Desigualdades Regionales en Desarrollo Social de

América LatinaSilvia Otero Bahamon

Candidata a Doctor - Ciencia PolíticaNorthwestern University

Noviembre 2013“Hacia la Reconstrucción del País”silviaotero@u.northwestern.edu

Preguntas de Investigación

1) Por qué los países latinoamericanos difieren en los niveles de desigualdad regional en desarrollo social?

2) Por qué algunos países logran reducir dicha desigualdad?

AgendaEvolución desigualdad regional en desarrollo

social en 9 países.

Zoom en los departamentos con peor desempeño de varios países.

Comparación entre Colombia y Perú.

Esbozos de una teoría

Reflexiones

Definiciones

Desigualdad Espacial en Desarrollo Social: en qué medida las unidades territoriales de un país difieren entre sí en dimensiones tales como educación, salud y pobreza.

No es lo mismo que desigualdad regional en desarrollo económico.

Riqueza material en el nivel departamental no lleva automáticamente a altos niveles de salud y educación.

Desigualdad regional en riqueza material no implica desigualdad regional en desarrollo social.

Variable DependienteComo se mide la desigualdad regional?

Desviación estándar (con pesos de población).

IndicadoresAnalfabetismoMortalidad InfantilEn proceso de incluir otros indicadores

Censos y otras fuentes oficiales de información de datos subnacionales.

Niveles Relativos de Desigualdad Regional - Analfabetismo

Niveles Relativos de Desigualdad Regional – Mortalidad Infantil

Qué país ha mejorado? Y empeorado?

País-década Mejoró o Empeoró?

Colombia 1985-2005 Empeoró

Peru 1970-2010 Mejoró

Brasil 1960-1990 Empeoró

Argentina 1990-2010 Mejoró

Costa Rica 1960-1980

Mejoró

Qué ha pasado con Colombia?

Un país generalmente reduce su desigualdad en desarrollo social cuando mejoran los indicadores de las provincias mas desfavorecidas.

Hagamos un zoom en la evolución de los departamentos con peor desempeño de Colombia, y comparémoslos con los departamentos de peor desempeño en Perú, Ecuador, Brasil e incluso México.

Departamentos con peor desempeño en analfabetismo

Departamentos con peor desempeño en mortalidad infantil

Departamentos con peor desempeño en cobertura

educación primaria

Comparando Perú y ColombiaPor qué dos países que son tan parecidos en tantos aspectos tienen a) diferentes niveles de desigualdad regional en desarrollo social, b) diferente evolución de dicha desigualdad?

Perú tuvo un modelo histórico de desarrollo más excluyente que el de Colombia: guano vs. café.

En Perú el Estado Central lleva a cabo estrategias para reducir la desigualdad regional.

Por qué Perú redujo la desigualdad regional?

A partir de la década de 1990 se dan iniciativas para disminuir la desigualdad. Redistribución de recursos entre regiones Inversión directa en bienes públicos.

Cuáles son dichas iniciativas?: Programas focalizados territorialmente que inauguran preocupación por cerrar las brechas.

Por qué se dan dichas iniciativas? Movilización política de los pobres rurales. Ausencia de élites regionales depredadoras. Capacidades organizativas comunitarias muy fuertes.

HipótesisNivel original de desigualdad regional en desarrollo

social es determinado por el grado de exclusión del modelo histórico de desarrollo.

La evolución de la desigualdad regional está determinada por las iniciativas y las capacidades del estado central para reducirlas.

Las iniciativas de reducción de la desigualdad regional se dan cuando hay una combinación entre movilización política del electorado rural, control o debilitamiento de las elites regionales, y alta participación comunitaria.

ConclusionesColombia: a pesar de estar posicionada favorablemente para

reducir las desigualdades regionales en desarrollo social, no lo ha hecho.

El avance de los departamentos con peor desempeño en Colombia es mucho peor al avance de regiones similares de Brasil, Ecuador y Perú.

El modelo histórico de desarrollo que excluye las costas y la amazonia no ayuda, pero no es la única razón. El estado central no ha mitigado estos efectos.

El estado central no lo ha hecho pues depende de coaliciones de poder que incluyen élites regionales no interesadas en la redistribución o no interesadas en el control de la depredación.

País Correlación analfabetismo y PIB per capita en el nivel subnacional.

México -0.2624373

Colombia -0.3230453

Chile -0.5543627

Argentina -0.5624968

Bolivia -0.1374772

Perú -0.6428958

Ecuador -0.2287495

Brasil -0.7153149

Teoría

Max / Min Ratio

1981 1993 2000 20100

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Peru 3 Max/ 3 Min

IlliteracyInfant MortalitySecundariaNBI

1985 2002/5 20100

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Colombia 3 Max/ 3 Min

IlliteracyInfant MortalitySecundariaNBI

Gini GDP per capita

Desi

guald

ad

Regio

nal en

Analfabeti

smo

Teoría: Punto de Partida

Teoría: Evolución