El sistema penal en la globalización

Patricia Faraldo Cabana

Universidade da Coruña

DP nuclear vs. globalizado

Caracterización del DP nuclear Caracterización del DP de la globalización

o del riesgo: el DP moderno y post-moderno

¿El DP se expande?

Expansión del DP

Fase de conminación penal abstracta

- Nuevos tipos penales- Agravación de los tipos

penales existentes- Extensión del tipo a fases

anteriores a la lesión

Fase de ejecución

- Crecimiento del número de detenidos y presos

- Aumento del número de personas sometidas a formas de control penal distintas de la prisión

Causas de la expansión

La efectiva aparición de nuevos riesgos La sensación social de inseguridad La configuración de una sociedad de

sujetos pasivos El descrédito de otras instancias sociales

de protección Los gestores atípicos de la moral

Causas de la expansión (1)

La efectiva aparición de nuevos riesgos

- Vivimos en una sociedad del riesgo: el riesgo evitable de procedencia humana/ tecnológica como fenómeno social estructural

- Consecuencias en el DP:

- Énfasis en la prevención- Aumento de las infracciones imprudentes de resultado lesivo- Aumento de los delitos dolosos de peligro sin resultado lesivo- Disminución de los ámbitos de riesgo permitido y tolerancia social

Causas de la expansión (2)

La sensación social de inseguridad

- Un dato objetivo: el aumento de la inseguridad ciudadana

- Vivencia subjetiva de inseguridad vs. existencia objetiva de riesgo de victimización:

- Miedo al delito y medios de comunicación: la aldea global- Miedo al delito y manipulación política

Delincuencia y percepción ciudadana (2000-2003)Fuente: Susana Soto

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2000 2001 2002 2003

Preocupación por eldelito

Miedo al delito

Infracciones enEspana por cada10.000 habitantes

Noticias sobre ladelincuencia (mediamensual)

Causas de la expansión (3)

La configuración de una sociedad de sujetos pasivos

- Restricción progresiva de las esferas de actuación arriesgada

- Resistencia psicológica frente al caso fortuito: => transformación del Unglück en Unrecht

- Identificación con la víctima del delito:=> de la Magna Charta del delincuente a la Magna Charta de la víctima

Causas de la expansión (4)

El descrédito de otras instancias sociales de protección

- Ausencia de una ética social- Crisis de otras instancias de control y protección- Desconfianza frente a la Administración

Causas de la expansión (5)

Los gestores atípicos de la moral

- Grupos sociales emergentes exigen el uso del DP en la protección de sus intereses, antes invisibles, o preexistentes pero sometidos a nuevas formas de ataque

- Nueva actitud de la izquierda política: la política criminal socialdemócrata en Europa

- Se tipifican los delitos de los poderosos (crimes of the powerful)

Direcciones de la expansión

En la parte general del DP

En la parte especial del DP

Direcciones de la expansión (1)

En la parte general del DP:

- Inversión de la función limitadora del bien jurídico- Aumento de los delitos de peligro abstracto- Aumento de los delitos de acumulación- Comisión por omisión = omisión del deber de vigilancia- Inversión de la carga de la prueba de las eximentes- No distinción entre preparación, tentativa y ejecución- No distinción entre autoría y participación- Responsabilidad penal de las personas jurídicas

Direcciones de la expansión (2)

En la parte especial del DP:

- Lucha contra la delincuencia transnacional organizada- Lucha contra la inseguridad ciudadana- Lucha contra las amenazas a la seguridad global:

terrorismo, delitos contra el medio ambiente, cibercriminalidad, tráficos ilícitos

- ¿Lucha contra la delincuencia de los poderosos?

Globalización y DP

Significado de la globalización para el DP:

- ¿Globalización de la tutela penal frente a los riesgos derivados de la globalización?

- ¿Globalización de la protección de los derechos humanos?

Globalización y DP económico (1)

La globalización como fenómeno económico exige la protección de bienes jurídicos económicos y de las condiciones de funcionamiento del sistema

Pero los cambios en la estructura social producen también un aumento de la criminalidad tradicional

Globalización y DP económico (2)

Características:

- Búsqueda de la eficacia => relativización de las garantías / flexibilización de las categorías

- Supranacionalidad => ausencia de preocupaciones sistemáticas / déficit democrático / sectorialización

- Escasa aplicación y a casos de gravedad media

Globalización y seguridad (1)

El DP de la (in)seguridad ciudadana

- Delincuencia organizada: terrorismo y tráficos- Delincuencia grave de naturaleza violenta o sexual:

el delincuente como predador- Delincuencia de la marginación y la exclusión social:

el migrante como delincuenterechazo a la excepción cultural como reacción frente al multiculturalismo

Presos nacionales y extranjeros en España y Portugal (2005)

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Portugal

Espana

Globalización y seguridad (2)

Búsqueda de la seguridad

- Crisis de la resocialización => énfasis en la inocuización- Técnicas actuariales en la gestión del riesgo criminal

Consecuencias:

- Exclusión social vs. inclusión- Enemigos vs. ciudadanos

Tensiones en la PG del DP (1)

Del modelo de lesión de bienes jurídicos individuales al de peligro para bienes jurídicos supraindividuales o colectivos:

- Ámbitos característicos: DP económico, del medio ambiente, salud pública, seguridad del tráfico

- ¿Ilegitimidad de los bienes jurídicos no individuales?La crítica de la Escuela de Fráncfort

Tensiones en la PG del DP (2)

¿Administrativización del DP?

- Ilícitos formales vs. ilícitos materiales- Oportunidad vs. legalidad- Daño cumulativo vs. perjuicio efectivo- Peligro estadístico vs. peligro concreto- Causalidad vs. probabilidad- Normas penales en blanco

=> hacia un Estado centrado en la prevención

Tensiones en la PG del DP (3)

Difuminación de las formas de autoría y participación

- En la criminalidad organizada: tendencia a castigar la mera integración en el grupo

- En los delitos imprudentes: infracción del deber de diligencia = autoría

- En los delitos de omisión: infracción del deber de vigilancia o de cuidado = autoría

- En los delitos internacionales: omisión de vigilancia del superior jerárquico/ autoría con aparatos organizados de poder

Tensiones en la PE del DP

¿Es compartible la deslegitimación en bloque del DP económico?

- Delitos económicos orientados a la tutela inmediata del patrimonio individual y mediata de un bien colectivo

- Delitos económicos orientados a la tutela de un bien supraindividual institucionalizado con referente patrimonial individual

- Delitos económicos orientados a la tutela de un bien supraindividual institucionalizado sin referente individual

Tensiones en el sistema de penas (1) Crisis teórica de la prisión y aumento de

su empleo: razones de una contradicción

- Crisis de la prisión y auge de la rehabilitación- Crisis de la rehabilitación y auge de la prisión- Crisis de la rehabilitación y auge de las alternativas

Tensiones en el sistema de penas (2) Alternativas a la prisión y expansión de las

redes de control (net widening)

- La nueva orientación de las alternativas: la recuperación de un viejo concepto => la incapacitación selectiva en el marco de la gestión actuarial del riesgo criminal

- Acomodación de los sustitutivos penales al pronóstico de peligrosidad

Tensiones en el sistema de penas (3) La reintroducción del DP de la

peligrosidad para imputables

- Reintroducción de las medidas de seguridad o cautelares predelictivas

- Reinstauración del sistema de acumulación de penas y medidas de seguridad

- Medidas de seguridad de larga duración o permanentes

¿Un DP de tres velocidades?

DP de primera velocidad- DP nuclear: pena de prisión y máximas garantías

DP de segunda velocidad- DP económico y del riesgo: penas no privativas de

libertad y flexibilización de las garantías

DP de tercera velocidad- DP de la seguridad: penas máximas de prisión y

garantías mínimas

Hacia un DP más humano

Un DP no clasista Un DP no sexista Un DP respetuoso de los principios de lesividad e

intervención mínima Un DP orientado a la reinserción del delincuente y a la

rehabilitación de la víctima

¿Es posible algo distinto del DP?