Evolución de la reforma 1.Presentación del proyecto de acto legislativo. 2.Expedición del acto...

Evolución de la reforma1. Presentación del proyecto de acto legislativo.

2. Expedición del acto legislativo N° 3 del 19 de Diciembre de 2002.

3. 32 Sesiones de la Comisión Constitucional de la Reforma Penal.

4. 20 de Julio de 2003 Presentación de proyectos de ley.

5. Expedición de las leyes, Congreso el 24 de Junio de 2004, si no lo hace facultades al presidente 24 Agosto de 2004

Proyectos presentados

1. Código Penal

2. Código de Procedimiento Penal

3. Código Penitenciario y Carcelario

4. Estatuto Orgánico de la Fiscalía General de la Nación

5. Ley Estatutaria de Habeas Corpus

6. Sistema Nacional de Defensoría Publica

Sugerencias

1. Designar una comisión para el seguimiento y presentar recomendaciones ante el congreso de la Republica, frente a lo que nos puede debilitar.

2. Identificar los congresistas ponentes para presentar las fortalezas institucionales.

3. Capacitación al personal con el fin de prepararlos para la implementación del sistema.

Proyecto de Código Penal

• Se aumento la pena máxima de prisión a 50 años. (genocidio)

• Se implementaron nuevos tipos penales para los delitos informáticos, contra el fisco y contra victimas, testigos y jurados.

• Se presento una observación frente a una propuesta del Vicefiscal General de la Nación en los delitos contra las personas y bienes protegidos por el DIH.

Proyecto de Código de Procedimiento Penal• Establece el sistema acusatorio.

• Fortalece y es exigente en el proceso de cadena de custodia.

• Aparece el juez de garantías para ejercer control de las actuaciones del fiscal y de la Policía Judicial.

• Reduce términos en los procesos.

Comisión Constitucional

Dr. Luis Camilo Osorio Fiscalía General NaciónDr. Fernando Londoño Hoyos Ministerio Interior y JusticiaDr. Carlos A. Gomez Pavajeau Procuraduría General NaciónDr. Carlos Mejia Escobar Defensoria del puebloDr. Hugo Quintero Bernate Corte Suprema de JusticiaDr. Temistocles Ortega Narváez Consejo Superior JudicaturaDr. Darío Garzón Delegado HS. Germán VargasDr. Gustavo Morales Cobo Delegado HS. Rodrigo RiveraDr. Jesús Ignacio García Representante a la CámaraDr. Roberto Camacho Representante a la CámaraDr. José F. Delgado Maya Delegado R. Eduardo EnríquezDr. Gustavo Gómez Velásquez AcadémicoDr. Jaime Granados Peña AcadémicoDr. Adolfo Salamanca Correa Académico

Código penitenciario y carcelario

Articulo 29. Vigilancia de los centros de reclusión. La vigilancia interna de los centros de reclusión estará a cargo del Cuerpo De Custodia Y Vigilancia Penitenciaria Nacional o la entidad que haga sus veces. La vigilancia externa estará a cargo de la Fuerza Publica y de los organismos de seguridad.

Cuando no exista Fuerza Pública para este fin, la vigilancia externa la asumirá el Cuerpo De Custodia Y Vigilancia Penitenciaria Nacional o la entidad que haga sus veces

Estatuto Orgánico de la Fiscalía General de la Nación

Ya curso las dos vueltas en senado.

Propuesta

• Incluir como numeral 5° del artículo que fija las funciones del Consejo nacional de policía judicial, el siguiente inciso:

5. Reglamentar los requisitos y estándares de funcionamiento de las instituciones educativas de todo nivel que ofrezcan programas relacionados con la investigación criminal.

Continua

Estatuto Orgánico de la Fiscalía General de la Nación

1. Vincular a la Policía Nacional como miembro del comité interinstitucional para la implementación del sistema penal acusatorio.

2. Crear una oficina permanente del consejo nacional de policía judicial con un representante de cada uno de los organismos, que se encargue de la revisión de los proyectos de manuales y protocolos necesarios para la implementación del sistema penal acusatorio.

Sistema Nacional de Defensoría PúblicaEn el capitulo VII De los investigadores del sistema Nacional de Defensoría Publica Artículos 45 al 48, se pretende la creación de un cuerpo de investigadores que trabajen para los defensores públicos, pero no es claro que procedimientos pueden llegar a hacer?

IMPLICACIONES PROYECTO CODIGO DE PROCEDIMIENTO

POLICIA NACIONAL

RECURSOS HUMANOS

• Suficientes

• Capacitados

• Experiencia

• Permanencia

REGLAMENTACION

• Protocolos de procedimientos

• Responsabilidades en la toma de decisiones.

• Consejos de Policía Judicial

• Consejos de Política Criminal

• Planes de desarrollo, gestión de recursos

LOGISTICAS

EQUIPOS

• Para consecución, fijación, recolección, aseguramiento y disposición de elementos de prueba.

• Capacitación para el manejo de los mismos.

• Mantenimiento

MATERIALES Y SUMINISTROS

• Para atender las diligencias entrevistas, denuncias, entre otras.

• Para equipos técnicos

• Uso de equipos de criminalistica de campo y laboratorio

BODEGAS DE ELEMENTOS

• Espacios físicos y distribución territorial

• 24 horas de funcionamiento

• Personal

• Protocolos de procedimientos

• Sistematización de información

BASES DE DATOS

• De personas capturadas, articulo 327.

• De informes de caso

• De vehículos y elementos sujetos a registro

• De citaciones a audiencia

PROCEDIMIENTOS

AUDIENCIAS PUBLICAS

– Tiempo de servicio

– Pasajes y viáticos

– Consideraciones de seguridad del personal

– Registro en sus folios de vida de resultados

– Traslados y vacaciones

– Seguridad de las audiencias

INTERCEPTACION DE COMUNICACIONES

• Equipos

• Un funcionario por línea

• Vigilancia del sitio donde se controla la línea (contexto).

ATENCION DE VICTIMAS

• Articulo 134– Gestión interinstitucional para la atención de

victimas.

– Informe de resultados.

– Acompañamiento a medicina legal.

– Recursos para la atención.

ALLANAMIENTOS

• Labores rigurosas de verificación de la información que les permita fundamentar y respaldar su solicitud,

• Decisión de nuestros funcionarios una vez expedida la orden por el fiscal.

• Responsabilidad para hacer capturas e incautaciones.

• Elaboración del acta y fijación de la diligencia, uso de medios técnicos.

DESTRUCCION DE ELEMENTOS

Normas de seguridad para:

• Explosivos.

• Sustancias estupefacientes, precursores e insumos.

• Otros elementos susceptibles de comiso

PODERES Y MEDIDAS CORRECIONALES

Articulo 141.

• Violación de la reserva (ruedas de prensa)

• Sobrepaso de barreras de aislamiento de lugar de los hechos

CADENA DE CUSTODIA

• Elementos para la misma

• Necesidad de garantizar autenticidad.

• Responsabilidad de todo Policía

• Hasta que quede en firme la sentencia

ESTADISTICAS

• Reales para el manejo de la política criminal.

• Exigencia de resultados, no conlleve violación de normas y procedimientos.

Investigador Testigo - ICITAP 29

El sistema acusatorio y la oralidad en 2005

Un drama con actores importantes

“La justicia engrandece a la

nación ” Proverbios 14:34

El Sistema Acusatorio

Objetivos

1. Nombrar los siete actores principales en el nuevo sistema de acuerdo a lo visto en la lección.

2. Describir qué funciones cumplirá el investigador en el nuevo sistema penal acusatorio de acuerdo a la instrucción recibida.

3. Comparar algunas tareas que cumple un investigador en la actualidad con las que cumplirá en el nuevo sistema de acuerdo a los conocimientos impartidos.

4. Describir las funciones que le competen al fiscal como representación del estado en el 2005, de acuerdo a la lección.

Objetivos (continuación)

5. Describir las funciones que cumplirá el defensor en el 2005 de acuerdo a lo visto en la lección.

6. Describir las funciones a cumplir por parte del juez de garantías en el nuevo sistema penal de acuerdo a lo visto en la instrucción.

7. Describir las funciones encomendadas al juez de conocimiento en el 2005 de acuerdo a lo presentado en clase.

8. Identificar el juicio como etapa del proceso penal de acuerdo a lo visto en la instrucción.

9. Enumerar las características que integran el proceso oral de acuerdo a lo visto en la lección.

Los actores en el drama

• El Investigador• El Fiscal• El Abogado Defensor• El Ministerio Público• El Juez de Garantías• El Juez de Conocimiento• La Victima

El Investigador

• Investiga, bajo reserva, para identificar y recolectar los elementos probatorios

• Preserva los elementos probatorios• Colabora con el fiscal para:

– Preparar los elementos probatorios para el juicio– Identificar a posibles testigos y contextualizarles para el

juicio.

• Presenta su propio testimonio en el juicio

El investigador. . .

• Ahora– Investiga bajo los ojos del fiscal presente

en el lugar de los hechos quien oficializa las pruebas

• En el 2005– Las averiguaciones en el campo se

llevarán a cabo directamente por los investigadores, sin la presencia del fiscal

¿Qué significa?

• El investigador necesitará un conocimiento detallado del CP y CPP– Para reconocer los elementos del delito– Para saber cuales elementos buscar durante

la investigación de acuerdo al delito.– Para adelantar en debida forma los

procedimientos durante la investigación.• El fiscal solo se entera después de recibir el

informe del investigador– En aquel momento elaborará un programa

metodológico para el investigador

• Ahora– Es valido que él recepcione el testimonio

como medio de prueba.

• En el 2005– Hará entrevistas, preservando las

grabaciones en cadena de custodia– Las entrevistas se convierten en

testimonio solo en juicio abierto.

¿Qué significa?

• El investigador hará la entrevista – La preservará en forma escrita y/o grabada– Tendrá que realizar su entrevista siguiendo

reglas técnicas. (protocolo)– Se requerirá una plena identificación del

entrevistado, debido al hecho que si no se presenta en el juicio, no existirá testimonio

• Ahora– Recoge elementos probatorios para

nunca volver a verlos

• En el 2005– Al recoger los elementos probatorios en

el lugar de los hechos, tiene que reconocerlos otra vez, en juicio abierto, y sustentar su importancia, su validez, y el motivo de su recolección

¿Qué significa?

• Tiene que conocer y aplicar todos los protocolos de fijación, recolección embalaje y rotulación de elementos probatorios

• Será el responsable para la preservación y protección de los elementos

• Elemento que no llega al juicio, nunca existió

• Ahora– El investigador captura para investigar

• En 2005– El investigador investiga para capturar

¿Qué significa?

• Ahora, el investigador tiene hasta 6 meses para investigaciones previas, y la instrucción puede durar otros 18 a 24 meses

• El investigador en el nuevo sistema hará su investigación para desarrollar, antes de una orden de captura, suficientes pruebas para lograr un fallo condenatorio

• En caso de captura en flagrancia, debe haber suficientes pruebas a la hora de hacer la captura para conseguir un fallo condenatorio

• Ahora– Sabe que existe una cadena de custodia,

pero...• En 2005

– La cadena de custodia será rigurosa y se extenderá desde el lugar de los hechos hasta su reconocimiento en el juicio abierto por la persona quien recolectó los elementos probatorios ( probablemente el investigador)

¿Qué significa?

• Tendrá que describir el elemento con exactitud

• Tendrá que ser responsable por las cantidades y el peso de sustancias

• Tendrá que reportar en su informe la disposición de todo elemento

• Ahora– Casi nunca tiene necesidad de

presentarse en audiencia.

• En 2005– Casi siempre tendrá que presentarse

para testificar.

¿Qué significa?• El investigador tendrá que recordar todo lo que

pasó, lo que él y los demás hicieron, dónde y cómo quedó todo elemento probatorio

• Tendrá que contestar preguntas, del fiscal y del defensor

• Tendrá que estar preparado para sustentar sus procedimientos y sus habilidades como investigador

El Fiscal

• Representa el gobierno• Autoriza ciertos medios de investigación• Aplica el principio de oportunidad• Es asesor legal del investigador• Decide acusar o no acusar• Puede celebrar preacuerdos y negociaciones.• Presenta los elementos probatorios y testigos ante los

jueces• Solicita determinada sentencia (puede solicitar una

rebaja para agilizar el proceso)

El Abogado Defensor• Protege los derechos del acusado• Empieza sus labores a partir de la imputación

– Busca demostrar que no se justifica la detención, ante el juez de garantías

• Después de la acusación, y durante el juicio:– Busca demostrar que no hay causa probable, ante el

juez de Garantías– Evalúa los elementos probatorios, solicita ante el juez

de conocimiento que no acepte ciertos elementos – Se prepara para el juicio

El Abogado Defensor (continuación)

• Asesora al acusado• Mediante sus alegatos pretende determinar la

existencia de duda razonable.• Contrainterroga a los testigos presentados por el

fiscal.• Presenta elementos probatorios o testigos para

la defensa en el juicio.

El Juez de Garantías

• Evalúa ciertos medios de investigación autorizados por el fiscal

• Autoriza acusación directa, a solicitud del fiscal cuando determina, en reserva, que:– El acusado es el posible autor– Los elementos probatorios indican causa probable

que se ha cometido un delito, y

• En la acusación directa, a solicitud del fiscal, autoriza la captura del indiciado

El Juez de Garantías (continuación)

• Celebra una audiencia con el acusado posterior a su captura para:– Notificar al acusado de los cargos– Asignarle un defensor de oficio, si no tiene

El Juez de Conocimiento

• Antes del juicio– Ordena que el fiscal y el defensor presenten

una relación de todos los elementos probatorios– Determina (después que el fiscal y el defensor

han presentado sus argumentos) cuáles elementos probatorios se permitirán en el juicio

– Determina el procedimiento del juicio

El Juez de Conocimiento (continuación)

• En el juicio:– Es juzgador

• De la ley y de los elementos probatorios

– Es responsable de asegurar que tanto el acusado como el fiscal tengan un juicio razonable y justo para todos

– El juez declara la culpabilidad, si los elementos probatorios constituyen prueba suficiente de que:

• Se ha cometido un delito y• El acusado es el autor

El Juez de Conocimiento (continuación)

• En la audiencia de la sentencia– Oye los alegatos del fiscal, del

defensor y testimonios de terceros llamados a testificar

– Dicta la sentencia de conformidad con la ley

– Asegura que el acusado tenga un defensor, si desea apelar

El Juicio

• La imputación marca el momento que el indiciado pasa a ser imputado con derecho a representación, aunque la acusación marca el inicio de la etapa del juicio

• La presunción de inocencia existe durante todo el juicio• El peso de la prueba recae sobre el Fiscal a lo largo de

todo el proceso• Todos los elementos probatorios se judicializarán durante

el juicio• El acusado tiene derecho a guardar silencio durante todo

el proceso• El juicio está abierto al público.

El proceso del juicio

• Apertura por el fiscal • Apertura por el defensor (opcional)• Presentación de testigos y elementos por el

fiscal• Interrogatorio, Redirecto por el fiscal• Contrainterrogatorio, Aclaraciones por el

defensor• Presentación de testigos y elementos por el

defensor (opcional)• Alegatos• Fallo por el juez

La Oralidad

• Existe durante todo el proceso– En la investigación

• Entre el fiscal, el investigador, y el juez

– En el Juicio• Los elementos probatorios se presentan a

través de testigos• Los testigos responden bajo juramento• Existe inmediación y confrontación de testigos

y elementos probatorios mediante el interrogatorio y el contra-interrogatorio

– En las audiencias posteriores