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L FUNCION PUBLIC Y EL CTO
DMINISTR TIVO
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27 de Setiembre de 2008
ACTO ADMINISTRATIVO ASPECTOS DOCTRINARIOS
DEFINICIN
REQUISITOS DE VALIDEZ
CARACTERISTICAS
CAUSALES DE NULIDAD
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ACTO ADMINISTRATIVO
ACTIVIDADES DE LA ADMINISTRACION PBLICAActividad Jurdica
- ACTOS ADMINISTRATIVOS
- REGLAMENTOS
- CONTRATOS
Actividad Material: Ejecucin en hechos
(Luciano Parejo Alfonso)
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ACTO ADMINISTRATIVO
ACTIVIDADES DE LA ADMINISTRACION PBLICA
ACTIVIDAD EXTERNA
ACTIVIDAD INTERNA
(Luciano Parejo Alfonso)
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ACTO ADMINISTRATIVO
ASPECTOS DOCTRINARIOSLa realizacin de la funcin administrativa exige una serie de
El acto administrativo es una especie del acto jumanifestacin de la accin administrativa
(Jess Gonzlez Prez)
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ASPECTOS DOCTRINARIOSSon aquellas declaraciones unilaterales, no normativ
Administracin, sometidas al Derecho Administrativo.
Es una conquista del Estado de derecho.
(Ramn Martn Mateo)
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ACTO ADMINISTRATIVO
ASPECTOS DOCTRINARIOSLas decisiones administrativas no se expresan slo a
operaciones materiales, sino tambin mediante decintelectuales de origen unilateral o bilateral, de alcance ingeneral y de efectos directos o indirectos. Pero la aextensin de las declaraciones administrativas no sientiende lo mismo por acto administrativo (Roberto Dromi)
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ACTO ADMINISTRATIVO
ASPECTOS DOCTRINARIOSEn un sentido amplio, acto administrativo es todo act
dictado por la Administracin sometido al Derecho AdmiPero ese concepto amplio es desestimado en la doctrinafavor de un concepto ms estricto, excluyendo los regpropios de la teora de las fuentes y los actos contractualede la teora de los contratos de administracin
(Eduardo Garca Enterria y Toms-Ramn Fernndez)
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ACTO ADMINISTRATIVO
ASPECTOS DOCTRINARIOSComo acto jurdico, es un hecho imputable a una persona,
fuera hechos y operaciones materiales y puede consistideclaracin, conducta o manifestacin de voluntaconocimiento o deseo
Como acto jurdico de la funcin administrativa, proceAdministracin Pblica
(Jess Gonzlez Prez)
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DEFINICIONActo administrativo es la declaracin de voluntad, de conocimiento o de deseo realizada por la Administracin ede una potestad administrativa distinta de la potestad regla
(Eduardo Garca de Enterra y Toms Ramn Fernndez)
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ACTO ADMINISTRATIVO
DEFINICIONEs una declaracin unilateral realizada en el ejercicio de
administrativa que produce efectos jurdicos individualesinmediata.
(Agustn Gordillo)
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ACTO ADMINISTRATIVO
DEFINICIN Toda declaracin unilateral efectuada en el ejercicio de
administrativa, que produce efectos jurdicos individualesdirecta.
(Roberto Dromi)
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ACTO ADMINISTRATIVO
DEFINICION
DECLARACION.-
El acto administrativo es una declaracin, entendiendo proceso de exteriorizacin intelectual no material que tomexpresin y comprensin datos simblicos del lenguaje escrito y signos convencionales. Se atiende principalm
voluntad declarada, al resultado jurdico objetivo, emanAdministracin con fuerza vinculante por imperio de la leyDromi)
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ACTO ADMINISTRATIVO
UNILATERAL.-
el acto administrativo la emanacin y contenido de toda ddepende de la voluntad de un solo sujeto de derecho: eente pblico no estatal, en su caso.
Se excluye del concepto de acto administrativo a los conttienen un rgimen jurdico especfico. La declaracin tien
unilateral. Desestimamos la idea de los actos admbilaterales; de ah que el contrato administrativo no seadministrativo. (Roberto Dromi)
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ACTO ADMINISTRATIVO
EFECTUADA EN EJERCICIO DE LA FUNCIN ADMINISTRATIVA.-
La funcin administrativa constituye la nota cualificadora dadministrativo. Por ello no puede estar ausente del conceptadministrativo, que es una de las formas jurdicas por las que sevoluntad estatal y pblica no estatal.
El acto administrativo es dictado en ejercicio de la funcin admini
importar qu rgano la ejerce. El acto puede emanar de cualquier rque acte en ejercicio de la funcin administrativa (ejecutivo, judicial), e incluso de entes pblicos no estatales. (Roberto Dromi)
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ACTO ADMINISTRATIVO
QUE PRODUCE EFECTOS JURDICOS. -
Crea derechos u obligaciones para ambas partes: la Administadministrado.
Efectos jurdicos son directos, no subordinados a emanacin de ac(dictamen, pericia, informe son actos preparatorios)
Produce efectos jurdicos subjetivos, concretos, de alcance slo i
diferencia reglamento, con efectos jurdicos generales. Efectos jurdicos actuales, aunque sean futuros.
Efectos primordialmente derecho pblico.
(Roberto Dromi)
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ACTO ADMINISTRATIVO
ACTO ADMINISTRATIVO EN LEY PERUANA
Uno de los cambios de visin ms importantes producnueva Ley de Procedimiento Administrativo General, 2comparacin con sus antecedentes nacionales, ha sidotratamiento jurdico para la relacin acto adminisprocedimiento administrativo
La nueva Ley da al acto administrativo un tratamiento indey equiparado al procedimiento administrativo, siguiendmodernas corrientes en la legislacin comparada (Juan CarUrbina)
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ACTO ADMINISTRATIVO
LEY 27444: Concepto de acto administrativo
Son actos administrativos, las declaraciones de las entidadel marco de normas de derecho pblico, estn destinadas efectos jurdicos sobre los intereses, obligaciones o derecadministrados dentro de una situacin concreta.
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ACTO ADMINISTRATIVO
LEY 27444: No son actos administrativos:
Los actos de administracin interna de las entidades deorganizar o hacer funcionar sus propias actividades o servici
Los comportamientos y actividades materiales de las entida
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ACTO ADMINISTRATIVO
LEY 27444: Modalidades del acto administrativo
Condicin,
Trmino, o
Modo,
siempre que sean compatibles con el ordenamiento legal
trate de asegurar cumplimiento fin pblico
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ACTO ADMINISTRATIVO
ELEMENTOS ACTO ADMINISTRATIVOElementos Subjetivos: Sujeto ProductorElementos Objetivos:
1. Contenido2. Presupuesto de hecho3. Causa
4. FinElementos Formales:
1. Declaracin2. Notificacin (Ramn Martn Mateo)
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ACTO ADMINISTRATIVO
ELEMENTOS ACTO ADMINISTRATIVO
Subjetivos: Administracin, rgano, competencia, investitular del rgano
Objetivos: Presupuesto de hecho, fin causa, motivo; la decsu contenido y objeto
Formales: Procedimiento y forma de manifestacin(Eduardo Garca de Enterra y Toms Ramn Fernndez)
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ACTO ADMINISTRATIVO
ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO:
Una Declaracin de cualquiera de las entidades
Destinada a producir efectos jurdicos externos
Recae en derechos, intereses y obligaciones de los administ
En una situacin concreta
En el marco del derecho pblico
Puede tener efectos individualizados o individualizables (JMorn Urbina)
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ACTO ADMINISTRATIVO
CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS: Las clasificaciones jurd
ser estrictamente convencionales y carentes, por tanto, decientfico estricto, a diferencia de otro tipo de ciencias. La exposelenco de actos administrativos agrupados en diferentes criteno el resultado de investigacin cientfica alguna, sino un catlode actos administrativos, a cuya finalidad se reduce, pero cupuede ser, sin embargo, muy grande, al permitir ofrecer una visdel rgimen jurdico de numerosas categoras de actos adm(Ral Bocanegra)
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ACTO ADMINISTRATIVO
CLASES ACTOS ADMINISTRATIVOS
Actos decisorios externos y actos no decisorios
Actos resolutorios y de trmite
Actos favorables y de gravamen
Otros como: actos constitutivos y declarativos, actos sin
generales, actos colegiales o monocrticos, actos instantneo o sucesivo, actos positivos y denegaciones, entr
(Eduardo Garca de Enterra y Toms Ramn Fernndez)
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ACTO ADMINISTRATIVO
CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS
Segn sus destinatarios:Actos generales - actos individuales
Segn su contenido:
Actos terminales, definitivos o resolutivos - actos de trmite, preparatoriosprocedimiento
Actos favorables o ampliatorios - actos de gravamen y denegatorios
Actos personales
actos reales Segn la forma de exteriorizacin de la declaracin:
Actos expresosActos tcitos e implcitos
Segn su Impugnabilidad:
Actos impugnables - Actos firmes (Juan Carlos Morn Urbina)
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ACTO ADMINISTRATIVO
CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS
Segn la incidencia en el contenido de situaciones jurdicas:Actos constitutivos y Actos meramente declarativos
Por su funcionabilidad en el procedimiento administrativo:
Actos incoacininstruccinordenacin - intimidacinresolutivoseje
Segn su forma de produccin:
Actos individualesen masa
Segn el rgano del que emanargano unipersonalcolegiado
Segn el nmero de rganos intervinientes:
Simplescomplejos
Actos administrativos originarios y confirmatorios (Juan Carlos Morn Urbin