DEMARCACION Y DEMARCACION Y TITULACION DE TITULACION DE

COMUNIDADES NATIVASCOMUNIDADES NATIVAS

20082008

Son organizaciones que “tienen origen en los grupos tribales de la selva y ceja de selva, están constituidas por conjuntos de familias vinculadas por : idioma o dialecto, caracteres culturales y sociales, tenencia, y usufructo común y permanente de un mismo territorio, con asentamiento nucleado o disperso”.

(Art. 8° del D.L. N° 22175)

I. QUI. QUÉÉ ES UNA COMUNIDAD NATIVA?ES UNA COMUNIDAD NATIVA?

• Constitución Política del Perú-1993

• Decreto Ley Nº 22175Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de las Regiones de Selva y Ceja de Selva. (10.05.78)

• Decreto Supremo Nº 003-79-AAReglamento de la Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de las Regiones de Selva y Ceja de Selva. (25.01.79)

• Convenio 169 OITAprobado por el Perú con Resolución Legislativa Nº 26253. (05.12.93)

II. NORMAS LEGALESII. NORMAS LEGALES

“El Estado reconoce la existencia legal y lapersonería jurídica de las Comunidades Nativas”(Art. 7º del Dec. Ley Nº 22175)

“El Estado garantiza la integridad de la propiedad territorial de las Comunidades Nativas, levantará el

catastro correspondiente y les otorgará titulo”(Art. 10º del Dec. Ley Nº 22175)

La entidad competente para ordenar la inscripción de la personería jurídica de la Comunidad Nativa son las Direcciones Regionales Agrarias de los Gobiernos Regionales.a) Requisitos:• Acuerdo de asamblea comunal• Designación de representante• Presentación de solicitudb) Procedimiento:• Diagnóstico socio – económico

de la Comunidad Nativa• Censo poblacional• Plano de ubicación del territorio comunal• Resolución de reconocimiento

III. III. RECONOCIMIENTO ERECONOCIMIENTO E INSCRIPCIONINSCRIPCIONDE LA COMUNIDAD NATIVADE LA COMUNIDAD NATIVA

a) Requisitos:• Inscripción de su personería jurídica

en los Registros Públicos.

• Inscripción del mandato de su representante o representantes.

• Solicitud, indicando ubicación y colindantes del territorio comunal.

IV. DEMARCACION Y TITULACIONIV. DEMARCACION Y TITULACIONDE LA COMUNIDAD NATIVADE LA COMUNIDAD NATIVA

b) Procedimiento

b.1 Fase Preliminar:

DemarcaciDemarcacióón y Titulacin y Titulacióónn

• Presentación de la solicitud• Evaluación de la Solicitud• Recopilación de información

(Diagnóstico)• Planificación del trabajo• Conformación de equipo de trabajo, (que deberá estar

integrado por técnicos de COFOPRI, INRENA y DRA.)• Difusión y Notificación a la Comunidad, propietarios,

posesionarios y colindantes (Comunidades o Particulares), realizar una reunión en la Comunidad.

• Visita inspectiva (reunión con la Comunidad Nativa, posesionarios, propietarios y colindantes.

• Demarcación y Georeferenciación del territorio comunal.

• Posicionamiento y construcción de hitos.

• Levantamiento de información sobre clasificación de tierras.

• Recopilar información toponímica.• Levantar Acta de Conformidad que

será aprobado por Asamblea Comunal.

b.2 Fase de Campo:

DemarcaciDemarcacióón y Titulacin y Titulacióónn

DemarcaciDemarcacióón y Titulacin y Titulacióónn

En caso de las parcelas de colonos habilitadas antes de la demarcación y titulación del territorio de la Comunidad Nativa, la Ley propone dos opciones :

1º Que la Comunidad Nativa acepte asimilarlos como Comuneros.

2º Que decida no admitirlos como Comuneros.Se valoriza las mejoras del posesionario (colono) para que sea indemnizado por la Comunidad.

Art. 17º de Dec. Ley Nº 22175

• Elaboración de informe de campo.• Elaboración del Plano de

Demarcación.

• Elaboración de Memoria Descriptiva.• Clasificación de tierras por capacidad

de uso mayor (INRENA)• Opinión sobre superposición con

Áreas Naturales Protegidas (ANP) y Bosque de Producción Permamente(BPP) (INRENA)

• Emisión de Informe Técnico y Legal• Informe de Asesoría Jurídica de DRA

b.3 Fase de procesamiento y trb.3 Fase de procesamiento y tráámitesmites

• Expedición de Resolución DirectoralLa DRA emite la Resolución Directoral aprobando la demarcación del territorio comunal y ordenando se otorgue título de propiedad sobre las áreas con aptitud agropecuaria y contrato de cesión en uso sobre el área forestal.

• Inscripción Registral de los títulos de propiedad en los Registros Públicos, en formato aprobado por el MINAG (RM Nº 094-2008-AG)Consentida la Resolución Directoralla DRA remite a los Registros Públicos el Título de Propiedad, Plano y Memoria Descriptiva para su inscripción registral.

Las Comunidades Nativas que tengan cantidad insuficiente de tierras solicitarán a las DRA la ampliación de su territorio comunal. (Art. 10º del Dec. Ley Nº 22175)

Ampliación por:• Crecimiento poblacional• Áreas de libre disponibilidad• Posesión del área solicitada.

Titulación:Proceso de titulación similar al que se aplica para demarcación y titulación del territorio comunal.

AmpliaciAmpliacióón de Territorio Comunaln de Territorio Comunal

PROCEDIMIENTO PARA LA DEMARCACIÓN, GEOREFERENCION Y TITULACIÓN DE COMUNIDADES NATIVAS

FASE PRELIMINAR FASE DE CAMPO FASE DE PROCESAMIENTO Y TRÁMITES

Resumen del ProcedimientoResumen del Procedimiento

INICIO DEL PROCESORecepción, Evaluación de solicitudes y recopilación de información

PLANIFICACIÓN

- Elaboración del Plan de Trabajo

- Conformación del Equipo de Trabajo

DIFUSIÓN Y NOTIFICACIÓN

VISITA INSPECTIVA

DEMARCACIÓN TERRITORIAL

- Monumentación y posicionamiento de hitos.

- Información sobre clasificación de tierras y ANP

- Información Toponímica

CONFORMIDAD DE LINDEROS

En Asamblea General, convocada para este único fin, se consignaráen Acta de Conformidad de los linderos establecidos en campo.

ELABORACIÓN DEL INFORME DE CAMPO

ELABORACIÓN DEL PLANO Y MEMORIA DESCRIPTIVA

OPINIÓN DEL INRENA

RESOLUCIÓN DIRECTORAL

INSCRIPCIÓN REGISTRAL

ENTREGA DEL TITULO DE

PROPIEDAD

ENTREGA DEL CONTRATO DE

CESIÓN EN USO

Plano de Demarcación del territorio comunal

de Comunidades Nativas

PlanosPlanos

Comunidad Nativa de Mayni

Distrito : PangoaProv. : SatipoDpto. : Junín

Formato Cartográfico para elaborar el plano de las Comunidades Nativas

BASE DE DATOS

Región : HuánucoDepartamento : HuánucoProvincia : Puerto IncaDistrito : Puerto IncaNombre : Santa MarthaFam. Lingüística:Grupo Etnico : CacataiboArea : 14,485.6000 ha Pereímetro : 69866.14 mR.M. Nº : 0096-94-RAAC-

DSRA-HCOAÑO : 13-12-94 TITULO Nº : 551-94

Plano de ampliación del territorio comunal de Comunidades Nativas

Plano de Ampliación

Metodología Aplicada

• Revisión, evaluación y sistematización de documentos contenidos en los expedientes de titulación de la Comunidad Nativa.

• Comprobación “in situ” de los datos extraídos, elaborándose planos georeferenciados y digitalizados,

• Elaboración y validación de una metodología técnica y legal que pueda ser replicada a nivel nacional

V. GEOREFERENCIACIONV. GEOREFERENCIACION

EL TRABAJO DE CAMPO :•Consiste en replantear los vértices y linderos que conforman el plano del territorio comunal titulado e inscrito en Reg. Públicos.

•Elaboración del plano perimétrico georeferenciado.

Selección de vértices :• Vértices susceptibles de monumentación de hitos (75% del

total de los vértices)• Delimitación de áreas en controversia o zona en conflictos

por linderos

Monumentar los vértices notables del polígono.

0.70 m

0.70 m

0.50 m

HITOS DE CONCRETO

a) Plano del territorio comunal titulado e inscrito en los Registros Públicos

Plano antiguos no georeferenciado

b) Plano del territorio comunal titulado

y plano georeferenciado

P6

P5

PP

P2

P3

P4

495000mE 497500mE

492500mE 495000mE 497500mE

9182

500m

N

9185

000m

N91

8250

0mN

VERIFICACION DE DATOS CAMPOPLANO CATASTRAL PREDIO RUSTICOCC.NN. " CANAAN DE CHIA TIPISHCA"

BASE CARTOGRAFICA: CARTA NACIONAL IGNDATUM: WGS 84PROYECCION: UTM - ZONA 18SISTEMA DE COORDENADAS: UTMESCALA: 1:50,000

U.C. Nº 42913

COCHA CHIA TIPISHCA

492500mE

9185

000m

N

Plano antiguo

Plano georeferenciado

c) Formato Cartográfico Propuesto por la Consultoría para

Titulación de Comunidades Nativas

(Experiencia Piloto)

VI. ESTADISTICA SOBRE VI. ESTADISTICA SOBRE COMUNIDADES NATIVASCOMUNIDADES NATIVAS

COMUNIDADESPENDIENTES

Nº COMUNIDADES Nº FAMILIAS Nº COMUNIDADES SUPERFICIE TOTAL (ha) DE TITULAR1 AMAZONAS 176 9,817 170 1,422,951.3077 62 AYACUCHO 2 21 0 0 23 CAJAMARCA 2 281 2 117,936.8200 04 CUSCO 62 4,550 58 854,738.7265 45 HUANUCO 16 402 8 76,033.5826 86 JUNIN 176 6,187 158 697,193.7562 187 LORETO 642 17,756 491 4,474,260.6635 1518 MADRE DE DIOS 26 719 23 376,931.0135 39 PASCO 118 3,615 98 439,791.9105 2010 SAN MARTIN 30 961 29 221,730.8188 111 UCAYALI 247 8,204 223 2,105,643.2410 24

1,497 52,513 1,260 10,787,211.8403 237(*) Incluye áreas de protección.

TOTAL NACIONAL

N° DEPARTAMENTOCOMUNIDADES COMUNIDADES

NATIVAS INSCRITAS NATIVAS TITULADAS

(Informaci(Informacióón a Diciembre 2006)n a Diciembre 2006)

Las Comunidades Nativas se ubican principalmente en :Loreto (42 %)Ucayali (16 %)Amazonas (11 %)Junín (11 %)Pasco (8 %)

Ubicación de las Comunidades Nativas

Las Comunidades Nativas se encuentran agrupadas en 42 grupos etnolinguisticos.

Concentración Etnica (Grupos Etnolinguisticos)

• Conflictos sociales originados por la presencia de colonos dentro del territorio de las Comunidades Nativas (Caserios, Anexos).

• Desconocimiento de linderos por las mismas Comunidades Nativas.

• Superposición del territorio comunal con Áreas Naturales Protegidas (ANP), Bosques de Producción Permanente (BPP), concesiones forestales y mineras.

• La Ley no indica número mínimo de familias para reconocer una Comunidad; ni la extensión máxima a titular a favor de las Comunidades Nativas.

VII. PROBLEMAS EN LA TITULACION VII. PROBLEMAS EN LA TITULACION DE COMUNIDADES NATIVASDE COMUNIDADES NATIVAS

•• Solicitud de ampliaciSolicitud de ampliacióón del territorio comunal de la n del territorio comunal de la Comunidad Nativa sobre Comunidad Nativa sobre ááreas ocupadas por colonos.reas ocupadas por colonos.

•• Otorgamiento de certificados de posesiOtorgamiento de certificados de posesióón a favor de n a favor de colonos o miembros de la Comunidad sobre parcelas colonos o miembros de la Comunidad sobre parcelas ubicadas dentro del territorio comunal.ubicadas dentro del territorio comunal.

•• Existe demora en la aprobaciExiste demora en la aprobacióón del estudio de n del estudio de clasificaciclasificacióón de tierras de parte de INRENA.n de tierras de parte de INRENA.

Problemas en la TitulaciProblemas en la Titulacióónn

Muchas GraciasMuchas Gracias

dcastro@cofopri.gob.pe