Post on 06-Nov-2015
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LA EDUCACIN COMO ASUNTO DE ESTADO
Emilio Tenti Fanfani
(resumen)1- La educacin como sistema nacionalEl autor habla de la
educacin moderna en una sociedad, de cmo el estado juega un rol muy
importante y las caractersticas que la diferencian de una educacin
ms antigua.Nuestra trayectoria educativa comienza cuando nacemos y
termina cuando dejamos de estudiar para ponernos a trabajar.De nios
son nuestros padres y familiares los primeros que nos ensean. Luego
confan nuestra educacin a instituciones especialistas en la
educacin.
La prctica educativa en las sociedades contemporneas son: alta,
temprana y universal.Alta: compone un sistema de instituciones
especializadas (primaria, secundaria, universidad).
Temprana: comienza cuando somos muy pequeos.
Universalizada: abarca a todos los nios sin importar su origen social.
El objetivo de educarnos es desenvolvernos como miembros plenos
de la sociedad. Sobrevivir polticamente en la sociedad.
A esto se lo llama formalizar a la educacin por medio de un
sistema. Todas las sociedades modernas lo han hecho. Para que esto
ocurra, crearon leyes y tienen el objetivo de formar ciudadanos.
Derecho a educarnos y leyes para una escolarizacin obligatoria.El
estado monopoliza los medios de consagracin del conocimiento
socialmente relevante (dice que vale y que no). Y tiene la
responsabilidad de que este conocimiento llegue a nosotros por
medio de un sistema educativo para todos. Nos obliga a iniciarnos a
una edad, a recibirnos en otra, nos da credenciales y ttulos, y nos
dice si lo que nos ensean es legtimo o no.
El tener estos ttulos, significa que soy poseedor del saber
legtimo.2- La sistematizacin de las instituciones educativas y la
consolidacin del poder de los estadosPara entender a la educacin
actual, tenemos que entender que es un Estado, ya que ste es quien
nos la brinda.Un estado es un instituto porque su autoridad se
extiende sobre un territorio (Argentina) y estamos obligados a
obedecer lo que mande mientras permanezcamos en dicho territorio.
Los que mandan son un grupo reducido de funcionarios, los cuales
elegimos nosotros por medio del voto. Ahora tenemos que saber de
dnde surge el estado. Y como se impone sobre los poderes regionales
(reinados) y sobre las autoridades eclesisticas (la iglesia), que
eran los que antes mandaban sobre un territorio.El sistema feudal
se disuelve para el siglo XIII y en el s XIX se consolida el estado
nacional.
Pasamos de obedecer por un vnculo a nuestros gobernantes, a
obedecer basado en el lugar de residencia (en donde estamos). Para
lograr esto el poder poltico fue concentrado (antes el poder de un
territorio estaba dividido en pequeos grupos, ahora un ejrcito
defiende un territorio).
Todo esto fue gracias a 3 trasformaciones sociales:Urbanizacin: se
crean ciudades donde se organiza la sociedad y la poltica. Su poder
econmico y poltico crece.
Economa de intercambio: se comercializan los excedentes de produccin con facilidad de transporte, se cobra impuesto sobre la transaccin y se innov tecnolgicamente. Todo esto produjo un gran desarrollo del comercio.
Reforma protestante: la gente ya no deba rendirle cuenta a la iglesia sobre su fe. Si no a uno mismo. La iglesia pierde casi todo su poder y legitimidad. Nace el concepto del individuo.
El individuo es un ente completo que existe independientemente
de su insercin en el medio externo. Se busca controlar al individuo
y se fundan los modernos sistemas educativosEl individuo se
identifica con el concepto de nacin en sustitucin de la
iglesia.
Una nacin es un fenmeno identitario heredado cuyo fundamento es la
creencia y la adhesin de sus miembros.
Los sistemas de educacin pblico tienen como objetivo homogeneizar y
estimular el sentido de pertenencia comn entre los individuos
sujetos a la autoridad del Estado (identidad nacional).
Estado y nacin no son la misma cosa. Estado, institucin gobernante;
y nacin, referente de identidad de los gobernados.La escuela es una
herramienta institucional que usa la Nacin para formar individuos
con identidad social, cultural y nacional, sin importar su cuna.
Homogeneizar para nacionalizar y fortalecer el poder poltico.El
estado desplazo a las autoridades religiosas del control de las
instituciones educativas y fueron reemplazadas por personal que
actuaba en nombre y por cuenta del estado (maestros). Los
funcionarios deciden los contenidos y prcticas pedaggicas.
Institucionalmente la escuela crece, se profesionalizan los
docentes y se unifican los contenidos curriculares a nivel
nacional.
Existen prestadores estatales y no estatales. Se accede a
credenciales educativas que permite tener ventajas sobre otros
grupos sociales. Ms adelante se produce una inflacin de
credenciales. Esto significa que se crean credenciales ms
importantes y ms difciles de acceder.El sistema educativo en
Argentina, fue un poco diferente. El estado debi construir una
autoridad sobre otros prestadores educativos (privados). La
poblacin argentina estaba compuesta de inmigrantes y se los deba
integrar con la educacin (que todos hablemos de los mismo). Y como
siempre, el poder se centr en capital.Dos leyes que cambiaron
todo.
Ley de Subvenciones Nacionales (1871): permiti destinar dinero del Tesoro Nacional a la instruccin pblica (educacin).
Ley de educacin comn (1884): es la instalacin de la escuela pblica, libre y gratuita en Argentina.
3- Poltica educativa y economa polticaEl sistema educativo
argentino se constituy en el siglo XIX. Luego sufre grandes cambios
en dos etapas. La primera que va desde la crisis econmica de 1930
(Gran Depresin) hasta la crisis del petrleo en 1973. Y la segunda,
desde 1982 con la crisis de la deuda externa hasta nuestros das.La
poltica educativa fue utilizada como medio indirecto para el
control de la economa en la primera crisis. En resumidas palabras:
El estado controla los precios del mercado, se aumentaron los
salarios pblicos, la produccin y el consumo de las masas
asalariadas. Que todos puedan gastar en forma pareja.Y ac aparece
la educacin de masa (educacin para todos). Era percibida como una
inversin clave para la promocin tanto del crecimiento econmico como
de la justicia social.
El objetivo de este sistema era capacitar a los capaces
(inteligentes) y no a los acomodados, hacer que con esta educacin
produzcan y recompensarlos por el esfuerzo. Se educaba para que se
ocupe en forma competente (no chanta) la posicin de ciudadano y de
trabajo.Se logra con la burocracia estatal y la produccin en serie.
Se forma por: distribucin de tareas, sistema jerrquico, y normas y
reglamentos (la educacin actual).Se busca achicar la distancia de
los puntos de partida de cada individuo. Que el pobre y rico tenga
la oportunidad de llegar al mismo lugar educativo. Y vivir en una
sociedad democrtica y plural.
Por todo esto, decimos que el estado argentino, en esta poca, era
un estado interventor. Intervena eficazmente en las actividades
econmicas y en la redistribucin del ingreso a escala nacional.La
economa mundial cambia gracias a los avances tecnolgicos e
industrial. Se general muchos desempleos y el estado tiene menos
poder econmico que los privados porque tienen que afrontar muchos
gastos. Los servicios estatales se ven como un gasto. Se llevaron
adelante polticas de privatizacin y la educacin tambin es
afectada.Segn el modelo neoliberal, el sistema educativo era
deficitario y no cumpla correctamente con los objetivos. Los que
provean los servicios, no lo hacan en forma adecuada a las
necesidades y expectativas de los usuarios del sistema. Por esta
razn se acudi a procesos de descentralizacin (de las decisiones de
organizacin) y privatizacin (de las decisiones de financiamiento).
Se busca maximizar la eficiencia de los recursos materiales y
humanos disponibles.
En pocas palabras. Lo pblico pasa a ser privado, donde el cliente
puede quejarse y sin tanta burocracia y el empleado responde a esta
queja con un mejor servicio porque sino no come.Los procesos de
descentralizacin y privatizacin buscan eficiencia pero lo que
encuentran es injusticia social eliminando este concepto de igualar
los puntos de partida. Pero cmo ocurre esto? La educacin exige que
invirtamos y sacrifiquemos. Quien este en una mejor posicin social
y posea ms recursos (tiempo y capital cultural acumulado [osea, lo
que se ha aprendido previamente]), va a obtener una mejor educacin.
Los alumnos que estn en mejores condiciones de realizar esta
inversin son quienes disponen de ms tiempo y de incentivos ms
fuertes para realizar estos sacrificios. La escuela est en
condiciones de ofrecer en la medida de que los alumnos estn en
condiciones de recibir.