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EDUCACIÓN
El Desafío de la Calidad
Pilar Romaguera G.Profesora
Departamento Ingeniería Industrial - Universidad de Chile
SEMINARIO ENCUENTRO REGIONAL DE LA EMPRESA - EREDE 2009
Concepción, 3 de Noviembre 2009
ESQUEMA
La Educación, el Crecimiento Económico y la Desigualdad
Diagnostico de la Educación en Chile Calidad “regular”, e insatisfactoria
Avances en algunas áreas
Consensos a nivel nacional Diversas Iniciativas
Consensos a nivel internacional Experiencias Internacionales
Descripción Sistema Escolar: algunos indicadores
Preocupación Especial: Articulaciones…
Síntesis: Educación y el Desarrollo del País
Educación y Crecimiento Económico
Factor relevante del crecimiento económico: Calidad de la educación
PISA en Comprensión Lectora y PIB P.C. Matricula en Educación Terciaria y PIB P.C.
Fuente: Elaboración propia, a partir de “PISA 2006 Science competencies for Tomorrow s World”; “Estimaciones del PIB a valores de paridad de poder adquisitivo per cápita 2008 del Fondo Monetario Internacional”; y www.wikipedia.org/coeficiente_de_Gini 2007.
Distribución del Ingreso y Calidad de la EducaciónDesempeño de estudiantes (PISA ) y coeficiente Gini de desigualdad
Países conbuena Distribución Y tienen Buena Educación
Prácticamente no hay paísescon ExcelenteEducación y altaDesigualdadde Ingresos
Fuente: Elaboración propia, basado en JJ. Bunner (2003). Datos 2006 y 2007.
PISA en Comprensión Lectora y Coeficiente de Ginide
Alto Puntaje, Alta Desigualdad
Bajos Puntajes, Alta Desigualdad
Chile y sus desafíos de Crecimiento
Chile deberá hacer enormes progresos en su Sistema Educacional para alcanzar a ser un país desarrollado
14.299
21.848
29.527
34.219
46.443
14.529
22.232
30.589
35.539
47.440
0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000
Chile
Portugal
Spain
Germany
United States
GDP p/c 2008GDP p/c 2009
Fuente: PIB p/c 2008 y 2009, estimaciones FMI
PIB per cápita: 2008 y 2009
Un Indicador de Calidad EducaciónPISA OECD
Chile está por debajo del promedio de la OECD
Si bien es el país mejor rankeado en América Latina
Hemos tenido progresos en Lenguaje
Nuestros mayores déficits, se concentran en Ciencias y Matemáticas.
Nota: Indicador parcial, pero relevanteTunisia
Colombia
Montenegro
Brazil
Indonesia
Romania
Jordan
Serbia
Bulgaria
Mexico
Uruguay
Thailand
Israel
Russian Federation
Chile
Turkey
Greece
Spain
Slovak Republic
Italy
Lithuania
Portugal
Croatia
Luxembourg
Latvia
Hungary
Czech Republic
Norway
Iceland
France
Austria
Macao-China
Slovenia
Denmark
Germany
United Kingdom
Chinese Taipei
Japan
Switzerland
Estonia
Belgium
Netherlands
Sweden
Poland
Liechtenstein
Australia
Ireland
New Zealand
Canada
Hong Kong-China
Finland
Korea
PISA
200
6 -L
ENG
UA
JE
Fuente: Informe PISA 2006
Fuente: Informe PISA 2006, pp. 312
Países que Mejoraron en Prueba PISA Lenguaje: 2000-06
Diagnóstico: Requiere una evaluación equilibrada del sistema educacional
Es crucial un diagnóstico correcto para saber que debemos modificar (políticas educacionales)
Chile, nivel educacional “regular” e insatisfactorio
Importantes brechas con OECD (Ed. Básica / Media / Superior) Ver rankings internacional de Universidades
Avances en algunas áreas (Preescolar, Lenguaje, TIC’s)
Elevada desigualdad en logros y calidad
Desde Conflicto de los Pingüinos en Ed. Secundaria:
Consejos Asesores Presidenciales
(Educación, Educación Superior, Trabajo, Infancia)
Informes de Organismos Internacionales
(OECD, BID, Banco Mundial)
Nuevos Centros de Estudios orientados a la Educación
Movimiento Ciudadano, Educación 2020
Leyes aprobadas o en discusión en el Parlamento: Ley de Subvención Preferencial (SEP); Ley General de Educación (LGE); Proyectos de Ley de Aseguramiento de la Calidad (Superintendencia y Agencia para la Calidad); Proyecto de Ley de Educación Pública.
Educación como eje central en las candidaturas presidenciales
Nuevos Estudios y Reflexiones sobre nuestra Educación
¿Es posible dar un salto sustancial en educación? Sí
Ejemplos de países con importantes Polonia
Corea
Irlanda
Nueva Zelanda
Finlandia
Canadá
Indonesia
Chile requiere metas ambiciosas en Educación
Chile debe aspirar aintegrar este grupo
Nuevas Reflexiones a Nivel Internacional
+
Nota: Ejemplos de países destacados en un estudio en proceso del Banco Mundial de F. Barrera: Hemos agregado Polonia y Corea. (PISA)
Consensos de Claves Educativas
Educación de Calidad:
Recursos ($$)
Profesores - Eje Central (Atraer, Motivar y Retener Docentes de Excelencia)
Institucionalidad y Gestión (Governance Matters) Responsabilidad (Accountability)
Liderazgo Directivo
Sistema en Aprendizaje, Retroalimentación y Evaluación Estándares Educativos y Altas Expectativas
Escuelas Efectivas
Comunidad Escolar “empoderada”
…. Y veamos algunas
estadísticas de
nuestro sistema
educacional ….
Párvulo
Educación Básica
EducaciónMedia
Educ.Superior
EL SISTEMA EDUCACIONAL EN CHILEMatrícula 2008
1.021.212
804.981
2.104.976
324.116
Fuente: Mineduc., para matrícula y tasas de cobertura de enseñanza básica y media . Estimaciones para tasas de cobertura de párvulos y educación superior.
Tasas de Cobertura(Neta - Bruta)
40%
81% - 96%
95% - 100%
60%
Alto crecimiento. Baja cobertura
Retraso en Edad -Repitencia
Déficit de profesores con especialidad
Alto crecimiento. Baja cobertura
Párvulo 38.063
Educación Básica
EducaciónMedia
Educ.Superior
Región del Bío-Bío: Matriculados (2008)
128.275
102.682
255.419
Fuente: Mineduc.
La Región tiene una proporción ligeramentemayor de alumnos
en enseñanza media en educación superior;
y, el mismo % en párvulos,
respecto al total nacional.
128.275
102.682 estudiantes (12,8% total nacional)
3 Regiones concentran la Educación Superior
Fuente: Mineduc: www.mineduc.cl y SIES de la DIVESUP. Datos año 2008
Media T-P39%
Media C-H61%
Media T-P
Comercial: 38%
Industrial: 37%
Técnica: 13%
Agrícola: 11%
Marítima: 1%
UniversidadesPre-Grado
65% IPs21%
CFTs11%
Postgrado2%
Post-Título1%
Región de Bío-Bío: Matriculados (2008)...Cont.
• …..de la Educación Secundaria a la Educación Terciaria
• ….dentro del Sistema de Educación Terciaria
• ….entre el Sistema Educativo y el Mercado Laboral
Preocupación Especial:Articulación del Sistema (OECD)
Fuente: Mineduc. Datos año 2008
Media T-P37%
Media C-H63%
UniversidadesPre-Grado
63% IPs20%
CFTs12%
Postgrado3%
Post-Título1%
Articulación del Sistema: Educación Secundaria a la Educación Terciaria
No existe articulación
entre las especialidades Media T-P y la
Educación Superior Técnica
Fuente: Mineduc. Datos año 2008
Media T-P37%
Media C-H63%
UniversidadesPre-Grado
63% IPs20%
CFTs12%
Postgrado3%
Post-Título1% Posibilidades de movilidad y
progresión muy restringidas, excepto propia institución
(OECD)
Avanzar hacia:• Módulos de Competencias • Reconocimiento aprendizajes previos
------------------
Un Sistema de Educación Superior
Significativos:- Diferenciales de salario- ≠ Tasas de retorno- ≠ Tasas de desempleo
Articulación del Sistema: Educación Terciaria
34,2
41,6
47,7
49,4
52,5
52,7
53,0
58,8
0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0
Chile
Portugal
Mexico
OECD countries
Spain
Germany
G7 countries
United States
Tasa de Participación Laboral ,personas entre 15-24 años
Tasa de participación 2008
Chile vs. OECD:
Escasa vinculación de los jóvenes con elmercado del trabajo.
-Escasez de jornadas parciales
- Jóvenes comienzan “viejos” a trabajar
- Ineficiencia y Pérdida de K-H
Articulación Educación y Trabajo
A modo de conclusión :
Tamaño de los desafíos es enorme
Existen avances, + perspectivas
El “status quo” es insatisfactorio (no sirve para las metas)
Se requieren significativos recursos
Crucial: Fuerte compromiso con la Educación
Políticas que apunten a las debilidades claves
Imagen de Chile al Desarrollo
Educación: Base de la Política Pública Nacional y
Regional
¡ Vamos región, que se puede!
ANEXOS
“Si Chile aspira a lograr sus objetivos ….. mejorar sus reservas de capital humano para un mercado
laboral que cada día requiere de más trabajadores con altos niveles de destreza y
calificaciones, es necesario preparar a más estudiantes secundarios para que
ingresen al sistema terciario”.
Fuente. OECD. Informe de Educación Superior. Pp. 144
Altas Expectativas de Crecimiento para la Educación Terciaria:
Consejos Asesores Presidenciales
Consejo Asesor Presidencial para Políticas de Infancia. Presidente: Jaime Crispi (www.consejoinfancial.cl)
Consejo Asesor Presidenciales para la Calidad de la Educación. Presidente: Juan Eduardo García-Huidobro. (www.consejoeducacion.cl)
Consejo Asesor Presidencial para la Educación Superior. Presidente. Carlos Peña
Consejo de Trabajo y Equidad. Presidente Patricio Meller (www.trabajoyequidad.cl)
Informes de Organismos Internacionales
OECD/Banco Mundial, Revisiones de Políticas Nacionales de Educación: La Educación Superior en Chile (2009)
OECD, Estudio sobre Políticas de Innovación: Chile (2007)
OECD, Estudio sobre Mercado del Trabajo y Políticas Sociales (2009)
Banco Inter-Americano de Desarrollo (BID), sobre Educación Pre-escolar y Educación Municipal (2006-2007)
Banco Mundial, sobre experiencias internacionales en Sistemas de Aseguramiento de la Calidad (2007-2009)