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Gobierno del Estado de Morelos Secretaría de Gestión e Innovación Gubernamental
FORMATO HOJA DE CONTROL DE EMISIÓN Y REVISIÓN
REFERENCIA: PR-DGDO-DOA-01 Y IT-DGDO-DOA-01
Clave: FO-DGDO- DOA-04
Revisión: 4
Anexo: 7 Pág. 1 de 1
HOJA DE CONTROL DE EMISIÓN Y REVISIÓN No. Rev.
Apartados afectados
Pág (s). Afectadas
Naturaleza del Cambio Motivo del Cambio Fecha de Vigencia
0 1 1 1 1 1 1 1 1 1
No aplica
Portada
Contenido
Autorización
Introducción
Políticas
Procedimientos
Indicadores
Directorio
Hoja de Participación
No aplica 1 1 1 1 1
12 1 1 1
Emisión
Cambio de Formato y vigencia
Cambio de Formato
Cambio de Formato, Fundamento Jurídico, Nombres, Número de
páginas y vigencia
Cambio de Redacción y Formato
Cambio de Redacción y
Formato
Cambio de Procedimientos
Cambio de Formato
Cambio de Nombres, Puestos, y Formato
Cambio de Nombres y
Puestos de Participantes, Responsable de la
Elaboración del Manual y Formato.
Emisión
Actualización manual
Actualización manual
Actualización manual
Actualización manual
Actualización manual
Actualización manual
Actualización manual
Actualización manual
Actualización manual
15/junio/2009
22/octubre/ 2010
22/octubre/
2010
22/octubre/ 2010
22/octubre/ 2010
22/octubre/
2010
22/octubre/ 2010
22/octubre/
2010
22/octubre/ 2010
22/octubre/
2010
Gobierno del Estado de Morelos Secretaría de Gestión e Innovación Gubernamental
FORMATO MANUAL DE ORGANIZACIÓN / POLÍTICAS Y PROCEDIMIENTOS
REFERENCIA: PR-DGDO-DOA-01 Y IT-DGDO-DOA-01
Clave: FO-DGDO- DOA-05
Revisión: 3
Anexo: 8 Pág. 1 de 1
Manual de Políticas y Procedimientos Dirección General de la Defensoría Pública
Cuernavaca, Morelos., a 22 de octubre 2010.
Gobierno del Estado de Morelos
Secretaría de Gobierno
Gobierno del Estado de Morelos Secretaría de Gestión e Innovación Gubernamental
FORMATO MANUAL DE ORGANIZACIÓN / POLÍTICAS Y PROCEDIMIENTOS
REFERENCIA: PR-DGDO-DOA-01 Y IT-DGDO-DOA-01
Clave: FO-DGDO- DOA-05
Revisión: 3
Anexo: 8 Pág. 1 de 1
II. CONTENIDO
Apartado Consecutivo del Apartado
Portada I
Contenido II
Autorización III
Introducción IV
Políticas V
Procedimientos VI
Indicadores VII
Directorio VIII
Hoja de Participación
IX
Gobierno del Estado de Morelos Secretaría de Gestión e Innovación Gubernamental
FORMATO MANUAL DE ORGANIZACIÓN / POLÍTICAS Y PROCEDIMIENTOS
REFERENCIA: PR-DGDO-DOA-01 Y IT-DGDO-DOA-01
Clave: FO-DGDO- DOA-05
Revisión: 3
Anexo: 8 Pág. 1 de 1
III. AUTORIZACIÓN
AUTORIZÓ
Con fundamento en el Artículo 9 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado
Libre y Soberano de Morelos, publicado en el Periódico Oficial "Tierra y Libertad" No. 4720 del
26 de junio del 2009 se expide el presente Manual de Políticas y Procedimientos de la
Dirección General de la Defensoría Pública, el cual contiene información referente a sus
Procedimientos y funcionamiento y tiene como objetivo, servir de instrumento de consulta e
inducción para el personal.
_________________________________ Ing. Oscar Sergio Hernández Benítez
Secretario de Gobierno
REVISÓ
______________________________________ Lic. María Anel Pineda Marín
Encargada de Despacho de la Dirección General de la Defensoría Pública
APROBÓ Artículo 37 Fracción. XIII de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado Libre y Soberano de Morelos, publicado en el Periódico Oficial "Tierra y Libertad" No. 4720 del 26 de junio del 2009.
_________________________________ Ing. Rey David Olguín Rosas
Secretario de Gestión e Innovación Gubernamental
Fecha de Autorización
Vo. Bo. Director General de Desarrollo
Organizacional
No. de Páginas
22de octubre del
2010
C.P. Juan Antonio Gual Díaz
22
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FORMATO MANUAL DE ORGANIZACIÓN / POLÍTICAS Y PROCEDIMIENTOS
REFERENCIA: PR-DGDO-DOA-01 Y IT-DGDO-DOA-01
Clave: FO-DGDO- DOA-05
Revisión: 3
Anexo: 8 Pág. 1 de 1
IV. INTRODUCCIÓN
El presente manual de políticas y procedimientos fue elaborado con la participación de Servidores Públicos de la Dirección General de la Defensoría Pública, aprovechando la experiencia profesional técnica y laboral de los mismos, así como antecedentes documentales relacionados con el tema. Se considera que este documentos será convertido en una herramienta de consulta útil para el personal que se desempeña en esta unidad, como también para aquellos de nuevo ingreso, quienes al consultarlo tendrán acceso a los métodos de trabajo adoptados en cada área. En este manual destacan las políticas aplicadas, las cuales constituyen una serie de medidas que permitirán cumplir con la misión propuesta para esta unidad administrativa. Asimismo la descripción de las actividades que comprenden el aspecto más importante del documento ya que son estas las que determinan las acciones y el orden en que se lleva a cabo, complementadas con los diagramas de flujo que muestran gráficamente la secuencia de ejecución y su relación con las diferentes áreas que intervienen en el proceso. El nombre de los procedimientos corresponde a cada función o al nombre de la Unidad o Coordinación de las cuales se desarrollan, más de una actividad.
Gobierno del Estado de Morelos Secretaría de Gestión e Innovación Gubernamental
FORMATO MANUAL DE ORGANIZACIÓN / POLÍTICAS Y PROCEDIMIENTOS
REFERENCIA: PR-DGDO-DOA-01 Y IT-DGDO-DOA-01
Clave: FO-DGDO- DOA-05
Revisión: 3
Anexo: 8 Pág. 1 de 1
V. POLÍTICAS
PROCEDIMIENTO: Sistema Acusatorio Adversarial
1. El Defensor de Oficio debe dar aviso a su superior inmediato cuando el imputado pertenezca a una etnia indígena para la asistencia de un traductor durante todo el proceso.
2. El Defensor de Oficio debe tratar al imputado y sus familiares con respeto y amabilidad durante el procedimiento.
3. El Defensor de Oficio debe presentar a su superior inmediato sus informes mensuales y quincenales en las fechas establecidas al efecto.
4. El Defensor de Oficio debe presentar a su superior inmediato las tarjetas informativas que se le requieran, a la brevedad posible y sin omitir la información relevante.
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FORMATO MANUAL DE ORGANIZACIÓN / POLÍTICAS Y PROCEDIMIENTOS
REFERENCIA: PR-DGDO-DOA-01 Y IT-DGDO-DOA-01
Clave: FO-DGDO- DOA-05
Revisión: 3
Anexo: 8 Pág. 1 de 1
VI. PROCEDIMIENTOS
Se documenta a continuación el procedimiento Sistema Acusatorio Adversarial
No.
Procedimiento Nombre del Procedimiento Clave Pág.
1
Sistema Acusatorio Adversarial
PR-DGDP-CZ-01
12
Secretaría de Gobierno
Gobierno del Estadode Morelos
PROCEDIMIENTO SISTEMA ACUSATORIO ADVERSARIAL
Clave: PR-DGDP-CZ-01
Revisión: 1
Pág. 1 de 12
HOJA DE CONTROL DE EMISIÓN Y REVISIÓN
No. Rev.
Pág (s). Afectadas
Naturaleza del Cambio Motivo del Cambio Fecha de
Vigencia
0 1
N/A
Todas
Emisión
Cambio de formato y nombre
de procedimiento
Emisión
Actualización de Manual
15/junio/2009
22/octubre/2010
Gobierno del Estadode Morelos
Secretaría de Gobierno
PROCEDIMIENTO SISTEMA ACUSATORIO ADVERSARIAL
Clave: PR-DGDP-CZ-01
Revisión: 1
Pág. 2 de 12
HOJA DE CONTROL DE COPIAS
Esta es una copia controlada del Procedimiento de Sistema Acusatorio Adversarial. El original de este documento queda bajo resguardo de la Dirección General de Desarrollo Organizacional. La distribución de las copias controladas se realiza de acuerdo a la siguiente tabla:
Área Funcional Copia No.
Dirección General de la Defensoría Pública Coordinación Juicios Orales Coordinación Sistema de Justicia para Adolescentes
01 02 03
Gobierno del Estadode Morelos
Secretaría de Gobierno
PROCEDIMIENTO SISTEMA ACUSATORIO ADVERSARIAL
Clave: PR-DGDP-CZ-01
Revisión: 1
Pág. 3de 12
1.- Propósito: Asistir a los imputados en las etapas procesales: Control de Detención; Formulación de Imputación; Vinculación Proceso, Medidas Cautelares; Cierre de Investigación; Acuerdos Reparatorios; Salidas Alternas, Etapa Intermedia y Juicio Oral.
2.- Alcance:
Este procedimiento aplica al personal de la Dirección General de la Defensoría Pública.
3.-Referencias:
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Tratados Internacionales. Ley Orgánica de la Defensoría Pública. Ley de Justicia para Adolescentes. Ley de Amparo. Código de Procedimientos Penales para el Estado de Morelos. Código Penal para el Estado de Morelos. Jurisprudencias.
4.-Responsabilidades:
Es responsabilidad del personal de la Dirección General de la Defensoría Pública, apegarse a lo establecido en este procedimiento.
Es responsabilidad del Director General de la Defensoría Pública, elaborar, revisar, vigilar y mantener actualizado este procedimiento.
Es responsabilidad del Secretario de Gobierno, autorizar este procedimiento
5.-Definiciones: Agencias Especializadas: Agencias del Ministerio Público en las cuales se realiza la integración de la Carpeta de Investigación en su totalidad, hasta que se formule imputación, determinando la ponencia de no ejercicio de la acción penal o la solicitud de vinculación a proceso del imputado Fiscal Especializado: Agente del Ministerio Público encargado de resolver la situación jurídica de imputados y adolescentes puestos a su disposición en calidad de detenidos en un término de 48 horas, y 96 horas en caso de ampliación de término Imputado: Es toda aquélla persona a la que se sigue un proceso penal en su contra. Sentenciado: Es toda aquélla persona que se ha sentenciado Juez de Garantías: Juez encargado de desahogar y resolver las audiencias de Control de Detención, Formulación de Imputación, Vinculación y Etapa Intermedia. Juez de Juicio Oral: Juez encargado de desahogar y resolver la audiencia de Juicio Oral. Juez de Ejecución de Sentencia: Juez encargado del desahogo de audiencias de cumplimiento de la sanción. Pruebas: Son todos aquellos documentos, objetos y demás relativos que se encuentran relacionados a la Carpeta de Investigación y que pueden ser tomados en cuenta por el Ministerio Público al momento de que resuelva la misma. 6.-Método de Trabajo:
6.1.Diagrama de Flujo, 6.2 Descripción de Actividades
Elaboró
María Anel Pineda Marín Encargada de Despacho de la Dirección
General de la Defensoría Pública
Revisó
María Anel Pineda Marín Encargada de Despacho de la Dirección
General de la Defensoría Pública
Autorizó
Ing. Óscar Sergio Hernández Benítez Secretario de Gobierno
Fecha: 22 de octubre 2010 Fecha: 22 de octubre 2010 Fecha: 22 de octubre 2010
Gobierno del Estadode Morelos
Secretaría de Gobierno
PROCEDIMIENTO SISTEMA ACUSATORIO ADVERSARIAL
Clave: PR-DGDP-CZ-01
Revisión: 1
Pág. 4 de 12
Notificación de la liberación del imputado
Notificación dde la liberación del imputado
Notificación de designación
Recibir Designación de Defensor del Imputado
1
INICIO
2
Viene de Particulares o Cuerpos De Seguridad
Pública o Privada
Asistir a Imputado
Asesorar al Imputado en el conocimiento de sus derechos
3
Solicitar prueba a los familiares del Imputado
4
Presentar pruebas ante el Fiscal
5
¿Existe ejercicio de la acción penal?
Recibir notificación de la liberación 7
NO
9
FIN
Pruebas documentales
Pruebas documentales
Pruebas documentales
6
SI
Notificar la liberación al imputado
8
Gobierno del Estadode Morelos
Secretaría de Gobierno
PROCEDIMIENTO SISTEMA ACUSATORIO ADVERSARIAL
Clave: PR-DGDP-CZ-01
Revisión: 1
Pág. 5 de 12
Recibir carpeta de investigación
10
Asistir al imputado en la Audiencia de Control
Defensor promueve salidas alternas
Asistir al Imputado en la formulación de la imputación
14
Asistir al Imputado en la Vinculación a Proceso
15
¿Es legal o ilegal la detención?
11
12
NO Recibir notificación de libertad
¿Vincula o no a proceso a Juicio Oral?
16
17
NO
Notificación de la liberación del imputado
Recibir notificación de liberación
19
Carpeta de investigación
SI
SI
9
Notificación de la liberación del imputado
FIN
Notificar la liberación al imputado
FIN
Notificar la liberación al imputado
13
18 Notificación de la liberación del imputado
Notificación de la liberación del imputado
Gobierno del Estadode Morelos
Secretaría de Gobierno
PROCEDIMIENTO SISTEMA ACUSATORIO ADVERSARIAL
Clave: PR-DGDP-CZ-01
Revisión: 1
Pág. 6 de 12
El período para el cierre de investigación puede ser de treinta a ciento ochenta días
Las pruebas excluidas son las pruebas obtenidas ilegalmente
26
Asistir al Imputado en la determinación de medidas cautelares
Asistir al Imputado en la solicitud del cierre de investigación
Asistir al imputado en audiencia de etapa intermedia
Solicitar al juez de Garantías audiencia de apertura a Juicio Oral
Formular alegatos de apertura
Ofrecer prueba pericial
Comparecer ante el Juez de Garantías
Oficio de ofrecimiento
Dictamen
19
20
21
22
23
24
25
Gobierno del Estadode Morelos
Secretaría de Gobierno
PROCEDIMIENTO SISTEMA ACUSATORIO ADVERSARIAL
Clave: PR-DGDP-CZ-01
Revisión: 1
Pág. 7 de 12
Desahogar pruebas en Juicio Oral
Formular los alegatos de clausura
Dictamen 26
27
Resolución Absolutoria o Condenatoria
Resolución
Absolutoria
28
Asistir a la audiencia a contestar agravios
El Tribunal dicta resolución negando o concediendo
Resolución
concede
niega
35
Interponer recurso de casación el Fiscal
29
Interponer recurso de casación
30
Asistir a la audiencia de casación
31
Puede ser Reposición del procedimiento, Modificar la resolución o Revocación de la resolución
33
Casación se niega o concede
32
Interponer Amparo Directo
34
FIN
Gobierno del Estadode Morelos
Secretaría de Gobierno
PROCEDIMIENTO SISTEMA ACUSATORIO ADVERSARIAL
Clave: PR-DGDP-CZ-01
Revisión: 1
Pág. 8 de 12
Resolución
FIN
Esperar resolución, amparo o no al sentenciado
35
Gobierno del Estadode Morelos
Secretaría de Gobierno
PROCEDIMIENTO SISTEMA ACUSATORIO ADVERSARIAL
Clave: PR-DGDP-CZ-01
Revisión: 1
Pág. 9 de 12
Paso Responsable Actividad Documento de Trabajo
(No. de Control)
1
Defensor de Oficio (DO)
Recibe designación de Defensor del Imputado por escrito del Fiscal y accede a la Carpeta de Investigación que se instruye en contra del imputado
Notificación de designación
2
DO Asiste al imputado en la calidad que se encuentre ante el Fiscal Especializado (Detenido, Presentado, citado o comparecencia voluntaria); haciéndolo conocedor de la persona y delito (s) que se le acusa, así como de los beneficios que pudiera obtener según cada caso
Pruebas documentales
3 DO Asesora al imputado en el conocimiento de sus derechos, haciendo valer las medidas alternas para la obtención de la libertad, teniendo constante comunicación con el imputado y familiares (en su caso) para presentar pruebas
4 DO Solicita que los familiares del imputado o él mismo, proporcionen elementos de prueba que ayuden a su defensa, en las diferentes etapas del sistema penal acusatorio adversarial, desde la denuncia hasta la radicación al Tribunal de Juicio Oral
Pruebas documentales
5 DO Presenta pruebas documentales ante el Fiscal para demostrar la inocencia del imputado
Pruebas documentales
6
DO ¿Existe el ejercicio de la acción penal? No continua la actividad 7 Si continua la actividad 9
7 DO Recibe notificación de la liberación del imputado por parte del Fiscal
Notificación de la liberación del Imputado
8 DO Notifica de la liberación al imputado Con esta actividad da fin este procedimiento
Notificación de la liberación del Imputado
9
DO Recibe carpeta de investigación y notificación para la audiencia de control de detención ante el Juez de Garantías
Carpeta de Investigación Notificación
10
DO Asiste al imputado en la audiencia de Control de detención donde se determina la legalidad o ilegalidad de la detención del imputado.
11 ¿Es legal la detención? No continua la actividad 12 Si continua la actividad 14
12 DO Recibe notificación de la liberación del imputado por parte del Juez de Garantías Con esta actividad da fin este procedimiento
Notificación de la liberación del Imputado
13 DO Notifica de la liberación al imputado Con esta actividad da fin este procedimiento
Notificación de la liberación del Imputado
14 DO Asiste al imputado en la formulación de imputación durante la audiencia, haciendo las aclaraciones pertinentes
Gobierno del Estadode Morelos
Secretaría de Gobierno
PROCEDIMIENTO SISTEMA ACUSATORIO ADVERSARIAL
Clave: PR-DGDP-CZ-01
Revisión: 1
Pág. 10 de 12
Paso Responsable Actividad Documento de Trabajo
(No. de Control)
15 DO Asiste al imputado en la vinculación a proceso, argumenta que el imputado no es responsable de los hechos y delito que se le imputa
16 ¿Vincula a proceso a juicio oral? No continua la actividad 17 Si continua la actividad 19
17 DO Recibe notificación de la liberación del imputado por parte del Juez de Garantías
Notificación de la liberación del Imputado
18 DO Notifica de la liberación al imputado Con esta actividad da fin este procedimiento
Notificación de la liberación del Imputado
19
DO Asiste al imputado en la determinación de medidas cautelares solicitadas por el Fiscal Especializado
20 DO Asiste al imputado en la solicitud del Cierre de Investigación, argumentando que se reduzca el plazo del cierre de investigación Nota: El periodo para el Cierre de Investigación puede ser de treinta a ciento ochenta días
21
DO Asiste en audiencia de Etapa Intermedia: ofrece pruebas para juicio oral.
22 DO Solicita al Juez de Garantías audiencia de apertura a Juicio Oral, quien señala fecha de Juicio Oral
23
DO Formula alegatos de apertura exponiendo la teoría del caso.
24
DO
Ofrece prueba pericial en la materia correspondiente, al Juez de Garantías, a fin de determinar el grado de participación del imputado, notifica al perito para asistir a la audiencia para el desahogo de la prueba.
Oficio de Ofrecimiento
25
Perito (P)
Comparece ante el Juez de Garantías respectivo a desahogar su prueba pericial para esclarecer la verdad histórica de los hechos.
Dictamen
26
DO Desahoga Pruebas en Juicio Oral en las que interroga y contrainterroga a las partes
Dictamen
27
DO Formula alegatos de Clausura, el Juez de Garantías cierra el debate y dicta resolución.
Resolución
Gobierno del Estadode Morelos
Secretaría de Gobierno
PROCEDIMIENTO SISTEMA ACUSATORIO ADVERSARIAL
Clave: PR-DGDP-CZ-01
Revisión: 1
Pág. 11 de 12
Paso Responsable Actividad Documento de Trabajo (No. de Control)
28
DO resolución puede ser Absolutoria o Condenatoria Absolutoria continua la actividad 29 Condenatoria continua la actividad 30
29 DO Si el Fiscal Especializado interpone recurso de casación. Asiste a la audiencia de casación a contestar los agravios, el Tribunal dicta resolución Negar Conceder Se pone fin
Resolución
30 DO Interpone recurso de casación
31 DO Asiste al sentenciado en la audiencia de casación,
Resolución
32 DO Espera resolución de parte del Tribunal, ¿concede o niega casación? Si la concede continua en la actividad 33 Si la niega continua en la actividad 34
33 DO Espera si concede casación el Tribunal y puede ser Reposición del procedimiento Modificar la resolución Revoca la resolución Con esta actividad finaliza el procedimiento
34
DO Niega Casación Realiza e interpone Amparo Directo
Amparo Directo
35 DO Espera resolución de parte del Tribunal Colegiado de Circuito, ampare o no ampare al sentenciado Con esta actividad da fin este procedimiento
Gobierno del Estadode Morelos
Secretaría de Gobierno
PROCEDIMIENTO SISTEMA ACUSATORIO ADVERSARIAL
Clave: PR-DGDP-CZ-01
Revisión: 1
Pág. 12 de 12
7. Registros de Calidad:
No. Documentos (Clave) Responsabilidad de su Custodia Tiempo de Retención
8. Anexos:
Anexo No.
Descripción Clave
“Ninguno” “
FORMATO INDICADORES
REFERENCIA: PR-DGDO-DOA-01
Clave: FO-DGDO-DOA-07
Revisión: 2
Anexo: 10 Pág. 1 de 1
Gobierno del Estado de Morelos
Secretaría de Gobierno
VII. INDICADORES
Dirección General: de Defensoría Pública Proceso Clave: Asesoría y patrocinio legal a imputados
Indicador Tipo Objetivo Cálculo Periodicidad
Atender al público en asuntos de orden Penal con el carácter de imputados
Calidad
Medir el grado de satisfacción del servicio en general sobre la atención de asuntos jurídicos
La suma promedio de las calificaciones de las encuestas individuales entre el total de encuestas aplicadas X 100
Trimestral
Gobierno del Estado de Morelos Secretaría de Gestión e Innovación Gubernamental
FORMATO MANUAL DE ORGANIZACIÓN / POLÍTICAS Y PROCEDIMIENTOS
REFERENCIA: PR-DGDO-DOA-01 Y IT-DGDO-DOA-01
Clave: FO-DGDO-DOA-05
Revisión: 3
Anexo: 8 Pág. 1 de 1
VIII. DIRECTORIO
Nombre y Puesto Teléfonos Oficiales Domicilio Oficial
María Anel Pineda Marín Encargada de Despacho de la Dirección General de la Defensoría Pública
(777) 3-12-24-00 3-12-24-01 Ext. 12
Av. Cuauhtémoc No. 46, Col. Amatitlán Cuernavaca, Morelos. C.P. 62410
Lic. Ricardo Pacheco Juárez Asesor
(777) 3-12-24-00 3-12-24-01
Av. Cuauhtémoc No. 46, Col. Amatitlán Cuernavaca, Morelos. C.P. 62410
Lic. Bonifacio Miranda Miranda Subdirector de la Unidad de Estudio
(777) 3-12-24-00 3-12-24-01 Ext. 13
Av. Cuauhtémoc No. 46, Col. Amatitlán Cuernavaca, Morelos. C.P. 62410
Gobierno del Estado de Morelos Secretaría de Gestión e Innovación Gubernamental
FORMATO MANUAL DE ORGANIZACIÓN / POLÍTICAS Y PROCEDIMIENTOS
REFERENCIA: PR-DGDO-DOA-01 Y IT-DGDO-DOA-01
Clave: FO-DGDO-DOA-05
Revisión: 3
Anexo: 8 Pág. 1 de 1
IX. HOJA DE PARTICIPACIÓN
Nombre de los Participantes Puesto
Lic. María Anel Pineda Marín Encargada de Despacho de la Dirección
General de la Defensoría Pública Lic. Ricardo Pacheco Juárez
Asesor
Lic. Bonifacio Miranda Miranda
Subdirector de la Unidad de Estudio
Ing. Rogelio Lozano Nava Profesional Ejecutivo B
Asesor Designado
C. Isaura Alvarado Jiménez Auxiliar Técnico
Responsable de la Elaboración del
Manual