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Filantropía y Sociedad Civil: El Reto de la Medición del Impacto y
la Búsqueda de la Legitimidad
27 de febrero 2008
Dr. Michael D. Layton,
Proyecto de Filantropía y Sociedad Civil
Información BásicaEEUU México
Población y ranking mundial 301,139,947 (#3) 108,700,891 (#11)
PIB (Trillones de Dólares) y ranking $13.13 (#1) $1.149 (#13)
PIB per capita $44,000 $10,700
Pobreza 12% 40%
Población por debajo de línea de pobreza
36,136,794 43,480,356
Índice de Desarrollo Humano (IDH) y ranking
0.9848 (#8) 0.821 (#53)
Fuentes: Estimados de Julio de 2007, CIA Factbook, y UNDP Human Development Report de 2006: http://hdr.undp.org/hdr2006/pdfs/report/HDR06-complete.pdf
Información Comparativa: El Sector No-Lucrativo
Porcentaje (ranking) EEUU México
Población Económicamente Activa en el Sector
9.80% (#4) 0.40% (#36)
Fuentes de Financiamiento
Cuotas por Servicios 57% (#15) 85% (#2)
Gobierno 31% (#25) 9% (#30)
Filantropía 13% (#13) 6% (#24)
PIB dedicado a la Filantropía 1.01% (#2) 0.04% (#33)
Fuente: Salamon, Lester M., Global Civil Society, Dimensions of the Nonprofit Sector, Vol. 2, Johns Hopkins Comparative Nonprofit Sector Project, Kumarian Press, 2004.
Densidad de asociaciones
EEUU
# de Habitantes
por Institución México
# de Habitantes
por Institución
Instituciones Donantes 68,000 4,429 125 869,607
501 (c )(3) – Donatarias Autorizadas 1,400,000 215 5,206 18,732
Fuentes:
Para EE.UU.: http://www.cof.org/files/Documents/International_Programs/2006%20Publications/IntlUpdateOct06.pdf
Para México: Información del SAT, Donatarias Autorizadas 2006 y Cemefi, Directorio de Fundaciones.
¿Qué explica las diferencias?
Un marco legal que empodere a los grupos.Una estructura fiscal que provea de incentivos.Un sistema de rendición de cuentas capaz de
crear confianza hacia las organizaciones. La capacidad institucional para implementar
actividades efectivas. La disponibilidad de recursos.
Fuente: Barry D. Gaberman, Building the Global Infrastructure for Philanthropy, Waldemar Nielsen Seminar Series, Georgetown University, Viernes, 11 de Abril, 2003, p.6.
El Impacto de los Incentivos Fiscales
Comparación del marco fiscalEEUU México
Organizaciones exentas de impuestos de la renta
Sí Sí
Deducibilidad de donaciones
Sí Sí
Impuesto sobre la herencia Sí No
OJO: El impacto de la informalidad y de un marco fiscal costoso en México
► La ley del CETU no incluye a donativos como parte de sus 7 conceptos de deducibles para calcular la base de tributación del nuevo gravamen.
Ciudad de México 05 julio 2007
Por Grupo Reforma
Golpea reforma altruismo
Propuesta de Reforma Fiscal: PRD
• “…un conjunto de comportamientos perversos en donde muchas personas morales crean organizaciones no lucrativas con el principal fin de evadir el Impuesto Sobre la Renta mediante operaciones de triangulación y donaciones cruzadas, planeaciones de elusión fiscal a través del intercambio de servicios y donaciones en especie, …”
¿Cómo prefiere usted realizar aportaciones o dar ayuda?
6 2
13
79
darlo directamente auna personanecesitadadarlo a través deinstituciones uorganizacionesle da lo mismo
NS/NC
Fuente: ENAFI, ITAM, 2005
Filantropía Personalizada
Confianza en Instituciones (Mucha o algo)
77
55
34
29
29
28
22
22
19
17
La iglesia
Medios de Comunicación
Grupos de barrio o vecinos
Grandes empresas privadas
Gobierno de su estado
Gobierno federal
Organizaciones Sociales o no gubernamentales
Congreso de la Unión
Sindicatos
Partidos políticos
Fuente: ENAFI, ITAM, 2005
Fuente: Moreno, Alejandro, Nuestros Valores, Los Mexicanos en México y en Estados Unidos al Inicio del siglo XXI, Tomo VI, División de Estudios Económicos y Sociopolíticos Grupo Financiero Banamex, 2005, p. 145.
Confianza Interpersonal en Mexico y EEUU
30
22
20
13
10
0 5 10 15 20 25 30 35
Angloamericanos
Hispanos
Mexicoamericanos
Afroamericanos
México
Herramientas para la medición del rendimiento
“Logic model”
“Balanced scorecard”
Desconocidos en México
“La carrera” para alcanzar la medición
del rendimiento
EEUU México
Competencia entre OSC Sí, para recursos escasos
Interés entre donantes – privado y publico – en
rendimiento
Limitado al uso de recursos
Inversión social “Dar lastima para sacar limosna”
El cuento de Chihuahua
• Impacto del Centro
• Impacto de las OSC
• Promoviendo la transparencia y rendición de cuentas
¿Cómo es posible llegar a la Legitimidad?
EE.UU.
Rendimiento
Rendición de Cuentas
México
Transparencia
Visibilidad
Legitimidad
Buscando un Final Feliz: 4 ó 5 Pequeños Pasos
1. Mejorar las herramientas existentes para la medición del rendimiento e invertir en nuevas herramientas.
2. Cambiar lentamente de los rendimientos a los resultados, pero siempre siendo susceptibles a la disponibilidad de información.
3. Detener el “proceso de hacer el trabajo transparente” y enfocarse en ser responsable y rendir cuentas para lograr el rendimiento.
4. Trabajar para definir, de manera cooperativa, modelos de financiación basados en los resultados.
5. Establecer los vínculos entre iniciativas para lograr: Visibilidad –> Rendición de Cuentas –> Impacto
¡Gracias!
Dr. Michael D. Layton,Director del Proyecto de Filantropía y
Sociedad CivilITAM
layton@itam.mx
http://www.filantropia.itam.mx