Post on 12-Feb-2018
Acuerdos políticos, que puedan determinar “Políticas de Estado”.
Planes de Gobierno, que definan “Políticas de Gobierno”.
La continuidad en las políticas, permite lograr mejores resultados y por tanto mejorar la calidad del gasto. También permite evaluarlas.
Tenemos las Metas del Milenio.
Visión Estratégica
La visión estratégica es “una fotografía del futuro”.
¿Cómo vemos a la entidad en el futuro?
Sirve para impulsar cualquier proceso de desarrollo de una entidad.
Si la visión está claramente establecida y responde a un compromiso social básico, otorga valor agregado a los procesos que la entidad desarrolla.
Es necesaria la formulación de una visión clara, concreta y de comprensión del personal, con ello, se logrará la apropiación y cumplimiento de la misma.
Visión Estratégica
Planificación Estratégica
Al determinar funciones sustantivas y objetivos, le proporciona a las organizaciones un enfoque que les permite diseñar estrategias, asignar prioridades y aplicar recursos para moverse de dónde están ahora en el presente hacia dónde desean estar en el futuro.
Proceso político
Desde hace muchos años existe una comprensión de la planificación como un proceso eminentemente político, la cual incluye el “procesamiento de información” y los “procesos de conflicto y consenso” como elementos constituyentes de cualquier planificación que pretenda contar con relevancia política.
Cabe destacar que según este enfoque, lo decisivo en la conformación final de la planificación es el “proceso de conflicto y consenso” y no el “procesamiento (técnico-científico) de información”.
Proceso político
Desde esta perspectiva el pensar en una predominancia de lo técnico y científico en la planificación se considera una “ilusión tecnocrática”, aunque se debe reconocer que el “proceso de conflicto y consenso” tiene como una de sus bases lo “técnico-científico”.
Proceso político
Planificación tradicional frente a planificación estratégica
Planificación tradicional
Planificación estratégica
Predominio del producto Predominio del proceso
Sectorial y/o territorial Integrada y coordinada
Normativa y vinculante Indicativa
Orientada a la oferta Orientada a la demanda
Sujeción a los límites administrativos
Superación de los límites administrativos
Participación tardía y difusa
Participación temprana y focalizada
Güell, 1997
MISIÓN
VISIÓN
ANÁLISIS
ENTORNO
ANÁLISIS
INTERNO
OBJETIVOS CREACIÓN
ESTRATEGIAS
IMPLEMEN-
TACIÓN
DE LA
ESTRATEGIA
ASUNTOS
GERENCIA
IMPLEMENTA-
CION DE LA
ESTRATEGIA
ASUNTOS
FINANZAS
CONTABILIDAD
MERCADEO
INFORMACIÓN
MEDICIÓN
EVALUACIÓN
DEL
RENDIMIENTO
Etapa I
Formulación
Etapa II
Formulación Etapa III
Evaluación
David, 2003
Metodología Planificación estratégica empresarial
Marco Lógico (Programación de Redes)
MISION
1.0 2.0 3.0 N.0
1.1 1.2
1.1.1 1.1.2 1.2.1 1.2.2
2.1 2.2
2.1.1 2.1.2 2.2.1 2.2.2
3.1 3.2
3.1.1 3.1.2 3.2.1 3.2.2
N.1 N.2
N.1.1
Objetivos
Operativos
Visión / Objetivo Superior
Actividades
Objetivos
Estratégicos
Lógica Horizontal y
Lógica Vertical
Nivel Indicadores Medios de
Verificación
Supuestos
Objetivo
Superior o
Misión
Objetivos
Estratégicos
Objetivos
Operativos
Actividades
Cronograma, Recursos y Costos
Plan Estratégico
Se fija un horizonte de mediano plazo, que permite dar continuidad a las políticas.
Permite que los funcionarios, se apropien de los objetivos y de las metas (ponerse la camiseta).
Permite evaluar los avances en los resultados, no solo en los productos.
Plan Estratégico
Importancia de la Planificación
Saber ¿A dónde vamos?
Saber ¿Cómo queremos lograr el objetivo?
Saber ¿Qué debemos hacer?
Saber ¿Cuándo debemos hacerlo?
Seguimiento y Evaluación
Indicadores de Tipo Cuantitativo ◦ Unidad de Medida
◦ Período de Medición
◦ Línea de Base
◦ Meta
Indicadores de Tipo Cualitativo ◦ Incremento o
Decremento de la Cualidad Medida
0
10
20
30
40
50
60
Trim
estre
Indicadores, Medios de Verificación y Supuestos
Medios de verificación ◦ Constituyen la forma de verificar los indicadores
◦ Usualmente se refiere a documentación específica
Supuestos externos ◦ Variables no controlables pero necesarias para el éxito
◦ Pueden afectar el desarrollo de los objetivos ◦ El gerente tiene que incidir en ellas para viabilizar los objetivos
Diseño de Objetivos
Proveer/producir ___________________________________
(servicio o producto con alguna característica)
para ________________________________
(clientes/usuarios/beneficiarios)
para contribuir a ___________________________________
(beneficio planeado / variable de impacto)
Importancia de la Planificación
El plan debe ser realista (tomar en cuenta el pasado, la coyuntura y las restricciones financieras).
El plan debe ser ambicioso, que signifique un esfuerzo, que busque cambiar las cosas, que nos de soluciones nuevas.
Paralelismo entre empresa y ciudad
Aspecto
•Propiedad
•Alta gerencia
•Productos
•Clientes
•Competidores Colaboradores
Empresa
•Accionistas
•Consejo administrativo
•Bienes o servicios
•Consumidores de bienes y servicios
•Otras empresas
Ciudad
•Ciudadanos, empresas e instituciones
•Corporación municipal
•Empleo, servicios y calidad de vida
•Ciudadanos inversores y visitantes
•Otras ciudades
Güell, 1997
El Presupuesto es la expresión financiera de un Plan.
Como su nombre lo indica, se pre-suponen una serie de aspectos, que nos permiten calcular el costo de llevar adelante un plan.
Un Plan sin presupuesto es un sueño.
Un presupuesto sin plan es gastar sin calidad.
Plan-Presupuesto Es saber que quiero y con cuanto cuento.
Es un Presupuesto “tradicional” complementado con una orientación hacia el cumplimiento de objetivos y medición de resultados.
Es un Presupuesto que
tiene mayor información sobre lo que las Instituciones hacen con los recursos y cuales son los resultados.
Es un Presupuesto que puede ser evaluado cualitativamente y no sólo cuantitativamente.
Es un Presupuesto que pretende mejorar la transparencia (hacia el interior y externamente).
La Importancia de la Gestión
El PLAN y el PRESUPUESTO son instrumentos claves para la GESTIÓN.
Pero, también es fundamental la buena GESTIÓN.
Preguntarse constantemente si se está haciendo lo correcto para alcanzar los objetivos, para lograr los RESULTADOS.
La Importancia de la Gestión
Contar con el conocimiento y entendimiento de la influencia del entorno, particularmente las que afectan nuestro propósito.
Usar toda nuestra creatividad e intuición para responder efectivamente a dichas fuerzas.
Ocuparnos, con responsabilidad, de la administración de la cosa pública y rendir cuentas con los resultados alcanzados
El Presupuesto Plurianual, busca la integración de la política, la planificación y el presupuesto, en un escenario de mediano plazo.
El Presupuesto Plurianual se formula de arriba hacia abajo, partiendo de las Políticas, Planes de Gobierno y de los Planes Estratégicos de las entidades, tomando en cuenta las restricciones macroeconómicas y fiscales.
También, se elabora de abajo hacia arriba, pues las entidades efectúan el costeo de sus programas, para obtener los resultados que buscan los planes.
Con un Presupuesto Plurianual, se logra incrementar la predictibilidad de los recursos.
Este presupuesto, toma en cuenta, que las acciones de un año, repercuten en el presupuesto de los siguientes años.
Presupuesto de Mediano Plazo, incluye:
◦ Marco Fiscal de Mediano
Plazo (MFMP).
◦ Marco Presupuestario de Mediano Plazo (MPMP).
◦ Marco de Gasto Institucional de Mediano Plazo (MGIMP).
PROGRAMAS: Consistencia entre los objetivos, aspectos de organización y gestión, y los resultados e impactos
INSTITUCIONES: diseño institucional, definición de estrategias, gestión, resultados
Las evaluaciones deben servir para tomar decisiones, que permitan solucionar los problemas encontrados.
Realizar los estudios previos (Pre-factibilidad, Factibilidad, etc.)
Contemplar opciones para los objetivos que se busca con los proyectos.
Contar con un sistema de evaluación socioeconómica, que permita ordenar los proyectos, por prioridad y rentabilidad socio-económica.
Pliegos estándar, planos estándar, etc.
Para evaluar los resultados e impactos, se requieren estadísticas e información adecuada.
Transparencia, es fundamental para que exista mayor escrutinio público, mayor discusión y mayor intercambio de ideas.