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Normativa de Formulación y Ejecución de la Inversión Pública
Estado Plurinacional de Bolivia
Ministerio de Planificación del Desarrollo
Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo
VIPFE MPD
Marzo 2011
Contenido
VIPFE MPD
Estado Plurinacional de Bolivia
Ministerio de Planificación del Desarrollo
Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo
Constitución Política del Estado
D.S. 29894 «Estructura Organizativa del Órgano Ejecutivo»
Ley N° 62 «Aprobación PGE 2011» y su reglamentación D.S. 772
• Presentación de Información de Ejecución
• Afectación al Resultado Fiscal
• Registro de Consultorías
• Compromisos de gastos de inversión mayores a un año
• Transferencias público – privadas
• Registro de proyectos de empresas estratégicas
Constitución Política del Estado
VIPFE MPD
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Ministerio de Planificación del Desarrollo
Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo
Función del Estado en la
Economía
Sistema de Planificación Integral Estatal, conducir el proceso de planificación económica y social
ART. 316
La inversión boliviana se priorizará frente a la
extrajera
ART. 320
Política Fiscal
ART. 321
I. La administración económica y financiera del
Estado y todas sus entidades públicas, se rige por su
presupuesto
III. El órgano ejecutivo presentará a la Asamblea
Legislativa Plurinacional, la Ley del PGE
D.S. 29894 «Estructura Organizativa del Órgano Ejecutivo del Estado Plurinacional
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Ministerio de Planificación del
Desarrollo – VIPFE
Órgano Rector del Sistema Estatal de Inversión y Financiamiento para el Desarrollo
ART. 46
ART. 48
Autoridad superior y administrar el Sistema Estatal de Inversión y Financiamiento para el Desarrollo
Realizar el seguimiento y evaluación del Presupuesto de Inversión Pública (PIP), así como convenios de financiamiento
Administrar los Sistemas de Información de Inversión Pública y Financiamiento (SISIN – WEB)
Ley N° 62 «Aprobación PGE 2011» y su Reglamentación D.S. 772
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1. Presentación de Información de Ejecución
Por qué? Como?
• Información oportuna y confiable
para toma de decisiones
Ley 62
• Art. 3
I. Llenado y cierre del SISIN-WEB
II. Registro, confiabilidad y veracidad,
certificación y resguardo de la información
es responsabilidad de la MAE
III.
IV. IV. El VIPFE, remite un reporte mensual de
entidades que incumplieron solicitando
inmovilización. La habilitación se
efectuará a requerimiento expreso
D.S. 772
• Envió al VIPFE oficial del Certificado
de Ejecución mensual y fichas de
seguimiento
• Art. 6.
I. I. Ejecución presupuestaria de
inversión mensual deben ser enviados
al VIPFE hasta el 10 del mes
siguiente
II. II. MPD-VIPFE solicita con nota la
inmovilización de cuentas por
incumplimiento de presentación de
ejecución física y financiera al MEFP
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Ejemplo: Qué pasa cuando una Entidad no registra su ejecución?
No registra
hasta el 10
Inmovilización
de cuentas
Justificación con
nota al VIPFE y
cierre en 0 en el
SISIN-WEB
Habilita las
cuentas
Ley N° 62 «Aprobación PGE 2011» y su Reglamentación D.S. 772
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Ley N° 62 «Aprobación PGE 2011» y su Reglamentación D.S. 772
2. Afectación al Resultado Fiscal
Por qué? Como?
• Controlar los efectos negativos de
la afectación al resultado fiscal
Ley 62
• Art. 22
I. Para las modificaciones presupuestarias
de inversión pública se deberá coordinar
la programación y previsión de recursos
con el Viceministerio de Tesoro y Crédito
Público del MEFP
D.S. 772
• Emisión de Resoluciones Ministeriales
y previsión de la afectación al
resultado fiscal
• Art. 21
I. El MPD aprobará mediante
Resolución Ministerial las
modificaciones presupuestarias que
afecten el negativamente el resultado
fiscal, exceptuándose los saldos no
ejecutados de donación
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Ley N° 62 «Aprobación PGE 2011» y su Reglamentación D.S. 772
Ejemplos: Algunos casos en los que se afecta el resultad fiscal y procedimiento
Incremento de
Crédito
Disminución de
Caja y Bancos por Crédito
Afectación de la
deuda para
incrementar recursos para
inversión
La Entidad envía al VIPFE documentación para
modificación presupuestaria para proyectos de inversión
El VIPFE – MPD realiza consulta escrita al VTyCP del
MEFP
El MEFP se pronuncia positiva o negativamente
Si existe un pronunciamiento positivo el VIPFE elabora
informe técnico y legal para emitir una resolución Ministerial
El MPD emite la Resolución Ministerial y se aprueba a
modificación
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3. Registro e Incremento de Consultorías
Por qué? Como?
• Incrementar y/o registrar partidas de
consultorías para proyectos de
inversión
Ley 62
• Art. 13
I. El MDP-VIPFE registra partidas 25800 y subgrupo 4600 de crédito, donación externa y/o contraparte nacional sin decreto supremo
II. Los recursos destinados a contraparte nacional en consultorías no podrán ser transferidos a
otras partidas de gasto a los inicialmente declarados
III. Las reasignaciones al interior de las partidas
de gasto de consultorías no requieren D.S. y deben ser registradas por la entidad
IV. Las reasignaciones entre partidas 25800 y 4600 deben ser aprobadas con Resolución Administrativa del VIPFE
D.S. 772
• Registro en el SIGMA de partidas 25810,
25820 «proyectos no capitalizables» y
partidas grupo 46000
• Art. 30
El MDP-VIPFE esta autorizado para incrementar el gasto en las partidas 25800 y subgrupo 46000 cuyo
financiamiento provenga de crédito, donación externa y/o contraparte
nacional. Las demás fuentes deben aprobarse con Decreto Supremo específico
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Ley N° 62 «Aprobación PGE 2011» y su Reglamentación D.S. 772
Ejemplos: Algunos casos de registro de partidas de consultoría
Fuentes 80 –
44, 70 y 43
Contraparte
La Entidad envía al VIPFE documentación para
modificación presupuestaria para proyectos de inversión
El VIPFE – MPD realiza el registro de las partidas
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Ley N° 62 «Aprobación PGE 2011» y su Reglamentación D.S. 772
Contraparte
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Ley N° 62 «Aprobación PGE 2011» y su Reglamentación D.S. 772
Fuente 20 –
230, 42-230,
10-111, y otros
La Entidad envía al VIPFE documentación para
modificación presupuestaria para proyectos de inversión,
incluyendo el D.S. de aprobación
El VIPFE – MPD realiza el registro de las partidas
Autorizado mediante Numeral V de la Disposición Final Tercera del
D.S. 772
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Ley N° 62 «Aprobación PGE 2011» y su Reglamentación D.S. 772
Transferencia de
proyectos no
capitalizables a
capitalizables
La Entidad envía al VIPFE documentación para
modificación presupuestaria para proyectos de inversión
El VIPFE – MPD emite la Resolución Administrativa y
registra las partidas
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Ley N° 62 «Aprobación PGE 2011» y su Reglamentación D.S. 772
4. Compromisos de Gastos Mayores a un Año
Por qué? Como?
• Registrar recursos de donación y
crédito externo, comprometer gastos
mayores a un año
Ley 62
• Art. 25
Solicitar la certificación al MPD-VIPFE de
recurso externos para proyectos de inversión y
actividades institucionales comprendidas en
convenios de financiamiento mayores a un año.
Deberán presentar la siguiente documentación:
a. Carta de solicitud suscrita por la MAE
b. Copia del convenio de financiamiento
c. Disponibilidad de saldos (detalle)
D.S. 772
• Solicitud al VIPFE de certificación de
Recursos Externos
• Art. 7 PGE 2010 (vigente art. 41)
Se autoriza a Entidades públicas,
comprometer gastos por periodos
mayores a un año en proyectos de
inversión, siempre y cuando cuenten
con el financiamiento asegurado,
debidamente certificado por el MPD-
VIPFE
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Ley N° 62 «Aprobación PGE 2011» y su Reglamentación D.S. 772
5. Transferencia Público - Privadas
Por qué? Como?
• Transferencia de capital a privados para
ejecutar proyectos de inversión estatal
Ley 62
• Art. 27
II. a. Autoriza a realizar transferencia a Entidades autorizadas por Ley y/o D.S. b. Autoriza a un conjunto de entidades
c. Autoriza la transferencia de recursos de donación, crédito externo y/o contraparte nacional,
en el marco de los convenios y la no objeción del Organismo Financiador d. Entidades que tienen recursos del Fondo Nacional
de Solidaridad y Equidad III. Cualquier otra entidad debe tramitar su D.S.
IV. El importe, uso y destino de la transferencia y reglamentación deben ser aprobadas por Resolución expresa.
D.S. 772
• Solicitud, justificación y registro de los proyectos
en el MDP-VIPFE
• 18 Ley Reformulado PGE 2010 (vigente art.
41) Se autoriza al Órgano Ejecutivo transferir recursos públicos en efectivo y/o especie e
inversiones productivas a privados con autorización del D.S.
La entidad otorgante debe registrar la ejecución de los recursos en los sistemas del MEFP y del MPD
VIPFE MPD
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Ley N° 62 «Aprobación PGE 2011» y su Reglamentación D.S. 772
Entidades
autorizadas por
ley o D.S.
Ejem. FDPPIOYCC,
PASA, PRO-
BOLIVIA, Min.
Salud
Entidades con
financiamiento
externo y
autorizadas a
realizar la modificación
La Entidad envía al VIPFE documentación para
modificación presupuestaria para transferencias de capital
El VIPFE – MPD elabora el informe técnico
(cumplimiento de la norma) para la habilitación de la partida y envía al MEFP
El MEFP se apertura la partida
La entidad registra y aprueba modificación y reporta el avance en los sistemas de información
generados para tal fin
El MPD emite la Resolución Ministerial y se aprueba a
modificación Entidad solicitante asume la total
responsabilidad de la transferencia
VIPFE MPD
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Ley N° 62 «Aprobación PGE 2011» y su Reglamentación D.S. 772
6. Incorporación de los Presupuesto Institucionales de las Empresas Púbicas Nacionales Estratégicas y nacionalizadas al PGE
Por qué? Como?
• Recursos internos que precisan ser
registrados en el PGE para la
ejecución de proyectos de inversión
Ley 62
• Empresas Nacionales Estratégicas para
proyectos de inversión
1. Nota de solicitud del Ministerio Cabeza
de sector, con todos los documentos de
modificación presupuestaria
2. El MPD-VIPFE elabora informe y envía al
MEFP la solicitud
3. El MEFP registra y aprueba la
modificación
(no aplica para recursos adicionales de
donación y/o crédito externo)
• Solicitud, justificación y registro de los
proyectos en el MDP-VIPFE
• Artículo 11
Se autoriza al MEFP:
a. Incorporar en el PGE, previa
evaluación, los presupuestos
institucionales de ingresos, gasto y
proyectos de empresas
nacionalizadas
b. Incorporar en el PGE ingresos,
gastos, crédito interno y proyectos
de inversión de las EPNES. Previa
solicitud del Ministerio cabeza de
sector
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