El papel de la ciudadanía en la transformación social

Una mirada desde República Dominicana

30-9-08

Por qué hablamos de transformación social en RD

• Hay más que paraíso exótico promovido por el turismo de enclave

• No sólo hay crecimiento macroeconómico, sino también una enorme pobreza y ausencia de servicios públicos de calidad.

• No sólo hay más democracia electoral. También hay falta de participación real y anemia institucional

• No sólo nos caracteriza una cultura que favorece la acogida, la alegría y baile, sino que no invade una cultura que atenta contra la vida (consumo, violencia, corrupción e individualismo y racismo)

Por qué hablamos del papel del ciudadano

• Somos más que clientes de la oferta electoral de nuestros líderes políticos.

• Somos más que consumidores presas de las ofertas del mercado

• Somos más que marionetas manipulados por los intereses de las transnacionales lejanas

• Estamos dentro del espacio público nacional e internacional para asumirnos como sujetos y no objetos

• Más que el ciudadano, todos y todas tenemos algo que decir y aportar, somos sujetos de derechos y deberes, en el espacio público

• Somos más que migrantes irregulares útiles para los trabajos pesados contratados a bajo salario. Más que ciudadanos somos personas amparadas bajo los derechos humanos.

Graves problemas sociales que esperan transformación en RD

• Pobreza e inequidad

• Debilidad institución y deterioro de la política

• Dinámica cultural destructiva

• Ausencia de sujetos sociales articulados, creíbles, con imaginación y comprometidos con el bien colectivo

1. Pobreza e Inequidad

Pobreza, hambre y desnutrición en la República Dominicana

Más de 2 millones de personas consumen menos calorías

que las recomendadas

Más de 2 millones de personas consumen menos calorías

que las recomendadas

SITUACION DE POBREZA

• Un 60% de la población labora en el sector informal

• En la actualidad el salario mínimo gira alrededor de los RD 6,650, (123 EU) mientras que la canasta familiar asciende alrededor de RD$18,189.43 (333 EU)

• Mala calidad en el servicio de salud y educación.

• Sólo el 21% de la población tiene seguro de salud: 7 % en el quintil I y 44% en el quintil V.

• Para el 2004 sólo el 12% de la población mayor de 60 años recibía pensión. De estos un 90% recibía un monto que no daba para satisfacer sus necesidades básicas.

Aprovechamiento del nivel de ingreso para mejorar el desarrollo humano

Fuente: ODH-PNUD en base a PNUD 2004

-30

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Cuba

Jamaica

Venezuel

Panamá

Urugay

Costa

Argentin

Ecuador

Chile

Paraguay

Perú

Bolivia

México

Colombia

Honduras

Nicaragu

Haití

El

Brasil

Guatemal

Rep Dom

Distribución Inequitativa del Ingreso

GASTO SOCIAL

• El gasto social de RD como porcentaje del PIB, no llega que a un poco más de la mitad (7.3%) del promedio de AL (14%) en el 2004.

• Salud: se asigna menos de 2% del PIB mientras el promedio en AL y el Caribe en el 2005 fue 3% del PIB.

• Educación: RD se caracteriza por tener uno de los niveles más bajos de gasto en educación como porcentaje del PIB de AL y el Caribe (1.9% del PIB en 2005, mientras el promedio de AL fue de 4.3%).

• Gasto social procíclico y política fiscal regresiva

2. Debilidad institución y deterioro de la política

Serios problemas de institucionalidad

• Avances en la democracia electoral en los últimos 4 períodos electorales.

• Importantes reformas en materia institucional aunque débil implementación. Un estado que viola y permite la violación de sus propias leyes y acuerdos internacionales (migración, educación, municipal, medio ambiente, servicio civil, ley electoral, etc).

• Debilidad del aparato judicial, el ministerio público y el aparato policial. Una justicia maniatada al poder (económico, político y del narcotráfico).

CLIENTELISMO

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1994 1997 2001 2004 2006

Grave omuygrave

Pocograve onoexiste

La corrupción en el gobierno y la política es un problema

Fuente: Encuestas DEMOS 1994-2004 y LAPOP 2006

%

89

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11 9 59 1

2

3. Graves problemas en el Modelo de producción

• Una economía vulnerable basada en el turismo, las remesas, las zonas francas y la explotación del haitiano pobre

• Falta de promoción de la producción local y énfasis en la importación

• Una dinámica insostenible de endeudamiento: alrededor del 30% del presupuesto nacional es destinado al pago de la deuda externa

4. Graves problemas culturales• El consumismo excluyente, indignante e insostenible promovido por los

medios de comunicación

• Una falta de cultura de la producción promovida por el parasitario de una sociedad que vive de las remesas

• Una debilidad institucional que deja espacio a la violencia como única alternativa de resolución de los conflictos

• Un desencanto social que busca la solución a los problemas sociales en el individualismo (sisterna, generador, las alambradas) y todo tipo de externalidad (la yola, el espiritualismo, el paternalismo)

• Débil reconocimiento y aprecio por los derechos y deberes

• Una cultura racista que discrimina y excluye al negro y al haitiano pobre.

5. Un sujeto social débil

• Unos partidos políticos populistas adictos al poder y el lucro individual más que a proyectos nacionales

• Una élite económica parásita del Estado

• Una sociedad civil desmovilizada, dispersa y con falta de visión política

• Poder creciente de los grupos ligados al narco y la violencia

PAPEL DE LA CIUDADANIA

Comenzar por casa• Coherencia individual. La trasformación ha de comenzar por la

propia vida individual y doméstica

• Promoción de valores en el ámbito doméstico y grupal: fraternidad, justicia, democracia, equidad, diálogo, austeridad, amor a la naturaleza, el trabajo y la producción.

• Experiencia de indignación ante el mal y el sufrimiento del otro.

• Capacidad contemplativa y de admiración para ver las iniciativas nuevas, frágiles y discretas que nacen y se desarrollan lentamente.

• Capacidad para celebrar los pequeños logros propios y ajenos.

Construir el sujeto colectivo• Promover las diversas iniciativas colectivas:

organizaciones vecinales, clubes, grupos feministas, ecológicos, artísticos, gremiales, DDHH, migrantes, voluntariados, asociaciones productivas, etc. El camino de la transformación no es de francotiradores, ni de llaneros solitarios. Acompañar a las organizaciones

• Formar el sujeto: herramientas organizativas, capacidad de análisis, conocimiento de lo público (derechos, deberes), valores (democracia, interculturalidad, equidad, igualdad,etc), abonar la fuente de dónde brota su compromiso social. Procesos de formación

Fomentar e incidir en lo público

• Trabajar la propuesta: no basta la protesta. Ejemplo de las agendas de desarrollo. El fomento de la investigación y el análisis.

• Atender a las políticas públicas: ir a lo estructural y no quedarse en las ramas. Ejemplo de la incidencia en el presupuesto nacional.

• Tomarse en serio la incidencia y la movilización a favor del bienestar colectivo y la justicia. No bastan los buenos deseos, hay que presionar con fuerza. Ejemplo de la participación en lo espacios de decisión y la presencia en la calle.

• Desarrollar sinergias para incidir con poder. Trascender el interés gremial, sectorial, local y nacional para construir agendas básicas comunes con otros actores. Romper con la cultura del aislamiento y la dispersión. El ejemplo del Foro Ciudadano, la MPS y la ABC.

• Defender lo público, fortalecer las instituciones, fomentar la participación política, la equidad, la inclusión y la paz.

Centro Montalvoa. Un trabajo de acompañamiento a las organizaciones de los pobres para

promoverlos como sujetos

• Formación para el fortalecimiento de sus organizaciones y la capacidad de sus líderes: los programas de capacitación

• Impulso de pequeños proyectos de desarrollo: agendas de desarrollo barrial y municipal

• Fomento de articulación de sus organizaciones: articulaciones barriales y municipales

b. Incidencia en políticas públicas en temas relacionados con: desarrollo local - municipalidad, pobreza – políticas sociales, y cultura de paz

• Compresión los temas mediante la investigación, el análisis y la publicación: investigaciones, análisis de la realidad mensual y publicación de temas para la reflexión.

• Desarrollo local: promocion de la participación municipal: reforma de leyes y propuesta de agendas de desarrollo barrial y municipal.

• Políticas sociales: El Observatorio de las Políticas Sociales, la lucha por la implementación del Seguro Familiar de Salud.

• Política Fiscal y Presupuesto Nacional• Acciones para una cultura de paz: Enmarcar la paz desde un programa integral de

desarrollo y crítica a las iniciativas desarticuladas del gobierno.

Centro Montalvoc. Fortalecimiento de articulaciones de organizaciones de base y de ONGs • La necesidad de fortalecer el poder de negociación de los sectores populares: Foro

Ciudadano; CIEPAZ, Espacio de la Tierra.

d. Diálogo con otros actores (sindicatos, empresarios, gobierno) para llegar a consenso sobre nuestros temas de incidencia

• Ejemplos: Ley de AFL, Reforma Fiscal, SFS, Foro Eléctrico.

e. Participación en espacios de diálogo con el Estado• Consejo Económico Social e Institucional (CESI), Consejo Consultivo para el

Gabinete Social, Consejo Consultivo para relación de la Cámara de Diputado con la Sociedad Civil.

f. Formación a agentes pastorales para el compromiso social• Taller anual de agentes pastorales, análisis de la realidad a congregaciones

religiosas y grupos eclesiales, charlas a agentes de pastoral social.

g. Formación en la mística y espiritualidad del compromiso social.• Talleres sobre mística del compromiso social y retiros espirituales para personas de

la sociedad civil.

EL SJRMa. Un trabajo de acompañamiento a los migrantes haitianos y sus organizaciones. • Formación para el fortalecimiento de sus organizaciones y la capacidad de sus

líderes: los programas de capacitación• Impulso de pequeños proyectos de desarrollo: agendas de desarrollo y proyectos de

generación de ingresos• Fomento de articulación de sus organizaciones: articulaciones de red de

organizaciones de los migrantes• Servicios en asuntos legales y procesos de documentación• Servicios de idiomas: Kreyol y Español

b. Incidencia en políticas públicas en temas relacionados con: DDHH, nacionalidad, documentación, interculturalidad

• Compresión los temas mediante la investigación, el análisis y la publicaciones. • Observatorio de DDHH de los migrantes.• Posicionamientos públicos en los MCS• Celebraciones de días emblemáticos: DDHH, Refugiados, Migrantes.

c. Participación en espacios de articulación de ONGs • Red Jacque Vieaux, Foro Ciudadano, Mesa Nacional para las Migraciones, Pastoral

Haitiana Nacional.

d. Diálogo con otros actores (sindicatos, empresarios, gobierno y universidades) para llegar a consenso sobre nuestros temas de incidencia

e. Participación en espacios de diálogo con el Estado• Ley de Registro Civil, Ley de migración, Ley de Amnistía,

f. Formación de voluntarios legales y clínica legal

g. Formación en la mística y espiritualidad del compromiso social.• Talleres sobre mística del compromiso social y retiros espirituales para personas de

la sociedad civil.

h. Contacto con Instituciones haitianas de la sociedad civil y del gobierno

i. Contacto y relación con organismos internacionales: SJRM regional e Internacional, ACNUR, NU