Post on 28-Sep-2018
FACTORES QUE AFECTAN EL POSICIONAMIENTO ESTRATÉGICO AGRO
INDUSTRIAL DE CALIDAD Y AMBIENTAL, EXISTENTE PARA EL SECTOR
PECUARIO DE CÓRDOBA, CON BASE EN LAS BPA, BPM Y BPG
ROSEMBERG ESTRADA TOLEDO
ADMINISTRADOR DE EMPRESA, ESPECIALISTA EN GERENCIA
FINANCIERA
UNIVERSIDAD DE MANIZALES
MAESTRÍA EN DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES ECONOMICAS Y
ADMINISTRATIVAS
MANIZALES COLOMBIA
ABRIL 2014
II
FACTORES QUE AFECTAN EL POSICIONAMIENTO ESTRATÉGICO AGRO
INDUSTRIAL DE CALIDAD Y AMBIENTAL, EXISTENTE PARA EL SECTOR
PECUARIO DE CÓRDOBA, CON BASE EN LAS BPA, BPM Y BPG
ROSEMBERG ESTRADA TOLEDO
ADMINISTRADOR DE EMPRESA, ESPECIALISTA EN GERENCIA
FINANCIERA
Trabajo de tesis presentado como requisito parcial para optar el título de Magister
En Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente
LUIS ALBERTO VARGAS
ECONOMISTA, MSc. EN DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE,
UNIVERSIDAD DE MANIZALES
MAESTRÍA EN DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES ECONOMICAS Y
ADMINISTRATIVAS
MANIZALES COLOMBIA
ABRIL 2014
III
FACTORES QUE AFECTAN EL POSICIONAMIENTO ESTRATÉGICO AGRO
INDUSTRIAL DE CALIDAD Y AMBIENTAL, EXISTENTE PARA EL SECTOR
PECUARIO DE CÓRDOBA, CON BASE EN LAS BPA, BPM Y BPG
APROBADA POR:
JURADO
----------------------------------------------
JURADO
---------------------------------------------
JURADO
---------------------------------------------
MANIZALES, ABRIL 22 DE 2014
IV
A mis hijos, Jesús Daniel, María Fernanda y Andrea Del Pilar,
En especial a Dios y a la memoria de Mi Madre Pilar Del Carmen,
Por Su Acompañamiento, Amor y Comprensión.
V
AGRADECIMIENTOS
Este autor desea agradecer al centro de investigaciones del Alma Mater Universidad de
Manizales, por el respaldo académico y motivacional otorgado al proyecto de
investigación.
A GANACOR, FEDEGAN, CORPOICA, INVIMA E ICA, por el apoyo y el aval recibido
como autoridades gremiales ganaderas y certificadoras de BPA – BPG y BPM en nuestro
país.
A SUBASTAR CORDOBA, por facilitar la base de datos y permitir adelantar el estudio de
campo en sus centros de operaciones de Montería, Planeta Rica y Sahagún analizados
respectivamente.
Del mismo modo, agradecerles al Ing. Agrónomo (SENA PORVENIR) Alfonso Ayala A.
y a los MSc. Diego Hernández García y Luis Alberto Vargas Marín catedráticos del Alma
Mater y codirector de línea y tesis, por la revisión y las observaciones planteadas en el
proyecto de investigación e informe final.
A Dios, mis amigos, FUNHEC y mi familia, por comprenderme en mis momentos de
retiro y aislamiento académico, por apoyarme en mi obsesión por el estudio y el trabajo.
Esencialmente en la consagración del tiempo que abarco la investigación.
VI
CONTENIDO
Pág.
RESUMEN
ABSTRACT
INTRODUCCIÓN 1
1. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN 5
1.1 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA 5
2. ANTECEDENTES 8
3. JUSTIFICACIÓN 15
4. OBJETIVOS 20
4.1 OBJETIVO GENERAL 20
4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 20
5. HIPÓTESIS 21
6. MARCO REFERENCIAL 22
6.1 BASE TEÓRICA 22
6.1.1 Sector pecuario cordobés 22
6.1.2 Situación pecuaria (bovino) en Colombia 23
6.1.3 Los sistemas silvopastoriles como una alternativa para el mejoramiento de la
producción ganadera y el medio ambiente 25
6.1.4 Promoción del desarrollo y el aprovechamiento de bienes y servicios ambientales en
la agricultura 28
6.1.5 Ganadería ecológica y agricultura 29
VII
6.1.6 La inocuidad de los alimentos 30
6.1.7 La problemática ambiental 36
6.1.8 Importancia de la Competitividad en el sector Bovino 44
6.1.9 Desarrollo sostenible 45
6.2 LAS CADENAS AGROALIMENTARIAS 48
6.2.1Ventajas del enfoque de cadenas agroalimentaria 48
6.2.2 En el enfoque de cadenas 49
6.3 LAS CADENAS AGROINDUSTRIALES 50
6.4 BIENESTAR DE LOS ANIMALES 52
6.5 CERTIFICACIÓN 53
6.5.1 Beneficios de la certificación 54
6.5.2 Para los productores e industriales 55
6.5.3 Para el consumidor 55
6.6 MARCO LEGAL 55
7. METODOLOGÍA 60
7,1 LOCALIZACIÓN ZONA DE ESTUDIO 60
7.2 DISEÑO METODOLÓGICO 61
7.3 POBLACIÓN 61
7.3.1 Muestra 61
7.4 Instrumentos de información 62
7.5 Análisis de la Información 62
8. RESULTADOS Y DISCUSION 66
8.1 ESCENARIO ACTUAL DEL SECTOR PECUARIO DE CÓRDOBA 66
8.2 ANÁLISIS DE LOS PROCESOS A PARTIR DE LA LIMITACIÓN Y
OPORTUNIDADES DEL SECTOR PECUARIO DE CÓRDOBA 80
8.3 CONFRONTAR EL IMPACTO DE LOS FACTORES NORMALIZADORES, EN EL
POSICIONAMIENTO COMPETITIVO DEL MANEJO DE BUENAS PRÁCTICAS
AGROPECUARIAS. 85
VIII
8.4 CARACTERIZACIÓN DE LOS FACTORES SELECCIONADOS, EN CADA UNO
DE LOS ESLABONES DE LA CADENA AGROALIMENTARIA Y AGRO
INDUSTRIALES OBSERVADAS 87
9. CONCLUSIONES 91
10. RECOMENDACIONES 94
BIBLIOGRAFÍA 95
ANEXOS 100
IX
LISTA DE TABLAS
Pág.
Tabla 1. Tipo de forraje, que se utiliza para el levante y cría 67
Tabla 2. Situación actual del sector ganadero Cordobés que
aprovechamiento forrajero genera 68
Tabla 3. Conservación de forraje en épocas criticas 70
Tabla 4. Suplemento alimenticio en estación de verano 71
Tabla 5. Fortalecimiento de hato con el sistema silvopastoril 72
Tabla 6. Manejo de potreros actual 73
Tabla 7. Suministro y manejo del agua en el hato 74
Tabla 8. Clase de Silvopasteril que conoce 75
Tabla 9. Registros de hatos o fincas certificadas en BPA 76
Tabla 10. Cronología de los ciclo de vacunación 77
Tabla 11. Estrategias para la implementación de las BPA, BPG y BPM 78
Tabla 12. Medios de información 79
Tabla 13. Perfil de capacidad interna (PCI) 81
Tabla 14 Matriz POAM para identificación de factores 82
Tabla 15 Matriz DOFA del análisis del diagnóstico 83
X
LISTA DE FIGURAS
Pág.
Figura 1. Tipo de forraje que se utilizado para el levante y cría 67
Figura 2. Situación actual del sector ganadero Cordobés que
aprovechamiento forrajero genera 69
Figura 3. Conservación de forraje en épocas criticas 70
Figura 4. Suplementos alimenticios en estación de verano 71
Figura 5. Fortalecimiento de hato con el sistema Silvopastoril 72
Figura 6. Manejo de potreros actual 73
Figura 7. Suministro y manejo del agua en el hato 74
Figura 8. Clase de Silvopasteril que conoce 76
Figura 9. Registros de hatos o fincas certificadas en BPA 77
Figura 10. Cronología de los ciclo de vacunación 78
Figura 11. Estrategias para la implementación de las BPA, BPG y BPM 79
Figura 12. Medios de información 80
XI
LISTA DE FOTOS
Pág.
Foto 1.Ganado en corral Subastar Montería 106
Foto 2. Ganado en corral Subastar Sahagún 106
Foto 3. Ganado en corral Subastar Planeta Rica 107
Foto 4. Ganado en corral Hacienda León Brahmán 107
Foto 5. Hacienda La Ilusión 108
Foto 6. Hacienda Nueva Belén 108
Foto 7. Hacienda La esmeralda 109
Foto 8. Hacienda La esmeralda 109
Foto 9. Hacienda Francia y Luisiana 110
Foto 10. Bebedor con Yerba Pisingos (Conservante) 110
Foto 11. Hato de Bovino 111
Foto 12. Cercas Vivas 111
Foto 13. Crías De Bovino 112
Foto 14. Ganadería Extensiva 112
Foto 15. Cercas Vivas 113
Foto 16. Cercas Vivas 113
Foto 17. Bebedero conexión agua subterránea 114
Foto 18. Encierro de Bovino 114
XII
RESUMEN
Para realizar la presente investigación se tomó como referencia las actuales condiciones
macroeconómicas del país y del departamento de Córdoba, proyectando una mayor
adopción del uso en las Buenas Prácticas Agrícolas (BPA), Ganaderas(BPG) y
Manufactureros (BPM) por parte del empresariado, sobre todo en la incorporación de valor
al producto bovino, lo que de inmediato elevaría sustancialmente la producción y las
exportaciones Razón por la cual se usó el siguiente objetivo, Analizar y evaluar los
factores críticos que inciden en el posicionamiento de gestión ambiental y calidad del
sector agroindustrial pecuario (Bovino) del Departamento de Córdoba, con base en la BPA,
BPG y BPM con el fin de orientar la toma de sus decisiones hacia el desarrollo sostenible.
Se tomó como base una visión integral de la competitividad de la región, y un estudio
amplio de factores críticos con indicadores asociados a los mismos, que inciden
directamente en el posicionamiento estratégico agro industrial de calidad y ambiental
existente para el sector pecuario de Córdoba. La información fue generada a partir de un
análisis íntegro a los empresarios que intervienen en el sector agropecuario bovino tanto
público, privados y gremios; esto permite contar con datos estratégicos que determina
cuales son los factores críticos que afectan el posicionamiento competitivo del sector
pecuario bovino Cordobés, y que efecto tienen sobre el plan estratégico agro industrial de
calidad y ambiental. En términos generales se observa la falta de este sistema normalizador
(Buenas prácticas agropecuarias), factor que afecta el posicionamiento competitivo de la
región¸ razón por la cual los ganaderos deben invertir e implementar en sus fincas las
BPA, BPG y BPM. Lo cual mejora altamente el sector bovino, concediendo frutos de
XIII
producción más limpia, competitividad y brindando un manejo respetuoso a los recursos
naturales.
PALABRAS CLAVES: BPA, BPG, BPM, sistemas agro silvopastoril (Trichanthera
gigantea), sistemas de producción bovina.
XIV
ABSTRACT
To perform this investigation was taken as reference the current macroeconomic conditions
of the country and the Department of Cordoba, casting a wider adoption of use of Good
Agricultural Practices (GAP), Livestock (BPG) and Manufacturing (GMP) by the business
sector, especially in incorporating bovine product value, which immediately would
substantially increase production and exports. Which is why the next target was used,
analyze and evaluate the critical factors that influence the position of environmental
management and quality agribusiness livestock (cattle) of the Department of Córdoba,
based on Good Agricultural Practices, BPG and BPM to guide their decision-making
toward sustainable development. It was taken as a basis for work a comprehensive view of
the competitiveness of the region, and a comprehensive study of critical factors with
indicators associated with them, which directly affect the industrial strategic competitive
positioning agro existing quality and environmental for the livestock sector Cordoba. The
information was generated from a full analysis to entrepreneurs involved in both the public,
private and cattle farming sector unions; This allows for strategic data to determine which
are the critical factors affecting the competitive position of bovine livestock industry
Cordovan, and what effect they have on the strategic plan agroindustrial and environmental
quality. Overall the lack of this normalizer system (good agricultural practices), factor
affecting the competitive position of the region why farmers should invest in their farms
and to implement GAP and GMP BPG observed. Which highly enhances the beef sector,
giving fruit cleaner, competitive production and providing a respectful handling of natural
resources.
XV
KEYWORDS: BPA, BPG, BPM (Trichanthera gigantea) agro-silvopastoral systems,
cattle production systems
XVI
INTRODUCCIÓN
Los últimos períodos se han caracterizado por unas progresivas integraciones económicas
en nuestra economía, que ha transformado vertiginosamente las reglas del mercado a nivel
macro, sectorial y micro de nuestro País.
El incremento continuo de la competitividad es ahora un requisito indispensable para el
crecimiento y para la propia viabilidad del sector pecuario, su cadena productiva, los sellos
ambiental y de calidad. Son unas de las metas fundamentales en este escenario, para el
logro de una inclusión internacional eficiente. Esta penetración debe conceder no sólo un
acceso más amplio a los mercados externos (de productos cárnicos y en volumen suplido),
sino también el afianzamiento de su posición en los mercados internos1.
La técnica agropecuaria - alimentaria está conformada por una inmensa gama de procesos
y agentes productivos, cuya interacción avala la presencia, en el mercado, de bienes de
consumo perecederos. Para alcanzar su destino final la mesa del consumidor; el producto
debe transitar un largo camino que se inicia con la visita a los hatos o producción primaria.
Seguidamente la interacción de secuencias de transformación que enfrenta el producto
brindan los enlaces intermedios de las cadenas agroalimentarias. Cada uno de esos enlaces
está localizado en un espacio geográfico (municipios), cuyas tipologías agroecológicas, de
oferta de servicios de apoyo a la producción, políticas de preservación ambiental, sistemas
de comercialización y la infraestructura condicionan el grado de competitividad del gremio
y la cadena alimenticia y productiva.
1Rojas et al 2000
3
En la calidad del producto la observación de las cadenas es vital, herramientas útil para
identificar los principales puntos críticos que detiene la competitividad del sector pecuario,
permite situar las relaciones de causa - efecto, complementariedad y de conexión entre las
diferentes fases de procesamiento en el seno de los sistemas agroalimentarios.
Esencialmente este concepto permite demostrar las “sinergias” y los efectos externos, las
relaciones de contribución, de dominio y los nexos trascendentales, cuya inspección
asegura el mando de ciertos agentes. Cuando la competitividad es examinada a través de
las cadenas agroalimentarias – agroindustrial.
Se ofrece una visión más amplia y multifuncional de la compleja realidad que rodea al
sector agropecuario de nuestro tiempo. De acuerdo con esto, en el presente trabajo se elige
como el paradigma impulsor de las cadenas alimentaria e industrial, a las buenas prácticas
agrícolas, ganaderas y manufactureras. En aras que esta actividad bovina que se inician en
la explotación agropecuaria y culminan en el consumo, sea bondadosa con el medio,
muestre transparencia en el mercado de trabajo, y brinde confianza con su sello de calidad –
ambiental.
En la Región Caribe se localiza el departamento de Córdoba, zona ganadera por excelencia
del país, con un sistema agroalimentario/agroindustrial diferencial para su economía, pero
con una importante salida de productos primarios sin procesamiento fuera de sus límites
territoriales. Razón por la cual se considera prioritario generar información sobre el
posicionamiento competitivo del sector en esta actividad ganadera; en un análisis
comparativo al interior del departamento Cordobés. Esto permitirá contar con información
estratégica que determine cuáles son los aspectos críticos que inciden en el posicionamiento
de gestión ambiental y calidad del sector agroindustrial pecuario Cordobés y qué efecto
tienen sobre el desarrollo competitivo del sector, eficacia de la gestión y su capacidad
productiva.
En el presente estudio se propone como pregunta de investigación:
4
¿Cuáles son los factores críticos que afectan el posicionamiento del sector agropecuario
(Bovino) en el Departamento de Córdoba, con base en el Sistema General de
Normalización?
En esta investigación se trabaja con base a la información obtenida a través de bases
bibliográficas, y mediante estudio de campo de pruebas pilotos que se realizaran tales como
encuestas y entrevistas, respetivamente se aplicaran al gremio, entidades estatales,
hacendados, asociados y otros.
El objetivo general que se está implementando es “Analizar y evaluar los factores críticos
que inciden en el posicionamiento de gestión ambiental y calidad del sector agroindustrial
pecuario (Bovino) del Departamento de Córdoba, con base en la Buenas Practicas
Agropecuarias, BPG y BPM con el fin de orientar la toma de sus decisiones hacia el
desarrollo sostenible”.
La hipótesis que se analizó en esta investigación fue:
El procedimiento agropecuario bovino y su sistema normalizador de la cadena
alimentaria, afectan negativamente el posicionamiento competitivo de la región.
La baja capacidad productiva y tecnológica del sector agropecuario bovino, afecta el
posicionamiento competitivo del departamento de Córdoba
El proceso de las BPA, limitan su posicionamiento competitivo en función del sistema
alternativo alimenticio del uso de sistemas silvopastoriles.
.
La metodología que se usó se apoyó en el método descriptivo- analítico; puesto que se
pretende describir factores y situaciones del sector pecuario cordobés; que permitieron
analizar debilidades y oportunidades para su optimización.
5
Con base en estos aspectos se realizó una matriz de impacto ambiental, la cual otorgó los
factores críticos que trasgreden el loable posicionamiento de gestión ambiental y de
calidad. Y así de esta manera realizar las mejoras pertinentes necesarias para volver
competitivo este sector pecuario Cordobés.
1. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
¿Cuáles son los factores críticos que afectan el posicionamiento del sector agropecuario
(Bovino) del Departamento de Córdoba, con base en el Sistema General de Normalización
de las BPA, BPM y BPG?
1.1 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
En los últimos años ha cambiado marcadamente la forma como la sociedad valora los
sistemas de producción agropecuaria, autores han reseñado la manera cómo han
evolucionado durante las últimas tres décadas en Europa las exigencias que hacen los
consumidores sobre los alimentos que consumen2. Es así como señala que para los años
setenta la prioridad se concentraba en el precio de los alimentos mientras que para los
ochenta, además del precio, eran importantes la frescura del alimento así como su calidad y
gama de productos. Para los noventa surgieron las preocupaciones por la inocuidad de los
alimentos y el bienestar de los animales en tanto que para los primeros años de este nuevo
siglo, es cada vez mayor la preocupación que manifiestan los consumidores por el impacto
ambiental que generan las actividades agropecuarias. Es muy probable que esta lista se
incremente rápidamente al incorporar aspectos tales como la equidad laboral y el impacto
que pudieran generar los organismos genéticamente modificados tanto sobre la
biodiversidad como sobre la salud animal y humana.
2Wagner en el 2002
6
Estas preocupaciones se han materializado en la generación de normas que regulan las
actividades agropecuarias y que procuran que éstas se realicen de tal manera que se
minimicen los impactos negativos que generan. La sociedad colombiana es una sociedad
que no escapa a esta tendencia y aunque aún muy tímidamente, estas normas van tomando
cuerpo y se van abriendo pasó entre productores, académicos, entidades gubernamentales y
organismos particulares que propenden por que las prácticas agropecuarias se realicen de la
mejor manera posible.
Sin embargo, En ciertos aspectos se alcanzó a notar la falta de un direccionamiento
estratégico normativo endógeno de manera general en Colombia y en particular en el
departamento de Córdoba, evidenciándose en diversos aspectos como el generado por la
degradación ambiental (erosión del suelo, deforestación y rompimiento del equilibrio
ecológico), producto de la extensión de la frontera agrícola y ganadera.
De igual manera, deben existir normas que hagan que no se afecten otros recursos. El
manejo indiscriminado de zonas para la ganadería en Colombia y en Córdoba ha producido
cambios drásticos en zonas agrícolas. Es por eso, por lo que el manejo sustentable de los
recursos naturales ha sido una preocupación mundial, y la producción de alimentos es una
necesidad básica fundamental para garantizar la seguridad y soberanía alimentaria de los
habitantes en un territorio, para lo cual es de gran importancia el uso racional del suelo y
del agua. Sin embargo, en la actualidad los hatos ganaderos provocan al mismo tiempo
daños en el suelo a gran escala a causa del sobrepastoreo, la compactación y la erosión.
La actividad ganadera figura entre los sectores más perjudiciales en el devenir diario de los
escasos recursos hídricos, contribuyendo entre otros aspectos a la contaminación del agua.
Los principales agentes contaminantes son los desechos animales, los antibióticos y las
7
hormonas, los productos químicos utilizados para teñir las pieles, los fertilizantes y
pesticidas que se usan para fumigar los cultivos forrajeros3.
Los animales para la producción de carne y leche suponen ya el 20% de toda la biomasa
animal terrestre. La presencia de ganado en grandes extensiones de tierra y la demanda de
cultivos forrajeros también contribuyen a la pérdida de biodiversidad. En la lista de 24 tipos
de ecosistemas importantes, los estudios indican que hay 15 que se encuentran amenazados
por esta causa4.
Según un reciente informe de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y
la Alimentación (FAO), el sector ganadero genera más gases de efecto invernadero el 18%,
medidos en su equivalente en dióxido de carbono (CO2) que el sector del transporte.
También es una de las principales causas de la degradación del suelo y de los recursos
hídricos. “El ganado es uno de los principales responsables de los graves problemas
medioambientales de hoy en día. Se requiere una acción urgente para hacer frente a esta
situación”, asegura Henning Steinfeld, Jefe de la Subdirección de Información Ganadera y
de Análisis y Política del Sector de la FAO, y uno de los autores del estudio.5
3 http://www.fao.org/newsroom/es/news/2006/1000448/index.html 4 http://www.fao.org/newsroom/es/news/2006/1000448/index.html, Óp. cit 5 Ibíd.
8
2. ANTECEDENTES
Conociendo la tendencia y descripción del sector agroindustrial que muestra nuestro país
históricamente, el Sector agropecuario, es el gran jugador en la economía colombiana,
considerándose uno de los principales motores del desarrollo económico Cordobés y
Colombiano. Brindando un aporte del 9% del PIB, sus ventas al exterior representan el
21% del valor de las exportaciones totales y genera el 19% del empleo a nivel nacional y el
66% en las zonas rurales6. De los 10 principales productos no tradicionales de exportación,
7 pertenecen al sector. Para el periodo 2004-2009 el PIB sectorial creció 2.3% promedio
real anual, alcanzando niveles de 3.9% en los años 2006 y 2007. El comportamiento
favorable se explica, no sólo por el incremento de las ventas externas, sino por la
ampliación del mercado interno, y un enorme potencial sustentado en ventajas competitivas
y comparativas7. El sector agropecuario en Colombia es un escenario de gran atractivo
mundial para la inversión extranjera directa. A través del Programa de Transformación
Productiva sustentado en una alianza público-privada, el Gobierno Nacional pretende
impulsar el desarrollo del país apostándole a la transformación de 8 sectores industriales y
4 sectores agropecuarios entre ellos (Carne bovina y materias primas anexas, entre otros);
con miras a convertirlos en jugadores de talla mundial.
Algunas características que hacen de nuestro País un país interesante para el desarrollo
agropecuario, Son:
6Sector Agroindustrial Colombiano, Proexpor 2012
7 Proexport Colombia, Sector Agroindustrial Colombiano, OP. Cit. 2012
9
Colombia cuenta con el cuarto hato ganadero más grande de América Latina con un
inventario bovino de 26,9 millones de cabezas en 2008. El Brahman Colombiano, ideal
para la producción de carne en condiciones tropicales, se destaca por tener la genética
de la más alta calidad en el mundo.
Amplias alternativas de producción agropecuaria gracias a la posición astronómica de
Colombia, sus características geográfica y disponibilidad de recursos.
Durante los últimos 4 años, la producción de carne (Bovino, cerdo y aves) lo hizo en
más de 500 mil toneladas, y la agrícola se incrementó en más de 2,5 millones de
toneladas.8
Fundamentado en el escenario anterior, se tomaron los siguientes antecedentes para esta
investigación, se seleccionaron investigaciones explicativas y aquellos trabajos que su
metodología esté basada en un factor o grupo de factores que permitan definir, cuantificar o
posicionar el objeto de estudio, sea un plan estratégico agro industrial o su sistema
normalizador de calidad y ambiental.
En el estudio sectorial carne bovina, de la SIC, En este documento se hace una
presentación general de la cadena de carne bovina, entendida esta como “el conjunto de
actividades que se articulan técnica y económicamente desde el inicio de la producción y
elaboración, en este caso de la carne bovina, hasta su comercialización y colocación al
consumidor final”.9 La industria de carne bovina en Colombia está constituida por cuatro
grandes eslabones que corresponden a10
:
Producción de ganado en fincas distribuidas por el territorio nacional
8 Ibíd. 9 Ley 811 de 2003 10 Carlos Federico Espinal, Héctor J. Martínez Covaleda, Ximena Acevedo Gaitán. Ministerio de Agricultura
y Desarrollo Rural. Observatorio Agrocadenas
10
La comercialización de ganado en pie.
La industrialización por parte de las plantas de sacrificio y procesadoras de alimentos.
Los canales de distribución de carne fresca y sus derivados.
La trasformación de los productos cárnicos.
La cadena de la carne bovina en Colombia se caracteriza por una compleja interacción
entre sus eslabones. Inicia con la cría y engorde de los animales, una vez finalizado el
ciclo de engorde estos son transportados hasta el lugar donde van a ser sacrificados,
siguiendo el desposte, corte, refrigeración y congelación. De estos procesos se generan
algunos subproductos comestibles y no comestibles como el cuero, grasas y sebos para
uso industrial, sangre, vísceras, etc. Aparece aquí la industria transformadora en donde se
elaboran las carnes embutidas, maduradas y frías. Posteriormente se lleva a cabo la
comercialización de la carne.11
Los productos son distribuidos a través de plazas de
mercado, supermercados, hipermercados, famas, puntos de venta especializadas y tiendas
detallistas, o pueden ser puestos a la venta por restaurantes, hoteles y otros sitios donde se
ofrezca el producto ya preparado.
De igual forma se señala que en el eslabón de la industrialización, las plantas de beneficio
son los principales agentes, dado que todos los productos intermedios y finales son
obtenidos allí. Adicionalmente, revisten de especial importancia en la medida en que
tienen implicaciones no solo sobre la economía, el mercado laboral y el entorno
tecnológico, sino también sobre la salud pública y el medio ambiente.12
De la misma manera se señala que dentro de la industria de la carne bovina se han
desarrollado economías de escala, haciendo que el margen de utilidad por animal sea muy
reducido, lo que obliga a la producción de sistemas intensivos que han propiciado una
fuerte tendencia a la concentración de la industria, ya que se concretan en menores costos
11
Martínez Covaleda, página 474 12 Martínez Covaleda, página 474, Óp. cit
11
de sacrificio y procesamiento, en la posibilidad de aprovechar económicamente los
subproductos (que en algunas plantas cubren la totalidad de los costos del proceso).13
Lo anterior, puede aplicarse principalmente a los frigoríficos de Clase I. Sobre las plantas
de esta categoría, el informe de la Procuraduría Delegada, señala lo siguiente: “De las 335
plantas visitadas se tiene que 47 de ellas son privadas, es decir, este servicio es prestado
aproximadamente en un 12% por dichos empresarios, se destaca que la clase I
corresponde al 100% de la prestación. Se tiene que de las 13 plantas de clase I que existen,
todas son administradas por inversionistas privados; por lo tanto, es la empresa privada la
que tiene el negocio de sacrificio de ganado para exportación y consumo nacional”.14
Otro estudio es el Proyecto Silvopastoril realizado entre la CAR (CVS) y Ganacor, busca
recuperar el suelo y contrarrestar la erosión por medio del asocio de árboles nativos y
pastos para la producción de ganado, en un sistema de manejo integral bajo la misma
unidad de tierra.
En esta experiencia se han generado avances muy alentadores y satisfactorios sobre el
progreso del proyecto, en desarrollo del cual los comités han sembrado hasta el momento
1.277,5 hectáreas, beneficiando a 123 fincas ganaderas en todo el Departamento. La
distribución es la siguiente:
Cuadro 1. Hectáreas sembradas con SSP
GANACOR: 419.5 hectáreas en 80 fincas.
COGASA: 224 hectáreas en 40 fincas.
ASOGAMES: 183 hectáreas en 45 fincas.
ASOGAN: 88.5 hectáreas en 8 fincas.
GANABAS: 77 hectáreas en 31 fincas.
GANALTOS: 48 hectáreas en 9 fincas.
Fuente: Corporación de los Valles del Sinú y san Jorge – CVS
13 Ibíd. 14 Informeprocuraduríapágina 38.
12
Hasta el momento se han entregado 677.687 plántulas de especies forestales nativas. Es
tanta la acogida que ha tenido el proyecto entre los ganaderos de Córdoba, que para el año
2009 ya han sido pre-inscritas 527 fincas, para un total de 3.782,2 hectáreas comprometidas
con la iniciativa de la CAR CVS.
A partir de la segunda mitad del siglo XIX se dio una expansión de la ganadería en la Costa
Caribe, producto de la introducción de pastos artificiales como el pará, guinea y yaraguá.
En esta época la hacienda ganadera se extendió por las sabanas de Bolívar y otras
subregiones de la Costa Caribe. Manuel Burgos, propietario de la Hacienda Berástegui, fue
el ganadero que llevó a la región del Sinú las primeras semillas de pasto pará. Con la
introducción de este pasto en las Sabanas y el Sinú, se empezó a cambiar la costumbre de la
trashumancia del ganado, esto es, la necesidad de desplazar los hatos de un sitio a otro,
según la estación de lluvia o sequía.15
La expansión de la ganadería costeña impulsó la exportación de bovinos a las islas del
Caribe y a países vecinos. Entre las décadas de 1870 y 1920 se identifican tres períodos de
auge exportador ganadero: 1878-1888, 1898-1906 y 1916-1926. Los principales mercados
fueron Cuba, Panamá, y en menor medida México y Venezuela. Las exportaciones a Cuba
fueron motivadas por la disminución de su hato ganadero durante la Guerra de los Diez
Años (1869- 1878), y luego la guerra de independencia ocurrida en los últimos años del
siglo XIX. En la Guerra de los Mil Días (1899 y 1902), el Sinú y las Sabanas
experimentaron la casi total liquidación de su inventario bovino. La Primera Guerra
Mundial trajo la reanudación de las exportaciones desde Cispata, pero en esa oportunidad el
mercado de exportación se había desplazado a la zona del Canal de Panamá. Ya a
mediados del siglo XX se intensificaron las exportaciones de ganado a Venezuela, por lo
15Joaquín Viloria, “Ganaderos y comerciantes en Sincelejo, 1880-1920”, Anuario de HistoriaRegional y de las Fronteras, Vol. VII, Universidad Industrial de Santander, Escuela de Historia, Bucaramanga, 2002, pp. 297-
299.
13
que el gobierno fijó una cuota de 26.500 cabezas, de las cuales el 50% debía provenir del
departamento de Bolívar y embarcarse por Cispata. La cuota departamental fue repartida
entre diez grandes haciendas del Sinú y diez más de las Sabanas y el San Jorge.16
Lo
anterior nos indica cómo a partir de la década de 1850 las ganaderías de las Sabanas y el
Sinú experimentaron un proceso de expansión y mediana tecnificación, con la introducción
de los pastos artificiales, el cercamiento de los potreros y el cruce genético del ganado
costeño con otras razas importadas como el normando y el cebú. Así mismo, las ventas de
ganado al mercado antioqueño y santandereano, y luego las exportaciones a Cuba, Panamá
y Venezuela, generaron en muchos de estos ganaderos una mentalidad de empresa.
El departamento está zonificado en siete sub-regiones administrativas, que en algunos casos
coinciden con la zonificación agropecuaria que el Instituto Colombiano Agropecuario
(ICA) realizó para el departamento.17
Las subregiones establecidas por el ICA son las
siguientes:
Valencia o Alto Sinú (Conformada por los municipios de Tierralta y Valencia).
Montelíbano o San Jorge I (Ayapel, La Apartada, Montelíbano y Puerto Libertador).
Planeta Rica o San Jorge II (Buenavista, Planeta Rica y Pueblo Nuevo).
Montería o Centro-Costa I (Canalete, Los Córdobas, Montería y Puerto Escondido).
Cereté o Sinú Medio (Cereté, Ciénaga de Oro, San Carlos y San Pelayo).
Sahagún o Sabanas (Chinú, Sahagún y San Andrés de Sotavento).
Lorica o Ciénaga-Costa II (Chimá, Cotorra, Lorica, Momil, Moñitos,
Purísima, San Antero y San Bernardo del Viento). De estas subregiones, las de
Montería, Sahagún y Planeta Rica concentran la mayor actividad ganadera
departamental.
16 James J. Parsons, “El poblamiento del valle del Sinú en Colombia”, Joaquín Molano (ed.), Las regiones
tropicales americanas: visión geográfica de James J. Parsons, Fondo FEN Colombia, Bogotá, 1992, p. 222. 17 ICA-División de Sanidad Animal, Primer ciclo de vacunación departamento de Córdoba, 2003; Ministerio de Agricultura-Gobernación de Córdoba, “Córdoba en cifras agropecuarias – 1995”, Montería, 1996.
14
Así mismo pose tres subastas ganaderas ubicadas en los municipios de Montería, Sahagún
y Planeta Rica; De igual forma de las estaciones o planta para sacrificios de ganado
(frigorífico) existe 1 en Montería y en construcción otro en el municipio de San Carlos.
La actividad ganadera tiene una participación destacada en la economía regional
Cordobesa, por sus aportes al Producto Interno Bruto, por la oferta total de alimentos, la
extensión de las tierras ocupadas y por la magnitud del gasto familiar en carne y leche. En
su conjunto, entre 1994 y 2001 la economía departamental pasó de representar el 1.9% al
2.3% del PIB nacional. Ahora, si analizamos para el año 2001 la participación de Córdoba
dentro del producto nacional de algunos sectores encontramos que en “animales vivos”
(representado básicamente por el hato ganadero) este departamento aportó el 8.3% de la
producción nacional del subsector, el 6.9% del minero y el 4.9% del agropecuario. Córdoba
continúa siendo un departamento agropecuario por naturaleza y la ganadería bovina su
principal actividad agropecuaria, muy por encima de las actividades mineras.
15
3. JUSTIFICACION
La ganadería Colombiana - Cordobesa, a pesar de las conocidas dificultades del entorno
rural en que se desarrolla, ha mostrado enormes avances durante los últimos años, a partir
del liderazgo de la Federación Colombiana de Ganadero (FEDEGAN) y del
apalancamiento financiero de los recursos parafiscales aportados por el gremio mismo al
Fondo Nacional del Ganado, los cuales han permitido importantes logros en aspectos como
el sanitario, de transferencia tecnológica y de modernización de los procesos de sacrificio y
transformación de carnes, entre otros; pero también a partir del empuje de los ganaderos y
de sus instituciones Unión Nacional de Asociaciones Ganaderas Colombianas (UNAGA) y
de la Agremiación de los ganaderos del departamento de Córdoba (GANACOR) , como es
el caso de los importantes avances genéticos en cabeza de las asociaciones de razas puras.
No obstante, este ritmo de transformación ya no es suficiente frente a los retos apremiantes
de la globalización, por tanto, es necesario aplicar un cambio, que permita el paso a la
modernización de la ganadería Cordobesa, en el proceso de globalización en marcha, la
ganadería es un actor de primera línea, no sólo por estar calificado como un sector con alto
potencial dentro de la Apuesta Exportadora Agropecuaria, sino porque los acuerdos
comerciales (TLC) incorporan la posibilidad de acceso a nuestro país de los productos de
países que son potencias ganaderas mundiales.
Notando este escenario, la meta ganadera debe ser convertir a Córdoba en otra más de estas
potencias ganaderas, para lograr acceso real a los Estados Unidos, Zona Euro y a muchos
más mercados en todo el mundo, y preservar nuestro significativo mercado interno.
Tenemos con que hacerlo. Se tienen las tierras y la favorable condición tropical; tenemos
los animales y un buen nivel genético; un gremio fuerte y una gran cultura ganadera, y
sobre todo, ganaderos curtidos en la dificultad y con una gran fe en el futuro.
16
Pero también se adolecen de grandes carencias. No cuentan con los niveles de educación
básica requerida para fundamentar la transferencia de tecnología; no se tiene una
infraestructura básica rural que soporte los niveles de crecimiento requeridos; no poseen
una institucionalidad pública suficientemente sólida en aspectos críticos como el sanitario
y el de inocuidad de alimentos; les falta democratizar la genética y generar mecanismos
masivos de transferencia tecnológica; no muestran empresarización y formalidad; no
cuentan con crédito y mecanismos de capitalización rural; su sistemas de trazabilidad es no,
aceptado a nivel internacional; no muestran una racionalización de su estructura de costos
ganadera y una mayor integración de cadena; así mismo están lejos de su responsabilidad
social, de una ganadería ecológica amigable con el medio y por ende de la sostenibilidad
ambiental.
Por lo cual se hace necesario verificar el avance alcanzado en las estrategias de gestión de
calidad y ambiental para este sector agro industrial pecuario, en aras de volverlo
competitivo en los mercados internacionales; es por esto que esta técnica estratégica de
gestión normalizadora les brinda esa opción. Al avanzar, en un proceso que tiene mucho
que ver con un cambio de cultura del productor, a partir de habilidades que les permitan
ofrecer a los ganaderos ventajas tecnológicas amigables con el ambiente, a través de esta
investigación estratégica de gestión ambiental. Este programa de exploración, extensión e
indagación técnica, con el apoyo de materiales didácticos que sepan combinar el rigor
técnico con la sencillez y la facilidad de asimilación por parte del ganadero.
Las medidas integrales para el manejo ambiental de la ganadería bovina fue un paso en
obtener el grado de avance de este direccionamiento; de la mano con las cinco cartillas de
la serie recurso natural suelo; recurso natural agua; recurso natural flora; sistemas
alternativos de producción ganadera; sistemas sostenibles de producción ganadera. En ellas
se recopila un conjunto de recomendaciones basadas en la investigación y experiencia de
productores que han incorporado tecnologías de manejo ganadero amigables con el
ambiente y avaladas por el conocimiento científico y tecnológico. Su aplicación contribuyó
a prevenir efectos negativos sobre la naturaleza, o bien, a controlarlos y mitigarlos al
17
máximo, al tiempo que ayudó a la generación de una nueva cultura en el manejo de los
recursos agua, suelo, aire, biodiversidad y de sistema de producción agraria; de igual forma
se obtuvo canales de mejor calidad, basados en una alimentación totalmente natural para
asegurar la inocuidad del producto final18
, lo que les llevaría a ser competitivos y afrontar
los retos que se asumieron con los TLC. Así mismo se conoció el crecimiento de nuestra
economía pecuaria (bovina) y cuantitativamente ha sido generadora de cambios radicales
en el sector primario, propiciando la diversidad productiva, aumento del empleo, de las
exportaciones, del consumo interno e ingreso nacional; volviéndola independiente,
innovadora y auto sostenible.
De igual forma desde la perspectiva del presente estudio se alcanzó:
Fundamentado en la presente norma; La ganadería para ser sostenible debe de estar
asociada a la agricultura. Debe contribuir al mantenimiento y la mejora de la fertilidad
de los suelos satisfaciendo las necesidades de nutrientes de los cultivos y mejorando la
materia orgánica del suelo (BPA). Por ello la ganadería que no tenga una mínima base
territorial no puede considerarse ecológica (BPG).
El número de animales por unidad de superficie, o carga ganadera, guarda una estrecha
proporción con la superficie disponible para evitar los problemas derivados del
sobrepastoreo y de la erosión (BPG). Así mismo concientizando, “demasiados animales
por superficie pueden causar problemas de contaminación debido al exceso de estiércol
en el suelo, en las aguas superficiales y en las capas freáticas”.19
Se Identificaron las variables del escenario agroindustrial bovinos en sus cadenas
Agroalimentarias / Agroindustriales, en aras de caracterizar las posibles externalidades
que lo afectan; permitiendo a todas las organizaciones y organismos que participan en
18 Moreno Vásquez fausto camilo , Fedegan - FNG, MEDIDAS INTEGRALES PARA EL MANEJO AMBIENTAL DE LA GANADERÍA BOVINA 19Las Normas De Producción De Ganadería Ecológica
18
prevención, protección y desarrollo de un sector agroindustrial ecológico (BPM). Se
contó con información veraz que permitió hacer de este, un instrumento que imparto
positivamente en la conservación y manejo respetuoso de los recursos naturales, el
incremento y desarrollo ecológico del sector bovino. (BPG)
Se definieron los sistemas de producción ganaderos en Córdoba, a partir de la
implementación de sistemas agrosilvopastoriles, elemento vital de la cadena
Agroalimentaria, en relación con la oferta disponible de biomasa forrajera y el reciclaje
de nutrientes. (BPA)
El estudio se desarrolló en coordinación y consideración con todos los sectores
productivos y gremios, a fin de lograr que los resultados pertinentes sean la base para el
diseño de un sector agroindustrial bovino competitivo, sostenible y de responsabilidad
social ambiental; y de esta manera aprovechar la infraestructura productiva actual del
gremio, al mismo tiempo permitirá que las políticas resultantes sean aceptadas y
asumidas como propias en cada uno de los eslabones de las cadenas agroalimentaria y
agroindustrial del sector.(BPM)
Como resultado de esta forma de trabajar, si bien cada cadena es distinta, se connotaron
acuerdos para20
: Mejorar la eficiencia de los mercados, que permita el mejoramiento
económico y social de los distintos actores, tomándolo como benchimarking (BPM)
Se estimularon principalmente la producción Cordobesa en zonas más aptas, buscando
y apoyando opciones complementarias para la producción que definitivamente puede
tener dificultades a futuro por las condiciones de suelo, climáticas, entre otras. (BPA)
Se dieron directrices en pos de mejorar la calidad de los productos y subproductos en
todos los eslabones de las cadenas (Cría, láctea, cárnica y producción). (BPM)
20Análisis de la producción de la cadena de producción agroindustrial bovina, Chile
19
Se apoyó la realización al promover la investigación y transferencia tecnológica en
todos los eslabones de la cadena. En aras de un mejoramiento genético como lo
establece la FAO. (BPG y BPM)
Se capacito a los actores de la cadena para la producción, acopio, proceso producto, la
comercialización, la industrialización, la RSA y el mercadeo, según el caso. (BPM)
Se enfatizó en la importancia de comunicar a los consumidores mediante campañas
publicitarias, de las bondades del consumo de los productos actuales, como nuevos
productos los que sufren proceso de transformación industrial, en el orden nacional e
internacional. (BPM)
Se promovió racionalizar la oferta, de tal modo que responda a la demanda nacional e
internacional.(BPM)
Se puntualizó en la relevancia de desarrollar acciones de mejora medioambiental, de la
mano de las BPA, BPG y BPM
20
4. OBJETIVOS
4.1 OBJETIVO GENERAL
Analizar y evaluar los factores críticos que inciden en el posicionamiento de gestión
ambiental y calidad del sector agroindustrial pecuario (Bovino) del Departamento de
Córdoba, con base en la Buenas Prácticas Agropecuarias, BPG y BPM con el fin de
orientar la toma de sus decisiones hacia el desarrollo sostenible.
4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
- Conocer el escenario actual, en el que se desarrolla el sector pecuario de Córdoba.
- Analizar los procesos de producción, a partir de las limitaciones y oportunidades de
las empresas del sector pecuario de Córdoba.
- Comparar el impacto de los factores normalizadores, en el posicionamiento
competitivo del manejo de buenas prácticas agropecuarias (BPA, BPM y BPG).
- Caracterizar los factores seleccionados, en cada uno de los eslabones de la cadena
agroalimentaria y agroindustrial observada.
21
5. HIPÓTESIS
La hipótesis se trazó a partir de la participación de la Agremiación de los ganaderos del
Departamento de Córdoba (GANACOR), FEDEGAN, el Estado y UNAGA. En tal sentido
se delineó las siguientes hipótesis:
El procedimiento agropecuario bovino y su sistema normalizador de la cadena
alimentaria, afectan negativamente el posicionamiento competitivo de la región.
La baja capacidad productiva y tecnológica del sector agropecuario bovino, afecta el
posicionamiento competitivo del departamento de Córdoba
El proceso de las BPA, limitan su posicionamiento competitivo en función del sistema
alternativo alimenticio del uso de sistemas Silvopastoril.
22
6. MARCO REFERENCIAL
6.1 BASE TEORICA
6.1.1 Sector Pecuario Cordobés. Córdoba es un departamento ganadero por excelencia:
su hato representa el 10% del inventario ganadero nacional y el 30% del regional.21
Así
mismo, el departamento es un exportador neto de ganado bovino a otras regiones de
Colombia. Por ejemplo, en el período 1991 – 2002 se pudo constatar que por cada animal
sacrificado, se movilizaron 3,8 cabezas a otros departamentos; en promedio el 60% de tales
egresos bovinos se dirigieron a Antioquia. Pero estas "movilizaciones” han venido
disminuyendo en los últimos 10 años, a raíz de la inseguridad en las carreteras
colombianas, lo que ha generado dos fenómenos que se sustituyen: la disminución de las
transacciones en la Feria Ganadera de Medellín y el auge de las subastas en el
departamento de Córdoba. Esta forma innovadora de negociación ya es dominante en
Córdoba y Sucre, y cada día le gana mayor espacio a las ferias y mercados tradicionales de
ganado.
La estructura productiva del sector cárnico - lácteo en Colombia inicia con la cría y
engorde de ganado bovino, ganado porcino, aves de corral y especies menores, continúa
con el transporte, sacrificio, corte, congelación y comercialización de estos para la
colocación de carnes en el mercado final, en los últimos años esta estructura se ha
destacado por los cambios significativos que ha experimentado la ganadería y avicultura
21 La ganadería bovina en las llanuras del Caribe colombiano, Banco de la República, N° 40, 2003, pp. 4- 5
23
colombiana, en parte gracias a la entrada en vigencia del decreto 1500 del año 2007
destinado a transformar el sector, en la forma de producción, distribución y consumo de
carne, pollo, huevos y sus derivados, creando un sistema de inspección, vigilancia y
control, obligando a todos los actores a la modernización de todos los procesos de la cadena
que incluyen los frigoríficos, mataderos tecnificados y establecimientos industriales de alta
tecnología.
6.1.2 Situación pecuaria bovina en Colombia: La ganadería sigue manteniendo una gran
mportancia en el desarrollo socioeconómico del país, representa el 88% de la superficie
agropecuaria nacional y conserva una participación cercana al 5% en el Producto Interno
Bruto - PIB - total nacional, 25% en el PIB agropecuario y 60% en el del sector pecuario,
generando un número significativo de empleos rurales22
. Según el Departamento
Administrativo Nacional de Estadística DANE23
, se estableció que de 1.730.000 predios
dedicados a la actividad agropecuaria, cerca de 849.000, equivalentes al 49%, tienen algún
grado de actividad ganadera, ratificando la gran importancia de esta actividad para el sector
rural y, en general, para la economía nacional. Por lo anterior, la ganadería bovina en
Colombia amerita una mayor atención, para encontrar verdaderos niveles de productividad
y competitividad, que permitan generar un protagonismo necesario para la economía del
país y que esté acorde con la magnitud del área destinada a esta actividad, aportando
elementos para salir de la actual crisis económica, social, tecnológica y ambiental.
El crecimiento de la actividad se ha basado en el aumento del inventario ganadero y del
área ocupada, mientras que la productividad media continua estancada, no permitiendo el
desarrollo de la competitividad de la ganadería; el sacrificio como indicador de los
rendimientos del sistema de producción de carne bovina, en 1999 fue uno de los menores
22Producción pecuaria: elementos bioecológicos, históricos y económicos. Medellín, Universidad Nacional, 1993. 285p 23DANE. Índice de precios al consumidor –IPC-. 2000. www.dane.gov.co
24
de los últimos años, ubicándose entre el 5% y el 7% por debajo del sacrificio con respecto a
199824
.
El comportamiento reciente de la actividad bovina no ha sido ajeno a la coyuntura vivida
por el país. En la década de 1990, Colombia entró en la órbita de la internacionalización,
con resultados adversos en diferentes sectores; los efectos más negativos se presentaron en
el sector agropecuario, con lo cual colapsaron prácticamente todas sus actividades,
incapaces de enfrentar un esquema de competitividad que no ha considerado el agro como
un sector estratégico o de oportunidad. También en la misma década, se inició una lucha
contra la inflación, lográndose resultados significativos al pasar de una tasa del 32.3% en
1990 a una del 9,23% en 199925
; no obstante y de acuerdo con FEDEGAN26
, este proceso
ha resultado inocuo, debido a su incapacidad de apalancar la reactivación económica,
truncar la curva ascendente del desempleo o de otras variables económicas.
De esta forma, el mercado nacional quedó a expensas de la competencia internacional,
además la falta de adopción de mecanismos de producción limpia, hace que mercados
potenciales obstaculicen el ingreso de carne colombiana a sus territorios, con medidas de
tipo sanitarias o arancelarias, para la protección de sus consumidores y/o su medio
ambiente; tales medidas están amparadas en normas internacionales y nacionales, de
vigencia actual y más estrictas, seguramente, hacia el futuro.
Colombia, país con valiosos recursos naturales, tradiciones fuertemente agrarias, a fuerza
de los condicionantes del nuevo modelo económico, está dejando de ver en la tierra y en la
concentración de su tenencia, aquel que fue el patrón de poder y de riqueza, dominante
hasta finales de la década de 1980; la ganadería ha ido frenando su desorientado e inercial
crecimiento, situación que deja ver a la ganadería bovina como un subsector de gran
importancia socioeconómica. Para reconocer de una manera más clara la evolución de esta
24 Fisher, et al. Carbon storage by introduced deeprooted grasses in the South American savannas. Nature
1994; 31:236-238. 25FAO. El mercado mundial de la carne: situación en 1999 y perspectivas en 2000. 2000. www.fao.org. 26Producción pecuaria: elementos bioecológicos, históricos y económicos, Op. Cit. Pág. 286.
25
actividad, se deben tener en cuenta aspectos relacionados con la producción, la
comercialización, el consumo y sus impactos al medio ambiente.
Nos enfocaremos inicialmente en sistemas alternativos de producción. Algunos sistemas
alternativos de producción ganadera amigables con el medio ambiente como los Sistemas
Silvopastoriles (Trichanthera gigantea), pueden ser importantes en dicho equilibrio, aunado
a la importancia de generación de más empleo en el área rural por la intensificación y
diversificación en el uso de los recursos.
6.1.3 Los sistemas silvopastoriles como una alternativa para el mejoramiento de la
producción ganadera y el medio ambiente. Los sistemas Agroforestales con animales,
denominados Silvopastoriles (Trichanthera gigantea), se refieren a la combinación de
árboles o arbustos con pastos y animales, en un arreglo espacial, una rotación o ambos, y en
los cuales hay interacciones ecológicas y económicas entre los componentes árbol y no
árbol del sistema27
Los sistemas silvopastoriles en los que se asocian pastos, arbustos y árboles forrajeros,
pueden evitar la degradación del suelo, mejorar la gestión de la cuenca hidrográfica y
proporcionar un hábitat variado a una amplia variedad de biodiversidad. Estos sistemas
bien manejados, permiten mejorar tanto la calidad ambiental como la productividad
pecuaria28
Entre los principales beneficios ambientales se pueden citar: a) la fijación del carbono a
través de los árboles y los arbustos, los cuales funcionan como “sumideros de carbono”
porque absorben el bióxido de carbono de la atmósfera, que eleva la temperatura del clima,
y lo depositan en el suelo y en el tejido leñoso. b) la conservación de la biodiversidad; en
27ARIAS, 2001. Experiencias sobre Agroforestería para la Producción Animal en Guatemala. In : I
Conferencia electrónica de la FAO sobre Agroforestería para la Producción Animal en Latinoamérica 2001.
Pág. 355-365. 28FAO 2007b. Como enfrentarse a la Interacción entre la ganadería y el medio ambiente. Comité de
Agricultura. Roma, abril 2007. Pág. 12
26
donde los sistemas silvopastoriles favorecen la formación de un hábitat rico y variado de
una gran variedad de aves silvestres, invertebrados y plantas forestales autóctonas c)
filtración del agua y protección de la cuenca. Los pastizales bajo árboles retienen más agua
al reducir el escurrimiento de agua y mejorar la calidad y la cantidad de agua de los
manantiales, los pozos y los canales. d) Retención del suelo: en las zonas montañosas, la
variedad de árboles y arbustos con raíces de longitud diversa fija el suelo y contribuye a
reducir la erosión y a evitar los deslaves e) mayor productividad del suelo. Los arbustos
forrajeros y las leguminosas restituyen Nitrógeno al suelo, y las raíces de los árboles
reciclan los nutrientes del interior del suelo, donde no llega el pasto (FAO 2006)29
.
La productividad de las explotaciones ganaderas, también puede mejorarse a través de los
sistemas silvopastoriles. Una vez consolidados estos sistemas, la carga animal puede ser
mayor en comparación que solo los pastizales. Asimismo, el efecto de la sombra de los
árboles produce una regulación térmica sobre los animales provocando una mayor ingesta
de forraje, especialmente en las horas de mayor intensidad solar. También existen
evidencias que el pasto que crece bajo sombra regulada contiene mayor contenido de
nitrógeno.
El forraje arbóreo y arbustivo (follaje y frutas), puede contribuir a mejorar la calidad de la
alimentación del ganado a un costo relativamente bajo, especialmente durante la época seca
en la cual los ganaderos tienen que recurrir a la venta de sus animales, a sistemas de
alimentación de baja calidad (pasto lignificado, rastrojos, etc.) o a insumos fuera de la
finca, como concentrados comerciales; cada día más caros. El follaje arbóreo, por lo
general presenta un alto de contenido de Nitrógeno y puede servir de suplemento,
incrementando los niveles de proteína en la dieta y mejorando el consumo y la
digestibilidad del alimento ingerido30
29FAO 2007a. Ganadería y deforestación. Políticas Pecuarias 03. Subdirección de Información Ganadera y de
Análisis y política del sector. Dirección de producción y sanidad Animal. Pág. 8 30Experiencias sobre Agroforestería para la Producción Animal en Guatemala. In : I Conferencia electrónica
de la FAO sobre Agroforestería para la Producción Animal en Latinoamérica 2001. Op. Cit. Pág. 356-364.
27
Los sistemas silvopastoriles en explotaciones ganaderas pueden contribuir a mitigar la
emisión principalmente de bióxido de carbono a través del “secuestro” del mismo en sus
diferentes estratos; árbol, pasto y suelo En estos sistemas el carbono puede acumularse en
cuatro componentes: biomasa sobre el suelo, hojarasca, sistemas radiculares y carbono
orgánico del suelo. La biomasa sobre el suelo en sistemas silvopastoriles se divide
principalmente en (a) biomasa leñosa y (b) biomasa del estrato herbáceo: pastos,
leguminosas, y hierbas. El pasto es el principal componente herbáceo de los sistemas
silvopastoriles. Los sistemas radiculares representan la biomasa bajo el suelo y constituyen
otro sumidero de carbono (Snowdon et al. 2001, citados por Andrade, J. e Ibrahim, M.,
2003)31
En proyectos de fijación de carbono este componente es importante, ya que
corresponde a entre un 10 y un 40% de la biomasa total (MacDiken 1997)32
El carbono almacenado se puede estimar a partir de los inventarios de la biomasa del
ecosistema; utilizando para ello, la fracción de carbono, que representa el porcentaje de
carbono en la biomasa. Las estimaciones del carbono almacenado en sistemas arbóreos
asumen, en su mayoría, un valor de 0,5. (Andrade, J.; Ibrahim, M., 2003)33
. La cantidad de
carbono capturado en sistemas silvopastoriles puede ser muy variable de acuerdo a sus
diferentes estratos y composición. Algunas estimaciones refieren que una hectárea de
terreno bajo silvopastoreo es capaz de fijar entre 5 y 10 toneladas de carbono al año (FAO,
2007b)34
Por otra parte, el ganado bovino emite gas metano producto de la fermentación ruminal. La
emisión de metano representa energía alimenticia que se transforma en forma de gas que no
es aprovechada por el animal y contribuye al calentamiento del planeta.
31ARIAS, 1992. Árboles Fijadores de Nitrógeno, una alternativa para el mejoramiento de la Ganadería y la
conservación del medio ambiente. In: I er. congreso Centro Americano y III Nacional de la Carne y Leche.
AGSOGUA, Retalhuleu, Guatemala. 32MARTIN, G. Sistemas Silvopastoriles para la producción Ganadera en Cuba. In Intensificación de la
Ganadería en Centro América. Beneficios económicos y ambientales. FAO. 2002. 33ARIAS, 1992. Árboles Fijadores de Nitrógeno, una alternativa para el mejoramiento de la Ganadería y la
conservación del medio ambiente. In: I er. congreso Centro Americano y III Nacional de la Carne y Leche.
AGSOGUA, Retalhuleu, Guatemala, Op. Cit. Pág. 34GUATEMALA: Una agenda para el desarrollo humano. Informe de desarrollo humano, 2003. Sistema de
Naciones Unidas en Guatemala. Pág. 390
28
El tipo de dieta afecta considerablemente la producción de gas metano. En países con pocas
limitaciones alimentarias las emisiones de gas son del orden de 35 Kg CH4/año por animal;
en comparación con 55 Kg CH4/año por animal en los países en vías de desarrollo35
Algunos estudios evidencian que cuando en la dieta de los bovinos bajo pastoreo se dispone
de leguminosas, se mejoran los parámetros productivos con una disminución en las
producciones de metano. La inclusión de forraje en la dieta de algunos árboles como el caso
de Calliandra calothyrsus, aparentemente por su contenido de taninos, permiten reducir
hasta un 50% la producción de gas metano con relación a la dieta tradicional de solo pasto.
Este efecto positivo que tiene el balance de dietas con leguminosas y otras especies
arbóreas, en la producción de metano sugiere que los sistemas silvopastoriles; también
pueden ser una alternativa para las disminución de metano en el trópico.36
6.1.4 Promoción del desarrollo y el aprovechamiento de bienes y servicios
ambientales en la agricultura. Cada vez se reconoce más que los servicios ambientales
como el clima, la oferta de agua y la calidad de los recursos básicos, entre otros, son
determinantes de la productividad y la expansión de la agricultura en el largo plazo. Como
consecuencia han surgido también nuevas oportunidades de mercado para productos que
demuestren su calidad ambientalmente favorable. Con el objetivo de promover el
desarrollo y el aprovechamiento de los bienes y servicios ambientales en la agricultura min
agricultura trabaja en: i) fomentar el desarrollo de sistemas productivos que mejoren la
oferta de servicios ambientales; ii) incrementar la oferta de productos agropecuarios
ecológicos.
Para fomentar el desarrollo de sistemas productivos que mejoren la oferta de servicios
ambientales, en especial el control de la erosión, la oferta de agua, el mantenimiento de la
35FAO 2006. Pastoreo Sostenible. Agricultura 21. Enfoques/2006. Departamento de Agricultura y Protección del consumidor. 36FAO 2006. Pastoreo Sostenible. Agricultura 21. Enfoques/2006. Op. Cit. Pág.
29
biodiversidad y la captura de carbono, estamos trabajando en Producción Limpia, Buenas
Prácticas Agrícolas - BPA, Buenas Práctica Ganaderas – BPG, Agricultura Ecológica,
6.1.5 Ganadería ecológica y agricultura. La agricultura ecológica, orgánica o biológica,
es un sistema de producción con unas bases técnicas y una normativa propia que tiene
como principal objetivo obtener alimentos de máxima calidad sin utilizar para ello
sustancias químicas de síntesis (plaguicidas, abonos químicos, etc.) ni organismos
modificados genéticamente (conocidos como OGM´s o transgénicos). En Colombia
existen unas condiciones naturales excepcionales para producir alimentos ecológicos. Los
prados y los pastizales del país suponen un gran potencial para el desarrollo de
explotaciones ganaderas ecológicas ligadas a la tierra, donde se pueden obtener productos
de excelente calidad, como carne, leche, quesos, huevos, entre otros. Las razas autóctonas
bovinas tienen un papel fundamental en el desarrollo de la ganadería y ecológica por su
adaptación al medio y resistencia a enfermedades.
Las explotaciones ganaderas extensivas y vinculadas al territorio tienen muy fácil realizar
la conversión a ganadería ecológica porque ya están realizando muchas de las prácticas que
se exigen en el medio sobre producción ecológica.
Ventajas de este producto. El consumo de productos ecológicos sigue aumentando
puesto que el consumidor cada vez exige más calidad en los alimentos, y dada la
creciente sensibilización social hacia temas medioambientales, también valora que el
sistema de producción sea compatible con el medio ambiente. Certificar la explotación
agraria como ecológica supone un valor añadido a la producción al ofrecer alimentos
saludables y de calidad. Si esto se realiza además mediante un sistema respetuoso con el
medio ambiente tiene además su compensación. La reforma de la Política Agraria y el
Programa de Desarrollo Rural van orientados a fomentar las producciones de calidad
ligadas a territorio y compatibles con el medio ambiente, donde la ganadería y
agricultura ecológica tienen un papel fundamental. Además de la rentabilidad y los
beneficios económicos, es importante la satisfacción personal de los ganaderos y
30
agricultores que realizan la conversión a producción ecológica, puesto que saben que
ofrecen alimentos sanos al mismo tiempo que contribuyen al desarrollo sostenible del
medio rural.
Cuatro son las mayores preocupaciones que sobre las que se concentran las normas
modernas para la producción agroindustrial en general, y para la producción e
industrialización de alimentos en particular que son la inocuidad de los alimentos, el
impacto ambiental, el bienestar de los animales y el bienestar y seguridad laboral de los
trabajadores.
6.1.6 La inocuidad de los alimentos. Los alimentos pueden ser potencialmente
peligrosos para la salud humana en la medida en que se contaminen por agentes químicos,
físicos o microbiológicos. Con la finalidad de enfrentar este problema se ha desarrollado un
sistema preventivo que permite identificar los peligros sanitarios vinculados a los
alimentos: Análisis de Peligros y Puntos Críticos de Control (APPCC) o (HACCP) por sus
siglas en inglés: Hazard Analysis Critical Control Points). La implantación del sistema
representa una aproximación sistemática a la identificación, evaluación y control de los
peligros asociados a la producción y manipulación de los alimentos.
En esencia, el sistema APPCC está basado en siete principios, cada uno de los cuales debe
aplicarse de manera efectiva, para lograr desarrollar un sistema de control sólido.
Principios del sistema APPCC. BPA, BPG y BPM
1) Identificación y análisis de los peligros potenciales (químicos, físicos o
microbiológicos).
2) Determinación de los puntos críticos de control de esos peligros.
3) Fijar los límites críticos en los puntos de control.
4) Establecer los procedimientos de monitoreo.
5) Implementar acciones correctivas en caso de desviación.
6) Implementar y mantener registros adecuados.
31
7) Establecer procedimientos de verificación del sistema.
Aunque en principio este sistema se aplica a la industria de alimentos (En el país esta
norma se encuentra reglamentada por el decreto 60 de 2002), la contaminación de los
alimentos se puede presentar en las mismas granjas de producción. Es por ello que un
sistema total que garantice la inocuidad de los alimentos debe comenzar en las granjas -
hatos. Esta es la premisa de varias iniciativas alrededor del mundo siendo Australia, Canadá
y algunos países europeos los principales gestores y e impulsores de la misma. Estas
iniciativas van dirigidas hacia la disminución de contaminantes en los alimentos y hacia la
trazabilidad de los productos obtenidos en las granjas.
Existe mucho debate sobre si las normas APPCC pueden ser aplicadas a nivel de las granjas
de producción. Después de todo, estas normas tuvieron su origen en la necesidad de
controlar potenciales peligros biológicos. Ha sido argumentado que es poco realista
esperar que los productores sean capaces de reducir o eliminar la contaminación de los
alimentos en las granjas.
Sin embargo, muchas granjas alrededor del mundo han sido certificadas por cumplir con las
normas APPCC siendo Australia el país pionero en este sentido. La aplicación de las
normas APPCC, sin embargo, se encuentra sustentada por el cumplimiento de otras normas
que para el caso de la industria de alimentos se denominan Buenas Prácticas de
Manufactura (BPM). Estas son una herramienta básica para la obtención de productos
seguros para el consumo humanos, que se centralizan en la higiene y forma de
manipulación de los productos Cárnicos y lácteos.
Son útiles para el diseño y funcionamiento de los establecimientos, y para el desarrollo
de procesos y productos relacionados con la alimentación.
Contribuyen al aseguramiento de una producción de alimentos seguros, saludables e
inocuos para el consumo humano.
32
Son indispensable para la aplicación del Sistema HACCP (Análisis de Peligros y
Puntos Críticos de Control), de un programa de Gestión de Calidad Total (TQM) o de
un Sistema de Calidad como ISO 9000.
Se asocian con el Control a través de inspecciones del establecimiento, en tanto que para la
producción de alimentos en las granjas se denominan Buenas Prácticas Agrícolas (BPA).
Asegura que los alimentos de origen agrícola que se producen en el país para consumo
nacional y para exportación, no contengan sustancias químicas y micro organismos
adquiridos en la fase de producción primaria, que puedan afectar la salud de los
consumidores. y para el sector bovino Buenas Prácticas Ganadera (BPG). Las cuales
se refieren a todas las acciones involucradas en el eslabón primario de la ganadería bovina,
encaminadas al aseguramiento de la inocuidad de los alimentos carne y leche, la protección
del medio ambiente y de las personas que trabajan en la explotación.
Las BPA - BPG tienen un alcance mucho mayor que la sola pretensión de garantizar la
inocuidad de los productos alimenticios: se enfocan, además, hacia aquellos aspectos
productivos que pueden representar un riesgo para la preservación del medio ambiente y
para la preservación de las condiciones apropiadas de trabajo.
En el caso de la producción agroindustrial (Ganadería - Bovino), las Buenas Prácticas
Agrícolas (BPA) y las Buenas Prácticas Ganadera (BPG) también se enfocan sobre las
actividades productivas que puedan atentar contra el bienestar de los animales.
En lo que tiene que ver con la inocuidad de los alimentos, las BPA - BPG están dirigidas a
minimizar los riesgos en las actividades productivas que pueden afectar la calidad sanitaria
de los alimentos tales como el manejo del agua, del suelo, de los programas de fertilización,
de aplicación de plaguicidas y herbicidas, de la protección del pasto, del uso y el manejo
pos cosecha, de los elementos de apoyo, la salud y el bienestar de los trabajadores y la
trazabilidad tanto de los insumos utilizados como de los productos cosechados. Las guías
33
BPA - BPG para el sector pecuario involucran normas sobre abastecimiento de agua,
bioseguridad, sanidad animal, manejo de residuos sólidos y líquidos, capacitación de
trabajadores, alimentación animal, control de plagas y roedores y trazabilidad de animales,
productos e insumos.
En Colombia apenas se está comenzando a trabajar en la elaboración de estas normas.
Recientemente fue publicado una guía para la aplicación de las normas BPA en la
producción de hortalizas en la Sabana de Bogotá por la Corporación Colombia
Internacional y el SENA. Según los autores de esta guía, “la aplicación de las BPA en las
operaciones que van desde la selección del material que se va a sembrar hasta que las
hortalizas salen de la unidad productiva, es fundamental para prevenir la contaminación de
los alimentos”.
Otros países latinoamericanos han avanzado mucho más en la elaboración y aplicación de
estas normas como es el caso de Chile, México, Brasil y algunos países centroamericanos.
Las BPM, por su parte, están reguladas en el país por el decreto 3075 de 1997 y, a
diferencia de las BPA - BPG, estas están dirigidas específicamente a minimizar la
contaminación de los alimentos durante su industrialización, almacenamiento, preparación,
transporte y distribución.
Este decreto establece normas para las edificaciones, las áreas de elaboración, los equipos y
utensilios, el estado de salud del personal manipulador así como sobre la higiene y
capacitación de los mismos, las materias primas, los envases, la prevención de
contaminación cruzada, y de envasado de los productos. Así mismo, establece normas
sobre el aseguramiento de la calidad sanitaria de los productos, la limpieza y desinfección
de las instalaciones, equipos y utensilios, el control de plagas y roedores, el manejo de los
desechos sólidos y líquidos, y las condiciones de almacenamiento, distribución, transporte
y comercialización de alimentos.
34
Estas normas son bastante exigentes en la documentación que se requiere para sustentar el
desarrollo de todas las actividades involucradas en la producción de alimentos en las
granjas (BPA - BPG) así como en su industrialización Buenas Prácticas manufactureras
(BPM). Deben estar acompañadas, además, de una serie de planes y programas
complementarios, igualmente bien documentados.
Aunque estas normas aún son de carácter voluntario se les debería conferir el carácter de
obligatorio cumplimiento, dado que contemplan aspectos relacionados con la salud, la
seguridad y la protección del medio ambiente y estos son los criterios que son tenidos en
cuenta por el decreto 2269 de 1993 para conferir el carácter de obligatoriedad a una normas
en Colombia, los cuales son concordantes con los establecidos por la Organización Mundial
del Comercio. La forma de llevar a cabo la Gestión de la Calidad y el montaje de lo
correspondientes Sistemas de la Calidad y Mejora Continua en una empresa, es
contemplado por las normas de la Serie ISO 9000 que incluye las siguientes normas: la
Norma ISO 9000:2000 Sistemas de gestión de la calidad – Fundamentos y Vocabulario; la
Norma ISO 9001: 2008 Sistemas de gestión de la calidad - Requisitos identifica los
requisitos básicos del sistema de Gestión de la Calidad que resultan necesarios para
garantizar que la organización cumple determinados requerimientos y además posee prueba
de ello, es decir se centra en proporcionar un producto satisfactorio a los clientes . Es la que
se utiliza para la Certificación del Sistema; la Norma ISO 9004 Sistemas de gestión de la
calidad. Directrices para la mejora del desempeño va dirigida a una mejora del rendimiento
y a la satisfacción de todas las partes interesadas, no solamente los clientes, sino también el
personal, los accionistas, los proveedores y la comunidad.
La norma ISO 9004 va más allá de los requisitos básicos de la Norma ISO 9001 y persigue
la mejora de la organización en sí misma y la búsqueda de la excelencia. La norma ISO
9004 no fija requisitos sino que da directrices, por lo que no se aplica en certificación y ha
sido redactada para ser utilizada por la alta dirección.
35
Debido a que la inocuidad de los alimentos exige un sistema completo que vaya desde la
producción en la granja hasta el consumidor final, es necesario trabajar bajo el concepto de
Cadenas Productivas. La Food and Agricultura Organization (FAO) ha venido impulsando
un programa de inocuidad en los alimentos denominado de la granja a la mesa (From Farm
to Table) que involucra todos los eslabones a través de los cuales se manipulan los
alimentos y que pretende minimizar los riesgos de contaminación de los alimentos: “el
control llevado a cabo sobre los alimentos, es una responsabilidad que atañe a todos los
participantes de la cadena alimentaria, desde los productores primarios (agricultores,
ganaderos) hasta los procesadores, envasadores, transportadores, almacenadores, puntos de
venta y por último a los consumidores, y por tanto, las medidas concernientes a la
vigilancia y control de dicha seguridad alimentaria, deben cubrir exhaustivamente todas y
cada una de estas etapas, de manera que quede garantizada la inocuidad de todos y cada
uno de los alimentos que llegan a la mesa del consumidor” (Tecnociencia, 2004). En
Colombia, la producción de alimentos bajo un concepto holístico ha sentado sus bases en la
Ley 101 de 1993 o Ley General de Desarrollo Agropecuario y Pesquero cuando señala que
uno de los propósitos de dicha ley es promover el desarrollo del Sistema Agroalimentario
Nacional. Una década después, en el año 2003, se publicó la Ley 811 por la cual se regula
la creación de las organizaciones de cadenas en el sector agropecuario, entre otras
disposiciones.
Por medio de esta ley se incorporó un nuevo capítulo a la Ley 101 de 1993 correspondiente
que trata sobre las organizaciones de cadena en el sector agropecuario, forestal, acuícola y
pesquero. Aunque esta ley es muy clara al establecer que la cadena es el conjunto de
actividades que se articulan técnica y económicamente desde el inicio de la producción y
elaboración de un producto agropecuario hasta su comercialización final y que está
conformada por todos los agentes que participan en la producción, transformación,
comercialización y distribución de un producto agropecuario, no considera en ninguno de
sus apartes el concepto de la inocuidad de los alimentos. Esta más dirigida hacia la
producción y distribución de productos agropecuarios en general sin hacer consideraciones
particulares sobre la producción de alimentos.
36
En este sentido, puede decirse que el país aún se encuentra muy retrasado en la
normatividad que conduzca a establecer un sistema integral (BPA, BPG y BPM) que
asegure la inocuidad de los productos y elimine el riego de: restablecer un área degradada,
dañado o destruido (Restauración Ecológica – RE), reparar la productividad y/o los
servicios del ecosistema (Rehabilitación - REH), retornar la utilidad del ecosistema
(Recuperación o Reclamación (REC). 37
6.1.7 La problemática ambiental. La producción agropecuaria implica la adecuación de
las condiciones de producción para alcanzar los fines productivos esperados. Llámese
producción pecuaria (Bovina), agrícola o forestal, esta implica la modificación de las
condiciones físico – químicas y biológicas del suelo y la modificación de la flora y la fauna
existentes con la finalidad de establecer los cultivos que se necesita explotar (llámese
forrajes, frutas, hortalizas, árboles, etc.). La intensidad y la manera como se hagan estas
adecuaciones, generarán un mayor o menor impacto ambiental, pero este, definitivamente
es inevitable.
Aunque el impacto que generan las actividades agropecuarias se puede apreciar
inicialmente a nivel de cualquiera de los componentes bióticos (flora y fauna) o abióticos
(suelo, agua y aire) del medio en que se desarrollan, las complejas interrelaciones que se
establecen entre todos los componentes hacen que, en última instancia, este impacto se vea
muy probablemente reflejado en todos los componentes.
Para muchos cultivos y en amplias zonas del país, las prácticas permanentes de
mecanización y uso de implementos inadecuados de labranza como rastras y arados de
disco, han destruido los suelos pulverizándolos superficialmente y compactándolos más
internamente. De igual manera, el pobre manejo de los sistemas de irrigación ha
desencadenado graves problemas de salinización y alcalinización de suelos en muchas
áreas. Colombia es uno de los países con mayor disponibilidad de agua dulce del mundo,
37Plan Nacional De Restauración De Ecosistemas, 2010.
37
59 l/s/km2, pero paradójicamente, uno de los de menor desarrollo en lo que se refiere a
agricultura bajo riego, en donde, de un área potencialmente irrigable de más de 10 millones
de ha, incluyendo zonas de ladera, escasamente el área bajo riego alcanza las 600.000 ha, y
con deficientes controles de abastecimiento por demanda y en drenajes.
Este indicador muestra un alto grado de ineficiencia, si se tiene en cuenta que en buena
parte los bajos rendimientos, así como procesos de erosión y salinización de suelos, son
producto de un inadecuado uso y manejo del recurso agua. Desde hace cinco décadas los
agroquímicos han sido los componentes químico tecnológicos más utilizados por la
moderna agricultura en casi todos los países desarrollados y en vías de desarrollo. La
denominada Revolución Verde, que resultó como consecuencia de la agricultura intensiva,
aumentó la utilización de los productos agroquímicos en los últimos 30 años, y aunque el
empleo de estos productos lo que pretende es mejorar la producción agrícola, aspectos
corno la sanidad de los seres humanos, su uso indiscriminado, la falta de educación y la
carencia de conocimientos en la aplicación, han contribuido a crear situaciones
problemáticas, desequilibrando la salubridad del medio ambiente y dejando secuelas a
veces irreversibles para el uso de la tierra de las generaciones futuras aparte de los
problemas de salud que deja su inadecuado manejo por parte de los productores.
Estos son quizás, los problemas ambientales más importantes que surgen por las
actividades agropecuarias. En el país, el tema ambiental está basado en la Ley 99 de 1993
que crea el Ministerio del Medio Ambiente y el Sistema Nacional Ambiental (SINA). Esta
ley está basada en la Declaración de Río de Janeiro de junio de 1992 sobre Medio
Ambiente y Desarrollo y propende por la protección de la biodiversidad, una vida saludable
y productiva en armonía con la naturaleza, la protección y correcta utilización de los
recursos hídricos, la protección del paisaje y la prevención de desastres entre otros
aspectos. Delega en el SINA el manejo de las políticas ambientales para el país.
Así mismo, esta ley crea y establece las funciones de las Corporaciones Autónomas
Regionales señalando que estas son entes corporativos de carácter público, integrados por
38
las entidades territoriales que por sus características constituyen geográficamente un mismo
ecosistema o conforman una unidad geopolítica, biogeográfica o hidrogeográfica, dotados
de autonomía administrativa y financiera, patrimonio propio y personería jurídica,
encargados por la ley de administrar, dentro del área de su jurisdicción el medio ambiente y
los recursos naturales renovables y propender por su desarrollo sostenible, de conformidad
con las disposiciones legales y las políticas del Ministerio Del Medio Ambiente.
Con relación al sector agropecuario el artículo 5 de esta ley señala que es función del
Ministerio Del Medio Ambiente expedir las regulaciones ambientales para la distribución y
el uso de substancias químicas o biológicas utilizadas en actividades agropecuarias. En el
artículo 65, que se refiere a las funciones de los municipios, que estos, a través de las
Unidades Municipales de Asistencia Técnica Agropecuaria a Pequeños Productores
(UMATAS), prestarán el servicio de asistencia técnica y harán transferencia de tecnología
en lo relacionado con la defensa del medio ambiente y la protección de los recursos
naturales renovables.
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, por su parte, preocupado por el impacto
ambiental que general las actividades agropecuarias, desarrolló la Resolución 00074 de
2002 por el cual se establece el reglamento para la producción primaria, procesamiento,
empacado, etiquetado, almacenamiento, certificación, importación y comercialización de
productos agropecuarios ecológicos.
Revisión inicial ambiental. La revisión inicial ambiental (RIA) es el primer elemento
clave en la etapa de planeación para el sistema de gestión ambiental enmarcado dentro
del mejoramiento continuo. Esta herramienta proporciona una “fotografía” del
desempeño ambiental de una empresa o sector productivo en un momento determinado
del tiempo. La revisión inicial ambiental se ubica como una herramienta de diagnóstico
por su función, enfocada en la entidad o sector como un todo por la unidad de análisis,
la cual produce resultados tanto cuantitativos como cualitativos. La función de una
revisión inicial ambiental está orientada hacia la esquematización de los posibles
39
problemas de tipo ambiental que pueden afectar el sistema productivo de una industria
determinada. Por medio de esta herramienta se compila la información sobre los
posibles puntos débiles existentes en las actividades propias de la empresa, además
identifica sus efectos ambientales de tipo general y da elementos para realizar una
comparación de los hechos existentes en la empresa con los requisitos legales y los
reglamentos establecidos los cuales deben acatarse. Por medio de la identificación de
los aspectos claves sobre los cuales debe trabajarse, la RIA busca crear las bases para la
implementación delas BPA y un sistema de gestión medioambiental (SGA). El
resultado de la RIA debe ser un reporte que incluya datos sobre el consumo de
materiales, energía, agua, y la producción de emisiones, vertimientos y desechos,
incluyendo los impactos indirectos al ambiente, y las estructuras gerenciales que deben
hacerse cargo de estos impactos. Una vez hecho el análisis detallado de la empresa
ganadera, ésta estará en condiciones de determinar en qué áreas se pueden hacer las
mejoras, lo cual permite elaborar un plan de acción sobre lo que realmente sea
necesario hacer, y así asignar prioridades a las diferentes actividades.
La revisión inicial ambiental consta de tres fases. La primera de ellas es la reunión inicial
en donde se identifican las áreas y el personal clave, previa definición del alcance de la
revisión. La segunda fase corresponde al desarrollo de la revisión, y en ella se hace la
elaboración de las encuestas y entrevistas con el personal clave, que además se
complementa con una revisión visual, cualitativa y cuantitativa de las actividades de la
empresa. Por último, la tercera fase de la RIA consiste en la elaboración del informe final,
extractando conclusiones para la preparación de la política ambiental.
Esta resolución se basa en los siguientes principios:
1. “Los sistemas de producción ecológicos vegetal y animal tienen como objetivo
garantizar la sostenibilidad y renovabilidad de la base natural, mejorar la calidad del
ambiente mediante limitaciones en la utilización de tecnologías, fertilizantes o plaguicidas
que puedan tener efectos nocivos para el medio ambiente y la salud humana”
40
2. “Existe una demanda nacional e internacional cada vez mayor de productos
agropecuarios primarios y elaborados, obtenidos por sistemas de producción ecológica, que
hace necesario establecer un marco reglamentario, armonizado con las normas
internacionales sobre la materia”
3. “La comercialización de productos agropecuarios ecológicos está enmarcada a nivel
mundial por sistemas de inspección y certificación que garantizan la calidad de los
productos”
4. “Es necesario unificar criterios que respalden la producción agropecuaria ecológica y que
aseguren la certificación de los procesos de producción, elaboración y mercadeo de sus
productos”. Con base en estas premisas, en esta resolución se “establece, en forma
armonizada con disposiciones internacionales, los principios y directrices para la
producción, empacado, etiquetado, almacenamiento, certificación y comercialización de
alimentos obtenidos mediante sistemas de producción agropecuaria ecológica. Esto, con el
fin de proteger a los productores contra la presentación ilegítima de otros alimentos y como
productos agropecuarios ecológicos, y a los consumidores contra prácticas que puedan
inducir a error y contra las declaraciones de propiedades no justificadas”.
En esta resolución se establece que la producción ecológica debe utilizar insumos y/o
métodos que aumenten la actividad biológica del suelo, la biodiversidad y balancean el
equilibrio biológico natural. Esta es aplicable a la producción agrícola y pecuaria y es
incompatible con los organismos genéticamente modificados, así como con el uso de
productos químicos de síntesis.
Las BPA - BPG contemplan la necesidad de reducir el impacto ambiental que generan las
actividades agropecuarias: se establecen normas sobre el manejo del agua, los suelos, los
agroquímicos, los desechos sólidos y líquidos, disposición de animales muertos y desechos
médicos, las emisiones atmosféricas, la biodiversidad y el impacto territorial.
41
Las BPM por su parte, exigen la implementación de un programa de desechos sólidos que
considere las normas de higiene y salud ocupacional previstas en la Ley laboral, con el
propósito de evitar la contaminación de los alimentos, las áreas, los equipos y el deterioro
del medio ambiente.
Las normas ISO 14000 han sido diseñadas para implementar Sistemas de Gestión
Ambiental. Su origen se remonta a la cumbre de Río de 1992 (La Cumbre de la Tierra)
donde el Consejo Comercial para el Desarrollo Sostenible enfatizó que "el comercio y la
industria necesitan herramientas que les permitan medir su desempeño ambiental y
desarrollar poderosas técnicas de gestión ambiental". A ISO le fue específicamente
solicitado que, en respuesta a tales necesidades, aumentara sus actividades en el campo
ambiental y que considerara la preparación de normas para armonizar las etiquetas
ambientales (el etiquetado ecológico), que han sido desarrollados por diferentes
organizaciones de protección al consumidor de diversos países, de modo de así eliminar
una barrera técnica potencial al comercio, causada por la proliferación de etiquetados
diferentes.
El resultado fue el desarrollo de una serie de normas organizadas dentro de la serie ISO
14000, así:
1. ISO 14001 - Sistemas de Gestión Ambiental. Especificación y directrices para su uso.
2. ISO 14004 - Sistemas de Gestión Ambiental. Directrices generales sobre principios,
sistemas y técnicas de apoyo.
3. ISO 14010 - Directrices para las Auditorías Ambientales. Principios generales.
4. ISO 14011 - Directrices para las Auditorías Ambientales. Procedimientos de Auditoria.
42
5. Auditorias de Sistemas de Gestión Ambiental.
6. ISO 14012 - Directrices para las Auditorías Ambientales. Criterios de calificación para
los auditores ambientales.
7. ISO 14020 Etiquetado Ambiental. Principios generales
8. ISO 14040 Análisis de ciclo de vida. Principios y marco
9. ISO 14050 Gestión Ambiental. Vocabulario
Producción limpia (PML). La filosofía de la PML empezó a mediados de los ochenta
y hoy en día forma parte de la política medioambiental de la mayoría de los países
desarrollados, y cada vez más de algunos países en desarrollo. Es una estrategia de
gestión empresarial preventiva aplicada a productos, procesos y organización del
trabajo, cuyo objetivo es minimizar emisiones tóxicas y de residuos, reduciendo así los
riesgos para la salud humana y ambiental, y elevando simultáneamente la
competitividad. Ello resulta de cinco (5) acciones, sean éstas combinadas o no,
consistentes en la minimización y consumo eficiente de insumos, agua y energía,
minimización del uso de insumos tóxicos; minimización del volumen y toxicidad de
todas las emisiones que genere el proceso productivo, el reciclaje de la máxima
proporción de residuos en la planta y si no, fuera de ella; y reducción del impacto
ambiental de los productos en su ciclo de vida (desde la planta hasta su disposición para
el consumo final).
Desde las primeras etapas de planificación, los seguidores del modelo de PL tienen en
cuenta criterios de igualdad y justicia social en todas las comunidades en las que se extraen
recursos, se elaboran productos y se prestan servicios. La fuerza laboral y los residentes
tienen una voz decisiva en los temas que afectan su economía, salud, medio ambiente y
cultura. Es así como en la PL comienza cuestionándose un producto o servicio para
43
determinar si cumple una función o necesidad social importante. Entonces, se diseña un
método de producción que tenga en cuenta la viabilidad del ecosistema y la comunidad
donde va a desarrollarse cada etapa. Hay que tomar decisiones cuidadosas sobre el tamaño
y localización de la empresa; la selección, extracción y procesamiento de las materias
primas; la elaboración, montaje o cultivo del producto; el transporte de materiales; la
distribución y comercialización; el uso comercial; y el destino final del producto.
La PML tiene como propósito general incentivar y facilitar el aumento de la competitividad
y el desempeño ambiental de las empresas, apoyando el desarrollo de la gestión ambiental
preventiva para generar procesos de producción más limpios, incluyendo el uso eficiente de
la energía y el agua. La política de PML, representa un eslabón que articula la política
ambiental con la política de desarrollo productivo, expresando así una importante
dimensión de la estrategia de desarrollo sustentable, teniendo en cuenta que las tecnologías
ambientales convencionales trabajan principalmente en el tratamiento de residuos y
emisiones generados en un proceso productivo.
Nótese el Impacto y Beneficios que genera la PML, Sin duda alguna, se evidencia un
cambio en el pensamiento del ser humano que repercute en su entorno, este cambio se
encuentra asociado al fomento de una cultura de la prevención, la cual no formaba parte de
la cultura del hombre; cuando hace decenios empezó la protección medioambiental, en ese
entonces sólo se contemplaban métodos de control a menudo llamados dispositivos de
última etapa para solucionar problemas de aguas contaminadas, atmósfera tóxica, y las
demás consecuencias del desarrollo industrial y de la actividad humana. La actual
protección del medio ambiente está evolucionando e incorpora una nueva estrategia para
evitar los residuos y la contaminación que desde siempre han caracterizado el desarrollo
industrial.
Adicionalmente, existen otras motivaciones como son la convicción plena de que es una
estrategia encaminada al desarrollo sostenible, que mejora la competitividad y garantiza la
continuidad de la actividad productiva, gracias al mejoramiento de la eficiencia en los
44
procesos productivos, en los productos y en los servicios; ayuda a cumplir con la
normatividad ambiental y garantiza el mejoramiento continuo de su gestión en este sentido;
ayuda a mejorar la imagen pública, y disminuye las inversiones en sistemas de control al
final del proceso.
6.1.8. Importancia de la competitividad en el sector bovino. El sector agrícola en
Colombia ha sido fundamental para el desarrollo social y económico del país, según cifras
del DANE, ha realizado un aporte creciente al PIB pasando de $18.881 millones en 2000 a
$24.051 millones en 200938
, lo que representa un incremento del 27,4%; de la misma
manera, las exportaciones agroindustriales han correspondido, en promedio, al 30% del
valor de las exportaciones totales de bienes del país, según la clasificación del ámbito
agrícola de la Organización Mundial del Comercio - OMC. Reconocer la importancia del
sector agrícola plantea, desde hace algunos años, la necesidad de realizar un
direccionamiento estratégico, que permita generar acciones dinamizadoras tendientes a
incrementar la actividad económica y productiva, haciendo más competitivo el agro
colombiano. Con el fin de mejorar la competitividad del sector a través de mayores
rendimientos, altos niveles de calidad y posicionamiento en los mercados, es necesario
consolidar la incorporación de nuevas técnicas, métodos e insumos, que aumenten la
eficiencia y la productividad de los sistemas productivos y la comercialización de los
productos; es por ello que, dentro del direccionamiento estratégico del sector, la variable
tecnológica toma relevancia. Con el objetivo de presentar un panorama general del
direccionamiento de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación - CTI en Colombia y
específicamente en el sector agropecuario.
Uno de los temas que ha tomado relevancia en los últimos años ha sido la CTI, ya que se
considera que estos son ejes de desarrollo económico y social del mundo moderno que
facilitan la transformación de los países. Colombia, ante esto, ha formalizado un
38 Cifras presentadas en AGRONET, on line (www.agronet.gov.co) con base a estadísticas
del DANE. Consultada 10 de julio de 2010.
45
marcolegal, normativo y organizacional que tiende a fortalecer los procesos relacionados
con la CTI.
Un vistazo al mercado internacional de la carne bovina. El mercado internacional
de la carne bovina es concentrado desde el punto de vista de la oferta y de la demanda.
Diez países, cinco si considerados a Europa como uno solo, absorben casi el 75% del
producto disponible en el mercado internacional (38.5 mil millones de t. en el año
2005), sobresale USA 18%; Japón 10.5%; Rusia 5.5%. Por otro lado, 11 países
ofrecen más del 77% del total de exportaciones mundiales de carne bovina (42.6 mil
millones de t. en el 2005), sobresaliendo Australia 16.8% y Brasil con 11.3%.
Imagen I
Fuente: Infocarne y USDA
6.1.9 Desarrollo sostenible. Robert Goodland y George Ledec (1.993) definen "desarrollo
sostenible o sustentable" como el nivel de uso en el cual los beneficios de un recurso se
maximizan sin hacerle daño al potencial de beneficios similares en un futuro. David W.
Pearce (1.989), Director del Centro de Economía Ambiental en Londres (LEEC), explica
que para ser justos con las futuras generaciones debemos dejarles una dote de recursos
naturales igual o mejor que la que nosotros disfrutamos hoy. Este concepto forma parte de
46
la Agenda 21 desde la Cumbre para la Tierra celebrada en Río de Janeiro en el 1.992 y
desde allí se convierte en parte de las estrategias mundiales para el manejo del ambiente, en
donde se trabaja para un desarrollo económico en unión a un desarrollo sostenible. Por lo
anterior, en los últimos años, el concepto de sostenibilidad se ha afinado, adquiriendo
implicaciones cada vez más precisas, desde el eco-desarrollo, el desarrollo sostenible y
desarrollo humano sostenible, y ha pasado de ser tan sólo una preocupación a ser un
compromiso de política en la planeación y puesta en marcha de modelos productivos de
desarrollo.
El desarrollo sostenible tiene diversas variantes, puntos de vista que deben ser tenidos en
cuenta dentro del esquema de desarrollo deseado. Es así como la Sustentabilidad Ecológica,
se refiere a la base física del proceso de crecimiento y al mantenimiento del stock de
recursos naturales incorporados a las actividades productivas; la Sustentabilidad Ambiental,
hace referencia a la capacidad de la naturaleza para absorber y recomponerse de las
agresiones al medio; la Sustentabilidad Social, tiene por objeto el mejoramiento de la
calidad de vida de la población; la Sustentabilidad Política, que se encuentra estrechamente
vinculada al proceso de construcción de la ciudadanía, y busca garantizar la incorporación
plena de las personas al proceso de desarrollo.
La Política de Desarrollo Sostenible, Buscar el crecimiento económico como fruto del
desarrollo de las actividades productivas, minimizando los impactos negativos sobre el
ambiente y propiciando los positivos. Este crecimiento debe permitir elevar la calidad de
vida y el bienestar de la sociedad mediante un aprovechamiento sostenible, ambientalmente
limpio, técnicamente apropiado y socialmente aceptable de la base de recursos naturales
renovables en que se sustenta, de tal manera que logre satisfacer las necesidades humanas
actuales y futuras. Por eso, que no es justo ver todos los procesos característicos de la
producción como degradantes del medio ambiente, son variados los niveles de impacto que
ellos generan sobre el ambiente, por tal razón definir estrategias ambientales específicas
dependerá en buena medida de los procesos productivos que se analicen.
47
La biomasa y El desarrollo sostenible En las últimas décadas los problemas
derivados de una mayor escasez de recursos y la degradación ambiental, se han
convertido en un mecanismo de presión para los sistemas tradicionales de producción y
gerencia. Las respuestas han incluido una mayor preocupación por parte de la
comunidad en general y una nueva mirada frente a la evaluación del capital natural y su
relación con la calidad de vida. En consecuencia, existe hoy un acuerdo generalizado en
cuanto a la necesidad de una visión de largo plazo y de una orientación de la producción
y la gerencia de recursos, hacia el desarrollo ecológicamente sostenible.
Simultáneamente han venido incrementándose los pagos que las empresas deben
realizar por incumplimiento de normas ambientales, han surgido tecnologías más
amigables con el medio ambiente y se dan presiones por parte de los consumidores de
los países desarrollados, exigiendo el “sello verde” para los productos que adquieren.
Una de las características del pensamiento lineal es que se tiende a dividir los problemas en
compartimientos estanco y se piensa que el uso de los recursos, la calidad ambiental y la
calidad de vida de las personas requieren soluciones independientes, cuando realmente
existen posibilidades para ayudar a satisfacer los objetivos económicos, sociales y de
sostenibilidad ambiental de manera simultánea. Esta es la posibilidad que la integración de
los biosistemas puesto que en un solo biosistema integrado puede producir biogás, proteína
microbiana, hongos comestibles, pienso, fertilizantes, etanol, vitaminas y ácidos con
diferente nivel de utilidad.
Usos y aprovechamiento de la biomasa. La biomasa es una cantidad de materia
orgánica agraria viva (Silvopastoril) o muerta. Las sociedades humanas han utilizado
siempre varios tipos de biomasa para la alimentación, combustible, vestuario y casa. La
utilización de energía solar para crecimiento forestal y productos agrícolas (alimento
pastoril, maíz, heno, etc.) es la principal vía de entrada de la energía solar en la
economía. Usar estos productos para generar combustibles líquidos, gas o electricidad
48
es viable, pero como requiere mucha concentración, son necesarias grandes extensiones
de tierra.39
La biomasa puede ser usada directamente como combustible. Alrededor de la mitad de la
población mundial sigue dependiendo de la biomasa como fuente principal de energía.
6.2 LAS CADENAS AGROALIMENTARIAS
Al hablar de Itinerario o proceso que sigue un producto agrícola, pecuario (bovino) y
forestal a través de las actividades de producción, transformación e intercambio hasta
llegar al consumidor final. La cadena agroalimentaria incluye, además, el abasto de
insumos (financiamiento, seguros, maquinaria, semillas, fertilizantes, etc.) y equipos
relevantes, así como todos los servicios que afectan de manera significativa a dichas
actividades de investigación, capacitación, asistencia técnica, entre otros.
6.2.1 Ventajas del enfoque de cadenas agroalimentaria. En una economía globalizada la
elaboración de estrategias agroindustriales alrededor del concepto de cadena es imperativo;
por la velocidad de los cambios el enfoque cadenas o mercados administrados está
reemplazando el concepto tradicional de negocios segmentados.
Este enfoque adopta la orientación de cadenas Agroalimentarias / Agroindustriales en su
acepción más amplia, considerando todas las etapas producción / acopio/ proceso/producto/
distribución / venta/ consumo, referidas tanto a los productos que se consumen frescos
como a los que sufren un proceso de transformación industrial.
Visión amplia de problemas y manejo más completo de la información Facilita identificar
puntos críticos o cuellos de botella, así como alternativas de solución y estrategias de
39 ODUM, H.T., (1988) Environmental Systems and Public Policy. Ecological Economics Program.
Gainesville USA: University of Floridase
49
intervención efectivas y de mayor impacto. Facilita la búsqueda de alianzas entre los
diferentes actores o grupos de interés para el logro de sinergias.
6.2.2 En el enfoque de cadenas. Existe una dimensión Vertical, que incorpora el
eslabonamiento producción, transformación y distribución; pero también existe una
dimensión horizontal que incorpora heterogeneidad socioeconómica en la producción
primaria, en la industria y en la distribución.
Cadena Productiva
Producción Primaria
Acondicionamiento y Conservación
Transformación Industrial Intermedia
Transformación Industrial Final
Consumo
Analizar las transformaciones en la organización de la cadena y los actores involucrados;
detectar las demandas tecnológicas; analizar la dinámica innovativa del sistema; diseñar
estrategias de alianzas de innovación; analizar la competitividad de la cadena.
Una cadena puede ser definida tomando en consideración:
1) Un mercado de consumo, por ejemplo se podrá hablar de la cadena de postres lácteos,
la cadena de cárnicos, etc.;
2) Un estado de transformación, así hablamos de la cadena de la industria láctea, del aceite
de girasol, de la cárnica).
Abasto de
insumos y
equipo.
Servicios de
Apoyo
50
3) La utilización de una misma materia prima, es decir, la cadena se define en función del
producto primario (Cadena de la carne bovina).
Facilita identificar puntos críticos o cuellos de botella, así como alternativas de solución y
estrategias de intervención efectivas y de mayor impacto. Facilita la búsqueda de alianzas
entre los diferentes actores o grupos de interés logrando una sinergia que potencia
capacidades individuales.
El enfoque de “Cadenas” incorpora con mayor énfasis la visión de la demanda, permitiendo
captar esta complejidad y es una herramienta válida para llegar a conocer los factores que
afectan la competitividad y los problemas tecnológicos de los distintos niveles.
Existe una creciente conciencia de la importancia del sector Agroalimentario en el
crecimiento económico regional, sin embargo aún no está plenamente introducido el
concepto de “Cadenas Agroalimentarias” que establezca un “encadenamiento tecnológico”
que integre la producción primaria con las etapas de procesamiento y mercadeo.
6.3 LAS CADENAS AGROINDUSTRIALES
El éxito de la operación de las agroindustrias en las cadenas productivas, depende de la
logística, cuyo objetivo es lograr una cadena de abastecimiento que integre productores y
consumidores y que comprende: transporte, almacenamiento, distribución y entrega directa
a los clientes.
La cadena agroindustrial se fundamenta en un conjunto de componentes interactivos que
agregan valor y que se fortalecen por la asociatividad, que es un mecanismo de cooperación
entre empresas, principalmente pequeñas y medianas, que desarrollan esfuerzos conjuntos
con otros participantes, con el fin de lograr una competitividad internacional a largo plazo
en el campo agroindustrial.
51
Las cadenas agroindustriales, involucran flujos continuos y discontinuos de productos,
procesos y agregación de valores y son unidades de análisis para la toma de decisiones a
nivel político y para el desarrollo tecnológico.
A partir de las cadenas se pueden conformar concentraciones sectoriales o geográficas de
empresas, que tienen su desempeño en las mismas actividades o en actividades
estrechamente relacionadas, que están integradas y cooperan asociativamente, tanto hacia
atrás proveedores de insumos y equipos, como hacia delante y hacia los lados, industrias
procesadoras y usuarios, como a servicios y actividades estrechamente relacionadas.
Este concepto de cadena agroindustrial fue tomado de la escuela francesa, de Lauret y
desarrollada posteriormente por Michael Porter, quién lo identificó como la cadena de
valor, que comprende un conjunto de actividades de una empresa que tiene como propósito
diseñar, producir, llevar al mercado y apoyar a sus productos, incluso en procesos de
postventa en mercados más abiertos a nivel internacional; además, desarrolló y propuso el
concepto de cluster ( palabra que significa complejo productivo en español).
Para Porter, “Un sistema de valor incluye entonces a los proveedores que aportan insumos
(tales como: materias primas, componentes, maquinaria y servicios comprados) a la cadena
de valor de la empresa y a las empresas compradoras”. A su vez, las cadenas
agroindustriales, integradas, coordinadas y ligadas por encadenamientos productivos y de
servicios, hasta llegar a los consumidores en los mercados internacionales (como es el caso
de los alimentos), pueden configurar un sistema.
La teoría de sistemas considera todos los factores de la producción y los encadenamientos
productivos estrechamente interrelacionados y sinérgicos; de allí que hoy en día se hace
referencia muy poco a los sectores económicos, porque se tiene más énfasis en los sistemas
y sus componentes (subsistemas), como es el caso de: el sistema económico, el sistema
agroalimentario y el sistema agroindustrial entre otros.
52
El sistema agroindustrial estaría compuesto por los subsistemas de agro economía
alimentaria y de la agro economía no alimentaria, y derivados de éstos estarían los
subsistemas de las cadenas agroalimentarias (leche, carne y alimentos en general) y los
subsistemas de cadenas no agroalimentarias (flores, textiles, madera, papel y otras materias
primas).
6.4 BIENESTAR DE LOS ANIMALES.
Este es un tema que ha venido ganando muchos adeptos en nuestra sociedad pero es más
intensa la labor que se realiza al respecto en los países desarrollados, particularmente los
miembros de la Unión Europea. Existen muchas prácticas de producción con animales que
se considerada van en contra de la dignidad de estos, que puede causarles dolor o
exponerlos a daños físicos, sanitarios o psíquicos y que deben ser evitadas.
En Colombia la norma que establece la protección de los animales es la Ley 84 de 1989 o
Estatuto Nacional de Protección de los Animales. Esta ley está dirigida a establecer los
procedimientos legales necesarios para proteger los animales contra el sufrimiento y el
dolor, causados directa o indirectamente por el hombre y se aplica para animales silvestres,
bravíos o salvajes así como los domésticos o domesticados, cualquiera que sea el medio
físico en que se encuentren o vivan, en libertad o en cautividad. Con esta ley se pretende
prevenir y tratar el dolor y el sufrimiento de los animales; promover la salud y el bienestar
de los animales, asegurándoles higiene, sanidad y condiciones apropiadas de existencia; y
erradicar y sancionar el maltrato y los actos de crueldad para con los animales, entre otros
objetivos. En la Resolución 00074 de 2002 (Producción Ecológica), establece una serie de
normas tendientes a garantizar el bienestar de los animales y que incluye normas sobre la
densidad poblacional, condiciones de crianza, métodos de transporte, encierro y sacrificio.
Las BPA - BPG aplicadas a la producción pecuaria, por su parte, también promueven el
bienestar de los animales al establecer normas tendientes a evitar que los animales pasen
53
hambre, sed, o presenten una mala nutrición, es decir, que dispongan de agua fresca, y
reciban una dieta adecuada a sus requerimientos. Así mismo, se busca brindar a los
animales las adecuadas condiciones de confortabilidad, es decir que tengan áreas de
resguardo y áreas de descanso.
También se pretende evitar el dolor, daño o enfermedad en los animales, a través de la
prevención, el diagnóstico y los tratamientos adecuados. Se establece que los animales
deben estar en libertad de expresar su comportamiento normal, a través de proveerles
suficiente espacio, adecuadas instalaciones y la posibilidad de interacción social con sus
congéneres. Según las disposiciones establecidas en estas normas, se deben evitar las
condiciones de estrés y miedo innecesario en los animales.
Se presume que al cumplir con estas normas se garantiza el bienestar pleno de los animales
en condiciones dignas.
6.5 CERTIFICACIÓN
La Certificación es el procedimiento mediante el cual una tercera parte diferente al
productor y al comprador (Organismo De Certificación) expide constancia por escrito o por
medio de un sello de conformidad de que un producto, un proceso o un servicio cumplen
los requisitos especificados por una norma. Por esta razón, constituye una herramienta
valiosa en las transacciones comerciales nacionales e internacionales. Es un elemento
insustituible para generar confianza en las relaciones cliente-proveedor.
El Certificado De Conformidad es un documento emitido de acuerdo con las reglas de un
sistema de certificación, en el cual se manifiesta adecuada confianza de que un producto,
proceso o servicio debidamente identificado está conforme con una norma técnica u otro
documento normativo específico.
54
El decreto 2269 de 1993 establece las normas mediante las cuales se organiza el Sistema
Nacional de Normalización, Certificación y Metrología cuyos objetivos fundamentales son
promover en los mercados la seguridad, la calidad y la competitividad del sector productivo
o importador de bienes y servicios y proteger los intereses de los consumidores. Según este
decreto, es el Instituto Colombiano de Normas Técnicas (ICONTEC), el Organismo
Nacional de Normalización por excelencia.
Sin embargo, existen otros organismos reconocidos por su idoneidad y competencia técnica
para certificar productos, procesos o servicios:
La Corporación Colombia Internacional está acreditada para certificar conformidad sobre
BPA en frutas, hortalizas y productos agroalimentarios ecológicos, mientras que SGS
Colombia S. A. está acreditada pata certificar BPM y normas APPCC. El ICONTEC, SGS
Colombia S. A., y la Bureau Veritas Quiality International (BVQI) certifican para el
Sistema de Gestión de la Calidad ISO 9001:2000 en tanto que el ICONTEC, Bureau
Veritas Quiality International (BVQI) y el Consejo Colombiano de Seguridad, certifican
para el Sistema de gestión Ambiental ISO 14001. Este último organismo, además, certifica
para el Sistema de Gestión en Salud Ocupacional BS 8800.
6.5.1 Beneficios de la certificación. Para los gobiernos. La certificación asegura que los
bienes o servicios cumplen los requisitos obligatorios relacionados con la salud, la
seguridad, el medio ambiente etc.
Sirve como medio de control en importaciones y exportaciones; es una herramienta
importante en la evaluación de proveedores en procesos contractuales y para verificar que
el bien adjudicado en un proceso contractual cumple los requisitos establecidos en los
pliegos de condiciones.
55
6.5.2 Para los productores e industriales. La certificación les permite demostrar el
cumplimiento de los requisitos establecidos en los acuerdos contractuales o que hacen parte
de obligaciones legales.
Mejora las posibilidades de colocar productos en mercados más exigentes y competitivos a
mejores precios.
6.5.3 Para el consumidor. La certificación le permite identificar los productos que
cumplen requisitos, o los proveedores confiables
6.6 MARCO LEGAL
El sector ganadero se encuentra en un proceso de transición en el cual se está formalizando
a través de la modernización y legalización de sus actividades dentro del entorno
empresarial colombiano. La legalización del sector implica que los ganaderos adopten el
papel de empresarios para cumplir los compromisos y responsabilidades que la ley
colombiana demanda.
Las empresas ganaderas tienen un alto grado de impacto sobre el ambiente razón por la cual
deben cumplir especialmente con la legislación ambiental además de las responsabilidades
comerciales, tributarias y civiles que debe cumplir cualquier tipo de persona jurídica.
La legislación ambiental colombiana tuvo su origen en los postulados de la Convención de
Estocolmo de 1972, que fueron acogidos en la ley 23 de 1973 y posteriormente
desarrollados en el Código Nacional de los Recursos Naturales y de Protección del Medio
Ambiente (decreto ley 2811 de 1974) y en el Código Sanitario Nacional (ley 9 de 1979). A
partir de estas normas se expidieron reglamentos para el uso, aprovechamiento y protección
de los recursos naturales renovables y del ambiente. Sin embargo, sólo hasta la expedición
de la nueva constitución política nacional en el año de 1991 se incorporó la dimensión
ambiental, elevándola a la categoría de derecho colectivo.
56
El marco legal para el gremio de ganaderos de córdoba “GANACOR” incluye una serie de
normas que consagran principios y valores ambientales, normas de política, planificación y
gestión ambiental, normas de salud y sanidad animal y las normas sobre movilización y
comercialización del ganado bovino en el territorio Colombiano.
En primer lugar tenemos la Constitución Nacional de 1991. La constitución nacional cuenta
con más de 30 artículos específicos referidos a temas ambientales y de conservación de los
recursos naturales, especialmente los artículos 8, 79, 80 y 95 que obligan al Estado y a las
personas a proteger las riquezas culturales y naturales de la Nación, reglamenta que "todas
las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano" y determina que "el Estado
planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su
desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución".
El Decreto Ley 2811 de 1974. Código nacional de los recursos naturales renovables y de
protección del medio ambiente reglamenta en el artículo 1 que el ambiente es patrimonio
común y reconoce en el artículo 4 los derechos adquiridos por particulares sobre los
elementos ambientales y los recursos naturales renovables.
En el Decreto 1449 de 1977 se establece la obligación de los propietarios de predios a
conservar la cobertura mínima en las nacientes de agua y orilla de los cauces
específicamente en sus artículos 4 y 7.
La Ley 79 de 1986 por la cual se prevé la conservación del agua específicamente en el
artículo 1 que reglamenta la declaración de áreas de reserva forestal protectora, para la
conservación y preservación del agua. GANACOR debe proteger todos los bosques y la
vegetación natural que se encuentren en los nacimientos de agua permanente o no, en una
extensión no inferior a doscientos (200) metros a la redonda, especialmente en los
nacimientos que abastecen acueductos rurales y urbanos, o estén destinados al consumo
humano.
57
El Decreto 1594 de 1984 que regula lo relacionado con el control de los efluentes líquidos
de los distintos procesos productivos. Para el caso del sector ganadero aplica
específicamente los artículos 33 y 41 sobre el uso pecuario del agua y sus criterios mínimos
de calidad; en el artículo 71 se establece la regulación para los efectos del control de la
contaminación del agua por la aplicación de agroquímicos.
La Ley 99 de 1993 por medio de la cual se creó el Sistema Nacional Ambiental -SINA, que
es el conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos, programas e instituciones
que permiten la puesta en marcha de los principios generales ambientales. Esta ley crea las
corporaciones autónomas regionales CAR que son la autoridad ambiental a nivel regional,
para el caso de GANACOR la autoridad ambiental es CVS “Corporación de los valles del
Sinú y San Jorge
El Decreto 1791 de 1996 por medio del cual se establece el régimen de aprovechamiento
forestal. En su artículo 20 establece que para el aprovechamiento de bosques naturales
ubicados en terrenos privados se debe presentar una solicitud formal a la corporación y el
volumen del aprovechamiento no podrá exceder de veinte metros cúbicos (20 M3) anuales
y los productos que se obtengan no podrán comercializarse.
El Decreto 900 de 1997 por el cual se reglamenta el Certificado de Incentivo Forestal (CIF)
para conservación. En el artículo 3 reglamenta el estado otorgara el CIF de conservación a
las zonas de Bosques Naturales poco o nada intervenidas ubicadas que se encuentran en las
cuencas hidrográficas que surten acueductos verdales. Para el caso de GANACORD aplica
el CIF para la conservación de toda el área de Bosque que se encuentra ubicada en el
perímetro de todo el territorio Cordobés y que tiene que ver con los 29 municipios que lo
constituyen,
La resolución 187 del 2007 por la cual se prohíbe temporalmente en todo el territorio
nacional las quemas abiertas controladas, realizadas en áreas rurales para la preparación de
suelos en áreas agrícolas.
58
Es importante mencionar que las actividades agropecuarias no están sujetas a licencia
ambiental, excepto cuando para su desarrollo se deben utilizar grandes cantidades de
recursos naturales o se generan desechos sólidos, líquidos o gaseosos. En estos casos se
deben obtener los permisos, las concesiones o las autorizaciones señaladas por las normas
que determine cada autoridad ambiental respectiva.
En cuanto a la normatividad de salud y sanidad animal la empresa debe cumplir
principalmente con la Ley 395 de 1997 que declara el interés nacional y prioridad sanitaria
la erradicación de la fiebre aftosa en todo el territorio. En el artículo 10 determina que los
productores del sector pecuario tienen responsabilidad del proceso de vigilancia y deberán
actuar como agentes de vigilancia de las enfermedades.
La Resolución No.01729 de 2004 del Instituto Colombiano Agropecuario (ICA), que
establece los requisitos sanitarios para la movilización de animales susceptibles a fiebre
aftosa sus productos y los subproductos de estos.
La Resolución No. 02341 de 2007 del ICA que reglamenta las condiciones sanitarias y de
inocuidad en la producción primaria de ganado bovino y bufalino destinado al sacrificio
para consumo humano, especialmente los artículos 9, 14 y 15 que determinar que toda
predio destinado a la producción bovina debe tener un plan de saneamiento, realizar buenas
prácticas para la alimentación y garantizar el bienestar animal.
El artículo 65 de la ley 101 del 1993, y el articulo 4 del decreto 3761 de 2009; dio origen a
las buenas prácticas agrícolas, como sistema de aseguramiento de la calidad e inocuidad.
Este será supervisado y direccionalizado por el ICA.
Las normatividad sobre la movilización y comercialización de ganado que le aplica a la
empresa se basa en la Ley 914 de 2004 que crea el Sistema Nacional de Identificación e
Información del Ganado Bovino a través del cual se dispone de la información de un
bovino y sus productos durante todo el ciclo de vida.
59
El Decreto 3149 de 2006 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural reglamenta las
disposiciones sobre la comercialización, transporte, sacrificio de ganado bovino y bufalino
y expendio de carne en el territorio nacional. Los aspectos más importantes están
estipulados en el artículo 2, 6 y 8 que estipulan que todo ganadero, persona natural o
jurídica, registrará su hierro en la organización gremial ganadera correspondiente, el
registro de las transacción de ganado se realizara a través del "Bono de venta" y para la
comercialización o transporte de ganado se deberá contar con el respectivo "Bono de venta"
(o Papeleta en algunas regiones del país) y la guía de transporte del ganado. El Decreto 414
del 2007 modifico el artículo 8 del Decreto 3149 del 2006 estipulando que la guía sanitaria
será un requisito para solicitar la guía de transporte con el fin de garantizar que el ganado
movilizado se encuentra vacunado y en óptimas condiciones sanitarias.
Para mayor información sobre las condiciones y forma de expedición del Bono de venta se
puede consultar las Resoluciones 00071 y 0185d e 2007 del Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural.
60
7. METODOLOGÍA
7.1 LOCALIZACIÓN ZONA DE ESTUDIO:
El departamento de Córdoba está situado al noroeste de la república de Colombia, a orillas
del Mar Caribe, con una extensión de 23.980 kilómetros cuadrados. Limita por el norte con
el mar Caribe y el departamento de Sucre; por el este con el mar Caribe y el departamento
de Antioquia; por el oeste con los departamentos de Bolívar, Sucre y Antioquia; y por el sur
con el departamento de Antioquia. Está localizado entre los 09º 26` 16" y 07º 22` 05" de
latitud norte, y los 74º 47` 43" y 76º 30` 01" de longitud oeste. Su clima varía, con
promedios desde los 28oC en la zona costera hasta los 18oC en las zonas altas de la
cordillera occidental. Su población está calculada en 1.396.764 habitantes (proyección
DANE a 2005). El departamento de Córdoba está dividido en 29 municipios, 311
corregimientos, 6 inspecciones de policía, así como, numerosos caseríos y sitios poblados.
Su capital es Montería, conocida también por los nombres de "Capital Ganadera de
Colombia", "La Perla del Sinú" y "La Ciudad de las Golondrinas".
Imagen II, Mapa político de Córdoba.
Fuente: Instituto Geográfico Agustín Codazzi
61
7.2 DISEÑO METODOLÓGICO
El diseño empleado en esta investigación es exploratorio y descriptivo; exploratorio
mediante el estudio de campo (casos) en los hatos ganaderos, complementado por las
descripciones del material bibliográfico existente, y de esta forma sistematizar los avances
de alcance internacional en materia de innovación en el sector. Mediante un enfoque
analítico, en razón a que la información recopilada proviene de encuestas, y entrevistas
semiestructurada, a los dirigentes de las organizaciones estatales, privadas, gremio,
trabajadores y personas expertas del mismo, tomados de la realidad estudiada; y fuente
secundaria provenientes de libros, escritos, revistas y la red; relacionada con el tema.
7.3 POBLACIÓN
La población haciende a 5350 predios ganaderos, de los cuales están afiliados o miembros
que conforman la agremiación o federación ganadera del departamento de córdoba
“GANACOR”, la cual está constituida por 5 comités, que en total la constituyen 2000
ganaderos. (Teniendo en cuenta los hatos, fincas y haciendas más representativa del sector
pecuario, a los cuales el investigador tuvo mayor acceso y direccionalizo la investigación).
7.3.1 Muestra. Esta estuvo representada por la formula estadística tamaño de la muestra,
la cual nos indicó la población a tomar de los miembros que conforman la Agremiación o
federación de los Ganaderos de Córdoba GANACOR. Usando la fórmula: La muestra fue
de 211 Encuestas.
62
7.4 INSTRUMENTOS DE INFORMACIÓN
La información requerida para llevar a cabo esta investigación en busca de los objetivos; se
obtuvo a través de información suministrada por empresas privadas, gremios y estatales, a
las personas que controlan y vigilan el sistema de normalización nacional (BPA, BPG y
BPM), así:
Proyecto Silvopastoril CAR (CVS) y Ganacor.
Estudio sectorial carne bovina, de la SIC
Formularios de entrevista semiestructurada y encuestas realizadas al gremio de
ganadero de córdoba, trabajadores y asociaciones del sector pecuario bovino.
Seleccionados en el Departamento de Córdoba y la ciudad de Montería, donde se
realiza la investigación. Esta encuesta se refiere a, el aprovechamiento de las cadenas
agroalimentarias (BPG) y la utilización de árboles para sistemas silvopastoriles (BPA).
(Anexo 1). La entrevista describe, soluciones sostenibles sobre la utilización de las
cadenas agroindustriales (BPM) en el departamento de Córdoba. (Anexo 2)
Esta encuesta se aplicó vía Internet y personalmente, la entrevista únicamente personal
(Previa motivación a través de llamadas telefónicas y circulares) por el investigador a los
encargados del gremio de ganadero de córdoba, trabajadores, empresas privadas - oficiales
y asociaciones del sector pecuario bovino.
7.5 ANÁLISIS DE INFORMACIÓN
Teniendo en cuenta el propósito de esta investigación, el investigador siguió un
diagnóstico ambiental (RAI) – calidad del sector agroindustrial pecuario (Bovino) del
departamento de Córdoba, se tomaron los métodos descriptivos- analítico; puesto que
describieron factores y situaciones del sector pecuario cordobés; que permitió analizar la
63
matriz de Oportunidades y Amenazas (POAM) para su optimización; y la continuación de
los siguientes pasos metodológico:
Primer Paso. Se utilizó el método analítico, es la recolección de datos (encuesta -
entrevista semiestructurada) a través de información suministrada por empresas privadas,
estatales, a las personas que controlan y vigilan el sistema de normalización nacional; y
encuestas realizadas al gremio de ganadero de córdoba, trabajadores, federación y
asociaciones del sector pecuario bovino.
Segundo Paso. Consistió en realizar la definición y análisis de los aspectos ambientales
importantes que se presentan en la zona de estudio, producidos por las actividades que se
dan en los hatos, fincas, hacienda, parcelas, mataderos y frigoríficos; y en el proceso de
cría, levante, sostenimiento, cebarlo, sacrificio y producción; teniendo en cuenta que se
pueden controlar y se logran determinar que tienen impacto significativo en el ambiente.
Para ello se realizó la identificación y registro de los diferentes aspectos ambientales y sus
impactos asociados, construyéndose una matriz de aspectos e impactos ambientales en
condiciones reales, potenciales y de riesgo, y se realizó la calificación de la importancia
ambiental de los impactos.
Para la construcción de la matriz de aspectos e impactos ambientales se tomó como base de
partida, las cadenas agroalimentaria y agroindustrial pecuario de los ganaderos de córdoba;
pues en ellas se notaron los procesos que tienen que ver con las actividades propias del
gremio, y para éste caso específico con las actividades propias del proceso de cría de
bovino.
Tercer Paso. Otra etapa del método analítico se tomó para identificar cada uno de los
factores que genera el problema, estableciendo al final un PCI (Perfil de Capacidad
Interna); con base en las repuestas que se dieron a las preguntas planteadas en la etapa de
recolección de datos; donde se determinan los factores de riesgo, en el no uso de la
normalización BPA, BPM Y BPG.
64
Cuarto Paso. A continuación se realizó un enfoque en el logro de los objetivos de la
investigación, se inició con recopilar información bibliográfica y de campo en cada una de
las organizaciones mencionadas, empresas y gremio con el fin de tener claro las acciones
que realizan dentro del sector pecuario (Bovino), y de esta forma conocer el escenario
actual en que se desarrollan, puesto que estos organismos operan a nivel Nacional en
diversos puntos del país y son demandados por sus servicios permitiendo construir un
panorama general en la investigación.
Quinto Paso. Se tabuló la información adquirida en los instrumentos manualmente, para
así extraerle la media y sus porcentajes mediante tabla, con su respectiva grafica; después
de un análisis concienzudo basado en toda lo anterior se realizará el informe final, sacando
las conclusiones respectivas de la investigación y se emitieron las respectivas sugerencias,
finalmente se desarrollaron las mejoras de los factores críticos, en aras de orientar la toma
de sus decisiones hacia el desarrollo sostenible. La hipótesis que se planteó es:
El procedimiento agropecuario bovino y su sistema normalizador de la cadena
alimentaria, afectan negativamente el posicionamiento competitivo de la región.
La baja capacidad productiva y tecnológica del sector agropecuario bovino, afecta el
posicionamiento competitivo del departamento de Córdoba
El proceso de las BPA, limitan su posicionamiento competitivo en función del sistema
alternativo alimenticio del uso de sistemas silvopatoriles.
Para el estudio se realizó un muestreo exploratorio, para evitar errores y preguntas que se
prestan a confusiones en la encuesta. Se proporcionó conocimiento y entendimiento en los
siguientes propósitos:
Formulación del problema para una definición precisa.
Conocer o identificar las acciones a seguir.
65
Configurar la hipótesis.
Aislar las variables y sus relaciones fundamentales para un mayor análisis.
Obtener conocimiento con el fin de establecer el método para enfrentar el problema.
Establecer prioridades para investigación posterior.40
40 K. Malhotra Naresh, Investigación de mercados, Cuarta edición, Pag 76.
66
8. RESULTADOS Y DISCUSION
Con base en la recolección de información, contamos con 2 tipos de resultados ;de acuerdo
a las poblaciones encuestadas; estos, aportan datos en donde demuestran un gran 75% que
no colocan en práctica las BPA, BPG y BPM, por que no la conocen, y otros que
aprovechan únicamente la rotación de pastos, el SSP y los beneficios que les brindan el
gremio, ICA e Invima, los cuales fueron tabulados y graficados para aumentar la facilidad
de comprensión. Y la información suministrada mediante entrevistas por las personas
encargadas del manejo de las BPA, BPG y BPM, en las distintas empresas estatales,
privadas y gremios.
De esta forma se consideran los siguientes grupos de información:
8.1 ESCENARIO ACTUAL DEL SECTOR PECUARIO DE CÓRDOBA:
Las 211 empresas ganaderas, escogidas como muestras, respondieron a la encuesta que se
realizó en cada uno de sus predios, las repuestas son tabuladas y graficadas a continuación.
A la pregunta. ¿Qué clase forraje utiliza para el levante y cría de bovino? Tabla 1, Figura
1, se encuentra que hay tres tendencias, una absoluta, Heno, otra baja, Leguminosa; y una
mínima que son los SSP, diferencia significativa, porque esto demuestra que están
desinformados totalmente de las bondades, nutrientes y valor agregado que esta planta
silvopastoril de pasto mejorado, le concede a los bovinos, al incrementarle su peso, masa
muscular, generación de más leche y ahorro en suplementos alimenticios; y el poco interés
del estado (ICA), del gremio y de la asociación; por no buscar los medios de que este
sistema silvopastoril se masifique en las hacienda, fincas, etc.; y así de esta forma
incrementar su base de hatos certificados con las BPA y BPG; de igual forma falta de
67
consulta, ya que el estado posee páginas web y asistencia técnica agropecuaria en sus
diferentes instituciones (Min Agricultura, Corpoica e ICA Oct de 2014 - la red “Linkata”),
disponibles al público o usuarios.
Tabla 1. Tipo de forraje que se utiliza para el levante y cría
Clase Forraje Frecuencias
No de Fincas Porcentajes
Heno 131 62,1
Silvopastoril 0,0
Gramíneas 10 4,7
Leguminosas 60 28,4
Otro 10 4,7
Total
211 100,0
Fuente: Elaboración del autor
Figura 1. Tipo de forraje que se utiliza para el levante y cría
Fuente: Elaboración del autor
68
La Tabla 2 explica porcentualmente, la pregunta. ¿La situación actual del sector ganadero
Cordobés aprovechamiento forrajero que genera? Haciendo referencia a estos, se halla que
de las 211 encuestas, un alto porcentaje respondieron Sistema pastoreo. Un menor
porcentaje Productividad y estado de las praderas. Este resultado, que se observa en la
Figura 2, demuestra la finalidad del suelo de la pradera Cordobesa, por la ganadería, lo cual
muestra que el no usa pasto adecuado, causaría un mayor desgaste en el recurso natural
suelo, mientras que un porcentaje mínimo se interesa por la productividad y estado de la
pradera, razones que muestran que esta tendencia menor genera una cultura de
conservación y preservación del medio ambiente; al darle un buen uso agrícola a este sector
pecuario. Mostrando el poco interés del ICA, asociación y gremios, por implementar e
implantar los cambios pertinentes agrícolas, cambios innovadores. Con el objeto de
fomentar la productividad y ser competitivo en el sector.
Tabla 2. Situación actual del sector ganadero Cordobés, aprovechamiento forrajero
Que genera
AprovechamientoSituación Actual
Frecuencias
No de Fincas
Porcentajes
Sistema pastoreo 150 71,1
Presencia de Arboles 0 0,0
Gestión de praderas naturales 6 2,8
Productividad y estado de las
praderas
55 26,1
Recurso estación seca 0 0,0
Otro 0 0,0
Totales 211 100,0
Fuente: Elaboración del autor
69
Figura 2. Situación actual del sector ganadero Cordobés aprovechamiento forrajero que
genera.
Fuente: Elaboración del autor
La Tabla 3, presenta características sobre. ¿Qué opciones tiene para conservar forraje, en
la época crítica? Se observa un promedio alto y absoluto en la repuesta Ensilaje, un
porcentaje bajo en la opción arriendo potrero y uno pequeño en otro. Este promedio alto es
significativo como la gráfica lo resalta, Figura 3. Por el hecho de que se hace necesario el
implemento de un nuevo sistema de pasto, para evitar el sobre costo, así mismo pasar de
una ganadería extensiva a un sistema intensivo. Evitando que este incremento que encárese
nuestros precios de venta del producto final tanto en el mercado nacional, como
internacional; factor que genera poca competitividad y escasa PML, desconociendo que
existen alternativas respetuosas con los recursos naturales y que nos brindan competitividad
al conservar nuestros precios en cualquier época, sin embargo no es aprovechado el SSP,
forraje que concede alimentación de manera balanceada para la adecuada nutrición de los
bovino, garantizando la calidad y eficacia del alimento.
70
Tabla 3. Conservación de forraje en épocas criticas
Conservación de Forraje Frecuencias
No de Fincas Porcentajes
Ensilaje 170 80,6
Arriendo Potrero 31 14,7
Otro 1 4,8
Totales 211 100,0
Fuente: Elaboración del autor
Figura 3. Conservación de forraje en épocas criticas
Fuente: Elaboración del autor
Acerca de. ¿Cuál suplemento alimenticio usa para proveer minerales en épocas de
verano? La Tabla 4, Figura 4, presenta un porcentaje nulo en la afirmación otros, de igual
forma un 14.7% en la opción nutrebloques y un 85.3% en la repuesta sales mineralizadas;
La figura 4 corrobora estas apreciaciones. Al revisar las encuestas, se encontró que 180
ganaderos respondieron afirmativamente en la adquisición de este suplemento alimenticio,
mientras las demás respondieron la adquisición de nutrebloques. Estas decisiones afectan la
competitividad del sector, al incrementar sus costos, de igual forman reflejan falta de
asesoría y solicitan un cambio de sostenibilidad en los criaderos y hatos.
71
Tabla 4. Suplemento alimenticio en estación de verano
Suplementos Frecuencias
No de Fincas Porcentajes
Sales Mineralizadas 180 85,3
Nutrebloques 31 14,7
Otro 0 0,0
Totales 211 100,0
Fuente: Elaboración del autor
Figura 4. Suplementos alimenticios en estación de verano
Fuente: Elaboración del autor
Al verificar la opción. ¿Le agradaría fortalecer su hato con el sistema Silvopastoril? Se
observa en la Tabla 5 un porcentaje alto en la repuesta Si, mientras que en la afirmación
negativa es nulo el porcentaje, como se nota mejor en la Figura 5. Lo cual demuestra que
existe interés de parte de los ganaderos, de fortalecer sus criaderos de bovinos, y falta de
cooperación por parte del estado (ICA), federación y gremios, al no cooperar en aras de que
72
todas las fincas y hatos gocen de esta SSP, que tantas bondades le concede al medio, a la
competitividad del gremio y sostenibilidad del sector ganadero.
Tabla 5. Fortalecimiento de hato con el sistema silvopastoril
Fortalecimiento Frecuencias
No de Fincas Porcentajes
SI 211 100,0
NO 0 0,0
Totales 211 100,0
Fuente: Elaboración del autor
Figura 5. Fortalecimiento de hato con el sistema silvopastoril
Fuente: Elaboración del autor
En cuanto a la pregunta. ¿Cuál es el manejo de potreros actual? La Tabla 6, Figura 6
presenta un 38,4% a la opción rotacional, un 33,2% continuo, y mecánico un 28,4%, lo cual
es alentador porque casi un 70% hace lo indicado, conservación del recurso suelo al
implementar cambio de potrero en el mismo hato, evitando de esta forma destrucción
severa que un futuro cercano puede ocasionar eliminación de los nutrientes primario en el
73
suelo, por permanecer con manejo mecánico, y estar a puertas de una erosión, factor que se
mitiga sembrando árboles, o SSP medianos y altos, que es lo ideal. Naturalmente
continuar con esta tendencia favorable de implementar manejo rotativo del suelo.
Tabla 6. Manejo de potreros actual
Manejo Frecuencias
No de Fincas Porcentajes
Rotacional 81 38,4
Mecánico 60 28,4
Continuo 70 33,2
Totales 211 100,0
Fuente: Elaboración del autor
Figura 6. Manejo de potreros actual
Fuente: Elaboración del autor
Referente al interrogante. ¿Si conoce alguna estrategia del suministro y manejo del agua en
el hato? En la Tabla 7, y Figura 7. Se observa que las 211 empresas ganaderas productoras
74
del sector agroindustrial, usan el agua subterránea, e implantan bebederos fijos o mobil,
por costumbre, de esta forma evitando que los semovientes contaminen las quebradas.
Pero jamás por que el estado (ICA) les haya indicado o en algún momento sugerido.
Como se observa, el interés es bueno, pero sería loable si le dieran uso a las aguas
pluviales, las cuales no son aprovechadas, indicando la falta de asesoría, en la preservación
del recurso natural agua.
Tabla 7. Suministro y manejo del agua en el hato
Suministro Frecuencias
No de Fincas Porcentajes
Agua potable 0 0,0
De Posos 150 71,1
Bebederos móbil 11 5,2
Quebradas 0 0,0
Bebederos fijos 50 23,7
Total
211 100,0
Fuente: Elaboración del autor
Figura 7. Suministro y manejo del agua en el hato
Fuente: Elaboración del autor
75
La repuesta de los productores a la consulta. ¿Qué especie o tipo de Sivopastoril conoce?
Enúncielo, en un 47.4%, luego le siguen las especies Guinea con 28.9 y finalmente
Angleton con 23.7% respectivamente; en cierta medidas tienen conocimiento de este SSP,
pero aducen que no lo han colocado en práctica por que los costos por hectárea son
creciente, ya que esta oscila en más de $ 4.000.000. Como se observa en la Tabla 8,
Figura 8; sin embargo desconocen que este sistema de forraje perdura hasta más de 10 años,
tiempo en cual con certeza se recuperara la inversión, debido a los beneficios que les brinda
a los bovinos, al medio ambiente, a la disminución de sobre costos, ayuda a la conservación
del suelo, e incrementa la rotación de potreros. Debido a que es una planta las
recomendadas, mediana superior a 1.5 metro y grande de 2 a 4 metro; lo que muestra que
en el momento que un lote de terreno se agota su producción debe realizar rotación
continua, y este nuevamente crese su follaje. Acción que no acontece con los pastos
comunes.
Tabla 8. Clase de Silvopasteril que conoce
Clase Frecuencias
No de Fincas Porcentajes
Angleton ( Dichanthium
aristatum)
50 23,7
Guinea (Panicum
máximum)
61 28,9
Otro 100 47,4
Totales 211 100,0 Fuente: Elaboración del autor
76
Figura 8. Clase de Silvopasteril que conoce
Fuente: Elaboración del autor
Para continuar reforzando lo referente a las BPG, BPA y BPM, se tomó la información
suministradas por los funcionarios de las dependencias de las empresas privadas y estatales
(Ica, Invima, Unaga y Fedegan), que manejan, impulsan y fomentan estas normatividades
certificadoras, a continuación se analiza las repuestas sobre. ¿Cuántos predios conoce que
utilizan SSP? Y ¿Llevan ustedes registro de estos hatos o finca? En la Tabla 9, Figura 9
se observa un porcentaje 66.7% que equivale al 20 % del total de los predios afiliados a
Ganacor, es cierta medida es poco alentador, mas conociendo el números de hatos existente
en Córdoba que no son afiliados a este gremio, el cual es de 3.350 predios población mayor
que los agremiados. En estos resultados se observa la tendencia desfavorable de los
ganaderos, de no aprovechar los beneficios que les brinda el ser poseedor de un predio
certificado en las BPA, o BPG, o BPM; dejando pasar la oportunidad de producir a un
menor costo, excelente calidad, con mayor eficiencia y competitivo.
Tabla 9. Registros de hatos o fincas certificadas en BPA
Fincas Certificadas Frecuencias
No de Fincas Porcentajes
Hatos Certificados 20 66,7
Sin certificar 7 23,3
Proceso 3 10,0
Totales 30 100,0
Fuente: Elaboración del autor, Entrevista realizada por el investigador
77
Figura 9. Registros de hatos o fincas certificadas en BPA
Fuente: Elaboración del autor
A la preguntas sobre. ¿Con que regularidad visitan estos predios? Y ¿Cómo manejan el
sistema de vacunación? Respondieron semestralmente, y en cuanto al ciclo de vacunación
llevan control sobre fiebre aftosa y brucelosis; esta información se refleja en la, Tabla 10,
Figura 10.
Tabla 10. Cronología de los ciclo de vacunación
Ciclo de Vacunación Frecuencias
No de Fincas Porcentajes
Anual 0 0,0
Semestral 30 100,0
Totales 30 100,0
Fuente: Elaboración del autor
78
Figura 10. Cronología de los ciclo de vacunación
Fuente: Elaboración del autor
Seguidamente, a los interrogantes sobre. ¿En qué forma su entidad ayuda a la
implementación de BPA y BPG? y ¿Qué estrategia están generando para volver
competitivo el sector agropecuario? Se utilizan capacitaciones primordialmente,
seguidamente implementamos charlas y como última instancia desarrollamos programas;
como se observa en la Tabla 11, Figura 11; sin embargo no han sido tan efectivo debido al
poco interés del sector; así mismo se deja entre notar que las entidades estatales, y gremios
no utilizan motivadores para masificar esta iniciativas estratégicas, mas sabiendo que son
vitales para su competitividad y hacer parte de los convenios de libre comercios que se
están desarrollando actualmente.,
Tabla 11. Estrategias para la implementación de las BPA, BPG y BPM
Estrategias de
Implementación
Frecuencias
No de Fincas Porcentajes
Capacitaciones 15 50,0
Charlas 10 33,3
Programa 5 16,7
Otro 0 0
Totales 30 100,0
Fuente: Elaboración del autor
79
Figura 11. Estrategias para la implementación de las BPA, BPG y BPM
Fuente: Elaboración del autor
Por último. ¿Existe un sitio Web o boletín informativo donde mantienen al día a todos los
finqueros, hacendados y ganaderos de Córdoba? Sobre la importancia de las BPA, BPG y
BPM; un alto porcentaje respondió que toda la información se maneja por la página Web, -
o la red “Linkata” y paralelamente a través de boletines informativos, sin embargo un gran
número de estos ganaderos solo realizo la primaria y con seguridad para ello el manejo de
las TIC es una dificultad y en cuantos los boletines como muy poco vienen a la federación
o a las entidades estatales no se enteran de estos saludables eventos o noticias vitales para
acceder a tan anheladas certificación. Pero esto no es justificación para que estas entidades
no implementen nuevas alternativas, en aras que esta información cumpla su cometido.
Que es el de poseer un gremio competitivo y fortalecido, para hacerle frente a estos
fructíferas alianzas comerciales. La tabla 12 y figura 12 les mostrara mejores detalles.
Tabla 12. Medios de información
Medios Frecuencias
Absoluta Relativa
Página WEB 17 56,7
80
Boletín 10 33,3
Otro 3 10,0
Totales 30 100,0
Fuente: Elaboración del autor
Figura 12. Medios de información
Fuente: Elaboración del autor
8.2 ANÁLISIS DE LOS PROCESOS DE PRODUCCIÓN A PARTIR DE LAS
LIMITACIONES Y OPORTUNIDADES DEL SECTOR PECUARIO DE
CÓRDOBA
La competitividad empresarial se mide por el grado de cumplimiento de las variables
externas requeridas por el mercado de consumidores y por el desarrollo de las estrategias
para lograr los objetivos.
Estas variables o impulsores de la competitividad se seleccionan con base en las
oportunidades de mejoras que sean necesarias trabajar para que la organización obtenga la
81
ventaja competitiva. Es por esto que a cada sector industrial le corresponde una mezcla de
elementos o variables que le garantizan a las organizaciones empresariales tener éxito. La
diferente capacidad de respuesta a las exigencias de estos factores es lo que hace que
algunas empresas sean competitivas y otras no. La ventaja competitiva de un sector
depende del grado de dominio que tenga sobre los factores claves de éxito (FCE), y las
estrategias que implemente para crear barreras de imitación u obstáculos a la entrada de
potenciales competidores.
Razones por las cuales en este enciso presentamos una visión global de los factores que
fortalecen o decrecen en la hipótesis, bajo estudio.
Fundamentado en el siguiente esquema de acuerdo con la dinámica productiva del sector
bovino Cordobés, se genera el siguiente diagnóstico de los factores de este componente
productivo, utilizando la metodología descrita por Téllez y Cubillos. En la tabla 13 se
ilustra el perfil de la capacidad interna; El perfil de oportunidades y amenazas del
medio lo presenta la tabla 14 (Adaptada De Téllez y Cubillos), 2004 y la matriz DOFA, en
la tabla 15.
Tabla 13, Perfil de capacidad interna (PCI) de las fincas analizadas en el departamento de
Córdoba
SECTOR BOVINO
CORDOBÉS
FACTORES
Fortalezas Debilidades
Impacto Impacto
Alto Medio Bajo Alto Mediano Bajo
ADMINISTRATIVA
Planeación de actividades X
Orientación empresarial X
Manejo de un sistema de
información
X
PRODUCTIVA
Capacidad de producción X
Nivel tecnológico X
Mejoramiento genético X
Manejo de praderas X
Uso de un plan de manejo X
82
Fuente: Observación directa en hatos, parcelas y haciendas realizada por el investigador, en visitas a predios.
TABLA 14, Matriz para identificación de oportunidades y amenazas (POAM) sector
ganadero de Córdoba
FACTORES
OPORTUNIDADES AMENAZAS
IMPACTO IMPACTO
ALTO MEDIO BAJO ALTO MEDIO BAJO
ECONÓMICOS
Capacidad adquisitiva X
Consumidores X
Crecimiento sectorial X
Ingreso por capital X
SOCIALES
Mano de obra calificada X
Educación X
POLITICOS
Programas estatales X
sanitario
COMPETITIVA
Calidad leche X
Calidad cárnica X
Precio de venta X
FINANCIERA
Rentabilidad del negocio X
Gastos de producción X
FACTOR HUMANO
Capacitación permanente X
Estabilidad laboral X
Sentido de pertenencia X
Motivación del personal X
Remuneración y estímulos X
GESTIÓN AMBIENTAL
Conocimiento de la gestión
ambiental
X
Disponibilidad de recursos
naturales
X
Uso racional del suelo X
Uso racional del recurso agua X
Control de contaminación X
83
Gremio ganadero a nivel
regional
X
Acuerdo de competitiva
regional
X
MERCADO
Esquemas de pagos por
calidad
X
Estándares de calidad
exigidos
X
TECNOLOGICOS
Modernización de la
producción ganadera
X
Infraestructura para la
comercialización
X
Centro de investigación X
AGROECOLOGICOS
Programas desarrollo
sostenibles
X
Disponibilidad de recursos
naturales (región)
X
Biodiversidad X
Fuente: Observación directa en hatos, parcelas y haciendas realizada por el investigador, en visitas a
predios.
TABLA 15, Matriz DOFA del análisis del diagnóstico situacional del sector ganadero
bovino cordobés.
DEBILIDADES OPORTUNIDADES
Escases de agua que se convierte en una
limitante para el hato y su desarrollo
agrícolas y pecuarios
Imagen corporativa del predio
Existencia de un plan de capacitación para
el personal, siendo un factor limitante para
el desempeño del recurso humano
Respaldo de la federación Ganacor, ICA o
Fedegan, quienes pueden fortalecer las
líneas productivas y los proyectos de
investigación.
Ausencia de políticas, objetivos y
estrategias que consoliden los propósitos del
Creación e innovación de nuevos sistemas
productivos que desarrollen el sector
agropecuario bovino.
84
hato, de su producción e investigación.
Ausencia de motivación e incentivos para
el desarrollo del auto estima del talento
humano
Capacidad del predio y estructura física
subutilizada.
ausencia de formalidad definidos en el que
se visualicen los cargos dentro del hato u
empresa ganadera
Una raza bovina creciente y un mercado
inmenso ávido de su producción.
Ausencia de áreas empresariales que
faciliten el manejo de ID en el sector
Inasistencia de un programa contable
Ausencia de diversificación en las líneas de
producción.
Infraestructura absoluta, antigua y
deficiente
Normatividad inexistente vigente
Manejo deficiente del hato a través del
monitoreo manual de datos
FORTALEZAS AMENAZAS
Percepción del hato como centro de
desarrollo en beneficios del sector pecuario,
empresa propietaria y la comunidad en
general
Mecanismo de comunicación inexistente
entre la federación ganadera, el hacendado y
los operarios.
Maquinarias y equipo arrendados acordes
con la producción actual.
Grado mínimo de integración de la empresa
ganadera, al manejo productivo y desarrollo
pecuario óptimo.
Área de terreno que permite diversificación
de las líneas de producción
Recursos económicos mínimos, para el
óptimo desarrollo de las actividades de la
empresa ganadera.
Registro que muestran resultados en
volúmenes de rendimiento, tanto en la parte
agrícola como en la pecuaria.
Baja credibilidad y apoyo de los gremios
Desconocimiento del entorno, sobre
manejo de residuos sólidos y RSA de la
empresa ganadera.
Exceso en horario laboral e incumplimiento
en los días de descansos.
Periodos de siembra y cosechas en épocas
de baja lluvia.
85
Políticas operativas centralizadas
Procesos de vinculación de personal
inadecuados con respecto a los
requerimientos técnicos del hato.
Cooperación con la comunidad adyacente
inexistente, por lo que prima la inseguridad
y el abigeato en el hato.
Fuente Fincas observadas
8.3 CONFRONTAR EL IMPACTOS DE LOS FACTORES
NORMALIZADORES, EN EL POSICIONAMIENTO COMPETITIVO DEL
MANEJO DE BUENAS PRÁCTICAS AGROPECUARIAS.
El sistema agropecuario bovino y su sistema normalizador de la cadena alimentaria,
afectan negativamente el posicionamiento competitivo de la región: La falta de este
sistema normalizador (Buenas prácticas agropecuarias) afecta el posicionamiento
competitivo de la región, razón por la cual los ganaderos deben invertir e implementar en
sus fincas las BPA, BPG y BPM, haciendo de sus hatos un ente complejo en el que, no
solamente han de tenerse en cuenta la mejoras en la producción, la reducción de costos de
operación, producción más limpia, un manejo respetuoso con los recursos naturales y el
mismo aprovechamiento de las condiciones climáticas. Como es de notar estos sistemas
normalizadores son diferenciales de supervivencia, alcanzarla se convierte en una estrategia
de vitalidad a largo plazo, La calidad es rentabilidad, productividad, participación en el
mercado; son una serie de elementos que se conjugan de manera conjugada y que en
conjunto significa el éxito empresarial del sector.41
La relación calidad – estrategia es muy
estrecha, equiparar directamente la alta calidad con el éxito competitivo es una falacia, lo
que hace de la calidad, el punto de referencia es la estrategia competitiva, ya que implica
decisión y oportunidades no disponibles para los competidores de la empresa. La calidad
provee una perspectiva diferente y da el potencial al sector para un plan competitivo
41 Berga, monge, 2000
86
superior al de sus competidores. Desde una perspectiva estratégica la empresa determina,
de qué manera será usada la ventaja desde el punto de vista de las buenas prácticas.42
La baja capacidad productiva y tecnológica del sector agropecuario bovino, afecta el
posicionamiento competitivo del departamento de Córdoba: Si, disminuyendo el
posicionamiento competitivo del sector agropecuario, al no contar con un frigorífico apto y
de alta tecnología (BPM) en cortes para exportar, así mismo en sus hatos lecheros no existe
la tecnología adecuada, haciendo poco competitivo sus productos finales; Mostrando bajos
rendimientos productivos y económicos, dejando entrever poca visión empresarial, una
tímida labor gremial, y el bajo desarrollo de la estructura para el mercadeo y la
comercialización. Notado en la disminución en los niveles de consumo de carne bovina en
Colombia, entre otros aspectos, que hacen que no se presenten niveles de competitividad
adecuados. Estos factores reflejan que el sector bovino carece de políticas agrarias claras y
precisas, que busquen orientar el adecuado desempeño de la ganadería, dentro del marco de
la sustentabilidad económica y de la sostenibilidad ambiental.
Razones que ha hecho que su actividad, se ha caracterizado por un manejo empírico en el
campo de la tecnología, el manejo ambiental, la administración empresarial, la evaluación
económica y el encadenamiento con otros sectores productivos y con los consumidores.
Esto no ha permitido impulsar los cambios que requiere el sistema ganadero para llegar a
ser competitivo y poder enfrentar las actuales y venideras relaciones en el contexto nacional
e internacional.43
El proceso de las buenas prácticas agropecuarias, limitan su posicionamiento competitivo
en función del sistema alternativo alimenticio del uso de sistemas silvopatoriles: No, Las
BPG se complementan con el uso del SSP, generándole beneficios en masa, leche, cría y
conservación del medio ambiente; factores altamente positivos que se deben implementar;
42 Belohlav, 1993 43
Situación actual de la ganadería de carne en Colombia y alternativas para impulsar su competitividad y
sostenibilidad, Liliana Mahecha, Zoot, M.Sc
87
de esta forma permitiendo un mejor aprovechamiento de estas condiciones, con un correcto
plan de administración, de mercadeo y de toma de decisiones en procura de la
optimización de la producción.
8.4 CARACTERIZACIÓN DE LOS FACTORES SELECCIONADOS, EN CADA
UNO DE LOS ESLABONES DE LA CADENA AGROALIMENTARIA Y
AGROINDUSTRIALES OBSERVADAS.
Los hacendados, ganaderos y propietarios de hatos de Bovino, cuentan actualmente con los
recursos naturales, la habilidad, variedad de clase rumiante y suficientes productos para
cubrir el consumo interno, con excedentes para proveer al comercio Internacional; pero la
falta de tecnología, estrategia empresarial, de mercadeo y principalmente certificaciones de
calidad e inocuidad (Buenas prácticas Ganaderas, Agrícolas y Manufactureras); exigencias
del mercado de alimento animal que determinan que los productores deben cumplir, con
unas prácticas mínimas de calidad e inocuidad con el propósito de garantizar, no solo el
abastecimiento de alimentos de calidad y nutritivos, sino también sanos o inocuos, es decir,
que no representen un riesgo para la salud de los consumidores finales. Esta carencia de
certificaciones en la producción primaria, ha permitido la introducción de productos
importados que compiten con los locales en calidad, trazabilidad y precio, obligando a los
ganaderos a optimizar el sector bovino nacional, mas conociendo, que nuestro objeto es
mantener y mejorar la posición al interior del mercado interno y lograr acceder a los
mercados internacionales. Pero la no certificación ha generado que nuestras cadenas
agroalimentarias y agroindustriales encarezcan los precios internos, el valor del producto
terminado y no sean portadores de sellos de calidad, inocuidad y ambiental o PML.
Realidad de los hacendados, ganaderos y propietarios de hatos Bovinos del
departamento de Córdoba.
Se encontró que los productores afiliados a gremios algunos ostenten acceso a
comercializar productos a mercados Internacionales Asiáticos, centro América y otros
únicamente locales; con tendencia a la desmotivación, por la falta de apoyo, cooperación e
incentivos del estado, FEDEGAN y GANACOR hacia los productores de bovino; Que es
88
una alternativa a la solución de la situación económica nacional e internacional que
presenta el país actualmente y ostentar ante la comunidad mundial y nacional alimentos
sanos e inocuos en las fincas o hatos.
El personal que labora en los hatos, granjas y hacienda, por el modelo de gestión que se
maneja, carece de sentido de pertenencia, reflejándose esto en la apatía que existe por los
procesos de producción y la dejadez por desarrollar alternativas productivas para el hato. Si
bien es cierto que se están trabajando programas de mejoras de pasto y raza, es apreciable
el desdén no sólo de los hacendados sino de los mismos operarios, que no valoran la
infraestructura y las posibilidades reales del hato, no sólo como modelo productivo sino
también como modelo empresarial para la región.
En Ciertos hatos, granja, finca y hacienda presenta un grado de subutilización, por la
carencia de planes y modelos de inversión que permitan la adecuación y tecnificación de
algunos procesos, que redundarían en la diversificación de productos y oportunidades de
desarrollo para su autosostenimiento. (Anexo 3, Foto 5 y 6)
Realidad de las Empresas Estatales y Privadas del Sector Agroindustrial.
La información que nos suministraron estas instituciones o entes, demuestran la falta de
continuismo en los programas y coordinación existente entre ellas, al emitir las normas,
leyes y resoluciones; en aspectos como:
La diferencia de tiempo que existe entre una resolución y otra.
Falta de divulgación y explicación de estas norma que alcance una cobertura total.
El promedio de tiempo de visita a predios semestral, en ocasiones anual; demasiado
distante para constatar las mejoras.
Ausencia de control en las externalidades, falta de masificación de PML, y optimización
del frigorífico del Sinú.
89
Creación de reglas que regulen la sustentabilidad agro industrial, producción de lácteo,
cárnico e inseminación artificial.
Apoyo al crecimiento sostenido de certificación de las condiciones sanitarias, de inocuidad
del sistema de producción de leche bovina y cárnica.
Falta del ejercicio administrativo y operativo del gremio, al permitir visitas a predios o
hatos con poca regularidad, dando a entender que desconoce el potencial real del sector y el
seguimiento de las mejoras. Olvidando que los modelos de producción han de ceñirse a las
necesidades reales del mercado y no sólo determinarse por satisfacer el consumo interno,
que, si bien es prioridad de las autoridades gubernamentales, en ocasiones van en contravía
de la productividad de un sector tan dinámico como el agropecuario; hecho que se constata
por la carencia de modelos de programación y gestión de GANACOR desde un enfoque
agroempresarial.
Y a esto se le adiciona, que nuestro régimen político no permite la continuidad en los
proyectos que se trazan en los entes económicos; para favorecer el comercio exterior en el
sector agroindustrial.
El 40% de los ganaderos afiliados a GANACOR, denotan que sus hatos son poco rentables;
fundamentado en su modelo de producción extensivo, e ignorando la virtud de los sistemas
intensivos. (Anexo 3, Fotos 7 y 8)
Es importante definir estrategias que permitan tomar decisiones certeras frente al manejo
puntual que debe tener su empresa o hato ganadero y lechero, en el contexto de lo que
representa su finca. Sus procesos productivos deberán adaptarse en forma dinámica a las
condiciones de cambio de la economía regional y nacional. Los gremios deberán generar
los procesos de reingeniería y reconversión necesaria. (Anexo 3, Foto 4)
90
Sin investigación no hay futuro. La eficiencia va de la mano con la tecnología y ésta
depende de la investigación y la transferencia44
. Sin embargo, los fondos del estado
asignados a la investigación (Corpoica) son insignificantes y se continúan reduciendo. El
reto consiste en que los productores, fedegan y ganacor tomen control de la investigación
ganadera, asociándose con entidades locales, regionales y nacionales. Para esto es necesario
que Unaga financie su propia agenda de investigación.
Como es de notar la falta de este sistema normalizador (Buenas prácticas agropecuarias)
afecta el posicionamiento competitivo de la región, razón por la cual los ganaderos deben
invertir e implementar en sus fincas las BPA, BPG y BPM, haciendo de sus hatos un ente
complejo en el que, no solamente han de tenerse en cuenta la mejoras en la producción, la
reducción de costos de operación, producción más limpia, un manejo respetuoso con los
recursos naturales y el mismo aprovechamiento de las condiciones climáticas. De igual
forma la baja capacidad productiva y tecnológica del sector, disminuye el posicionamiento
competitivo del sector agropecuario, al no contar con un frigorífico apto y de alta
tecnología (BPM) en cortes para exportar, así mismo en sus hatos lecheros no existe la
tecnología adecuada, haciendo poco competitivo sus productos finales. Las BPG se
complementan con el uso del SSP, generándole beneficios en masa, leche, cría y
conservación del medio ambiente; factores altamente positivos que se deben implementar;
de esta forma permitiendo un mejor aprovechamiento de estas condiciones, con un correcto
plan de administración, de mercadeo y de toma de decisiones en procura de la
optimización de la producción. (Anexo 3, Fotos 9 y 10)
El contar con estas certificaciones le brindaría a su hato o empresa ganadera, la herramienta
de solución para su rentabilidad, lo que redundaría en mejores condiciones de
sostenibilidad, competitividad, de investigación y sobre todo, en una de las locomotoras
brillante de nuestro PIB.
44 Rodríguez, 2002
91
9. CONCLUSIONES
A continuación se presentan las conclusiones en dos grandes temas, por un lado la realidad
de los hacendados, ganaderos y propietarios de hatos Bovinos que conocen y aprovechan
los beneficios que les brindan las cadenas agroalimentarias - SSP (BPA y BPG), y la
cadena agroindustriales (BPM) de acuerdo a las características de interés medidas en la
investigación; complementado con el entorno de los funcionarios de las dependencias de
las BPG, BPA y BPM, de las empresas privadas y estatales, como principales responsables
de impulsar y fomentar el aseguramiento de calidad e inocuidad en la producción
primaria. Sin desconocer el diagnóstico de los factores expuesto en la hipótesis,
Estas conclusiones giran en torno al tema central del trabajo de grado, “Factores que
afectan el posicionamiento del plan estratégico agro industrial de calidad y ambiental,
existente para el sector pecuario de Córdoba, con base en las BPA, BPM y BPG.”
Sabiendo que el 20% de los hatos afiliados a Ganacor poseen certificación de BPA, es
visible que un porcentaje mayor ignora la mejora del uso en sus fincas ganaderas del
SSP, actitud que no permite el incremento de este porcentaje de fincas certificadas, en
buenas practicas agropecuarias.
Conociendo que la federación ganadera brinda charlas, capacitaciones y programas que
conceden empoderacion de las BPA, las cuales hacen que los potreros sean un ejemplo
digno de mostrar en la rotación de pastos, aprovechamientos de las aguas pluviales y de
paisajismo en cercas vivas. Sin embargo el porcentaje de beneficiados no supera el
15%.
El sistema de innovación en las empresas pecuarias es mínimo, lo que demuestra que un
gran porcentaje ignora el desarrollo en las empresas ganaderas, de la investigación y la
92
creatividad de nuevos sistemas productivos, factores que desarrollan el sector pecuario
bovino.
Es notorio la poca capacitación del RH de las empresas ganadera un 15%, iniciativa
que no permite optimizar sus habilidades y técnicas agropecuarias encaminadas a las
Buenas practicas ganaderas.
En las visitas de campo se observó que los hatos ganaderos adolecen de tecnología en
sus fincas pecuaria, lo cual hace que las buenas prácticas manufactureras no
prevalezcan y sus procesos productivos sean poco competitivos. Anexo 3, Foto 11)
En los boletines informativos del ICA se hace notar que las empresas ganaderas deben
invertir en el sistema normalizador de las BPA; BPG, y BPM; si deseas hacer atractivo
sus precios en la bandeja exportadora de los apetecidos demandantes de la zona euro.
(Anexo 3, Foto 1, y 3)
El INVIMA al igual que los hacendados mostraron interés en la modernización del
frigorífico, para que esté genere diversidad de cortes aptos para el mercado interno y
externo.
Notando el interés de los afiliados de la federación por ser parte de la certificación en
BPA, y BPM, aspecto que mejorara sus cadenas productivas, revelando su trazabilidad,
y haciendo que el sector agropecuario denote la locomotora que jalones nuestro PIB
económico. (Anexo 3, Foto 2)
Entre los hallazgos encontrados en los archivos de las empresas estatales, que denotan
la falta de perseverancias en los procesos, normas, leyes y continuismo en su periodo de
ejecución, al no ser extensiva su cubertura total, aspecto poco saludable para el sector
pecuario bovino.
En las visitas que se realizaron en las fincas ganaderas se percibió la falta de motivación
en el recurso humano, mostrando poco apoyo al desarrollo sostenible en el crecimiento
93
creciente y sostenido de las certificaciones en BPG, BPA y BPM, a los hatos y hacienda
ganaderas. (Anexo 3, Foto 13 y 14)
Fundamentado en los predios ganaderos existentes (5350), de los cuales hacen partes de
la federación solo (2000); es relevante que mas del 60% no goce de los beneficios de
ganacor, lo cual es una tarea primaria para los gremios de motivar el ingreso de todos
los ganaderos a su sede, y de esta forma hacer planeaciones de visitas a predios
pecuarios con mayor continuidad, y ostentar en nuestros hatos un paraíso libre de
fiebre aftosa y brucelosis bovina. (Anexo 3, Foto 18)
94
10. RECOMENDACIONES
Min Agricultura, Min salud, ICA, Corpoica y Ganacor deben fomentar la
certificación y darle una mayor cobertura a los productos agropecuario del sector
bovino.
Fedegan y Min Comercio, deben motivar y facilitar la viabilidad para que los hatos,
finca y haciendas cordobesas; optimicen su producción, aprovechen las alianzas o
integraciones estratégicas, se certifiquen 100% y de esta forma generen producción
más limpia en el sector.
Ganacor debe continuar con sus planes de erradicación total de la fiebre aftosa y
brucelosis Bovina en el departamento de Córdoba.
Masificar el Banco de maquinaria de ganacor en convenio con Min Agricultura para el
arriendo de tecnificación de laboreo del suelo a bajo costo.
Los Hacendados y Ganaderos, incrementar la construcción de paisajes con plantaciones
de mata ratón o roble en los bordes de las parcelas, fincas, hatos o haciendas;
brindándole al sistema pecuario sitios de diversidad biológica animal y vegetal; la
creación de estas cerca limita el movimiento de los animales, concede protección
contra el viento y los rigores del clima; además es fuente ocasional de forraje y
maderable (generación de ingresos a través del empleo).
95
BIBLIOGRAFÍA
ANDRADRE, H. ; IBRAHIM, M. 2003 ¿Cómo Monitorear el secuestro de carbono en los
Sistemas Silvopastoriles?. Agroforestería en las Américas, vol 10. 39-40. CATIE,
Turrialba, Costa Rica.
ARIAS, R.1992. Árboles Fijadores de Nitrógeno, una alternativa para el mejoramiento de
la Ganadería y la conservación del medio ambiente. In: I er. congreso Centro Americano y
III Nacional de la Carne y Leche. AGSOGUA, Retalhuleu, Guatemala.
ARIAS, R. 2001. Experiencias sobre Agroforestería para la Producción Animal en
Guatemala. In : I Conferencia electrónica de la FAO sobre Agroforestería para la
Producción Animal en Latinoamérica 2001. pp 355-365.
ARIAS JH, BALCÁZAR A, HURTADO R. Caracterización de los sistemas de
producción de la ganadería bovina en Colombia. Revista Coyuntura agropecuaria 1990; 24:
83-105.
BALCÁZAR A. Sistemas de producción y productividad de la ganadería en Colombia. En:
seminario internacional: manejo de la reproducción bovina en condiciones tropicales.
1994; 3-10.
96
BOTERO, J.A. Contribución de los sistemas ganaderos tropicales al secuestro de carbono.
En: conferencia electrónica de la FAO: agroforestería para la producción animal en
Latinoamérica. 2000. Consultar www. fao.org
BUXADÉ C. Zootecnia: bases de producción animal. Vol Madrid, Mundiprensa, 1995;
244-288.
CALAD A. F. . Grandes transformaciones del sector agropecuario colombiano en la última
década: una visión regional. Bogotá, CORPOICA, 1998.
CARMONA, J. BOLÍVAR, D; GIRALDO, L. 2005. El gas metano en la producción
ganadera y alternativas para medir sus emisiones y aminorar su impacto a nivel ambiental y
productivo. Revista Colombiana de Ciencias pecuarias Vol 18: 1. pp 49-63.
CARNETEC. La industria cárnica y el Mercosur: los países miembros se benefician con las
diferencias. Revista Carnetec 1996; 3(1): 34-38.
CEGA. Actividad económica general. Revista Coyuntura Colombiana 2000; 65:95-111.
DANE. Anuario estadístico 1993-1994. Santa Fé de Bogotá,1994.
DANE. Índice de precios al consumidor –IPC-. 2000. www.dane.gov.co
ESPINAL C. F., MARTÍNEZ C. H. J., ACEVEDO G. X,. Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural. Observatorio Agro cadenas Colombia. La Cadena de la carne bovina en
Colombia. 1991-2005. Bogotá, Marzo de 2005.
FAO 2006. Pastoreo Sostenible. Agricultura 21. Enfoques/2006. Departamento de
Agricultura y Protección del consumidor.
97
FAO 2007a. Ganadería y deforestación. Políticas Pecuarias 03. Subdirección de
Información Ganadera y de Análisis y política del sector. Dirección de producción y
sanidad Animal. 8p.
FAO 2007b. Como enfrentarse a la Interacción entre la ganadería y el medio ambiente.
Comité de Agricultura. Roma, abril 2007. 12 p.
FAO. El mercado mundial de la carne: situación en 1999 y perspectivas en 2000. 2000.
www.fao.org
FAO. Tecnología de producción animal mediante Leucaena leucocephala asociada con
pastos en el 100 % del área de la unidad ganadera. En: conferencia electrónica de la FAO:
agroforestería para la producción animal en Latinoamérica. 2000. www.fao.org
FEDEGAN. La ganadería bovina en Colombia 1998-1999. Santa Fé de Bogotá, Sanmartín
Obregón y Compañía, 1999. 261 p.
FEDEGAN. La ganadería bovina en Colombia 1999-2000. 2000. www.fedegan.org.co
FISHER M J, et al. Carbon storage by introduced deeprooted grasses in the South
American savannas. Nature 1994; 31:236-238.
FRANCO R S. Las subastas, instrumento de modernización de la ganadería. Revista
Coyuntura Colombiana 1998; 15:73-76.
GÓMEZ L J. Producción pecuaria: elementos bioecológicos, históricos y económicos.
Medellín, Universidad Nacional, 1993. 285p.
GUATEMALA: Una agenda para el desarrollo humano. Informe de desarrollo humano,
2003. Sistema de Naciones Unidas en Guatemala. 390 p.
98
ICA-División de Sanidad Animal, Primer ciclo de vacunación departamento de Córdoba,
2003; Ministerio de Agricultura-Gobernación de Córdoba, “Córdoba en cifras
agropecuarias – 1995”, Montería, 1996.
INSTITUTO DE AGRICULTURA, RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE (IARNA),
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR (URL) y Asociación Instituto de Incidencia
Ambiental (IIA), 2006. Perfil Ambiental de Guatemala: tendencias y reflexiones sobre la
gestión ambiental. Guatemala, 250 p.
LLORENTE L. Estrategias de desarrollo ganadero. Revista Coyuntura Colombiana 1994;
11(4:44)111-182.
MACDIKEN, K. 1997. A guide to monitoring carbon storage in forestry and agroforstry
projects. Winrock International. USA. 87 p.
MAHECHA L L. El silvopastoreo: una alternativa para la producción bovina sostenible y
competitiva. En: seminario nacional: alternativas para la producción bovina y especies no
tradicionales. Medellín, Universidad de Antioquia y Universidad Nacional, 2000.
MALHOTRA K, Naresh, Investigacion De Mercados, Un enfoque Aplicado, Cuarta
edición, Editorial Pearson, 2004
MARTIN, G.; MILERA, M.; IGLESIAS, M.; SIMEON, L.; HERNÁNDEZ, H. Sistemas
Silvopastoriles para la producción Ganadera en Cuba. In Intensificación de la Ganadería en
Centro América. Beneficios económicos y ambientales. FAO. 2002.
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL, Plan
Nacional De Restauración De Ecosistemas, 2010.
99
MORENO VÁSQUEZ F. C., y FEDEGAN; Medidas integrales para el manejo ambiental
de la ganadería bovina, 2012.
ODUM, H.T.; ODUM, E.C.; BROWN, M.T., LAHART, D.; BERSOK, C.; SENDZIMIR,
J. (1988) Environmental Systems and Public Policy. Ecological Economics Program.
Gainesville USA: University of Florida
PROEXPORT y SAC; Sector Agroindustrial Colombiano, Oct. 2012, Bogotá, Colombia
VILORIA J. “Ganaderos y comerciantes en Sincelejo, 1880-1920”, Anuario de Historia
Regional y de las Fronteras, Vol. VII, Universidad Industrial de Santander, Escuela de
Historia, Bucaramanga, 2002, pp. 297-299.
VILORIA J., La ganadería bovina en las llanuras del Caribe colombiano, Banco de la
Republica, N° 40, 2003, pp. 4- 5
100
ANEXOS
101
ANEXO 1
Formato para Encueta
FORMULARIO DE RECOLECCION DE DATOS Nº ____
APLICADOS A: Los Propietario de finca - hacienda y hatos ganaderos en el
Departamento de Córdoba
Encuestador: ROSEMBERG ESTRADA T. Fecha: Abril de 2013
Los Sistemas Silvopastoriles (SSP) son un tipo de arreglo que combina en el mismo
espacio plantas forrajeras como pastos mejorado y leguminosas rastreras, con arbustos y
árboles maderables o frutales destinados al ramoneo directo del ganado.
Nombre del predio_______________________ Ubicación_____________________
Propietario: ________________________________ Tel.________________________
Correo Electrónico:______________________________________________________
OBJETIVO: Confrontar diferentes sistemas de conocimiento sobre el aprovechamiento de
las cadenas agroalimentarias (BPG) y la utilización de árboles para sistemas silvopastoriles
(BPA).
1. Que clase forraje utiliza para el levante y cría de bovino?
Heno
Silvopastoril
Forraje
leguminosas
102
Otro
2. Su estructura ganadera pertenece al sector, de?
Agremiación Cual:
Ganadería Independiente
Hato tecnificado
Otro ______________________________________
3. La situación actual del sector ganadero Cordobés que aprovechamiento forrajero
genera?
Sistema pastoreo
Presencia de Arboles
Gestión de praderas naturales
Productividad y estado de las praderas
Recurso estación seca
Otro
4. Que opciones tiene para conservar forraje, para la época crítica?
5. Cual suplemento alimenticio usa para proveer minerales en épocas de verano?
6. Le agradaría fortalecer su hato con el sistema silvopastoril?
Si
No
Por que
7. Manejo de potreros actual?
103
Rotacional Mecánico Continuo
Periodo de pastoreo
Periodo de descanso
Sobre pastoreo
Sin arbole
Otro
8. Como es el suministro y manejo del agua en el hato?
Agua Potable
De posos
Mediante bebederos móvil
Atreves de bebederos fijos
En las quebradas.
Otros
9. Que especie o tipo de Sivopastoril conoce, enúncielos?
10. Con que frecuencia el ICA, FEDEGAN o Ganacor, visitan el predio o hato?
11. Que mecanismo uso para evaluar si el bovino está bien alimentado?
12. Como es el control de vacunación en el hato?
13. Dispone usted de un veterinario base o es asistido por el ICA?
14. Qué relación mantiene con Frigosinú SA?
___________________________________
Firma Encuestado
104
ANEXO 2
Formato para la Entrevista semiestructurada
APLICADOS A: Funcionarios del ICA, Ganacor, Fedegan e Invima, sedes que
operan en el Departamento de Córdoba
Entrevistador: ROSEMBERG ESTRADA T. Fecha: Abril de 2013
Los Sistemas Silvopastoriles (SSP) son un tipo de arreglo que combina en el mismo
espacio plantas forrajeras como pastos mejorado y leguminosas rastreras, con arbustos y
árboles maderables o frutales destinados al ramoneo directo del ganado.
Nombre del Funcionario_______________________ Cargo____________________
Profesión: ___________________Dirección Sede: ____________________________
Email:_____________________________________Tel. _______________________
OBJETIVO: Confrontar diferentes sistemas de conocimiento sobre el aprovechamiento de
las cadenas agroalimentarias y la utilización de árboles para sistemas silvopastoriles.
Proponer, con base de diferentes sistemas de conocimiento, soluciones sostenibles sobre la
utilización de las cadenas agroindustriales (BPM) en el departamento de Córdoba.
¿Usted como funcionario estatal o miembro de la agremiación, conoce las bondades del
SSP? Me las podría señalar:
¿Cuántos predios conoce que utilizan SSP?
¿Ustedes llevan registro de estos hatos o finca?
¿Con que regularidad visitan estos predios, o ustedes lo asisten?
¿De qué forma manejan el sistema de vacunación?
105
¿El frigorífico del Sinú SA es apto para cortes de exportación?
¿En qué forma su entidad ayuda a la implementación de BPA, BPG y BPM ?
¿Cómo ayuda el gremio a los ganaderos que implantan el SSP?
¿Ustedes que son la entidad que expide la certificación de la BPA, BPG y BPM, conoce el
porcentaje que se encuentra certificado?
¿Qué estrategia están generando para volver competitivo el sector agropecuario?
¿Existe un sitio Web o boletín informativo donde mantienen al día a todos los finqueros,
hacendados y ganaderos de Córdoba, sobre la importancia de las BPA, BPG y BPM?
¿Cómo trabaja su entidad para motivar al sector ganadero, miembros y socios a que
implementen en sus hatos o fincas PML?
¿Qué actividades de RSA han fomentado en pro de la conservación del ecosistema y de
una ganadería ecológica?
106
ANEXO 3
EVIDENCIAS FOTOGRAFICAS (Tomadas por el autor)
Foto 1. Ganado en corral Subastar Montería
Foto 2. Ganado en corral Subastar Sahagún
107
Foto 3. Ganado en corral Subastar Planeta Rica.
Foto 4. Ganado en corral Hacienda León Brahmán.
108
Foto 5. Hacienda La Ilusión
Foto 6. Hacienda Nueva Belén
109
Foto 7. Hacienda La esmeralda
Foto 8. Hacienda Las Mercedes
110
Foto 9. Hacienda Francia y Luisiana
Foto 10. Bebedor con Yerba Pisingos (Conservante)
111
Foto 11. Hato de Bovino
Foto 12. Cercas Vivas
112
Foto 13. Crías De Bovino
Foto 14. Ganadería Extensiva
113
Foto 15. Cercas Vivas
Foto 16. Cercas Vivas
114
Foto 17. Bebedero conexión agua subterránea
Foto 18. Encierro de Bovino