
NOMBRE DE LA
MEDIDA: USO DE EQUIPO DE PROTECCIÓN PERSONAL
TIPO DE MEDIDA: Prevención.
OBJETIVOS: Garantizar la salud y seguridad del Personal.
IMPACTOS A
CONTROLAR:
Afectaciones a la seguridad del Personal.
FASE DEL PROYECTO A
IMPLEMENTAR: Operación
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA
En lo que se refiere al uso de equipos de protección personal en la base, se ha podido observar que en el área operativa se utiliza equipos de protección personal pero en menor escala, por lo cual se recomienda lo siguiente:
Uso de equipo de protección personal
1. Todo el personal que trabaja en el Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena
deberá colocarse su respectivo equipo de protección personal: - Casco para protección de la cabeza, - Guantes para la protección de las manos, - Zapatos de hule con punta de acero para protección de los pies, - Gafas para protección de la vista, - Mascarillas para protección del sistema respiratorio; y, - Ropa de trabajo con su respectivo impermeable.
2. En caso de que tengan que trabajar en alturas, deberá utilizar arnés de seguridad.
3. Se debe llevar un registro del uso de EPP por parte del personal que labora en el Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena
COSTO DE LA MEDIDA: Descripción Unidad Valor unitario
Cantidad Valor Total (USD)
Tapones U 5,00 12 60,00
Guantes par 7,00 12 84,00
Mascarillas global 3,00 12 36,00
Botas de Hule U 5,00 12 60,00
Gafas U 7 12 84,00
Ropa de Trabajo
(Overol) Global 30,00 12 360,00
Impermeables u 10,00 12 120,00
TOTAL 804,00
RESPONSABLE DE LA
EJECUCIÓN:
Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena
RESPONSABLE DEL
CONTROL:
Ministerio del Ambiente
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
146
INDICADORES DE
VERIFICACIÓN:
Incidentes a personal
MEDIOS DE
VERIFICACIÓN:
Facturas de compra de equipos de protección personal, registro de entrega
de los EPIs. Constatación física de la medida.
Elaborado: Kantzam Cía. Ltda., 2014.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
147
Elaborado: Kantzam Cía. Ltda., 2014.
PMA-SIySO-12
MEDIDA: IMPLEMENTACIÓN DE BOTIQUÍN DE PRIMEROS AUXILIOS
TIPO DE MEDIDA: Seguridad
OBJETIVO DE LA
MEDIDA:
Proveer de los recursos necesarios para poder actuar sobre incidentes de baja
magnitud que puedan ocurrir dentro de las instalaciones del Depósito de Pesca
Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena.
IMPACTOS A
CONTROLAR:
Prevenir la salud a trabajadores del Depósito de Pesca Artesanal
PETROCOMERCIAL Santa Elena.
FASE DEL PROYECTO
A IMPLEMENTAR:
Operación
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA
Botiquín de primeros auxilios
Se tendrá de un botiquín de emergencia que estará a disposición de los Trabajadores y población en general durante la jornada laboral, el que deberá estar provisto de todos los insumos necesarios, que permitan realizar procedimientos sencillos que ayuden a realizar los primeros auxilios en caso de accidentes.
El botiquín contará con los siguientes elementos como mínimo:
- 24 vendajes adhesivos (curitas).
- 3 frascos medianos de ungüento para quemaduras.
- 2 frascos medianos de agua oxigenada de 20 ml.
- 3 frascos medianos de desinfectante).
- 3 vendas para torniquetes.
- 3 vendas de 5 cm. de ancho.
- 3 vendas de 10 cm. de ancho.
- 1 tijera mediana.
- 3 cajas medianas de copos de algodón absorbente estéril.
COSTO DE LA
MEDIDA:
Descripción Unidad Cantidad Valor unitario Valor Total (USD)
Botiquín Global 1 250,00 250,00
TOTAL 250,00
RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN:
Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena
RESPONSABLE DEL CONTROL
Ministerio del Ambiente
INDICADORES DE VERIFICACIÓN:
Compras de medicamentos y materiales para el botiquín anualmente.
MEDIOS DE
VERIFICACIÓN:
Registro fotográfico Facturas de compra de medicamentos Registros de entrega de medicamentos
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
148
Elaborado: Kantzam Cía. Ltda., 2014.
PMA-SIySO-13
MEDIDA: MANTENER LOS CONTROLES DE MEDICINA PREVENTIVA
OCUPACIONAL A LOS EMPLEADOS DEL DEPÓSITO DE PESCA
ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA
TIPO DE MEDIDA: Seguridad
OBJETIVO DE LA
MEDIDA:
Contar con personal fisiológicamente apto y sin condiciones de salud para realizar
las actividades específicas a desempeñar dentro del Depósito de Pesca
Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena.
IMPACTOS A
CONTROLAR:
Prevenir la salud a trabajadores del Depósito de Pesca Artesanal
PETROCOMERCIAL Santa Elena.
FASE DEL PROYECTO
A IMPLEMENTAR:
Operación
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA
Se deberán abrir las fichas médico-ocupacionales del personal que labora en el Depósito de Pesca
Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena; asimismo, cada año se realizará un chequeo o examen
médico general a todo el personal.
COSTO DE LA
MEDIDA:
Descripción Unidad Cantidad Valor
unitario Valor Total
(USD)
Ficha médico-ocupacional
Global 5 120,00 600,00
Examen médico general
Global 10 120,00 1 200,00
TOTAL 1800,00
RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN:
Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena
RESPONSABLE DEL CONTROL:
Ministerio del Ambiente
INDICADORES DE VERIFICACIÓN:
Se ha realizado el chequeo médico a 100% de los trabajadores.
MEDIOS DE
VERIFICACIÓN:
Fichas médico-ocupacionales. Facturas de consultas médicas. Exámenes médicos.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
149
PMA-SIySO-14
NOMBRE DE LA
MEDIDA:
IMPLEMENTACIÓN DE SEÑALIZACIÓN
TIPO DE MEDIDA: Prevención.
OBJETIVOS: Reducir la probabilidad de ocurrencia y minimizar los riesgos de accidentes o
incidentes en el Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa
Elena.
IMPACTOS A
CONTROLAR:
Riesgos a la salud de los trabajadores, generados por las actividades
de operación del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa
Elena.
FASE DEL
PROYECTO A
IMPLEMENTAR:
Operación
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA
La señalización de seguridad de los sitios de trabajo se encuentra contenida en la Norma INEN 439; el
proponente realizará la señalización y rotulación siguiendo lo indicado en dicha norma. Una correcta
señalización y rotulación de las instalaciones, sitios de trabajo, etc., prevendrá a los trabajadores,
proveedores, vendedores, clientes y visitantes, de los riesgos inherentes a las actividades, así como
evitará accidentes laborales y de tránsito.
La señalización de seguridad se utilizará solamente cuando sea necesario, en sitios adecuados y en forma
visible, con la finalidad de brindar mayores facilidades y regulaciones dentro de las instalaciones.
De acuerdo a las normas establecidas, se utilizarán colores para cada uno de los aspectos que se
requieran rotular. Los letreros tendrán forma rectangular; de ser posible, deberán tener información
gráfica y escrita.
Los materiales utilizados en la señalización serán resistentes en las condiciones normales de uso,
preferentemente metálicos, pintados con pintura anticorrosiva lavable y resistente al desgaste.
Los letreros serán colocados en sitios estratégicos donde sea necesario o de fácil visualización y serán
anclados de tal forma que no se desprendan o se caigan con algún tipo de intervención de los
trabajadores o personal diverso.
Una señalización que referida a una actividad o situación determinadas proporciona una obligación
relativa a la seguridad o a la salud en el trabajo mediante una señal en un panel, un color, una señal
luminosa, una comunicación verbal o gestual, según provenga.
Los colores son un medio a través del cual se ha dado un significado de riesgo del peligro que pueda
ocurrir. A continuación se indica el significado de cada color empleado así como las indicaciones y
precisiones.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
150
Significado de colores empleados en Señales
COLOR SIGNIFICADO INDICACIONES Y PRECISIONES
Señal de prohibición Comportamientos peligrosos
Peligro-alarma. Alto, parada, dispositivos de desconexión de
emergencia. Evacuación
Material y equipos de
lucha contra incendios. Identificación y localización
Señal de advertencia. Atención, precaución. Verificación
Atención Indicación de peligros (fuego, explosión,
envenenamiento)
Cuidado, peligro Advertencia de obstáculos
Señal de obligación. Comportamiento o acción específica.
Información Obligación de utilizar un equipo de protección personal
Señal de salvamento o
de auxilio.
Rutas de escape (puertas, salidas, pasajes), salidas de
emergencia, estación de primeros auxilios, puestos de
salvamento o de socorro, locales.
Situación de seguridad Vuelta a la normalidad
NOTA: El color azul se considera color de seguridad solo cuando se utiliza en conjunto con un
círculo
Las señales van de diferentes materiales como acrílicos colocados en la pared y adhesivos sobre las
paredes; así como también su tamaño variar de acuerdo al lugar en donde vayan a ser colocados. Las
medidas para la señalética de las instalaciones serán las siguientes:
Señales informativas
Los letreros acrílicos de señales informativas a implementar en el Depósito de Pesca Artesanal
PETROCOMERCIAL Santa Elena son:
15 cm
30 cm
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
151
Señales de Prohibición
Son señales que prohíben la realización de determinadas acciones. Por la seguridad e integridad de las
personas que laboran en el proyecto se colocarán en adhesivos en formato A4 en sitios visibles las
siguientes señales:
Señales de Evacuación
Son señales que indican salidas de emergencia y acciones de evacuación. Las señales a implementarse
son:
Serán diseñadas en acrílico con las siguientes medidas:
Señales de Medios de Protección
Se denominan así a las utilizadas para proporcionar indicaciones relativas a medios de protección,
generalmente contra incendios (extintores, bocas de incendio, pulsadores manuales de alarma y
dispositivos de disparo de sistemas de extinción).Las señales a implementarse son:
15 cm
30 cm
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
152
Señales de Advertencia
Son señales que advierten de un riesgo o peligro.
Forma triangular. Pictograma negro sobre fondo amarillo (el amarillo deberá cubrir como mínimo el 50 por
100 de la superficie de la señal), bordes negros, a excepción del fondo de la señal sobre «materias nocivas
o irritantes», que es de color naranja, en lugar de amarillo, para evitar confusiones con otras señales
similares utilizadas para la regulación del tráfico por carretera Las señales a implementarse son:
Señalización de piso
La seguridad del personal que labora en toda empresa siempre está expuesta debido a que no se tiene
una señalización adecuada de tránsito de personas, esta es una razón por la cual se debe señalizar de
manera adecuada las posibles vías de acceso y tránsito, debiendo ser estas visibles en cualquier
momento del día y la noche si amerita el caso.
El color característico de esta clase de señales es el amarillo ya que este color proporciona a
las personas una sensación de fuerza, dureza-alerta y peligro, logrando con esto evitar el tránsito
por zonas que estén expuestas a riesgos.
De esta manera se ha diseñado el pintado del piso teniendo en consideración las vías más cortas y de
mayor afluencia de gente.
Señalización de tanques de combustible
La nomenclatura de la NFPA nos indica de una manera clara y simplificada las diferentes
características que poseen ciertos materiales químicos, de esta manera se a optado por tomar esta
nomenclatura por medio del rombo de seguridad que identificara de manera clara el componente de los
tanque de combustible.
Los colores característicos del rombo de seguridad son rojo, amarillo, azul y blanco y en su interior
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
153
poseerá un numero o contracción (en el caso de riegos específicos) los mismos que nos
indicaran el grado de peligrosidad; a continuación se presenta el significado de esta nomenclatura:
Rojo.- riesgos en caso de fuego.
4.- Bajo 73ºF.
3.- Bajo 100ºF.
2.- bajo 200ºF
1.- sobre los 200ºF
0.- No quemara.
Amarillo.- reactividad.
4.- Puede detonar.
3.- por choque o calor puede detonar.
2.- Cambios químicos violentos.
1.- Inestable si se calienta.
0.- Estable.
Azul.- riesgos para la salud.
4.- Mortífero.
3.- Muy peligroso.
2.- Peligroso.
1.- Ligeramente peligroso.
0.- Sin peligro en condiciones de utilización normal.
Blanco.- riesgos específicos como oxidantes, ácidos, etc.
Oxidante.- OXY
Acido.- ACID
Alcalino.- ALIC.
Corrosivo.- COR.
No usar H2O. W
Peligro de radiación.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
154
Polimeracion.
La señalización se la realizara de acuerdo a las Hojas de Seguridad de los combustibles (Ver Anexo 9).
COSTO DE LA
MEDIDA:
Descripción Cantidad Precio
Unitario
Total USD
Señales informativas 4 30,00 120,00
Señales de
Prohibición
6 30,00 180,00
Señales de
Evacuación
5 30,00 150,00
Señales de Socorro 3 30,00 90,00
Señales de
Advertencia
5 30,00 150,00
TOTAL 690,00
RESPONSABLE DE
LA EJECUCIÓN:
Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena
RESPONSABLE DEL
CONTROL:
Ministerio del Ambiente
INDICADORES DE
VERIFICACIÓN:
Señalización instalada / señalización planteada.
MEDIOS DE
VERIFICACIÓN:
Facturas y registro fotográfico.
Elaborado: Kantzam Cía. Ltda., 2014.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
155
8.4.6. Plan de Contingencias
PMA-CO-15
NOMBRE DE LA MEDIDA:
PREVENCIÓN DE RIESGOS SOBRE LA SALUD HUMANA, EL
AMBIENTE Y LA INFRAESTRUCTURA DEL DEPÓSITO DE PESCA
ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA
TIPO DE MEDIDA: Prevención
OBJETIVO:
- Preservar la salud individual y colectiva del personal que
laborará en el Depósito de Pesca Artesanal
PETROCOMERCIAL Santa Elena.
- Proteger y conservar los activos de la empresa ante eventos
potenciales de riesgos de desastres naturales.
- Control de situaciones de riesgos para minimizar la ocurrencia
de accidentes por fallas humanas o mal funcionamiento de los
equipos.
IMPACTOS A CONTROLAR:
- Afectación de la salud del personal que laborará en la operación
del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa
Elena.
FASE DEL PROYECTO A
IMPLEMENTAR: Operación
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA
El Plan de Contingencia se aplicará cuando exista una situación de riesgo o amenaza hacia el personal del
Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena, la comunidad aledaña o el ambiente.
Este plan se implementará en base la naturaleza del problema potencial o real suscitado.
- Señalizar las zonas de riegos potenciales al interior del Depósito de Pesca Artesanal
PETROCOMERCIAL Santa Elena (ejemplo: zona resbaladiza, desniveles, líneas de vapor, etc.),
así como las vías de evacuación y zonas de seguridad.
- Capacitar a todo el personal que ejecutará el proyecto, a fin de que éstos puedan responder de
forma rápida y efectiva ante una eventual emergencia.
- Se debe instalar adecuadamente letreros que contengan información de: Nombre, números
telefónicos y direcciones de los centros de atención médica y prestación de primeros auxilios
(Ejemplo: SNGR, Subcentro de Salud, Cuerpo de Bomberos, Policial Nacional o UPC, Fuerzas
Armadas etc.).
- Delegar un coordinador y un suplente que asuman la responsabilidad de la ejecución de este plan,
sus funciones serán:
Coordinar, planear y dirigir las operaciones de respuesta ante accidentes o incidentes.
Evaluar la gravedad de problema y decidir las estrategias a seguir.
Asegurar la movilización del personal y equipos, existentes en el predio para dar una
respuesta inmediata al problema presentado.
- En casos de emergencia (actos que impliquen afectaciones al ambiente, propiedad pública o
privada; y/o potenciales peligros contra la integridad de los seres humanos), se debe seguir los
siguientes procedimientos:
Procedimiento en caso de evacuación: en caso de presentarse riesgos de desastres naturales
(inundaciones o movimientos sísmicos) todo el personal que se encuentre laborando en
el Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena, deberá suspender sus
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
156
actividades laborales de forma segura y situarse en un lugar seguro y despejado; se
procederá a evacuar el área sin que cunda el pánico, de manera ordenada, sin gritar ni
correr, pero a paso acelerado.
Procedimiento en caso de incendios: dependiendo de la magnitud del incendio, evaluar si
puede ser sofocado fácilmente a través de los extintores, agua, tierra, u otros elementos al
alcance; de no ser así se procederá inmediatamente a notificar al cuerpo de bomberos; se
procederá a evacuar la zona del flagelo sin que cunda el pánico, de manera ordenada, sin
gritar ni correr, pero a paso acelerado.
Procedimiento en caso de lesiones serias: en caso de una lesión pequeña, la persona afectada
será llevado a una zona segura, para brindarle los primeros auxilios; en caso de lesiones
graves se debe solicitar la ayuda de personal médico y una ambulancia; de preferencia
no se deberá movilizar al accidentado, hasta que lleguen las personas especializadas.
- De ninguna manera se permitirá suministrar los nombres o sobrenombre de las personas
agraviadas, hasta que la Administración del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL
Santa Elena haya establecido con certeza lo acontecido y las personas involucradas.
- La persona autorizada para dar fiel testimonio de lo acontecido será el coordinador o suplente del
plan de contingencias.
- Elaborar un plano de las instalaciones del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa
Elena señalando las vías de evacuación en casos de emergencias
- Realizara simulacros de evacuación y actuación en casos de emergencia y evaluar sus resultados.
COSTO DE LA MEDIDA No tiene costo ya que la puede realizar personal del Depósito de Pesca
Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena
RESPONSABLE DE LA
EJECUCIÓN: Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena
RESPONSABLE DEL
CONTROL: Ministerio del Ambiente
INDICADORES DE
VERIFICACIÓN:
- Antes de iniciar la operación del Depósito de Pesca Artesanal
PETROCOMERCIAL Santa Elena, el 100% del personal ha
recibido charlas de capacitación del programa de contingencias.
- Durante el primer año de operación del Depósito de Pesca
Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena se han realizado
al menos tres simulacros en casos de emergencia.
- Al primer mes se ha conformado el comité de continencias, con
su responsable y las brigadas de apoyo.
- Durante el primer año del presente PMA no se registran datos
de enfermedades del personal o la población.
MEDIOS DE VERIFICACIÓN:
- Registro de capacitaciones en temas del plan de contingencia.
- Informes de los resultados alcanzados en los simulacros.
- Actas de conformación del comité de contingencias.
Elaborado: Kantzam Cía. Ltda., 2014.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
157
Elaborado: Kantzam Cía. Ltda., 2014.
PMA-CO-16
MEDIDA: IMPLEMENTACIÓN DE DETECTOR DE INCENDIO IMPLEMENTACIÓN DE EXTINTOR
IMPACTOS A CONTROLAR:
Accidentes en los trabajadores durante la operación del proyecto. Afectación a la salud humana.
TIPO DE MEDIDA: Seguridad
OBJETIVO DE LA MEDIDA:
Establecer procedimientos en cuanto a la seguridad y salud del personal, a fin de prevenir incidentes y accidentes en el sitio de trabajo.
FASE DEL PROYECTO A IMPLEMENTAR:
Operación
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA
Implementación de Alarma de Incendio
Se debe instalar un detector de incendio.
Implementación de Extintor
Se debe colocar un extintor para el control de incendios (extintores de polvo químico seco ABC multipropósito de 20 lib), en el área de almacenamiento de combustible, con la señalización adecuada para su fácil y rápida localización.
Además se requiere que los extintores que tienen actualmente se les coloque etiqueta de recarga ya que en algunos no tiene y en otros esta borrosa, además necesitan recargarlos.
COSTO DE LA
MEDIDA:
Descripción Unidad Cantidad Valor unitario
Valor Total (USD)
Alarma contra incendio U 1 500,00 500,0
Extintor (20 lib) U 3 80,00 240,00
Recarga de extintores U 3 50,00 150,00
TOTAL 890,00
RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN:
Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena
RESPONSABLE DEL CONTROL:
Ministerio del Ambiente
INDICADORES DE VERIFICACIÓN:
100% de extintores comprados Alarma funcionando 100% de los extintores cargados y con su respectiva etiqueta
MEDIOS DE VERIFICACIÓN:
Registro fotográfico, Facturas de compra de extintores Facturas de recarga de extintores
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
158
Elaborado: Kantzam Cía. Ltda., 2014.
PMA-CO-17
MEDIDA: MANTENER EL STOCK SUFICIENTE DE MATERIALES Y EQUIPOS PARA CONTROL DE INCENDIOS Y DERRAMES
IMPACTOS A
CONTROLAR:
Posible contaminación del recurso suelo por derrames, y emisiones de gases de combustión por conatos de incendio / fuegos.
TIPO DE MEDIDA: Seguridad
OBJETIVO DE LA
MEDIDA:
Contar con los materiales, herramientas y equipos contra incendios en caso de
ocurrencia, y para tratar derrames de baja y mediana magnitud.
FASE DEL PROYECTO
A IMPLEMENTAR:
Operación
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA
Las instalaciones del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena deberán contar con
materiales para la contención de derrames en las pistas y área de descarga, y con equipos contra incendio y
de protección personal en casos de ocurrencia de conatos de incendios.
COSTO DE LA
MEDIDA:
Esta medida no tiene costo ya que se evidencio que el Depósito de Pesca
Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena mantiene el stock de materiales contra
incendios y derrames.
RESPONSABLE DE LA
EJECUCIÓN:
Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena
RESPONSABLE DEL
CONTROL:
Ministerio del Ambiente
INDICADORES DE
VERIFICACIÓN:
Cero conatos de incendio y derrames por la falta de materiales y equipos de
control.
MEDIOS DE
VERIFICACIÓN:
Facturas de compra
Registro fotográfico
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
159
Elaborado: Kantzam Cía. Ltda., 2014.
PMA-CO-18
MEDIDA: REALIZAR ENTRENAMIENTOS Y SIMULACROS DE EVACUACIÓN
EN CASO DE CONTINGENCIAS (CONATOS DE INCENDIOS,
DERRAMES, ETC.) AL MENOS UNA VEZ AL AÑO
TIPO DE MEDIDA: Seguridad
OBJETIVO DE LA
MEDIDA:
Contar con recurso humano entrenado y capaz de llevar a cabo acciones de
acción y evacuación en casos de ocurrencia de contingencias como: robos,
derrames, conatos de incendios y varios.
FASE DEL PROYECTO
A IMPLEMENTAR:
Operación
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA
La administración del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena deberá documentar la
ejecución de los simulacros a realizarse, conteniendo la siguiente información: fecha, lugar, participantes,
evaluación y correctivos.
Los simulacros los puede realizar con ayuda del cuerpo de bomberos de la ciudad de Santa Elena.
COSTO DE LA
MEDIDA:
Esta medida no tiene costo ya que lo realizarían con la ayuda del cuerpo de
bomberos de Santa Elena
RESPONSABLE DE LA
EJECUCIÓN:
Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena
RESPONSABLE DEL
CONTROL
Ministerio del Ambiente
INDICADORES DE
VERIFICACIÓN:
No. de simulacros realizados anualmente
MEDIOS DE
VERIFICACIÓN:
Registros del personal asistente a charlas y simulacros realizados
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
160
8.4.7. Plan de Rehabilitación de Áreas Afectadas
PMA-RAA-19
NOMBRE DE LA MEDIDA: REHABILITACIÓN DE ÁREAS AFECTADAS EN CASO DE
DERRAMES
TIPO DE MEDIDA: Seguridad
OBJETIVO:
Proporcionar las estrategias y tecnologías a aplicarse para rehabilitar las
áreas afectadas en caso de producirse derrames de combustibles en el
Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena o de
detectarse fugas de combustible en los pozos de monitoreos de los
tanques de almacenamiento de combustible.
FASE DEL PROYECTO A
IMPLEMENTAR: Operación
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA
Para rehabilitar las áreas afectadas el Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena en caso
de derrames e incendios para lo cual se seguirán las siguientes medidas :
Activar las medidas de emergencia para mitigar y responder a eventuales incendios o explosiones;
Recuperar el producto derramado sobre la superficie de la EDS;
Llevar equipo de perforación para abrir pozos que permitan el control hidráulico de la zona y la
recuperación de producto bajo la superficie;
Tomar mediciones de gases de hidrocarburos en cajas eléctricas, de teléfonos, alcantarillas y otras con el
fin de detectar y controlar posibles rutas para la movilización del producto derramado;
Manejar adecuadamente el producto recuperado, disponiéndolo si es el caso con compañías aprobadas;
Delinear el área afectada mediante la perforación de pozos adicionales, tomando muestras de suelo y agua
subterránea para detectar y medir la concentración de los compuestos de hidrocarburos;
Preparar un Plan de Remediación con base en la información disponible y presentarlo a la autoridad
ambiental para su aprobación;
Ejecutar el Plan de Remediación;
En el caso en que la afectación no sea el resultado de un derrame específico, si no que se identifique
como resultado de estudios de evaluación ambiental, se tomarán las siguientes medidas:
Preparar un Plan de Remediación con base en la información disponible o cualquier otra que sea necesaria
y presentarlo a la autoridad ambiental para su aprobación;
Ejecutar el Plan de Remediación;
Todas las acciones efectuadas serán comunicadas a la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable
(AAAr).
COSTO DE LA MEDIDA: El costo se lo establecerá cuando suceda algún incidente
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
161
RESPONSABLE DE LA
EJECUCIÓN: Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena
RESPONSABLE DEL
CONTROL: Ministerio del Ambiente
INDICADORES DE
VERIFICACIÓN:
100% de las áreas afectadas rehabilitadas
100% de cumplimiento de las medidas del plan de remediación
MEDIOS DE VERIFICACIÓN: Ordenes de trabajo, facturas y Plan de remediación aprobado por el
Ministerio del Ambiente.
Elaborado: Kantzam Cía. Ltda., 2014.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
162
8.4.8. Plan de Monitoreo y Seguimiento Ambiental
PMA-MA-20
NOMBRE DE LA
MEDIDA:
MONITOREO DE LA CALIDAD DEL AGUA DE ESTERO
TIPO DE MEDIDA: Prevención
OBJETIVOS: Verificar las condiciones físico-químicas y bacteriológicas del Estero s/n con el fin saber si están cumpliendo con los límites permisibles del TULMAS.
IMPACTOS A
CONTROLAR:
Contaminación del agua
FASE DEL
PROYECTO A
IMPLEMENTAR:
Operación
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA
Definición de puntos de Muestreo
Los puntos en que se deberá realizar el monitoreo son los siguientes:
MUESTRA CODIGO COORDENAS
AGUA Estero 40m luego de descarga de agua E 529132 N 9776864
Parámetros de medición
Los parámetros a analizar son: temperatura, pH, DBO, DQO, solidos totales, nitrógeno total, fosforo total,
dureza, alcalinidad, calcio, magnesio, cloruros, sulfatos, hierro, sodio, potasio, solidos disueltos, plomo,
mercurio, cadmio, cromo total, cianuros y fenoles.
Número de mediciones
Se realizara un monitoreo al año.
COSTO DE LA
MEDIDA:
Descripción Unid. Cantidad P. Unitario P. Total
Análisis de
laboratorio de
agua
Global 1 500,00 500,00
TOTAL 500,00
RESPONSABLE DE
LA EJECUCIÓN:
Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
163
RESPONSABLE
DEL CONTROL:
Ministerio del Ambiente
INDICADORES DE
VERIFICACIÓN:
Se ha efectuado los monitoreos de calidad del agua de esteros y lixiviados de conformidad con lo establecido en el cronograma de monitoreos del PMA.
Los resultados de laboratorio demuestran el cumplimiento de los límites establecidos en la normativa ambiental vigente.
MEDIOS DE
VERIFICACIÓN:
Cronograma de monitores, cadenas de custodia, resultados del monitoreos,
registros de inspecciones de cumplimiento, registros fotográficos.
Elaborado: Kantzam Cía. Ltda., 2014.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
164
PMA-MA-21
NOMBRE DE LA MEDIDA:
MONITOREO DE RUIDO
TIPO DE MEDIDA: Prevención
OBJETIVOS: Verificar si la operación del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena cumplen los límites permisibles en cuanto a ruido ambiental e industrial.
IMPACTOS A CONTROLAR:
Molestias a trabajadores y comunidad.
FASE DEL PROYECTO A IMPLEMENTAR:
Operación
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA
Definición de puntos de Muestreo
- En Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena
- A 5 m del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena
Parámetros de medición
Para el monitoreo de Niveles de Presión Sonora Equivalente el Libro VI. Anexo 5 del TEXTO UNIFICADO
DE LEGISLACIÓN SECUNDARIA DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE 5 establece la metodología y los
Límites Permisibles de niveles de ruido industrial y ambiente para fuentes fijas y fuentes móviles.
Ruido Ambiental
Los niveles de presión sonora equivalente (NPSeq), expresados en decibeles, en ponderación con escala A,
que se obtengan de la emisión de una fuente fija emisora de ruido, no podrán exceder los valores que se
fijan en la siguiente tabla de los niveles máximos de ruido permisibles según uso del suelo.
Tabla 1. Niveles máximos de Ruido Permisibles según uso del suelo
Fuente: Tabla 1, Anexo 5, Libro VI, TULAS
Ruido Industrial
Para mantener los niveles de ruido en el área de trabajo en función de la duración diaria por horas se
realizó el monitoreo de los niveles existentes no podrán exceder los límites permisibles de exposición al
ruido que se encuentran en el Tabla 1 Anexo 1 (basándose en el Art. 22) RAOHE 1215 (ruido de higiene
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
165
industrial), Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental originado por la
Emisión de Ruidos, en el Manual Operativo del Reglamento para la Prevención y Control de la
Contaminación Ambiental originada por la Emisión de Ruidos, el Reglamento de Salud y Seguridad de los
Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente del Trabajo.
Tabla 2. Límites Máximos Permisibles Ruido
NIVEL SONORO/ dB
(A-LENTO)
TIEMPO DE EXPOSICIÓN POR
JORNADA
80 16
85* 8
90 4
95 2
100 1
110 0,25
115** 0,125
Fuente: Ministerio de Trabajo y Empleo e Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. “Reglamento para la Prevención y Control de la contaminación Ambiental originada por la emisión de ruidos”. RO: Nº 560 del 12 de noviembre de 1990. RAOHE 1215 * No se permitirá ninguna exposición que sobrepase esta presión sonora sin equipo de protección auditiva. ** No se permitirá ninguna exposición que sobrepase esta presión sonora.
En el numeral 4.1.1.4 del mismo anexo 5 del Libro VI del TULAS, se establece que: “En las áreas rurales,
los niveles de presión sonora corregidos que se obtengan de una fuente fija, medidos en el lugar donde
se encuentre el receptor, no deberán superar al nivel ruido de fondo en diez decibeles A[10 dB(A)]”.
Número de mediciones
Se realizaran dos monitoreo al año
COSTO DE LA
MEDIDA:
Descripción Unid. Cantidad P. Unitario P. Total
Análisis de
laboratorio de
ruido
Global 2 400,00 800,00
TOTAL 800,00
RESPONSABLE DE
LA EJECUCIÓN:
Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena
RESPONSABLE
DEL CONTROL:
Ministerio del Ambiente
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
166
INDICADORES DE
VERIFICACIÓN:
Se ha efectuado los monitoreos de ruido de conformidad con lo establecido en el cronograma de monitoreos del PMA.
Los resultados de laboratorio demuestran el cumplimiento de los límites establecidos en la normativa ambiental vigente.
MEDIOS DE
VERIFICACIÓN:
Cronograma de monitores, cadenas de custodia, resultados del monitoreos,
registros de inspecciones de cumplimiento, registros fotográficos.
Elaborado: Kantzam Cía. Ltda., 2014.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
167
PMA-MSA-22
NOMBRE DE LA MEDIDA: MONITOREO Y SEGUIMIENTO DE MEDIDAS
TIPO DE MEDIDA: Control y monitoreo
OBJETIVOS: Tiene el propósito de vigilar el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental.
IMPACTOS A CONTROLAR:
Contaminación de los componentes bióticos y abióticos
FASE DEL PROYECTO A IMPLEMENTAR:
Operación
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA
Monitoreo en el manejo y disposición de desechos Verificar que no se produzca botes clandestinos o en otras áreas internas y externas al Depósito. Vigilar que la disposición de desechos del proceso de producción y demás basura se efectúe en lugares destinados para esto. Todo aquel desecho que no puede ser reutilizado y reciclado deberá ser vigilado para que sea enviado al relleno municipal. Supervisión y Fiscalización Ambiental para el cumplimiento de las acciones del Plan de Manejo Ambiental Constituye un sistema de evaluación, seguimiento y monitoreo de las medidas y programas ambientales contemplados en el PMA, con el fin de retroalimentar y optimizar los procesos de control y manejo ambiental. Se aplicará una matriz de seguimiento, para monitorear la ocurrencia, remediación y control de los impactos ambientales así como de la ejecución de las medidas propuestas. Este plan permitirá obtener registros que facilitan corregir y optimizar la eficiencia de las medidas de mitigación implementadas para los impactos identificados involucrando:
El control en la aplicación de las medidas y programas ambientales.
La evaluación de las medidas y programas ambientales. La matriz se adjunta en anexo 10.
COSTO DE LA MEDIDA: No tiene costo ya que esta medida la tiene que realizar el personal del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena.
RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN:
Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena
RESPONSABLE DEL CONTROL:
Ministerio del Ambiente
INDICADORES DE VERIFICACIÓN:
100% de las medidas cumplidas
MEDIOS DE VERIFICACIÓN:
Resultados de Laboratorio Registros de generación de residuos sólidos. Informes de actividades del PMA Registro de participantes de capacitación Facturas Registro fotográfico
Elaborado: Kantzam Cía. Ltda., 2014.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
168
8.4.9. Plan de cierre y abandono
PMA-CI-23
NOMBRE DE LA
MEDIDA:
ABANDONO DEL ÁREA DE TRABAJO DEL DEPÓSITO DE PESCA
ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA
TIPO DE MEDIDA: Mitigación
OBJETIVOS: Establecer las medidas de acondicionamiento o restauración futura, con el
fin de reducir los riesgos para la salud y el ambiente.
IMPACTOS A
CONTROLAR:
Afectaciones a la flora, fauna, áreas productivas, suelo, agua y factores
socio-económicos.
FASE DEL PROYECTO A
IMPLEMENTAR:
Cierre
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA
El Plan de cierre se define como: “El conjunto de acciones para abandonar un área o instalación; corregir
cualquier condición adversa ambiental e implementar el reacondicionamiento que fuera necesario para
volver el área a su estado natural o dejarla en condiciones apropiadas para un nuevo uso”. El presente
plan de cierre constituye un instrumento de planificación que incorpora medidas orientadas a restituir el
ambiente, en la medida que la factibilidad técnica lo permita, cumpliendo con las exigencias de la
normativa ambiental vigente.
Es posible que se planteen las opciones que solamente parte de la infraestructura pase a poder de
terceros, en cuyo caso el resto de las instalaciones físicas tendrían que ser desmanteladas y las
cimentaciones estructurales retiradas. Según la decisión que se adopte sobre el uso final del terreno y de
las instalaciones, se consideran los aspectos que deben ser involucrados en la preparación del plan de
abandono, comprendiendo éste las acciones siguientes.
ACCIONES PREVIAS: La decisión de abandonar el lugar requiere de las acciones que se indican a
continuación:
- Transferencia de terrenos e instalaciones a terceros.
- Definición de los límites de las instalaciones.
- Capacitación del apropiado cuidado y mantenimiento de los terrenos.
- Valorización de los activos y pasivos.
RETIRO DE LAS INSTALACIONES: El retiro de las instalaciones deberá considerar las acciones
siguientes:
- Actualización de los planos de las obras civiles y equipos.
- Inventario de los equipos y sus condiciones de conservación.
- Inventario de las estructuras metálicas y equipos.
- Metrado de las excavaciones del terreno.
- Metrado de las excavaciones para el retiro de las líneas de desagüe, líneas eléctricas y otros que
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
169
se encuentran enterrados.
- Demolición de las obras civiles.
- Excavaciones, movimiento de tierras, rellenos y nivelaciones
RESTAURACIÓN DEL LUGAR: El plan de restauración deberá analizar y considerar las condiciones
originales del ecosistema y tendrá que ser planificado de acuerdo al destino final del terreno. Para la
restauración se deben tomar en cuenta:
- Traslado del suelo contaminado.
- Limpieza y arreglo de la superficie del terreno.
- Adecuación al nuevo uso del terreno.
En este aspecto hay que considerar que pueden existir tres tipos de abandono de las instalaciones:
abandono temporal, abandono parcial y abandono total.
Abandono temporal: Por diversas razones la Base en estudio puede determinar el abandono temporal
de sus instalaciones o parte de ella. Ante esta situación se debe adoptar las medidas de prevención
siguientes para evitar un impacto negativo al ambiente (impacto visual):
• Cercar el perímetro para una mejor seguridad de las instalaciones.
• Dejar personal encargado de la seguridad de las instalaciones.
• Establecer un programa periódico de mantenimiento de las instalaciones.
• Instruir a los pobladores de las zonas aledañas sobre los peligros que representan las instalaciones.
Abandono parcial: Básicamente se deben tomar en cuenta todas las medidas de un abandono total y las
siguientes medidas particulares:
• Delimitar toda la zona operativa.
• La zona usada deberá restituirse en lo posible a las condiciones anteriores al proyecto.
• Actualizar los planos con las modificaciones realizadas.
Abandono total: Decidido el abandono total de las instalaciones, se debe tomar las siguientes acciones:
• Determinar los equipos e instalaciones que se quedarán en el área.
• Realizar una evaluación de los elementos o partes de los equipos e instalaciones que se quedarán en la
zona, para prevenir que no contengan sustancias contaminantes.
• De igual manera se procederá con los materiales o insumos contaminantes.
• Todos los desechos contaminantes no peligrosos deberán ser tratados adecuadamente, siendo
recomendable para estos casos el traslado a las escombreras autorizadas.
Componentes del Plan de Abandono El Plan de Cierre y Abandono, se compone de lo siguiente:
1. Definición de las metas y objetivos del abandono.
2. Identificación de los aspectos de mayor interés.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
170
3. Recolección y evaluación de información.
4. Toma de la decisión (sin remoción de estructura, reparación- operación).
5. Ejecución de alternativa de abandono.
6. Auditoría Ambiental
7. Verificación y Aprobación Autoridad Ambiental
Se asume el compromiso, llegado el momento del cierre y abandono del proyecto, de proceder conforme a
la ley de una manera técnica y ambientalmente responsable.
COSTO DE LA MEDIDA: Sin costo (El costo se lo estimara al momento de implementar la medida)
RESPONSABLE DE LA
EJECUCIÓN:
DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA
RESPONSABLE DEL
CONTROL:
Ministerio del Ambiente
INDICADORES DE
VERIFICACIÓN:
Al finalizar la operación, se entregó el área libre de escombros y pasivos
ambientales.
MEDIOS DE
VERIFICACIÓN:
Informe del Programa de abandono
Elaborado: Kantzam Cía. Ltda., 2014.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
171
8.5. RESUMEN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PROGRAMA DESCRIPCIÓN
DE LA MEDIDA
TIPO DE
MEDIDA
OBJETIVO IMPACTOS A
CONTROLAR
MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
INDICADORES
DE
CUMPLIMIENTO
RESPONSABLE COSTO
DE LA
MEDID
A
TIEMPO MESES
C 0 C 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1
0
1
1
1
2
PROGRAMA DE
PREVENCIÓN
Y
MITIGACIÓN
DE IMPACTOS
PREVENCIÓN Y
REDUCCIÓN DE
EMISIONES A LA
ATMÓSFERA
POR
COMBUSTIBLES
VOLÁTILES
Prevención-
Mitigación
Controlar las
emisiones de
combustibles
volátiles durante las
operaciones
abastecimiento y
trasiego de
combustibles.
x Registros fotográficos
Informes
Registro de
Mantenimiento
100% de los
surtidores de
combustibles sin
problemas para
despachar
Estación de
Servicio
Petrocomercial
Santa Elena
0,00 X X X X X X X X X X X X
PREVENCIÓN DE
DERRAMES Y
CONTINGENCIA
S EN EL
TRASIEGO DEL
COMBUSTIBLE A
LOS TANQUES
DE
ALMACENAMIEN
TO
Prevención-
Mitigación
Asegurar el
cumplimiento del
procedimiento de
seguridad en el
trasvase de
hidrocarburos desde
el carro-tanque al
tanque de
almacenamiento
Prevenir la
ocurrencia de
derrames y la
contaminación de
los recursos suelo y
agua.
X Registros de
inspecciones de
cumplimiento,
registros fotográficos,
procedimientos de
seguridad para la
actividad, listas de
chequeo, registro de
accidentes.
No se han
producido
accidentes
Estación de
Servicio
Petrocomercial
Santa Elena
0,00 X X X X X X X X X X X X
PREVENCIÓN DE
LA
CONTAMINACIÓ
N DEL AGUA Y/O
SUELO
Prevención Reducir la
contaminación de
las aguas residuales
que se generan en
la estación de
servicio
PETROCOMERCIAL
Santa Elena.
X Análisis de Laboratorio
Registro Fotográfico
Acta de entrega de
desechos a gestores
ambientales
Trampa de grasa
sin sedimentos
ni nata.
Cumplir con los
límites
permisibles
tabla 11, anexo
1, TULSMA
Estación de
Servicio
Petrocomercial
Santa Elena
1000,0
0
X X X
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
172
PROGRAMA DESCRIPCIÓN
DE LA MEDIDA
TIPO DE
MEDIDA
OBJETIVO IMPACTOS A
CONTROLAR
MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
INDICADORES
DE
CUMPLIMIENTO
RESPONSABLE COSTO
DE LA
MEDID
A
TIEMPO MESES
C 0 C 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1
0
1
1
1
2
REALIZAR
INSPECCIÓN
PERIÓDICAS DE
LOS TANQUES
DE
ALMACENAMIEN
TO UBICADOS
EN EL ÁREA DE
ALMACENAMIEN
TO DE
COMBUSTIBLE
CON EL FIN
DETERMINAR SI
EXISTEN FUGAS
O DERRAMES DE
COMBUSTIBLE
Prevención-
Mitigación
Permitir determinar
fugas de
combustible y
estimar la cantidad
del vertido.
X Registros de
inspección Fotografías
Cero
contaminación
del recurso
suelo, debido a
fugas o
derrames de
combustible
Estación de
Servicio
Petrocomercial
Santa Elena
0,00 X X X X X X X X X X X X
MANTENIMIENT
O DEL
DEPÓSITO DE
PESCA
ARTESANAL
PETROCOMERCI
AL SANTA ELENA
Prevención Mantener el orden y
la limpieza en la
estación de servicio.
X Visual
Spervisión/Observació
n
Registro de
mantenimiento
Registro fotográfico
El 100% de las
instalaciones de
la estación de
servicio se
encuentra en
orden y limpia
100% de las
plantas
ornamentales
pegadas
Estación de
Servicio
Petrocomercial
Santa Elena
1
200,00
X X X X X X X X X X X X
PLAN DE
RELACIONES
COMUNITARIA
S
COMUNICACIÓN
Y
SOCIALIZACIÓN
Comunicaci
ón
Informar al
Personal y
Comunidad acerca
de las acciones que
se implementaran
mediante el Plan de
manejo Ambiental.
X Registros de
Asistencia a la
Reunión
Informe de
Socialización.
Comunidad y
personal cuenta
con un
conocimiento
pleno de las
medidas de
mitigación a
implementarse
Estación de
Servicio
Petrocomercial
Santa Elena
400,00 X
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
173
PROGRAMA DESCRIPCIÓN
DE LA MEDIDA
TIPO DE
MEDIDA
OBJETIVO IMPACTOS A
CONTROLAR
MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
INDICADORES
DE
CUMPLIMIENTO
RESPONSABLE COSTO
DE LA
MEDID
A
TIEMPO MESES
C 0 C 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1
0
1
1
1
2
EMPLEO LOCAL Compensaci
ón
Mejorar la calidad
de vida de la
población.
X Nómina de
trabajadores, que
pertenecen a las
comunidades del
sector
Número de
trabajadores del
sector
contratados y
laborando
Estación de
Servicio
Petrocomercial
Santa Elena
0,00 X X X X X X X X X X X X
PLAN DE
MANEJO DE
DESECHOS
SÓLIDOS
MANEJO DE
RESIDUOS
SÓLIDOS
Mitigación Realizar la correcta
disposición de los
residuos sólidos
Prevenir y
minimizar los
impactos
ambientales
relacionados con la
generación de
desechos sólidos.
X Registro de entrega al
gestor ambiental
Registro de venta a
recicladores
Registro de entrega a
Gobierno Municipal de
Santa Elena
100% del
personal conoce
sobre el manejo
de desechos
100% del
personal conoce
sobre el manejo
de desechos
Estación de
Servicio
Petrocomercial
Santa Elena
2400,0
0
X X X X X X X X X X X X
DEPÓSITO DE
PESCA
ARTESANAL
PETROCOMERCI
AL SANTA ELENA
SE REGISTRARÁ
COMO
GENERADOR DE
DESECHOS
PELIGROSOS
Mitigación Cumplir con lo
establecido en el
Acuerdo Ministerial
026 del Ministerio
del Ambiente,
referente a su
registro como
generador de
desechos
peligrosos.
X Oficio emitido por el
Ministerio del
Ambiente (MAE)
Presentar la
declaración
anual una vez
obtenido el
registro de
generador
Estación de
Servicio
Petrocomercial
Santa Elena
500,00 X
PLAN DE
CAPACITACIÓ
N
CAPACITACIÓN
AMBIENTAL
Capacitació
n
Apoyar, adiestrar,
capacitar y
concienciar al
personal en su
compromiso con la
comunidad y el
entorno, así como la
obligatoriedad de su
participación en el
cumplimiento de
métodos y
X Registros de
capacitación del
personal de la
empresa.
Registro Fotográficos.
Número de
Trabajadores
Capacitados/Nú
mero de
Trabajadores
Totales.
Eventos de
capacitación
efectuados /
eventos de
capacitación
Estación de
Servicio
Petrocomercial
Santa Elena
1500,0
0
X X X X X
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
174
PROGRAMA DESCRIPCIÓN
DE LA MEDIDA
TIPO DE
MEDIDA
OBJETIVO IMPACTOS A
CONTROLAR
MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
INDICADORES
DE
CUMPLIMIENTO
RESPONSABLE COSTO
DE LA
MEDID
A
TIEMPO MESES
C 0 C 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1
0
1
1
1
2
procedimientos de
trabajo; todo esto
con la dotación de
herramientas de
comunicación y
capacitación que
permitan la
ejecución de sus
responsabilidades,
enfatizando
cualquier actividad
que potencialmente
pueda generar
impactos y riesgos
sobre el ambiente.
Concienciar al
personal sobre la
necesidad de
respeto y
conservación del
medio ambiente, en
cuanto a la
contaminación de
agua, suelo y aire;
y, las afectaciones a
la población.
Incentivar al
personal en el uso
continuo de los
equipos de
seguridad
industrial.
planeados.
PLAN DE
SEGURIDAD
INDUSTRIAL Y
SALUD
OCUPACIONAL
USO DE EQUIPO
DE PROTECCIÓN
PERSONAL
Prevención Garantizar la salud
y seguridad del
Personal
X Facturas de compra de
equipos de protección
personal, registro de
entrega de los EPIs.
Constatación física de
la medida
Incidentes a
personal
Estación de
Servicio
Petrocomercial
Santa Elena
804,00 X X X X X X X X X X X X
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
175
PROGRAMA DESCRIPCIÓN
DE LA MEDIDA
TIPO DE
MEDIDA
OBJETIVO IMPACTOS A
CONTROLAR
MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
INDICADORES
DE
CUMPLIMIENTO
RESPONSABLE COSTO
DE LA
MEDID
A
TIEMPO MESES
C 0 C 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1
0
1
1
1
2
IMPLEMENTACI
ÓN DE
BOTIQUÍN DE
PRIMEROS
AUXILIOS
Seguridad Proveer de los
recursos necesarios
para poder actuar
sobre incidentes de
baja magnitud que
puedan ocurrir
dentro de las
instalaciones de la
Estación de
Servicio.
X Registro fotográfico
Facturas de compra de
medicamentos
Registros de entrega
de medicamentos
Compras de
medicamentos y
materiales para
el botiquín
anualmente
Estación de
Servicio
Petrocomercial
Santa Elena
250,00 X
MANTENER LOS
CONTROLES DE
MEDICINA
PREVENTIVA
OCUPACIONAL A
LOS EMPLEADOS
DE LA ESTACIÓN
DE SERVICIO
Seguridad Contar con personal
fisiológicamente
apto y sin
condiciones de
salud para realizar
las actividades
específicas a
desempeñar dentro
de la Estación de
Servicio.
X Fichas médico-
ocupacionales.
Facturas de consultas
médicas.
Exámenes médicos.
Se ha realizado
el chequeo
médico a 100%
de los
trabajadores.
Estación de
Servicio
Petrocomercial
Santa Elena
1800,0
0
X X
IMPLEMENTACI
ÓN DE
SEÑALIZACIÓN
Prevención Reducir la
probabilidad de
ocurrencia y
minimizar los
riesgos de
accidentes o
incidentes en la
estación de servicio.
X Facturas y registro
fotográfico.
Señalización
instalada /
señalización
planteada
Estación de
Servicio
Petrocomercial
Santa Elena
690,00 X X
PLAN DE
CONTINGENCI
AS
PREVENCIÓN DE
RIESGOS SOBRE
LA SALUD
HUMANA, EL
AMBIENTE Y LA
INFRAESTRUCT
URA DE LA
ESTACIÓN DE
Prevención Preservar la salud
individual y
colectiva del
personal que
laborará en la
estación de servicio.
Proteger y
conservar los
activos de la
X Registro de
capacitaciones en
temas del plan de
contingencia.
Informes de los
resultados alcanzados
en los simulacros.
Actas de conformación
del comité de
Antes de iniciar
la operación de
la estación de
servicio, el
100% del
personal ha
recibido charlas
de capacitación
del programa de
Estación de
Servicio
Petrocomercial
Santa Elena
0,00 X X X X X X X X X X X X
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
176
PROGRAMA DESCRIPCIÓN
DE LA MEDIDA
TIPO DE
MEDIDA
OBJETIVO IMPACTOS A
CONTROLAR
MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
INDICADORES
DE
CUMPLIMIENTO
RESPONSABLE COSTO
DE LA
MEDID
A
TIEMPO MESES
C 0 C 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1
0
1
1
1
2
SERVICIO empresa ante
eventos potenciales
de riesgos de
desastres naturales.
Control de
situaciones de
riesgos para
minimizar la
ocurrencia de
accidentes por fallas
humanas o mal
funcionamiento de
los equipos.
contingencias. contingencias.
Durante el
primer año de
operación de la
estación de
servicio se han
realizado al
menos tres
simulacros en
casos de
emergencia.
Al primer mes se
ha conformado
el comité de
continencias,
con su
responsable y
las brigadas de
apoyo.
Durante el
primer año del
presente PMA
no se registran
datos de
enfermedades
del personal o la
población.
IMPLEMENTACI
ÓN DE
DETECTOR DE
INCENDIO
IMPLEMENTACI
ÓN DE
EXTINTOR
Seguridad Establecer
procedimientos en
cuanto a la
seguridad y salud
del personal, a fin
de prevenir
incidentes y
accidentes en el
sitio de trabajo.
X Registro fotográfico
Facturas de compra de
extintores
Facturas de recarga de
extintores
100% de
extintores
comprados
Alarma
funcionando
100% de los
extintores
cargados y con
su respectiva
etiqueta
Estación de
Servicio
Petrocomercial
Santa Elena
890,00 X X
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
177
PROGRAMA DESCRIPCIÓN
DE LA MEDIDA
TIPO DE
MEDIDA
OBJETIVO IMPACTOS A
CONTROLAR
MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
INDICADORES
DE
CUMPLIMIENTO
RESPONSABLE COSTO
DE LA
MEDID
A
TIEMPO MESES
C 0 C 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1
0
1
1
1
2
MANTENER EL
STOCK
SUFICIENTE DE
MATERIALES Y
EQUIPOS PARA
CONTROL DE
INCENDIOS Y
DERRAMES
Seguridad Contar con los
materiales,
herramientas y
equipos contra
incendios en caso
de ocurrencia, y
para tratar
derrames de baja y
mediana magnitud.
X Facturas de compra
Registro fotográfico
Cero conatos de
incendio y
derrames por la
falta de
materiales y
equipos de
control.
Estación de
Servicio
Petrocomercial
Santa Elena
0,00 X X X X X X X X X X X X
REALIZAR
ENTRENAMIENT
OS Y
SIMULACROS DE
EVACUACIÓN EN
CASO DE
CONTINGENCIA
S (CONATOS DE
INCENDIOS,
DERRAMES,
ETC.) AL MENOS
UNA VEZ AL AÑO
Seguridad Contar con recurso
humano entrenado
y capaz de llevar a
cabo acciones de
acción y evacuación
en casos de
ocurrencia de
contingencias
como: robos,
derrames, conatos
de incendios y
varios.
X Registros del personal
asistente a charlas y
simulacros realizados
No. de
simulacros
realizados
anualmente
Estación de
Servicio
Petrocomercial
Santa Elena
0,00 X X X
PLAN DE
REHABILITACI
ÓN DE ÁREAS
AFECTADAS
REHABILITACIÓ
N DE ÁREAS
AFECTADAS EN
CASO DE
DERRAMES
Seguridad Proporcionar las
estrategias y
tecnologías a
aplicarse para
rehabilitar las áreas
afectadas en caso
de producirse
derrames de
combustibles en la
estación de servicio
o de detectarse
fugas de
combustible en los
pozos de
monitoreos de los
tanques de
almacenamiento de
X Ordenes de trabajo,
facturas y Plan de
remediación aprobado
por el Ministerio del
Ambiente.
100% de las
áreas afectadas
rehabilitadas
100% de
cumplimiento de
las medidas del
plan de
remediación
Estación de
Servicio
Petrocomercial
Santa Elena
0,00 X X X X X X X X X X X X
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
178
PROGRAMA DESCRIPCIÓN
DE LA MEDIDA
TIPO DE
MEDIDA
OBJETIVO IMPACTOS A
CONTROLAR
MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
INDICADORES
DE
CUMPLIMIENTO
RESPONSABLE COSTO
DE LA
MEDID
A
TIEMPO MESES
C 0 C 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1
0
1
1
1
2
combustible.
PLAN DE
MONITOREO Y
SEGUIMIENTO
AMBIENTAL
MONITOREO DE
LA CALIDAD DEL
AGUA DE LA
TRAMPA DE
GRASA
Prevención Verificar las
condiciones físico-
químicas y
bacteriológicas del
agua de la trampa
de grasa de la
estación de servicio
con el fin saber si
están cumpliendo
con los límites
permisibles del
TULMAS.
X Cronograma de
monitores, cadenas de
custodia, resultados
del monitoreos,
registros de
inspecciones de
cumplimiento,
registros fotográficos.
Se ha efectuado
los monitoreos
de calidad del
agua de esteros
y lixiviados de
conformidad con
lo establecido en
el cronograma
de monitoreos
del PMA.
Los resultados
de laboratorio
demuestran el
cumplimiento de
los límites
establecidos en
la normativa
ambiental
vigente.
Estación de
Servicio
Petrocomercial
Santa Elena
500,00 X X
MONITOREO DE
RUIDO
Prevención Verificar si la
operación de la
estación de servicio
cumplen los límites
permisibles en
cuanto a ruido
ambiental e
industrial.
X Cronograma de
monitores, cadenas de
custodia, resultados
del monitoreos,
registros de
inspecciones de
cumplimiento,
registros fotográficos.
Se ha efectuado
los monitoreos
de ruido de
conformidad con
lo establecido en
el cronograma
de monitoreos
del PMA.
Los resultados
de laboratorio
demuestran el
cumplimiento de
los límites
establecidos en
la normativa
ambiental
vigente.
Estación de
Servicio
Petrocomercial
Santa Elena
800,00 X X
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
179
PROGRAMA DESCRIPCIÓN
DE LA MEDIDA
TIPO DE
MEDIDA
OBJETIVO IMPACTOS A
CONTROLAR
MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
INDICADORES
DE
CUMPLIMIENTO
RESPONSABLE COSTO
DE LA
MEDID
A
TIEMPO MESES
C 0 C 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1
0
1
1
1
2
MONITOREO Y
SEGUIMIENTO
DE MEDIDAS
Control y
monitoreo
Tiene el propósito
de vigilar el
cumplimiento del
Plan de Manejo
Ambiental.
X Resultados de
Laboratorio
Registros de
generación de
residuos sólidos.
Informes de
actividades del PMA
Registro de
participantes de
capacitación
Facturas
Registro fotográfico
100% de las
medidas
cumplidas
Estación de
Servicio
Petrocomercial
Santa Elena
0,00 X X X X X X X X X X X X
PLAN DE
CIERRE Y
ABANDONO
ABANDONO DEL
ÁREA DE
TRABAJO DE LA
ESTACIÓN DE
SERVICIO
Mitigación Establecer las
medidas de
acondicionamiento
o restauración
futura, con el fin de
reducir los riesgos
para la salud y el
ambiente.
X Informe del Programa
de abandono
Al finalizar la
operación, se
entregó el área
libre de
escombros y
pasivos
ambientales.
Estación de
Servicio
Petrocomercial
Santa Elena
0,00
TOTAL 11534,
0
COSTO TOTAL DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DEL DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA: $ 11534,00
DÓLARES AMERICANOS.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
180
IX. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
9.1. CONCLUSIONES
- El sector donde se ubica el Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena
es un sector estable geológicamente. Cabe indicar que la operación del Depósito no
demanda considerables volúmenes de agua sin embargo se generan descargas líquidas
por lo se debe tener un control permanente que permita realizar descargas que
cumplan con los límites permisibles, además queda terminantemente prohibido
descargarlas sin que cumplan con los límites permisibles.
- Respecto a la calidad del aire del área donde se ubica Depósito de Pesca
Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena, por ser un área urbana no existe
contaminación generada por el Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa
Elena, la contaminación se produce por las diferentes actividades antrópicas como
la circulación de automóviles (emisiones de gases tubo de escape, así como ruido).
- Toda el área del Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena cuenta
con pisos de cemento por lo que si existe algún derrame no contaminaría el suelo,
además de que cuenta con canaletas en diferentes áreas para el control de derrames
- Los niveles de ruido se encuentran bajo los límites permisibles.
- Las especies de flora y fauna encontradas durante el estudio son especies típicas de la
costa ecuatoriana y de manglares que han sufrido un alto grado de fragmentación. El
cambio de uso de suelo, la construcción de viviendas y las actividades de pesquería
artesanal han alterado el equilibrio ambiental y las poblaciones de flora y fauna han
sido afectadas.
- Existe la presencia de pasivos ambientales principalmente por las actividades agrícolas,
quema de basura, desechos orgánicos arrojados al Estero y el mal manejo de
combustibles y aceites en los motores de las fibras pesqueras.
- El Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena no presenta
afectaciones a la población ya que a sus alrededores no se evidencia viviendas
cercanas.
- Hay muy poco conocimiento de la población sobre los efectos negativos de los
carburantes derivados del petróleo, en especial para aquellas personas que diariamente
los manipulan e inhalan en elementos como benceno, vapores y monóxido de carbono
que luego son causantes de cáncer, dermatitis y salpicaduras en la piel, en este
sentido PETROCOMERCIAL debe tener mucho cuidado de proteger a los obreros que
trabajan en el Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
181
- El Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena debe contar con todas
las normas de seguridad y control industrial para su funcionamiento en la recepción y
reparto de combustible, de tal forma que toda la ciudadanía y en especial las familias
que habitan en el área de influencia estén tranquilas de que en algún momento no va a
ocurrir algún accidente que pueda afectarlos, además estas normas deben ser
socializadas a la comunidad para su sosiego.
- Hay que tener muy en cuenta la seguridad industrial de todas aquellas personas que
laboran en el Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL Santa Elena, el recurso humano
de trabajo debe ser rotativo y cada año debe procurársele un control de su salud.
- El Plan de Manejo Ambiental debe ser socializada a toda la ciudadanía de la parroquia
Colonche y en especial a las familias que habitan en el sector más próximo al lugar en
donde ya actualmente funciona el Depósito de Pesca Artesanal PETROCOMERCIAL
Santa Elena, eventos de socialización que más allá de transmitir una noticia o una
decisión de PETROCOMERCIAL, se conviertan en talleres de capacitación en donde
toda la ciudadanía se involucra y conozca del PMA que finalmente beneficia a todos y
todas.
- Durante la fase de operación se evidencian la mayor parte de impactos significativos al
ambiente, mismos que con la ejecución de las medidas ambientales propuestas en el
Plan de Manejo Ambiental podrán ser mitigadas.
9.2. RECOMENDACIONES
- Se debe aplicar todos los programas del plan de manejo ambiental, y dar el
seguimiento correspondiente.
- Debe capacitarse a todo el personal involucrado en el Depósito de Pesca Artesanal y
pescadores artesanales sobre el manejo de desechos y sobre la contaminación que
puede causarse por un mal manejo de los mismos que podrían causar un grave daño
sobre el manglar y los bosques secos que son sumamente importantes para el
desarrollo económico de la población del sector y la supervivencia de la flora y fauna
del lugar.
- PETROCOMERCIAL deberá cumplir con las ordenanzas aplicables y las
regulaciones ambientales nacionales vigentes respecto a sus actividades. Deberá
presentar las auditorías ambientales de cumplimiento.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
182
X. BIBLIOGRAFÍA
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Central.
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Codificación 10. Registro Oficial Suplemento 46 de 24-jun-2005. Ecuador.
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
185
XI. ANEXOS
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
186
ANEXO 1. CERTIFICADO DE INTERSECCIÓN
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
187
ANEXO 2. CATEGORIZACIÓN DEL PROYECTO
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
188
ANEXO 3. APROBACIÓN DE TERMINOS DE REFERENCIA
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
189
ANEXO 4. CERTIFICADO DE CONTROL ANUAL EMITIDO POR LA ARCH
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
190
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
191
ANEXO 5. MAPAS
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
192
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
193
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
194
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
196
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PARA EL PROYECTO: “DEPÓSITO DE PESCA ARTESANAL PETROCOMERCIAL SANTA ELENA”
199
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
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200
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
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201
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
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202
ANEXO 6. PLANO DE INSTALACIONES
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203
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
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ANEXO 7. REGISTRO FOTOGRÁFICO
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Foto 1. Área de desechos solidos Foto 2. Pasillos y corredores se encuentran libres sin obstáculos
Foto 3. Baños limpios y en buen estado Foto 4. Extintor
Foto 5. Extintores en islas de surtidores Foto 6. Paños absorbentes y Arena para limpieza
de derrames de combustible
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Foto 7 y 8. Señalización de advertencia e información
Foto 9. Señalización de prohibición Foto 11. Área de almacenamiento de Tanques de Combustible
Foto 11. Área de almacenamiento de Tanques de Combustible
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ANEXO 8. HOJAS DE SEGURIDAD DE LOS COMBUSTIBLES
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ANEXO 9. MATRIZ DE SEGUIMIENTO AL PMA
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MATRIZ DE CUMPLIMIENTO DE PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PLAN MEDIDAS %
CUMPLIMIENTO
MEDIOS DE VERIFICACIÓN OBSERVACIÓN
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ANEXO 10. RESULTADOS DEL ANÁLISIS DE AGUA
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ANEXO 11. PERMISO CUERPO DE BOMBEROS
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