Post on 09-Jul-2016
description
M. Sc. Freddy Mora Bastidas / Profesor - Investigador (FACES - FACIJUP) ULA / Abogado litigante 1
Concepto de acto administrativo
Inútil
Orgánico 7 LOPA Incompleta
Errada
CriteriosManifestación de voluntad
MaterialAutoridad pública – función administrativa
M. Sc. Freddy Mora Bastidas / Profesor - Investigador (FACES - FACIJUP) ULA / Abogado litigante 2
Clasificación del acto administrativo
Generales Normativo Normativo 72 LOPAEfectos 13 LOPA
Particulares No Normativo No Normativo 73 LOPAGenerales
DestinatariosIndividuales
Definitivos Fin asuntoFin asuntoContenido 9, 62 y 85 LOPA Impugnación
Clasificación Tramites PreparatorioPreparatorioCreadores derechos 19 ord. 2 - 82
Contenido LOPAObligaciones 70
Expreso 18 Manifestación voluntad LOPA
Tacitos 4, 60, 67, 91, 94, 95
M. Sc. Freddy Mora Bastidas / Profesor - Investigador (FACES - FACIJUP) ULA / Abogado litigante 3
Clasificación del acto administrativo
Firmes 85 LOPA - LOTSJImpugnabilidad Posibilidad de impugnación
No firmes 97 LOPA
Clasificación
Material de ejecución 8 - 78 LOPA Ejecución
Formal
M. Sc. Freddy Mora Bastidas / Profesor - Investigador (FACES - FACIJUP) ULA / Abogado litigante 4
Requisitos del acto administrativo
Expresa TerritorioCompetencia Atribuida Materia
Desviación Grado
Constituir requisito de fondoBase legal
Motivación
Circunstancias de hechoFondo Causa o motivo Porque se dicta el acto?
Prevista en los supuestos de hecho (normas)
Efectos práctico que se pretendeObjeto o contenido Posible
Debe ser LícitoDeterminado o Determinable
Fin que prescribe la normaFinalidad Para que se dicta el acto?
Resultado ordenado por legislador
M. Sc. Freddy Mora Bastidas / Profesor - Investigador (FACES - FACIJUP) ULA / Abogado litigante 5
Requisitos del acto administrativo
Principio de LegalidadFormas procedimentales
Discrecionalidad administrativa
Distinguirlo de los motivosForma Motivación Causa o motivos
Expresión sucinta de Supuestos legales
Constar por escritoExteriorización del acto Requisitos 18 LOPA
Acto administrativo tácito
M. Sc. Freddy Mora Bastidas / Profesor - Investigador (FACES - FACIJUP) ULA / Abogado litigante 6
Invalidez de los actos administrativos
Violación de reserva legal (10 LOPA)
InconstitucionalidadViolación de jerarquía de los actos (14 LOPA)
Contrariedad del derecho 7 CCVViolación de actos de efectos generales
13 LOPAIlegalidad
Retroactividad de los actos administrativos (10 LOPA)
Violación de la cosa juzgada (82 LOPA)
Violación de los limites discrecionalidad (12 LOPA)
M. Sc. Freddy Mora Bastidas / Profesor - Investigador (FACES - FACIJUP) ULA / Abogado litigante 7
Invalidez de los actos administrativos
Usurpación de autoridadConstitucional
Incompetencia Usurpación de funcionesLegal Extralimitación de atribuciones
Fundamentado en una norma derogadaAusencia de base legal Que no se aplique al caso
Falso supuesto de derechoImposibilidad
Fondo Vicio en el objeto IlicitudIndeterminación
Falsedad de los hechosVicio en la causa (Abuso de poder) Errónea apreciación
Omisión de consideraciones relevantesCual es la finalidad desviada
Vicio en la finalidad (Desviación de poder)Probar la finalidad desviada
M. Sc. Freddy Mora Bastidas / Profesor - Investigador (FACES - FACIJUP) ULA / Abogado litigante 8
Invalidez de los actos administrativos
Irregularidades intrascendentesVicio del procedimiento Irregularidades relevantes
Afecta validez Prescindencia total y absoluta
Forma del acto Forma Vicio en la forma de expresión Procedencia
Afecta la validez Motivación Forma y oportunidad
Ausencia notificación del acto definitivoExteriorización del acto
Afecta la eficacia Ausencia de notificación del acto de trámite
M. Sc. Freddy Mora Bastidas / Profesor - Investigador (FACES - FACIJUP) ULA / Abogado litigante 9
Consecuencias de la existencia de vicios
NulidadConsecuencia de la Invalidez
Anulabilidad
M. Sc. Freddy Mora Bastidas / Profesor - Investigador (FACES - FACIJUP) ULA / Abogado litigante 10
Efectos de la Nulidad Absoluta
a) El acto administrativo que se encuentra viciado de nulidad absoluta no produce ningún efecto jurídico y no puede convertirse en firme, sin embargo, de acuerdo al derecho adjetivo se debe impugnarse y esperar la decisión judicial donde se declare la nulidad absoluta.
b) Este acto puede ser impugnado sólo en determinados lapsos en vía administrativa, mediante los recursos administrativos.
c) Como el acto administrativo nunca adquiere firmeza puede ser impugnado en cualquier momento, pero según las disposiciones adjetivas el lapso para solicitar la nulidad de un acto administrativo de efectos particulares es de seis (6) meses.
M. Sc. Freddy Mora Bastidas / Profesor - Investigador (FACES - FACIJUP) ULA / Abogado litigante 11
Efectos de la Nulidad Absoluta
d) La Administración como parte de la ejecutoriedad que posee puede en cualquier momento de oficio o a instancia de parte declarar la nulidad absoluta de un acto administrativo y por esta razón no pueden ser convalidados por la Administración ni por los particulares.
e) Los funcionarios que emitan un acto administrativo viciado de nulidad absoluta, incurren en responsabilidad civil, penal y administrativa por abuso o desviación de poder y serán responsables de conformidad con lo establecido en las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias.
f) La declaratoria de la nulidad absoluta de los actos administrativos siempre producirá efectos hacía el futuro, es decir, el acto no podría producir efectos después de su revocación o anulación, y además, produce efectos hacía el pasado y se tiene el acto como nunca dictado.
M. Sc. Freddy Mora Bastidas / Profesor - Investigador (FACES - FACIJUP) ULA / Abogado litigante 12
Efectos de la Nulidad Relativa
a) El acto administrativo puede producir todos los efectos jurídicos mientras no sea revocado o anulado. Si el acto es anulado o revocado produce efectos jurídicos hasta ese momento y no seguiráproduciendo sus efectos jurídicos. Mientras no se revoquen o sea declarada su nulidad en vía judicial, deberán ser cumplidos por los particulares.
b) Este acto puede ser impugnado sólo en determinados lapsos, tanto en vía administrativa, mediante los recursos administrativos, como envía contencioso administrativa, por lo que vencido estos lapsos elacto queda firme, y ya no podría ser revocado por la Administración si crea derechos a favor de particulares.
M. Sc. Freddy Mora Bastidas / Profesor - Investigador (FACES - FACIJUP) ULA / Abogado litigante 13
Efectos de la Nulidad Relativa
c) Cuando se impugna un acto administrativo viciado de nulidad relativa en vía administrativa no provoca la suspensión de los efectos del acto administrativo.
d) La Administración puede siempre convalidar en cualquier momento sus actos anulables.
e) Al igual que en la nulidad absoluta el funcionario que dicte un acto administrativo viciado de nulidad relativa incurre en responsabilidad civil, penal y administrativa de conformidad con el ordenamiento legal vigente.
M. Sc. Freddy Mora Bastidas / Profesor - Investigador (FACES - FACIJUP) ULA / Abogado litigante 14
Eficacia de los actos administrativos
Irretroactividad de los actos administrativos
Publicación de los actos administrativosComienzo de efectos
Notificación de los actos administrativosCondición
Modos del acto Competencia
Término
M. Sc. Freddy Mora Bastidas / Profesor - Investigador (FACES - FACIJUP) ULA / Abogado litigante 15
Presunción de legalidad
La eficacia presume la legitimidad, veracidad y legalidad
Se tiene que ejecutar de inmediatoConsecuencias
Puede ser impugnado
Excepcionalmente se puede suspender la ejecución
M. Sc. Freddy Mora Bastidas / Profesor - Investigador (FACES - FACIJUP) ULA / Abogado litigante 16
4.8) Ejecutividad y ejecutoriedad
La Administración para ejecutar no necesita autorización judicialEjecutividad del acto
Es inmediata cuando es eficaz
Ejecución material (necesita la existencia de una decisión) 78 Ejecutoriedad del acto Puede ser de oficio 79
Ejecución forzosa Puede hacerse por el órgano judicial
M. Sc. Freddy Mora Bastidas / Profesor - Investigador (FACES - FACIJUP) ULA / Abogado litigante 17
Firmeza de los actos
El particular tiene la posibilidad de impugnarloActos firmes Administrativa
Lapsos de caducidadJudicial
No esta viciado de nulidad absolutaEs una propiedad de los actos administrativos individuales
Cosa juzgada administrativa Creado un derecho a favor del particularPor razones de orden público puede revocarse
Existe una diferencia entre el acto definitivo – el acto firme y el acto que causa estado
M. Sc. Freddy Mora Bastidas / Profesor - Investigador (FACES - FACIJUP) ULA / Abogado litigante 18
Revisión de los actos administrativos
ReconsideraciónAdministrativos Jerárquico
Recursos Revisión
NulidadJudiciales
Querella funcionarial