Resumendepolítica/Policybrief

FormaciónInicialDocenteLa formacióndocentehasidoun temade relevanciaanivel internacionalyampliamentediscutidocomounfactorclaveparamejorarlacalidadeducativa.LaUNESCOestableceunaestrategiaregional1queincluyeelevarlosnivelesde ingresoa ladocencia, fortalecer lacalidadde losprogramasde formacióndocente, formaciónparaeltrabajocongrupossocialesdesfavorecidosysistemasapropiadosqueregulenlacalidadeducativa.Para potencializar la adecuada formación docente, el país que está impulsando la reforma debe darle laimportanciayprioridadalaeducaciónyapoyarsuavance2.Debehaberunacreenciadelrolclavequejueganlosdocentes,unaconcepciónclarade loqueserequiereparaunabuenaformaciónyreconocer losfactorescondicionantes.El sistema educativo debe atraer a los mejores maestros a la docencia. Es necesario atraer a los jóvenesgraduadosde la secundariaque tengan losmejoresconocimientosyhabilidades,pero tambiénquecuentenconunaltopotencialytenganvocacióndeservicioydeseodecontribuiralasociedad.Losmejoresmaestrosrequieren de una gama de conocimientos para desempeñar mejor su labor3. Esto incluye conocimientospedagógicosengeneral,conocimientosdelcurrículo,delcontenidoespecífico,debenconocerasusalumnosysuscaracterísticas.Asítambién,esimportantequeconozcanelcontextoeducativoensuaula,suescuelaylasociedad.Las competencias primordiales que un buenmaestro debe tener se pueden estructurar conforme a cuatroestándares4. El primero corresponde a la preparación, que incluye la familiarización con conocimientos yexperiencias previas con sus estudiantes. Segundo, el ambiente, donde el maestro establece relacionesempáticasconsusalumnos.Tercero,laenseñanzaensí,dondeelmaestroprocuraqueelcontenidodelaclaseseacomprensibleparatodoslosestudiantes.Cuarto,lapost-enseñanza,enlacualeldocenteevalúaelgradoenquesealcanzaronlasmetasdeaprendizaje. Gráfica1:–ResultadosenpruebadocentesoptantesaplazaEn Guatemala, la preparación de losmaestrosquese realizabaen la secundariano era adecuada, pues no adquirían lascompetencias mínimas en matemática ylectura requeridas para realizar un buentrabajoenel aula. Esto seevidenciaen losresultados (Ver Gráfica 1) de la pruebadiagnóstica que elMinisterio de Educaciónllevaacaboaquienesoptanaplazasenelsector público, las cuales indican que una

1EstrategiaRegionalDocentedeUNESCO/OREALC2013/20142Conferencia“Formacióninicialdocenteaniveluniversitario”impartidaenGuatemalael06/07/15porlachilenaDra.BeatriceÁvalos.EventoorganizadoporlaGranCampañaNacionalporlaEducaciónyelObservatorioNacionaldelaCalidadEducativaconelapoyodeASIESyEmpresariosporlaEducación.3Shulman,L.S.(1989).Paradigmasyprogramasdeinvestigaciónenelestudiodelaenseñanza:unaperspectivacontemporánea.4Estándaresparalaformacióninicialdocente,Chile.

2008 2010 2011 2012 2013 2014

LogroLenguaje 57% 44% 45% 47% 50% 51%

LogroMatemáKca 37% 34% 40% 41% 36% 36%

0%10%20%30%40%50%60%

Fuente:ElaboraciónapartirdedatosdeDIGEDUCA,MINEDUC.

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proporción importantedequienesseformaronenlacarrerademagisterioaniveldediversificadonoestabalogrando los resultados esperados5. Esta insuficiencia en conocimientos, habilidades y destrezas repercutenegativamente en la formación de los niños y jóvenes guatemaltecos, quienes ven mermadas susoportunidadesdebidoalaeducacióninsuficientequereciben.Adiferenciadelamayoríadepaíseslatinoamericanos,hasta2012laformacióninicialdocenteenGuatemalaserealizaba en las escuelas normales, públicas y privadas, las cuales continuaban formando a losmaestros deprimariaypreprimaria,quienescursabanlacarrerademagisterioenelciclodiversificadodelnivelmedio.Estosehacíaenotrospaísesde laregiónacomienzosdelsigloXX.En2011,alrededordel82%de losdocentesacargode laformación inicialenGuatemalacontabaconuntítuloanivelmediodemagisterioysolamenteel18%poseíaungradoacadémicodelicenciaturaomaestría6.Sanders&RiversrealizaronunestudioenEstadosUnidosenelañode1996llamado“CumulativeandResidualEffects of Teachers on Future Student Academic Achievement”. En dicho estudio aplicado a niños concondiciones económicas, sociales y culturales similares demostraron que al tener un maestro efectivo suaprendizajepodíasubirhastaen53puntoscomparadocon losestudiantesconunmaestronoefectivoodebajorendimiento.OtrainvestigaciónrealizadaporlaAsociaciónInternacionalparalaEvaluacióndelRendimientoEducativo(IEAsiglasen inglés)en2010,el Estudio Internacionalsobre laFormación InicialDocenteenMatemáticasde losMaestros (TEDS-M siglas en inglés). Muestra la relación entre la formación inicial de los profesores dematemáticaconlosresultadosqueobtuvieronlosestudiantesde15añosenlapruebadelElProgramaparalaEvaluación Internacional de Alumnos (PISA siglas en inglés) de la Organización para la Cooperación y elDesarrolloEconómico(OCDE).Enellaencontraronquemientrasmásañosdeformacióntenganlosprofesoresenlauniversidad(verTabla1)seencontrabanconpuntajesmásaltosdecalificacionessegúnsemuestraenlaGráfica2.

Fuente:EstudioIEATEDS-M(2010)

5CIEN-PREAL,“Elestadodelaspolíticaspúblicasdocentes”,2015.6LópezR.,O.“Propuestacarreradocente,parteacadémicaytécnicoadministrativo”,ProyectoUSAIDReformaEducativaenelAulayEscueladeFormacióndeProfesoresdeEnseñanzaMediadeUniversidaddeSanCarlosdeGuatemala,2011.

Gráfica2.:PunteosmenoresymayoresenPISAenrelaciónalprogramadeformacióninicialdocente

Tabla1:Añosdeformaciónsegúnelprogramadeformacióninicialdocente

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DesdelosAcuerdosdePazydelosplanteamientosderivadosdeéstosenelDiseñodeReformaEducativa,seplanteólanecesidaddemejorarlaformacióndocentellevándolaalnivelsuperior.Pero,aunqueseavanzaronlaspropuestasyeldiálogoen2006,posteriormentesurgelapropuestadelSistemaNacionaldeFormacióndelRecursoHumanoEducativo–SINAFORHEelcualincorporódosáreasimportantes:unadedicadaalaFormaciónInicial Docente –FID y, otra dedicada a la Formación ContinuaDocente – FCD. Pero es finalmente en 2012,sobrelabasedelaspolíticaseducativasformuladasporelConsejoNacionaldeEducación,cuandoseinicialatransicióndelaformacióndocenteparatrasladarlaalnivelsuperioratravésdelapropuestadenominada“Unaestrategiaparaunaeducacióndecalidadparalaniñezyjuventudguatemalteca”.Elproceso iniciadoen2012 tieneelobjetode llevar la formacióndocentealnivel superior,aumentando losañosdeformaciónycambiandoelcurrículo,conlocualseesperamejorar lapreparacióndeloseducadores.Comopartede lasaccionesdeestaestrategia, elMinisteriodeEducacióncreó la carreradeBachilleratoenciencias y letras con orientación en educación (etapa preparatoria, 2 años) y continuó con la etapa deespecializaciónenelnivelsuperior(3años),locualrespondealanecesidaddeelevarlacalidaddelaeducaciónyelrecursohumanoqueelsistemaeducativonecesita.Cerca de 3 mil jóvenes han iniciado su formación en la etapa de especialidad en las distintas sedes de laUniversidad de San Carlos. En las Escuelas Normales se ha fortalecido la formación de los bachilleres ymaestros de preprimaria; se ha implementado un diplomado para los formadores de formadores en laaplicacióndelCurrículoNacionalBase.Esderesaltarqueeléxitoofracasodelosestudiantesdependeengranmedidadelniveldeformacióndelosmaestrosydesudesempeño.Unmaestro impactaamilniñosy jóvenesdurantesuvida laboral.Porello, laimportanciadequecuentenconunabuenaformaciónyactitudesfundamental.Conclusiones:

1. Lacalidaddelsistemaeducativodependedelmejoramientodelacalidaddesusdocentes.Esnecesariofortalecer la profesión docente, comenzando por elevar los estándares de selección, mejorando laformacióninicialypromoviendoelbuendesempeñoenelaula.

2. El Ministerio de Educación ha dado pasos importantes en cumplimiento de lo establecido en losAcuerdos de Paz, el Diseño de Reforma Educativa, las políticas educativas, pero especialmente parafortalecerlacalidaddelaeducaciónquepermitiráunmejorfuturoalosguatemaltecos.

3. Debecontinuarseel fortalecimientodel sistemade formación inicialdocentey lacoordinaciónentre

MinisteriodeEducaciónylasuniversidades.Parafortalecerymejorarlascompetencias,habilidadesydestrezasdelosdocentesguatemaltecosparabeneficiodemilesdeniños,niñasyjóvenes,quepodrántener un mejor futuro si cuentan con educación de calidad. El docente preparado es un elementocentraldeesacalidaddelaeducación.

4. LareformayaimpulsadadelaFormaciónInicialDocente–FID–enGuatemalaesunpasocrucialenloscambios que se deben impulsar en una nación para contribuir a mejorar la calidad educativa. Sinembargosedebecomprenderqueloscambiossonprocesos lentosycomplejos, losresultadosnosevenrápidamente,sinoalargoplazo.Guatemaladebevalorarloqueyainició,comoprimerpasoparaluegoinstitucionalizarlolocualdebeiracompañadodeunrigurososistemaquemonitoreelareformay

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corrijalosproblemas.Fortalecerlascompetenciasdeformadoresdeformadoresquelausacyacuentaconunprogramaqueejecutaconapoyodegiz,verificarsuefectividad.

5. Además,esimportantequeluegoquelosmaestrossegradúenaniveluniversitariosedebeconsiderarun manejo de inserción apropiada y apoyar y dar seguimiento con mucha atención a los nuevosdocentes.

6. Los docentes durante su formación deberán estar expuestos a técnicas pedagógicas que puedanaplicarsealaspoblacionesvulnerables,bilingüesasícomoalumnosconcapacidadesespeciales.

Junio2015

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