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El Ministerio de Ambiente, Agua y Transición Ecológica del Ecuador es la autoridad ambiental del Ecuador, que busca
ejerce de forma eficaz y eficiente la rectoría de la gestión ambiental.
UNICEF viene desarrollando una agenda nacional para impulsar el acceso universal a agua segura y saneamiento
sostenible en el país juntos con los sectores de Gobierno, academia, sector privado y la sociedad civil.
UDLA asegura que los esfuerzos y enfoques investigativos respondan a las necesidades del país y ha definido las
siguientes líneas de investigación: salud y bienestar; educación; comunicación y tecnología; sociedad; comunidad y
cultura; hábitat, biodiversidad y patrimonios. El grupo de investigación en Biodiversidad, Medio Ambiente y Salud –
BIOMAS, ha realizado importantes contribuciones científicas para entender y abordar el problema de la contaminación
de los ríos del país.
TNC es una organización ambiental global dedicada a la conservación de las tierras y aguas de las cuales depende la
vida. Guiados por la ciencia, crea soluciones innovadoras y prácticas a los desafíos más urgentes de nuestro mundo para
que la naturaleza y las personas puedan prosperar juntos. En este sentido, para fortalecer su trabajo en temas de agua,
TNC, el BID, Fundación FEMSA, el FMAM, y la Iniciativa Internacional de Protección del Clima (IKI) conformaron la
Alianza Latinoamericana de Fondos de Agua con el fin de contribuir a la seguridad hídrica de América Latina y el Caribe
a través de la creación y fortalecimiento de Fondos de Agua. Hemos promovido desde inicios de 2020 un proceso
colaborativo con varios actores sociales, denominado «Coalición por la Seguridad Hídrica del Ecuador» donde se está
analizando el saneamiento y tratamiento de aguas residuales.
EPMAPS es la dependencia municipal encargada de la gestión del agua en el Distrito Metropolitano de Quito, desde la
captación en las fuentes hasta el manejo de las aguas residuales urbanas pasando por todo el proceso de conducción,
potabilización, distribución y recolección de las aguas residuales. La EPMAPS lidera por segundo año consecutivo el ODS
6.
FONAG es el primer fondo de agua del mundo. Se creó hace 20 años bajo Ordenanza Municipal. Constituye una alianza
técnica y financiera de instituciones, comunidades y personas, comprometidas en la protección, conservación y
recuperación de las fuentes de agua que abastecen al Distrito Metropolitano de Quito (DMQ) para garantizar la
disponibilidad de agua segura para todos.
Documento elaborado en base a los diálogos de la Mesa SARCC: Rossana Manosalvas, Facilitadora de la Mesa SARCC
Revisores y Revisoras: Blanca Ríos Touma, UDLA
Koenraad Vancraeynest, UNICEF
María Cristina de la Paz, TNC
Freddy Muñoz, EPMAPS
Pablo Caza, MAATE
Xavier Buenaño, MAATE
Remington Pin, MAATE
Carla Pérez, FONAG
Asistencia técnica general: Mishell Donoso, UDLA
Este documento puede citarse así:
MAATE, UNICEF, UDLA, TNC, EPMAPS, FONAG. 2021. 60 Recomendaciones para el saneamiento y el tratamiento de
aguas residuales resilientes al cambio climático en el Ecuador. UNICEF. Quito
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Contenido
Contenido .......................................................................................................................... 3
Lista de Acrónimos ............................................................................................................. 4
Resumen Ejecutivo ............................................................................................................. 6
Recomendaciones resultado del debate .......................................................................... 11
A. Sobre la priorización en la agenda política y la institucionalidad nacional y local 11
B. Sobre el fortalecimiento de capacidades .............................................................. 12
C. Sobre el monitoreo, regulación, control y vigilancia. ............................................ 13
D. Sobre la normativa y su implementación .............................................................. 15
E. Sobre los mecanismos de financiamiento............................................................. 17
F. Sobre las alternativas tecnológicas ....................................................................... 18
G. Sobre la participación y la vigilancia ciudadana .................................................... 19
Glosario ............................................................................................................................ 20
Bibliografía de referencia ................................................................................................. 24
Anexo 1. Lista de participantes a los 4 talleres de la Mesa SARCC................................... 25
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Lista de Acrónimos
AME Asociación de Municipalidades del Ecuador
ARCA Agencia de Regulación y Control del Agua
ARCSA Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria
BID Banco Interamericano de Desarrollo
BDE Banco de Desarrollo del Ecuador
CAF Corporación Andina de Fomento – Banco de Desarrollo de América
Latina
CNC Consejo Nacional de Competencias
EPMAPS Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento. Agua de
Quito
ETAPA Empresa Pública de Telecomunicaciones, Agua Potable, Alcantarillado y
Saneamiento de Cuenca.
ENAS Estrategia Nacional de Agua Potable y Saneamiento
EPA Empresa Pública del Agua
FONAG Fondo para la Protección del Agua
GCF Fondo Verde Climático (Global Climate Fund, por sus siglas en inglés)
GADM Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales
INEC Instituto Nacional de Estadística y Censos
JAAP Junta Administradora de Agua Potable y Saneamiento
JAPRE Junta Administradora de Agua Potable y Riego
MAATE Ministerio del Ambiente, Agua y Transición Ecológica
MEF Ministerio de Economía y Finanzas
SARCC Saneamiento, Aguas Residuales y Cambio Climático
MSP Ministerio de Salud Pública
ONG Organización No Gubernamental
PDOT Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
SENAGUA Secretaría Nacional del Agua (ahora MAATE)
SIWI Instituto Internacional del Agua de Estocolmo (Stockholm International
Water Institute por sus siglas en inglés)
TNC The Nature Conservancy
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UDLA Universidad de la Américas, Ecuador
UICN Unión internacional para la Conservación de la Naturaleza (International
Union for Conservation of Nature, por sus siglas en inglés)
UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (United Nations Children's
Fund, por sus siglas en inglés)
WASH Agua, Saneamiento e Higiene (Water, Sanitation and Hygiene, por sus
siglas en inglés)
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Resumen Ejecutivo
En octubre de 2020, UNICEF Ecuador, la Universidad de las Américas y The Nature
Conservancy a través de un Memorando de Entendimiento decidieron unir esfuerzos
para iniciar una Mesa Redonda Nacional de Saneamiento, Aguas Residuales y Cambio
Climático (Mesa SARCC).
La Mesa SARCC desarrolló una propuesta de agenda nacional a favor de la generación de
soluciones de saneamiento y tratamiento de aguas residuales sostenibles y resilientes al
cambio climático; y logró ser un espacio democrático de debate con una amplia
participación, con más de 100 representantes de todos los sectores: gubernamental,
comunitario, privado, ONG, academia, y organizaciones de base.
Para ello, estableció una gobernanza con los siguientes elementos: 1) un Grupo de
Trabajo Núcleo conformado por UNICEF Ecuador, UDLA; TNC; 2) un Comité Ejecutivo
conformado por MAATE, EPMAPS, FONAG, UDLA, TNC y UNICEF Ecuador como soporte
técnico y estratégico; 3) la Mesa Redonda Nacional conformada por los actores claves
vinculados a la temática que intercambiaron experiencias y pueden replicar la innovación
en sus respectivos campos (escalamiento); y 4) UDLA como la universidad ecuatoriana
que apoya en la conformación de la plataforma de gestión de conocimiento y dio el apoyo
y validación técnica.
Durante estos ocho meses de trabajo, se ejecutaron cuatro talleres, cuyos temas y fechas
fueron:
• 1er Taller: Saneamiento, Aguas Residuales y Cambio Climático: Impactos y
Respuestas (18 de diciembre de 2020);
• 2do taller: Enfoques para abordar el saneamiento y el tratamiento de aguas
residuales en un contexto de cambio climático (28 de enero de 2021);
• 3er Taller: La situación del saneamiento y tratamiento de aguas residuales en el
Ecuador (11 de marzo de 2021) y;
• 4to Taller: Las aguas residuales sostenibles y resilientes: casos exitosos en el
Ecuador (8 de abril de 2021).
Paralelamente se estableció una plataforma de gestión de conocimiento donde se
plantearon foros de discusión y se permitió el acceso a una gran variedad de bibliografía
especializada sobre tema. Los dos procesos han permitido analizar enfoques esenciales
para el saneamiento y el tratamiento de aguas residuales en un contexto ambiental y
social cada vez más complejo, establecer las articulaciones entre las metas y propuestas
globales con las locales, determinar las falencias que existen en el marco institucional y
legal del país, conocer de primera mano investigaciones que vinculan agua y salud, así
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como soluciones de saneamiento y tratamiento de aguas residuales alternativas, basadas
en la naturaleza, tanto de grande y pequeña escala.
Los organizadores de la Mesa SARCC convocaron a instituciones públicas, organizaciones
no gubernamentales, universidades y empresas privadas a exponer sus experiencias,
visiones y propuestas. Entre ellas destacamos al MAATE, INEC, CNC, SIWI, BID, UICN,
UDLA, TNC, ETAPA, EPMAPS, FONAG, Orcatec, SwissAID y el Junior Water Prize-Ecuador
de SIWI.
Entre los participantes hubo profesionales, docentes investigadores/as de varias
universidades del país, especialistas en WASH, personal técnico de seguimiento a plantas
de tratamiento, representantes de Juntas Administradoras de Agua Potable y
Saneamiento, investigadores/as sociales, técnicos/as de laboratorio de aguas,
asesores/as técnicos/as, coordinadores/as de proyectos, especialistas en cambio
climático, gerentes de empresas de agua, autoridades del MAATE, directores/as y
analistas (para el detalle, por favor véase el Anexo 1).
Aprendizajes clave de los talleres:
• En el mundo y en la región latinoamericana hay una enorme deuda con el sector
de saneamiento y tratamiento de aguas residuales y es innegable que está
estrechamente vinculado a la calidad de vida y a las condiciones de los
ecosistemas. El lograr el acceso universal a saneamiento y tratamiento de aguas
residuales permitirá alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible
(especialmente el 6 y el 13). Al cubrir estás necesidades humanas y hacerlo de
manera que permita adaptarnos al cambio climático, garantizamos el suministro
para el futuro y aseguramos el bienestar de los ecosistemas1.
• En los últimos 10 años y bajo un enfoque integral, se están buscando tecnologías
más sostenibles y resilientes al cambio climático, así como el reciclado y la
reutilización, infraestructura verde o soluciones basadas en la naturaleza. Se
buscan intervenciones intersectoriales y no segmentadas que abarquen toda un
área, por ejemplo, una cuenca. También opciones más costo-eficientes adaptadas
a cada contexto como zonas rurales y poblaciones dispersas. Estas innovaciones
se refieren no solo a la tecnología sino a los procesos donde las propias
comunidades construyen sus sistemas2.
• El cambio climático y los eventos extremos deben considerarse de manera
obligatoria en el diseño de sistemas de saneamiento y tratamiento de aguas
1 Jorge Álvarez Sala, UNICEF. Cambio Climático: de qué manera afecta a los sistemas de saneamiento y tratamiento de aguas residuales. Una visión regional. 2 Silvia Benítez, TNC. La integración de desarrollo, salud y acciones ambientales para un futuro sostenible.
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residuales por los impactos que pueden tener en casos de eventos climáticos
extremos. Por ejemplo, cuando existe desbordamiento de las aguas residuales
que se combinan con la lluvia excesiva; en episodios de sequías donde se pueden
usar aguas servidas para la agricultura; y el cambio de temperatura que puede
afectar, por ejemplo, en los procesos anaerobios de las plantas de tratamiento,
sumamente sensibles a este factor3.
• Los enfoques integrales permiten una gobernanza no segmentada y la capacidad
de resolver los problemas de contaminación a largo plazo. Entre ellos, el enfoque
ecosistémico asegura ecosistemas más sanos, y una mayor resiliencia a los
impactos del cambio climático4. Los ecosistemas regulan la cantidad y calidad de
agua disponible, por ejemplo, los páramos mantienen la cantidad de agua, los
manglares previenen la erosión y protegen las costas. El enfoque de la fuente al
mar trae al debate la contaminación difusa que se da a nivel de las áreas de
drenaje, y que se debe controlar para preservar la calidad del agua en todo su
recorrido, desde la montaña al mar5.
• Sobre el marco de las competencias de los distintos niveles gubernamentales, el
ente rector a nivel nacional corresponde a la Autoridad Nacional del Agua y la
Autoridad Nacional del Ambiente (en este momento el MAATE) y es quién rige la
normativa sobre calidad de agua de efluentes; al GAD provincial le corresponde
el mantenimiento de cuencas hidrográficas que proveen agua para consumo
humano, los GAD municipales tienen la competencia de prestar los servicios de
saneamiento y dotación agua potable en el área urbana y rural, así como vigilar la
calidad de agua de vertidos, (emitir autorización administrativa de descargas)
realizar el tratamiento de aguas servidas y desechos sólidos. Finalmente, los
prestadores públicos y comunitarios deben conservar, mantener, rehabilitar y
operar las infraestructuras para la prestación de los correspondientes servicios y
la protección de las fuentes de abastecimiento de los sistemas de agua potable
evitando su contaminación6.
• En el Ecuador, la cobertura de saneamiento básico es del 90,7% al 2019, sin
embargo, la construcción del indicador del saneamiento ODS por parte del INEC
mide si tiene el servicio higiénico, y si está conectado o no a un sistema de
alcantarillado, pero no necesariamente quiere decir que hay manejo de aguas
residuales (negras y grises). Por ello no se habla de saneamiento con un manejo
3 Pablo Daza, MAATE. La situación país sobre el saneamiento, aguas residuales y el cambio climático, impactos y respuestas. Una visión nacional. 4 Biol. Emilio Cobo, Oficial de Programa Agua y Ecosistemas UICN. Soluciones basadas en la Naturaleza para la Gestión de Aguas Urbanas. 5 Pablo José Murillo, Oficial de Programa, Recursos Hídricos, SIWI. El Método “Del origen al Océano” y su relación con las aguas residuales, el saneamiento y el cambio climático. 6 Ingrid Bermeo, Analista de Fortalecimiento Institucional a GAD, Consejo Nacional de Competencias
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seguro, sino de saneamiento básico que incluye excusado, alcantarillado, pozo
ciego, pozo séptico o letrina. Solo el 44,8 % de los hogares a nivel nacional tiene
un manejo seguro del saneamiento; de este número, el 17,6% está conectado al
alcantarillado y el 27,2 % tiene servicios sanitarios in situ mejorados y los desechos
van bajo tierra7.
• Existe el inventario de sistemas de tratamiento de aguas residuales de Ecuador
realizado por el BID y AECID del 2018 al 2020, financiado por la Comisión Europea,
donde se trabajó con ARCA y con la base de datos del 2017 del INEC. En los 221
municipios se identificaron 587 sistemas de tratamiento de aguas residuales, y
163 (73%) GAD Municipales reportaron que depuran sus aguas de alguna manera.
La evaluación de las plantas de tratamiento de aguas residuales debería ser sobre
su funcionamiento hidráulico-sanitario para saber si han sido subdimensionadas,
necesita ser repotencializadas, o sobredimensionada y necesita recibir ciertos
ajustes operativos para su adecuada operación. De acuerdo con la información
que se reporta, en el Ecuador solo el 23% del volumen total de las aguas residuales
son tratadas8. De este porcentaje sería importante determinar cuántas cumple
con la normativa ambiental.
• La falta de saneamiento y de tratamiento de las aguas residuales tienen impactos
en la salud. Las personas que están bajo la línea de la pobreza y en zonas rurales
que tienen menos acceso al agua potable y un mal manejo de las excretas y por
ende presentan más enfermedades vinculadas al agua. Esto refleja la gran
inequidad en el país pues las poblaciones indígenas y los afroecuatorianos tienen
un índice mayor de mortalidad por enfermedades vinculadas al agua. Y en
general, en las grandes ciudades hay más acceso al agua y alcantarillado que en
las zonas rurales. Entre los grupos más vulnerables y afectados está la niñez. Uno
de cada 5 niños en el Ecuador tiene desnutrición crónica por diarreas debido al
bajo saneamiento y mala calidad de agua9.
• La falta de acceso a un saneamiento con un manejo seguro tiene también un
impacto económico para el país. Un buen saneamiento y tratamiento de aguas
residuales, podría ahorrar al Ecuador cerca de US $ 2,336 millones al año, lo que
equivale al 2,39% de su PIB10.
7 Econ. Mónica Pozo, Analista, INEC. La Medición de los indicadores de saneamiento en Ecuador. 8 Econ. Javier Grau Especialista Senior en Agua y Saneamiento e Ing. Soledad Villarroel, Consultora técnica en agua y saneamiento, Banco Interamericano de Desarrollo. Inventario de los Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales en el Ecuador. 9 Dr. Esteban Ortiz, Docente – Investigador, Universidad de las Américas. Enfermedades transmitidas por el agua como un indicador de disparidad de salud en Ecuador: Un estudio transversal de prácticas WASH entre el 2010-2017. 10 ídem
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• La ciudad de Cuenca puede ser un ejemplo de previsión pues a lo largo de los años
y en sus planes maestros ha desarrollado un sistema centralizado (planta en
Ucubamba) y 33 plantas descentralizadas con las que prevén cubrir las
necesidades de la ciudad hasta el año 205011.
• Hay una variedad de tecnologías alternativas que se están aplicando en las
diferentes regiones del país, que incluyen plantas con sistemas compactos o con
pantanos y humedales artificiales, también hay ejemplos de baños secos, sistemas
biológicos como biodigestores, sistemas sépticos integrados, entre otros, que
hacen tratamiento sobre todo descentralizado en zonas rurales12.
11 Ing. Josué Larriva, Empresa Municipal de Telecomunicaciones Agua Potable y Saneamiento de Cuenca – ETAPA EP Plantas de tratamiento de aguas residuales – CUENCA. 12 M. Sc. Max Martin, Orcatec. Aprendiendo de la naturaleza. Ing. Henry Vaca, EPMAPS. Aprovechamiento del ciclo del nitrógeno como buena práctica de eficiencia energética en la PTAR Quitumbe, Susana Escandón. Experiencia FONAG, Manejo sustentable de los residuos en zonas rurales. Andrés López. Junior Water Prize. International Water Institute Stockolm. TUMARINA, Sistema de humedales artificiales híbridos para el tratamiento de aguas residuales domésticas en zonas rurales, Segundo Marcatoma e Ing. Fernando Jácome de SWISSAID. Saneamiento alternativo: Baños Secos, una alternativa viable. Renato Ortega y Ing. Juan Galarza. Sistema Biológico de Tratamiento de Aguas Servidas. Koenraad Vancraeynest, UNICEF. Implementación de un sistema séptico integrado en el paso fronterizo de Rumichaca Manejo seguro del saneamiento en la respuesta humanitaria.
11
Recomendaciones resultado del debate
A continuación, se presentan recomendaciones que han sido generadas en base al debate
y reflexión sobre las presentaciones de expertos y expertas, los aportes de los
participantes en los talleres y a los temas discutidos en la plataforma de gestión del
conocimiento, entre otros.
Se proponen 60 recomendaciones, agrupadas en 7 secciones, que se definen
ordenadamente para una escala nacional a una local.
A. Sobre la priorización en la agenda política y la institucionalidad nacional
y local
1. El acceso universal a sistemas de saneamiento y tratamiento de aguas residuales solo
se puede lograr si es impulsado por una clara decisión política. Además, es clave el
apoyo del sector privado, como la industria y la academia con recursos financieros y
técnicos a los prestadores de servicio, que de acuerdo con la Constitución solo
pueden ser personas jurídicas estatales o comunitarias
2. Como un punto de partida ineludible se debe realizar una evaluación y revisión de la
Estrategia Nacional de Agua Potable y Saneamiento (ENAS), con énfasis en los
subcomponentes de saneamiento, tratamiento de aguas residuales y cambio
climático, con un enfoque ecosistémico.
3. Se deben implementar sistemas de saneamiento y tratamiento de aguas residuales
adecuados en ciudades y comunidades rurales con una visión a futuro, que considere
el crecimiento demográfico y de acuerdo con las condiciones ecológicas, geográficas,
hidrológicas, socioeconómicas y culturales de cada lugar, así como las variables de
cambio climático.
4. Se debe fortalecer la institucionalidad del agua, para que sea estable, ágil,
transparente, descentralizada, y con una definición clara de las competencias en los
distintos niveles de gobierno, así como también de los prestadores comunitarios.
Específicamente para el saneamiento y tratamiento de aguas residuales, debe ser
exigente con los prestadores de servicios públicos y comunitarios.
5. También, se debe promover la conformación de mancomunidades y consorcios para
trabajar de manera articulada, gestionar eficientemente los recursos e implementar
soluciones efectivas para el saneamiento y el tratamiento de aguas residuales.
12
6. Según la Estrategia Nacional de Calidad del Agua, en el marco del Comité
Interinstitucional de la Calidad del Agua, conformado por el Ministerio de Ambiente,
Agua y Transición Ecológica y el Ministerio de Salud Pública, se debe incluir el
tratamiento de aguas residuales en la agenda, para asegurar un adecuado control y
vigilancia de los sistemas de saneamiento y tratamiento de aguas residauels, y sus
efluentes en los recursos hídricos.
7. Las aguas no tratadas son muchas veces usadas río abajo para la agricultura o
ganadería, lo que conlleva a una serie de costos económicos e impactos en la salud
que deben ser tomados en cuenta en la toma de decisiones.
8. La defecación al aire libre y la defecación directa en el agua siguen siendo un
problema grave y de un porcentaje alto en el país. Los gobiernos de todos los niveles
deben implementar de forma diligente, sistemas de saneamiento y tratamiento de
aguas residuales, principalmente en comunidades rurales/indígenas y periurbanas;
con baños secos, letrinas, fosas sépticas, entre otros sistemas que pueden ser usados.
9. Los municipios son titulares de la competencia de agua potable, saneamiento,
alcantarillado y depuración de aguas residuales, tanto en la zona urbana como rural.
Por tanto, se deben promover las alianzas público-comunitarias con los prestadores
comunitarios, fortaleciéndolos y logrando un trabajo mancomunado.
10. Los PDOT son el instrumento de planificación estratégica donde se pueden incluir
programas y proyectos para el saneamiento y tratamiento adecuado de aguas
residuales, y ejercer el control de las actividades productivas como la ganadería y
agricultura, así como de las actividades industriales en zonas de cuencas altas y
medias. Estos programas y proyectos deben contener la visión de adaptación al
Cambio Climático que son de cumplimiento mandatorio, y tienen la opción de
acceder a financiamiento alineándose a la Estrategia Nacional de Financiamiento
Climático del Ecuador.
B. Sobre el fortalecimiento de capacidades
11. Se debe reforzar el currículo oficial, donde a más de la educación sanitaria, se
desarrollen conocimientos, actitudes y destrezas alrededor de una nueva cultura del
agua, donde no se contaminen las fuentes hídricas por el mal o nulo tratamiento a las
aguas residuales. Esto puede ir acompañado de grandes campañas de sensibilización
dirigidas a públicos más amplios.
12. Se debe reactivar la Escuela del Agua (creada a través de la Resolución 2016-1442 de
SENAGUA) enfocada a la identificación de impactos de la falta de saneamiento y
tratamiento de aguas residuales, protección, biorremediación, entre otros.
13
13. Las universidades deben actualizar la malla curricular y plantear alternativas en
tratamiento de aguas residuales para la formación de nuevos cuadros profesionales
en el país en saneamiento y tratamiento de aguas residuales con una visión más
amplia que incluya el enfoque de cambio climático, los derechos de la naturaleza y
las soluciones basadas en la naturaleza.
14. Los prestadores de servicios deben estar capacitados para la operación y manejo de
los distintos sistemas de tratamiento de aguas residuales y un acompañamiento
posterior, tanto de aquellos con alta tecnología como los de más sencilla.
15. Se deben crear espacios de trabajo conjunto entre el personal municipal y los
operadores de los sistemas comunitarios que prestan los servicios de saneamiento y
tratamiento de aguas residuales, para intercambiar experiencias y desarrollar
capacidades permanentemente.
16. Se deben hacer auditorías a las plantas de tratamiento de las industrias nacionales y
trasnacionales, el control de sus efluentes, y que se cumpla con la normativa de
descarga a la red pública o curso de agua.
17. Se debe fortalecer las capacidades técnicas del personal que recolecta los datos, así
como el personal que los recibe, considerando las realidades de cada GAD. Los
prestadores de servicios, tanto públicos como comunitarios, deben estar capacitados
para la toma de datos siguiendo un protocolo estandarizado y enfocado en un listado
de parámetros mínimos, para fortalecer el monitoreo y las estadísticas nacionales que
permitan evaluaciones más analíticas, verifiquen el rendimiento de los tratamientos,
así como tomar acciones correctivas cuando se requieran.
18. En municipios pequeños hay poca capacidad técnica interna para diseñar soluciones
creativas o alternativas y quedan a merced de consultorías externas cuyos diseños
son, en su mayoría, solo infraestructura de cemento. Esto se debe cambiar a través
de una carpeta de opciones que puede ser manejada por la AME, que incluya las
soluciones integrales basadas en la naturaleza, el enfoque de cambio climático y los
derechos de la naturaleza como una parte fundamental de la implementación de
soluciones.
19. Fortalecer a los GAD municipales con recursos humanos y financieros para que
puedan cumplir con la competencia al respecto en temas de monitoreo de calidad de
agua, con acceso a medición básica de calidad en las descargas.
C. Sobre el monitoreo, regulación, control y vigilancia.
20. La información sobre el estado de los sistemas de saneamiento y tratamiento de
aguas residuales debe ser oportuna y de calidad, con parámetros estratégicos y bajo
metodologías construidas colectivamente para estandarizar conceptos y mediciones
14
que permitan operaciones estadísticas y la toma de decisiones inmediatas para el
mejoramiento de los sistemas de saneamiento y tratamiento de aguas residuales. Se
deben escalar conceptos de lo local a lo nacional, y viceversa, en coordinación con el
órgano rector Instituto Nacional de Estadísticas y Censos.
21. Se debe establecer un Sistema Nacional de Monitoreo que facilite el envío de
informes mensuales de monitoreos de descarga y producción de aguas residuales de
cada GAD.
22. El INEC y las universidades deben hacer alianzas para la recolección, análisis y difusión
de la información sobre saneamiento y tratamiento de aguas residuales, monitorear
la calidad de las fuentes hídricas y de esta manera, mostrar los nexos entre este sector
y la salud pública.
23. Se debe trabajar en la vinculación de indicadores sectoriales de saneamiento y
tratamiento de aguas residuales con los indicadores sectoriales de salud pública, para
que se puedan identificar áreas críticas que requieren ser atendidas de manera
urgente en el mejoramiento de los sistemas de saneamiento y el tratamiento de
aguas residuales.
24. Se deben implementar medidas concretas para eliminar progresivamente los
sistemas de alcantarillado combinado. Se puede incluir un indicador del porcentaje
de alcantarillado combinado año a año y establecer una meta anual de reducción.
Estos cambios de normativa deben incluirse en los permisos municipales para la
construcción de viviendas individuales y condominios, conjuntos residenciales y
urbanizaciones. Esta recomendación está vinculada con la Recomendación No. 51
que propone la implementación de infraestructura verde.
25. Se debe fortalecer la vinculación entre el sistema de información sectorial de agua y
saneamiento y los sistemas de información de datos meteorológicos y de caudales de
los ríos para la toma de mejores decisiones.
26. Existe la necesidad de fortalecer los mecanismos y competencias de monitoreo,
regulación, control y vigilancia sobre las descargas de las aguas residuales de sistemas
centralizados (alcantarillado sanitario) como también de sistemas de saneamiento y
tratamiento de aguas residuales descentralizados, cubriendo así a las ciudades y
pequeños asentamientos dispersos de la ruralidad.
27. Es indispensable realizar una revisión del estado de funcionamiento de todas las
plantas de tratamiento de aguas residuales en el país. Muchas plantas no son
manejadas correctamente y dejan de funcionar en el corto plazo. Hacen falta
programas sostenibles de apoyo a la operación y mantenimiento. Esto es preciso para
masificar la implementación de soluciones de saneamiento y tratamiento de aguas
residuales. Esto debería ser competencia del ARCA, quien debe hacer un control
sobre las plantas para determinar si cumplen con la normativa.
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D. Sobre la normativa y su implementación
28. Se recomienda una actualización de la Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de
Efluentes: Recurso Agua que debe ser revisada a detalle para lograr cambios
concretos y aplicables a la problemática y a los diversos contextos del país.
29. Se deben reforzar los mecanismos de control y de sanción sobre la Norma de Calidad
Ambiental y de Descarga de Efluentes como responsabilidad del Ministerio de
Ambiente, Agua y Transición Ecológica, con mecanismos más ágiles, eficientes y
transparentes de control. El control debe estar diferenciado por industrias, servicios
de saneamiento, agricultura, minería, etc. Por otro lado, también se debe dar
incentivos o “premiar” a empresas que hacen esfuerzos para mejorar su saneamiento
y la calidad de sus efluentes, incluyendo, entre otros el uso de detergentes
biodegradables, separación de sus aguas residuales.
30. Se debe revisar la normativa para el estudio y diseño de sistemas de agua potable y
disposición de aguas residuales para poblaciones mayores a 1.000 habitantes dado
que esta data del año 1992. Esta actualización debe ser adaptada a la realidad
nacional (demográfica, ambiental, socioeconómica, ecohidrológica), a las nuevas
tecnologías disponibles, que incluyan soluciones basadas en la naturaleza, y donde
primen los criterios técnicos en el diseño, construcción, operación y mantenimiento
de los sistemas de tratamiento de aguas residuales. La normativa debe incluir de
manera urgente criterios de adaptación al cambio climático, especialmente
fenómenos climáticos extremos.
31. En muchos casos, las plantas de tratamiento están sub o sobredimensionadas. Se
deben hacer ajustes que incluyan la variable de cambio climático; así se pueden
prevenir desastres como el desborde de alcantarillas por lluvias excesivas o el
aumento del nivel del mar. Por tanto, los procesos que otorgan viabilidad técnica a
estudios y diseños de sistemas de disposición de aguas residuales deben basarse en
una lista de verificación de parámetros mínimos estratégicos, relacionados con
niveles de tratamiento, capacidad de operación y mantenimiento y posibles efectos
del cambio climático.
32. Se debe obligar a las industrias nacionales y transnacionales establecer planes y
cronogramas para cumplir de manera progresiva con la norma para estudios y
diseños de sistemas de agua potable y disposición de aguas residuales para
poblaciones mayores a 1,000 habitantes, una vez que esté actualizada.
33. La normativa debe incluir lineamientos a nivel nacional que estén relacionados de
forma integral y no separada con la preservación del ciclo del agua, tanto para
sistemas de saneamiento y tratamiento de aguas residuales, como de suministro
alternativo de agua.
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34. Se debe definir una normativa sobre el reporte de información que determine los
parámetros mínimos y útiles para el monitoreo de los sistemas de saneamiento y
tratamiento de aguas residuales, y su análisis para las implicaciones de bienestar
humano y desarrollo sostenible. En cada municipalidad o parroquia los datos deben
desagregarse por sector urbano y rural.
35. Se debe establecer una normativa clara para el agua residual, que garantice la calidad
del agua tanto para su uso posterior, así como para la preservación de la vida acuática
(agua dulce y aguas marinas), como parte de los derechos de la Naturaleza.
36. La revisión de la normativa sobre el diseño y construcción de sistemas de tratamiento
de aguas residuales debe ser hecha de manera participativa (Academia, ONG,
organizaciones de base, JAAP, GAD) y reconociendo financieramente los aportes de
las partes a través de convenios, contratos o proyectos.
37. El diseño de los sistemas de saneamiento y tratamiento de aguas residuales debe
incluir el enfoque de la economía circular a través de ordenanzas municipales para el
aprovechamiento de residuos (biogás y abonos). Se debe incentivar a las industrias
que puedan aprovechar agua depurada (no potable) y a otros actores a actividades
como la permacultura.
38. A pesar de que la Resolución 006 del ARCA, en el artículo 15 de registro de costos
establece como componente: Agua potable, saneamiento ambiental y Prestación
comunitaria (alianzas público- comunitarias) y por ende todos estos servicios se
costea; y en el artículo 25 se definen las categorías de consumidores: a) Residencial:
hogares/ inmuebles destinados únicamente a vivienda, b) No residencial: actividades,
c) Productivas: Comerciales, industriales, d) No Productivas: Instituciones públicas y
de interés social; los actores consideran que se debe revisar el cálculo de la tarifa y
que éste incluya el costo de saneamiento y tratamiento de todo el volumen de aguas
residuales. La aplicación de esta tarifa diferenciada debe ser cumplida tanto en
ciudades grandes como medianas. Para establecer esta tarifa se deben desarrollar
procesos paralelos de educación y sensibilización de una nueva cultura del agua,
donde se fomente la responsabilidad por la descarga de contaminantes y la
conservación de cuerpos hídricos sanos, basados en los derechos de la Naturaleza.
39. Se puede desarrollar una regulación complementaria sobre la producción y
comercialización de detergentes no-biodegradables, mediante incentivos al consumo
de detergentes biodegradables, los cuales no necesitan tratamiento biológico y
facilita al cumplimiento de la normativa, y a la no-afectación del ambiente.
40. El manejo integral de los ecosistemas y de las fuentes hídricas debe reflejarse en
normas que controlen los asentamientos no autorizados y/o explotaciones de
cualquier índole que se encuentren cercanos a las fuentes de agua.
17
E. Sobre los mecanismos de financiamiento
41. Considerando los costos en salud que genera la falta de acceso al saneamiento, el
gobierno central debe revisar e incrementar la asignación de recursos para aumentar
la cobertura de saneamiento con un adecuado tratamiento de aguas residuales.
42. A pesar de que la asignación presupuestaria a los GAD se realiza de acuerdo al Modelo
de Equidad Territorial cuyo Monto B tiene siete criterios, entre ellos el de
Necesidades Básicas Insatisfechas, se debe hacer un análisis más profundo para
determinar la real asignación presupuestaria a los GAD municipales para que cubra
el total del saneamiento y tratamiento de aguas residuales de acuerdo con los
efluentes generados por su población, lo que implica inversión en infraestructura,
operación y mantenimiento de los sistemas existentes o nuevos.
43. La asignación presupuestaria debe darse de igual manera para los prestadores
comunitarios de este servicio.
44. La asignación de presupuestos a los distintos niveles de gobierno debe incluir
incentivos fiscales para aquellos GAD que implementen sistemas de saneamiento y
tratamiento de aguas residuales resilientes y sostenibles frente al cambio climático.
45. Se debe acompañar programas de saneamiento y tratamiento de aguas residuales
para su presentación al Fondo Verde Climático (GCF) y gestionar fondos con los
prestadores públicos y comunitarios de servicios, con asesoría del MAATE, el
Ministerio de Economía y Finanzas, el Banco de Desarrollo del Ecuador, la Empresa
Pública del Agua y de la Cooperación Internacional (Fondos Verdes) Esto debe estar
alineado a la Estrategia Nacional de Financiamiento Climático y el Plan de
Implementación de la Primera Contribución Nacionalmente Determinada del
Ecuador.
46. Se debe activar un equipo de trabajo multisectorial para acceder a fondos
internacionales para planes y acciones en saneamiento y tratamiento de aguas
residuales con el objetivo de convertir al Ecuador en el primer país latinoamericano
en cumplir el ODS 6.2, y en un modelo para países en vías de desarrollo.
47. Los organismos internacionales que contribuyan al financiamiento deberán hacerlo
no solo para la construcción de nuevos sistemas de saneamiento y tratamiento de
aguas residuales, sino para el mantenimiento y repotenciación de sistemas existentes
que están siendo sub o sobre utilizados o que han quedado obsoletos.
48. Las tarifas establecidas por los prestadores de servicios deben incluir un monto para
fines de conservación de fuentes y adaptación al cambio climático. Esto se puede
realizar mediante la creación o fortalecimiento de los fondos de agua que, a más de
la protección de fuentes hídricas (páramos, humedales, ríos, manglar, mar) tengan el
18
enfoque en el control de la contaminación. Los presupuestos participativos de los
GAD pueden contribuir a ellos.
49. Es importante tener conocimiento sobre los costos a nivel nacional de saneamiento
y tratamiento de aguas residuales. Se puede tener un rango presupuestario para
sistemas de saneamiento y tratamiento de aguas residuales centralizados (ciudades
grandes como Quito, Guayaquil y Cuenca) y sistemas descentralizados como el del
poblado de Tandayapa (Pichincha). El rango podría permitir dimensionar el trabajo a
futuro, calculando el costo por persona al año.
F. Sobre las alternativas tecnológicas
50. Los sistemas de tratamiento de aguas residuales deben ser diseñadas de acuerdo con
el contexto local, que considere las condiciones demográficas, ecológicas,
hidrográficas, financieras y socioculturales de cada comunidad, pueblo o ciudad. Y,
sobre todo, deben ser diseñados de acuerdo con los escenarios de cambio climático
que afectan de manera distinta a las regiones (Amazonía, Costa, Sierra, y Galápagos).
51. Se debe tener una visión a futuro con plazos alcanzables donde se haga la separación
de aguas grises, de las aguas negras y de las aguas lluvias y redefinir su gestión,
mediante su aprovechamiento o requerimiento de tratamiento. En el caso de que
esto fuera difícil por temas de financiamiento, se debe incorporar infraestructura
verde (bioalcantarillas, techos verdes, jardines de lluvia) para aliviar el sistema de
alcantarillado y las plantas de tratamiento de aguas residuales actuales y futuras.
52. Se debe tratar de combinar sistemas convencionales de saneamiento y tratamiento
de aguas residuales con alternativas basadas en la naturaleza como baños secos,
pantanos secos, humedales, entre otros. Estos sistemas alternativos a pequeña escala
pueden implementarse sobre todo en poblaciones pequeñas o rurales, dispersas o
urbano-periféricas.
53. Se recomienda fortalecer capacidades en las zonas rurales para el manejo del
saneamiento descentralizado, promulgando procesos de manejo de aguas de manera
sencilla útil y de bajo costo.
54. Se debe escalar las excelentes experiencias presentadas (véase por favor en la página
web de la Mesa SARCC) 13 y los proyectos piloto deben ser ampliamente difundidos
con una estrategia de comunicación que den a conocer alternativas tecnológicas y
hacer capacitación a usuarios.
13 https://www.udla.edu.ec/saneamientoycambioclimático/
19
G. Sobre la participación y la vigilancia ciudadana
55. Se propone crear un Observatorio sobre Saneamiento, Tratamiento de Aguas
Residuales y Cambio Climático en coordinación interinstitucional: MAATE, GAD/AME,
academia, ONG, organizaciones de base que están vinculadas y todos los actores
sectoriales: industrial, hidroeléctricas, riego y comercio. Debe ser un espacio para la
construcción de política pública, donde se tenga acceso a la información que en
muchos casos está dispersa, y donde se pueda ejercer presión social para la
priorización del tema en la agenda política.
56. La sociedad civil debe hacer la vigilancia a los planes, diseños y construcción de
sistemas de tratamiento de aguas residuales a través de veedurías ciudadanas a los
prestadores de servicios públicos y comunitarios. Otras herramientas son los
presupuestos participativos que también pueden estar enfocados en
biorremediación.
57. Se deben hacer programas amplios de educación y comunicación a las autoridades y
población para generar conciencia ambiental y compromiso ciudadano, porque hay
un enorme desconocimiento de los impactos sociales, económicos y ambientales que
generan los efluentes sin tratamiento, y más aún bajo la perspectiva de cambio
climático.
58. El INEC debe difundir las bases de datos públicas para originar discusión ciudadana y
mejorar los instrumentos de medición.
59. Se debe fomentar el intercambio de buenas experiencias locales entre prestadores
de servicios públicos y comunitarios, que se enriquezcan y retroalimente y sean la
pauta para plantear políticas de saneamiento y tratamiento de aguas residuales más
acordes a los contextos de los distintos territorios.
60. Se debe escapar de la visión tecnológica y de infraestructura gris como criterio único
para resolver los problemas de saneamiento y tratamiento de aguas residuales; e
incluir la planificación, participación y educación en las soluciones más holísticas,
integrales y sostenibles.
20
Glosario14 15 16
Adaptación (al cambio climático): en los sistemas humanos, el proceso de ajuste al clima
real o proyectado y sus efectos, a fin de moderar los daños o aprovechar las
oportunidades beneficiosas. En los sistemas naturales, el proceso de ajuste al clima real
y sus efectos; la intervención humana puede facilitar el ajuste al clima proyectado y sus
efectos.
Afluente: es el agua, agua residual u otro líquido que ingrese a un reservorio, planta de
tratamiento o proceso de tratamiento.
Aguas grises: o aguas usadas son las que provienen del uso doméstico, tales como el
lavado de utensilios y de ropa, así como del baño de las personas. Se pueden reutilizar
directamente en el inodoro, para ahorrar agua.
Aguas negras: son los fluidos procedentes de vertidos cloacales, de instalaciones de
saneamiento; son líquidos con materia orgánica, fecal y orina, que circulan por el
alcantarillado.
Aguas residuales: son los líquidos de composición variada provenientes de usos
municipal, industrial, comercial, agrícola, pecuario o de otra índole, ya sea pública o
privada y que por tal motivo haya sufrido degradación en su calidad original.
Agua residual industrial: agua de desecho generada en las operaciones o procesos de los
establecimientos industriales.
Agua residual municipal: mezcla de: (a) desechos líquidos evacuados de residencias,
locales públicos, educacionales y comerciales; (b) desechos líquidos evacuados de locales
industriales; y, (c) agua freática, superficial y de lluvia que entra al alcantarillado como
infiltración.
Agua residual tratada: agua que, al descargar en un cuerpo receptor, cumple con los
objetivos de calidad.
Aprovechamiento directo: utilización deliberada y sistemática del agua residual sin
tratamiento, con algún fin práctico por parte del usuario.
Aprovechamiento indirecto: utilización deliberada y sistemática del agua residual tratada
o diluidas con agua de mejor calidad, con algún fin práctico por parte del usuario.
Autoridad Nacional de Control Ambiental: El MAATE, como ente facultado para aprobar:
los Planes de Manejo Ambiental; los Estudios de Impacto Ambiental; las Auditorías
14 Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes: Recurso Agua https://www.cip.org.ec/attachments/article/1579/PROPUESTA%20ANEXO%201.pdf 15 https://www.ipcc.ch/site/assets/uploads/sites/2/2019/10/SR15_Glossary_spanish.pdf 16 https://www.iagua.es/respuestas/que-es-tratamiento-terciario-aguas-residuales
21
Ambientales; la concesión de Licencias Ambientales y permisos de descarga y el
establecimiento de la normativa ambiental complementaria.
Carga contaminante: cantidad de un contaminante aportada en una descarga de aguas
residuales, expresada en unidades de masa por unidad de tiempo.
Carga máxima permisible: es el límite de carga de un parámetro que puede ser aceptado
en la descarga a un cuerpo receptor o a un sistema de alcantarillado
Contaminación del agua: introducción en el agua de elementos o compuestos objetables
o dañinos, en una concentración tal que la hacen no apta para el uso deseado.
Contaminación del agua subterránea: Cualquier alteración de las propiedades físicas,
químicas o biológicas de las aguas subterráneas, que pueda ocasionar el deterioro de la
calidad para fines de consumo humano, agropecuario, industrial, comercial, recreativo,
y/o defensa de la vida acuática, o al ambiente en general
Depuración de aguas residuales: término usado para significar la purificación o remoción
de substancias objetables de las aguas residuales, como por ejemplo DBO, DQO,
bacterias, materiales tóxicos, etc. Se aplica exclusivamente a procesos de tratamiento de
líquidos. El término Tratamiento de Aguas Residuales es preferible para aplicación a
líquidos y lodos.
Descarga de aguas residuales: inyección de un caudal de aguas de desecho de naturaleza
doméstica o industrial, a un alcantarillado o cuerpo receptor.
Efluente: líquido que sale de un proceso de tratamiento.
Entidad Prestadora de Servicios de Agua Potable y Saneamiento (EPS): (1) Entidad de
carácter público o privado encargada de la prestación de los servicios de: agua potable,
alcantarillado sanitario y pluvial y de los servicios de intercepción y tratamiento de las
aguas residuales, necesarios para el control de la contaminación del agua, ocasionada por
el deterioro de la calidad del agua a través del uso; (2) persona natural o jurídica, pública,
privada o mixta, responsable de prestar a la comunidad el servicio público de
abastecimiento de agua y/o saneamiento.
Manejo de aguas residuales: conjunto de obras de recolección, tratamiento y disposición
y acciones de operación, monitoreo y control, en relación con aguas residuales.
Monitoreo de la calidad de las aguas de un río: implica la toma de datos de campo o el
desarrollo de información tendiente a establecer valores en el tiempo, de los parámetros
de calidad que guardan relevancia con los usos del cuerpo receptor.
Mitigación (al cambio climático): Intervención humana destinada a reducir las emisiones
o mejorar los sumideros de gases de efecto invernadero.
Norma (estándar) de calidad del agua: objetivo reconocido en leyes o reglamentos de
control de la contaminación del agua, a nivel gubernamental.
22
Objetivo (o meta) de la calidad del agua: concentración numérica o enunciado descriptivo
recomendado para preservar los usos designados del agua en un sitio (cuenca o tramo
de río) y bajo condiciones específicas. Son la base de los reglamentos de control de la
contaminación de agua.
Oxígeno disuelto: es la concentración de oxígeno en el agua por debajo del límite de
saturación, en condiciones de campo (elevación y temperatura).
Planta de tratamiento (de depuración): conjunto de obras, facilidades y procesos,
implementados para mejorar las características del agua residual doméstica e industrial.
Reúso de aguas residuales: utilización de aguas residuales debidamente tratadas para un
propósito específico (reúso agrícola, industrial, etc.)
Saneamiento: (1) conjunto de facilidades de evacuación (alcantarillado), tratamiento y
disposición final de las aguas residuales; (2) conjunto de facilidades de alcantarillado y
manejo de las aguas residuales, incluyendo servicios de disposición de desechos sólidos,
control de vectores y control de la contaminación del aire.
Sistema combinado: sistema de alcantarillado que recibe aguas lluvias y aguas residuales
de origen doméstico y/o industrial.
Sistema Público de Alcantarillado: conjunto adecuado de conductos subterráneos que
sirven para el transporte de agua mezclada con residuos procedentes de la actividad de
la comunidad.
Tratamiento de aguas residuales: el conjunto de procedimientos de tipo físico, químico y
biológico que permiten convertir el agua contaminada en agua potable, en muchos casos
con el fin de poder volver a utilizarla.
Tratamiento convencional de aguas residuales, previo a la descarga a un cuerpo receptor
o al sistema de alcantarillado: es aquel que está conformado por tratamiento preliminar,
tratamiento primario y secundario que incluye desinfección.
Tratamiento preliminar: incluye procesos de compensación, cribado, desarenado,
trituración, pre-aeración, ajuste del pH o remoción de grasas
Tratamiento primario: contempla el uso de operaciones físicas para la reducción de
sólidos sedimentables y flotantes presentes en el agua residual, como: cribado, medición
del caudal, desarenación, sedimentación y procesos de tratamiento de lodos.
Tratamiento secundario: contempla el empleo de procesos biológicos y químicos para
remoción principalmente de compuestos orgánicos biodegradables, nutrientes y sólidos
suspendidos. El tratamiento secundario generalmente está precedido por procesos de
depuración de tratamiento primario, con excepción del caso de aeración prolongada.
Incluye generalmente procesos de desinfección.
23
Tratamiento terciario: los tratamientos terciarios de aguas residuales son procesos
adicionales para eliminar contaminantes remanentes, en estado coloidal o suspendido.
Se llevan a cabo normalmente en las Estación Depuradora de Aguas Residuales. El
tratamiento terciario logra reducir la carga contaminante de aguas residuales
permitiendo, no solo su vertido a cauces naturales, sino la reutilización como recurso
hídrico alternativo.
24
Bibliografía de referencia
Albarracín, M., Gaona, J., Chícharo, L., & M. Zalewski. (2018). Ecohidrología y su implementación
en Ecuador. Eds. Corporación Naturaleza y Cultura Internacional, GAD Municipal de
Paltas, Universidad Técnica Particular de Loja e INGERALEZA, Quito.
Banco del Estado (2014). Estudio de evaluación de resultados del Programa de Saneamiento Ambiental para el Desarrollo Comunitario-PROMADEC. Quito.
Bertule, M., Lloyd, G. J., Korsgaard, L., Dalton, J., Welling, R., Barchiesi, S., ... & Cole, R. (2014). Green Infrastructure Guide for Water Management: Ecosystem-based management approaches for water-related infrastructure projects. Nairobi: United Nations Environment Programme.
Food and Agriculture Organization (2019). Los bosques concebidos como soluciones naturales para el agua. Unasylva 251: Los bosques, soluciones para el agua basadas en la naturaleza, 251(1), 3.
Goldstein, J., Tallis, H., Linou, N., Small, R., Ringler, C., Huikuri, S., ... & Zobrist, S. (2019). Bigger change faster: Integrated development, health, and environment actions for a sustainable future.
Mathews, R. E., Tengberg, A., Sjödin, J., & Liss-Lymer, B. (2019). Implementing the source-to-sea approach: A guide for practitioners. SIWI, Stockholm.
Ministerio del Ambiente y Agua Ecuador (MAAE) & Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), (2020). Estrategia Nacional de Financiamiento Climático. Quito.
Ministerio del Ambiente Ecuador (2019) Herramienta para la integración de criterios de Cambio Climático en los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Quito.
Molina, A., Pozo, M. & Serrano, J. (2018). Agua, saneamiento e higiene: medición de los ODS en Ecuador. Instituto Nacional de Estadística y Censos y UNICEF (INEC-UNICEF).
Paltán, H., Bassani, M., Minaya, V., & Rezzano, N. (2020). Servicios de agua potable y saneamiento resilientes en América Latina y el Caribe.
Secretaría Nacional del Agua (2016). Estrategia Nacional de Agua, Saneamiento e Higiene 2016–2030. Quito.
WWAP (Programa Mundial de las Naciones Unidas de Evaluación de los Recursos Hídricos) /ONU-Agua. 2018. Informe Mundial de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo de los Recursos Hídricos 2018: Soluciones basadas en la naturaleza para la gestión del agua.
UNESCO, París.
25
Anexo 1. Lista de participantes a los 4 talleres de la Mesa SARCC
Aguirre, Karla GAD Municipal del Cantón Manta
Andrade, Carolina PUCE
Andrade, Victoria Servicio Nacional de Gestión de Riesgos y Emergencias
Arcos, Inty Mancomunidad Chocó Andino/MCA/Imaymana
Ayoví, Mario PTAR Shushufindi
Benítez, Silvia TNC
Bermeo, Ingrid Consejo Nacional de Competencias
Buenaño, Xavier MATTE - PNUD
Cachipuendo, Charles Universidad Politécnica Salesiana
Calderón, Alberto EPMAPS
Camacho, Jaime TNC
Carranza, Luis Junta de Agua San Jorge
Carrasco, Pedro AVINA
Carrera, Gian Independiente
Castillo, Joseph Plastigama Wavin
Caza, Pablo MAATE
Cobo, Emilio Independiente
Coello, Jaime GAD Municipal del Cantón Manta
Córdova, Andrés CARE
Córdova, María Verónica Independiente
Cortobius, Moa UNICEF
Criollo, Alexandra Consejo Nacional de Competencias
de la Paz, Cristina TNC
Delgado, Daniela GAD Municipal del Cantón Manta
Donoso, Mishell UDLA
Echavarría, Marta EcoDecisión
Encalada, Marcelo LatinWASH
Escandón, Susana FONAG
Espinosa, María Fernanda Universidad de Federal de Minas Gerais (UFMG)
Espinosa, Rodrigo Ikiam
Figueroa, Jerson GAD Latacunga
Galarza, Juan Tandayapa
García, Sadan MAATE
Gavino, Jorge Mexichem ecuador S.A.
Giné, Ricard SIWI Stockholm International Water Institute
González, Yasser UDLA
Grau, Xavier BID
Guerra, María de Lourdes Independiente
Guitarra, Gladys Comunidad El Batán
Guzmán, Luis Junta de Agua La Troncal
Hidalgo, Daniel UDLA
Jácome, Fernando SWISSAID
Larriva, Josué ETAPA Cuenca
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Lascano, Erika Municipio de Quito
Lojano, Walter Empresa Pública del Agua
López, Andrés Independiente
Luzarraga, Jimmy Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Guayaquil
Malo, Ana Gabriela GAD Municipal del Cantón Manta
Manosalvas, Rossana UNICEF
Marcatoma, Segundo San Pablo de Morogacho
Martin, Maximilian Orcatec
Mathews, Ruth Stockholm International Water Institute
Medina, Galo TNC
Mena, Verónica UDLA
Montoya, José UDLA
Muñoz, Freddy EPMAPS
Muñoz, Viviana MINEDUC
Murillo, José Stockholm International Water Institute
Ortega, Renato Tandayapa
Ortiz, Esteban UDLA
Parra, Paola Consejo Nacional de Competencias
Pepinos, Sergio GAD San Pedro de Pimampiro
Pérez, Carla FONAG
Piedra, Santiago UDLA
Pin, Remington MAATE
Poats, Susan V. Corporación Grupo Randi Randi
Ponce, Jonathan Independiente
Ponce, Wilson Portoaguas EP
Portilla, Fredi Universidad Politécnica Salesiana
Pozo, Mónica INEC
Quillupangui, Oscar SWISSAID
Quishpe, Luis Ikiam
Ramírez, Alex Agencia de Regulación y Control del Agua
Re, Humberto MAATE
Ríos Touma, Blanca UDLA
Rivadeneira, Juan Universidad Central del Ecuador
Robles, Miryam Banco de Desarrollo del Ecuador B.P.
Rodríguez, José Luis Banco de Desarrollo del Ecuador B.P.
Salmon, Nicolás YES Innovation
Saltos, Jaime MAATE
Sánchez, Renato Universidad Politécnica Salesiana
Sigcha, Pavlova UDLA
Vaca, Henry EPMAPS
Valenzuela, Carlos Plastigama Wavin
Valle, Nuria NUVA
Vancraeynest, Koenraad UNICEF
Vargas, Mauricio MAATE
Veintimilla, Ana UNICEF
Veloz, Eduardo Plastigama Wavin
27
Vera, Juan JAAPSSH
Villa, Mercedes UTPL
Villamar, Paulina Independiente
Villarroel, Jeanneth Independiente
Villarroel, Marjorie Independiente
Villarroel, Iván CIDEPRO
Villarroel, Soledad BID
Viteri, Francisco Universidad Técnica de Cotopaxi
Yánez, Edison Consejo Nacional de Competencias
Yunga, Jorge Asociación de Juntas Administradoras de Agua Potable y Saneamiento del Cantón Lago Agrio
Zambrano, Eduardo JAAP MISS ECUADOR