Post on 31-Jul-2015
EXPERIENCIA PERUANA EN EL DESARROLLO DE MEJORAS PARA LA RENDICIÓN DE
CUENTAS Y EL CONTROL DE RESULTADOS EN EL SECTOR PÚBLICO
Miami, Mayo de 2011
PODER EJECUTIVO
PODER LEGISLATIVO
PODER JUDICIAL
PRESUPUESTO PÚBLICO
RECURSOS PÚBLICOS
POLÍTICAS PÚBLICAS
ENTIDADESPÚBLICAS
EN UN ESTADO CONSTITUCIONAL ES UNA OBLIGACIÓN CONTAR CON UN CONTROL EFICIENTE Y EFICAZ DE LA GESTIÓN DE SUS FONDOS PÚBLICOS
Contraloría General de la RepúblicaSupervisa, vigila y verifica los actos y resultados de la gestión
pública.
INTRODUCCIÓN
Impacto en el ciudadano
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000PBI: 20 años de crecimiento del Producto Bruto Interno
Mill
ones
de
US$
CONTEXTO MACROECONÓMICO
Fuente : BANCO CENTRAL DE RESERVA DEL PERÚ / FONDO MONETARIO INTERNACIONAL
275,720
70,493
Quinquenio de crecimiento acelerado: 2004-2008
PBI: 09 años de tasas de variación del PBI a precios constantes por encima de la tasa promedio mundial
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010-2%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
2.9%3.6%
4.9% 4.6%5.2% 5.4%
2.9%
-0.5%
5.0%
5.0%
4.0%5.0%
6.8%7.7%
8.9%9.8%
0.9%
8.8%Perú (1)
Mundo (2)
Fuente : (1)BCRP (2) FMI
CONTEXTO MACROECONÓMICO
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 20130
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
2,915
3,350
3,8664,419
4,357
5,2005,342
5,656
6,106
PBI Per Cápita: Crecimiento sostenido en la última década
Proyección para los próximos 03 años
Fuente : MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS
US$
CONTEXTO MACROECONÓMICO
Balanza Comercial: Crecimiento de las exportaciones e importaciones acompañado de superávit comercial
Mill
ones
de
US$
Fuente : BANCO CENTRAL DE RESERVA DEL PERÚ
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
0
5 000
10 000
15 000
20 000
25 000
30 000
35 000
40 000
ExportacionesImportaciones
35,565
28,815 Superávit comercial desde el 2002
CONTEXTO MACROECONÓMICO
RIN: 20 años de aumento sostenido de las Reservas Internacionales Netas (83,2 veces mayor respecto a 1990)
Mill
ones
de
US$
Fuente : BANCO CENTRAL DE RESERVA DEL PERÚ
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000
45000
50000
44,105
530
CONTEXTO MACROECONÓMICO
Demanda interna: 20 años de aumento sostenido de la demanda interna(2,6 veces mayor respecto a 1990)
Mill
ones
de
US$
Fuente : BANCO CENTRAL DE RESERVA DEL PERÚ
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
217,833
82,264
CONTEXTO MACROECONÓMICO
Drástica reducción de la relación deuda pública / PBI
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 20100%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%47
.1%
45.5
%
45.9
%
46.7
%
47.1
%
44.3
%
37.7
%
33.0
%
29.7
%
24.1
% 27.2
%
23.9
%
(%) D
euda
púb
lica
/ PB
I
Fuente : BANCO CENTRAL DE RESERVA DEL PERÚ
CONTEXTO MACROECONÓMICO
Reducción de la volatilidad de la tasa de inflación
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
39.5
%
15.4
%
10.2
%
11.8
%
6.5%
6.0%
3.7%
3.7%
-0.1
%
1.5% 2.
5% 3.5%
1.5%
1.1%
3.9%
6.7%
0.2% 2.
1%
Antes de la aplicación de la MEI Con aplicación de la MEI
CONTEXTO MACROECONÓMICO
11 años de crecimiento sostenido del Gasto Público
Fuente: MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS
Mill
ones
de
US$
GASTO PÚBLICO
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
31,160
7,381
Incremento de la participación del gasto de capital en el total del gasto no financiero del Gobierno Central
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 20100%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
16.9% 16.9% 16.9% 17.5% 18.5%
24.5%30.2%
33.1%
83.1% 83.1% 83.1% 82.5% 81.5%
75.5%69.8%
66.9%Gasto corriente
Gasto de Capital
Fuente : BANCO CENTRAL DE RESERVA DEL PERÚ
GASTO PÚBLICO
CLIMA FAVORABLE PARA LA INVERSIÓN
Posición País
1 México
2 Perú
3 Colombia
4 Chile
5 Puerto Rico
Banco MundialDoing Bussiness 2011
El Perú ocupa el segundo lugar en la región como país atractivo para las inversiones
País S&P Fitch Moody's
Chile A+ A Aa3
México BBB BBB Baa1
Brasil BBB- BBB Baa3
Perú BBB- BBB- Baa3
Colombia BBB- BB+ Ba1
Venezuela BB- B+ B2
Argentina B B B3
Bolivia B B+ B1
Ecuador B- B- Caa3
Calificación de grado de inversión
Fuente: Standard & Poor’s, Fitch Ratings y Moody’sActualizado a Abril 2011
CLIMA FAVORABLE PARA LA INVERSIÓN
Posición País Puntos
1 Perú 5.8
2 Colombia 5.6
3 Chile 5.5
4 Uruguay 4.8
5 El salvador 4.6
6 Bolivia 4.5
7 Brasil 4.2
8 Rep. Dominicana 4.2
9 México 4.1
10 Guatemala 4.0
Posición País Puntos
1 Perú 6.53
6 China 5.82
8 Suiza 5.70
9 Francia 5.49
10 Holanda 5.48
11 México 5.43
17 Argentina 5.30
35 Brasil 4.78
39 Chile 4.66
41 Colombia 4.51
Posición País ICE
1 Perú 7.5
1 Uruguay 7.5
2 Chile 7.3
3 Brasil 7.0
4 Paraguay 6.8
5 Colombia 6.6
7 Argentina 5.6
8 México 5.4
9 Bolivia 4.9
10 Ecuador 4.8
Fuente: Fundación Getulio Vargas de Brasil y el Instituto Alemán IFO. 2011
Fuente: World Economic Forum, The Financial Development Reporte 2009
Fuente: World Economic Forum, Benchmarking national Attractiveness for Private Investment in Infrastructure. 2007
Ranking de receptividad de los gobiernos para la inversión privada en infraestructura. (Región América Latina)
Ranking mundial del indicador de solidez macroprudencial global.
Ranking del índice de clima económico (ICE) en América Latina
World Economic Forum Fundación Getulio Vargas
Conclusión
Dentro de un contexto de crecimiento económico y de mayor gasto público, que promueven una mayor inversión en el país, resulta determinante contar con mecanismos de transparencia y rendición de cuentas que contribuyan al adecuado seguimiento y control de los resultados de la gestión pública, a fin de que las mejoras de las variables macroeconómicas se traduzcan en mejoras en el bienestar de la población.
19
• “ Ser reconocida como una institución de excelencia, que crea valor y contribuye a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos”.
Visión
• “Promover el desarrollo de una gestión eficaz y moderna de los recursos públicos en beneficio de todos los peruanos”.
Misión
• Honestidad, Justicia y Prudencia
Valores
DEFINICIÓN DE UNA NUEVA VISIÓN, MISIÓN Y VALORES
20
DEFINICIÓN DE PROCESOS INSTITUCIONALES
Gestión Legal, infracciones y
sanciones
Gestión de la Seguridad Gestión de RR.HH.
Gestión LogísticaGestión Financiera
Gestión Académica
Gestión Documentaria y soporte
administrativo
Gestión TIC
MACROPROCESOS MISIONALES
MACROPROCESOS DE APOYO
Auditoría de Cumplimiento
Auditoria Financiera
Auditoría de Gestión
Participación Ciudadana y Transparencia
Gestión Regulatoria y
Normativa
MACROPROCESOS ESTRATÉGICOSGestión de la
CalidadGestión del
Entorno
Planeamiento Estratégico y Control
de Gestión
Gestión de Investigación y
Desarrollo
Gestión de laSanción
administrativa
D
E M
A
N
D
AN
eces
idad
es y
requ
erim
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os d
e co
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Ciud
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stad
o
Satis
facc
ión
y co
nfian
za d
e la
Ciu
dada
nía
y el
Es
tado
Gestión de la demanda y planificación
Gestión de Inteligencia de la
InformaciónAuditoria Interna
21
MAPA ESTRATÉGICO 2011-2013Objetivos de
Visión
Objetivos de
Misión
Habilitado
res
A. Lograr un alto nivel de confianza y el apoyo de la ciudadanía.
B. Definir, diseñar e implantar el Nuevo Enfoque de Control y de lucha contra la Corrupción.
C. Definir los Clientes, Productos y Servicios.
D. Reorganizar, descentralizar e integrar la Contraloría General de la República.
E. Establecer un nuevo Modelo de Gestión del
Talento Humano.
F. Diseñar e implantar Políticas, Procesos y
Normativa que respondan al Nuevo Enfoque de Control.
G. Tener una Tecnología y Sistemas de Información para soportar los nuevos
procesos.
H. Asegurar una Infraestructura adecuada y
un esquema de soporte administrativo eficiente.
Promover el desarrollo de una gestión eficaz y moderna de los recursos públicos en beneficio de todos los peruanos.
Ser reconocida como una institución de excelencia que crea valor y contribuye a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.
22
ESTRATEGIA DE MODERNIZACIÓN
ASEGURANDO LA GENERACIÓN DE VALOR PARA LA SOCIEDAD
Gestión de Recursos Humanos Gestión de Proyectos Gestión de Tecnologías
Clima Laboral Reingeniería de Procesos Nueva Imagen
MODERNIZACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE
CONTROL
Nuevo Enfoque de Control
Estructura Organizacional
AlianzasEstratégicas
Gestión porResultados
Desconcentración yDescentralización
Gestión del Conocimiento
NuevaCultura
ESTA
DO
PE
RUAN
OCIU
DAD
ANO
S
22
EL NUEVO ENFOQUE DE CONTROL
CONTROL INTEGRAL
Control Preventivo
Enfoque Producto / Cliente
Auditorías Especializadas
Evaluación de cumplimiento de políticas públicas
Auditorías de desempeño
Inteligencia y Análisis de
Información
Sanciones Administrativas
RECU
RSO
S
PÚBL
ICO
SD
ESARROLLO
Y BIEN
ESTAR
CONTRIBUYENDO CON LA REFORMA DEL ESTADO 23
FACTORES CRÍTICOS EN LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
Control Interno
Gestión de procesos y proyectos
Gestión por ResultadosTransparencia
Rendición de Cuentas de
Funcionarios
Difusión de Valores
Entidades Públicas
GES
TIÓ
N P
ÚBL
ICA
ESTADO
MO
DERN
O
Y EFICIENTE
NUEVA ESTRUCTURA DE GOBIERNO DESCENTRALIZADA
SEDE CENTRAL
MACRO REGIÓN
OFICINA REGIONAL DE
CONTROLOFICINA DE CONTROL
INSTITUCIONAL
Macro Región Norte (Sede
Chiclayo)
Macro Región Lima (Sede
Lima)
Macro RegiónSur (Sede Arequipa)
Macro RegiónCentro (Sede
Huancayo)
25
En el período 2001-2010, del total de recomendaciones sobre responsabilidad administrativa funcional, sólo en el 25,2% de los casos se aplicaron sanciones.El 2011 el Congreso de la República lo otorgó facultad sancionadora a la CGR.
Sin sanción74.8%
Con sanción25.2
%
FACULTAD SANCIONADORA